中共臨沂市委黨校 黃秀海

山東臨沂，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾經(jīng)是一片奉獻(xiàn)的熱土；建國(guó)之后，也曾一度成為貧窮落后的代名詞。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著商貿(mào)業(yè)的興起，臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就非凡，城市面貌亦日新月異。面向未來(lái)，臨沂把建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)市作為新發(fā)展路徑的首選。要實(shí)現(xiàn)商貿(mào)強(qiáng)市目標(biāo)，必須理性思考當(dāng)前商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的發(fā)展舉措。

1 對(duì)臨沂市商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的理性思考

1984年，臨沂在山東省率先建起了擁有固定攤位的四大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，由此奠定了魯南蘇北商貿(mào)中心的基礎(chǔ)地位。25年來(lái)，在市委市政府正確思路的引導(dǎo)下，臨沂商貿(mào)業(yè)迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為全國(guó)著名的商品批發(fā)交易中心和蘇魯豫皖地區(qū)最大的商品集散地，市場(chǎng)綜合效益連續(xù)20年居全國(guó)同類市場(chǎng)前列。但是，當(dāng)前發(fā)展中仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為：

(1)外部發(fā)展環(huán)境的威脅：一是面臨著傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)的商貿(mào)物流基地紛紛進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力的提升對(duì)臨沂商貿(mào)業(yè)的發(fā)展形成了巨大的威脅。二是面臨著周邊城市商貿(mào)發(fā)展意識(shí)覺(jué)醒和發(fā)展崛起的威脅。目前，周邊區(qū)域不斷加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，特別是一些級(jí)別、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)明顯的周邊城市商貿(mào)業(yè)的崛起，使臨沂的市場(chǎng)物流通道被悄然截流，較遠(yuǎn)的地區(qū)來(lái)臨沂進(jìn)貨的也越來(lái)越少。

(2)商貿(mào)業(yè)跨越式發(fā)展的障礙：第一，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的提高，傳統(tǒng)的商貿(mào)運(yùn)作模式受到巨大沖擊，批發(fā)環(huán)節(jié)被“邊緣化”已成為商流新趨勢(shì)，臨沂批發(fā)市場(chǎng)的輻射面也面臨著有所縮小的境地。第二，臨沂商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要有：傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨的“三現(xiàn)” 交易模式已缺乏足夠的生命力；基礎(chǔ)設(shè)施不配套，信息傳遞、物流配送相對(duì)落后；市場(chǎng)建設(shè)檔次、管理手段和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)低等；市場(chǎng)的外向度較低等等。第三，作為配套產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)發(fā)展起步比較晚，水平還相對(duì)滯后，企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等結(jié)構(gòu)性矛盾卻比較突出，嚴(yán)重制約了商貿(mào)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 從發(fā)展趨勢(shì)看，商貿(mào)業(yè)仍將是臨沂發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心

(1)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論決定了臨沂的核心產(chǎn)業(yè)必然是商貿(mào)業(yè)。受資源、發(fā)展環(huán)境的制約，臨沂在綜合實(shí)力方面很難顯出突出優(yōu)勢(shì)，只能從單項(xiàng)突破創(chuàng)造特色。目前，最有優(yōu)勢(shì)、最有可能獲得重大突破的行業(yè)就是商貿(mào)業(yè)。臨沂自清代起就是著名的繁華商埠?，F(xiàn)在，商貿(mào)業(yè)既是臨沂的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是臨沂經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，更是城市的一塊金字招牌和一張響亮的名片。

(2)城市形象理論決定了商貿(mào)強(qiáng)市在臨沂城市建設(shè)中的核心地位。成功的城市形象定位必須符合公眾認(rèn)可、資源優(yōu)勢(shì)、市民滿意和可持續(xù)發(fā)展四大條件。當(dāng)前，無(wú)論是評(píng)價(jià)資源優(yōu)勢(shì)、公眾與投資者認(rèn)同還是考慮市民與投資者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，商貿(mào)業(yè)都是臨沂經(jīng)濟(jì)活力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)持續(xù)發(fā)展能力的首選代表，由此也決定了商貿(mào)強(qiáng)市在城市建設(shè)中的核心地位。

(3)未來(lái)發(fā)展?jié)摿Q定了臨沂商貿(mào)業(yè)持續(xù)居于優(yōu)勢(shì)的可能性。一是有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。臨沂地處南北交匯，自古就有“齊魯之鎖鑰、南北之道衢”之稱。境內(nèi)交通便利，公路、鐵路、航空與東臨的日照港口運(yùn)輸相輔相成，共同構(gòu)成了立體交通大格局。二是有良好的發(fā)展氛圍。臨沂越來(lái)越重視城市形象的打造，歷屆書(shū)圣文化節(jié)的成功舉辦、沂蒙精神的傳播推廣、文明城市的創(chuàng)建都起到了提升城市品位、擴(kuò)大影響力的效果，必將有力地推動(dòng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。

3 臨沂市進(jìn)一步發(fā)展商貿(mào)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 理清思路

充分發(fā)揮政府在商貿(mào)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用：明晰方向，調(diào)整政策，切實(shí)做好商貿(mào)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化工作。

政府要定準(zhǔn)自己在商貿(mào)業(yè)發(fā)展中的位置，切實(shí)做好該做的事情。一方面，要加強(qiáng)宏觀管理，切實(shí)做好商貿(mào)強(qiáng)市戰(zhàn)略的規(guī)劃定位工作；另一方面，要在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)宣傳、有效放權(quán)、制定好扶持政策，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，要進(jìn)行有效控制以把握方向、控制局勢(shì)、規(guī)范發(fā)展；另外，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等全方位環(huán)境優(yōu)化工作。

3.2 練好內(nèi)功

堅(jiān)持不懈把提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展重點(diǎn)：認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，切實(shí)做好商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展工作。

(1)對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議：商貿(mào)業(yè)是臨沂的比較優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，雖然面臨著市場(chǎng)面萎縮和經(jīng)營(yíng)方式落后的嚴(yán)峻形勢(shì)，但是通過(guò)提升改造再造輝煌的優(yōu)勢(shì)仍然比較突出。因此，仍要把商貿(mào)業(yè)定位為地方支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

①繼續(xù)加快商貿(mào)城建設(shè)調(diào)整步伐，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式，積極倡導(dǎo)三種運(yùn)作方式：對(duì)有條件發(fā)展當(dāng)?shù)丶庸I(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提升市場(chǎng)的品位檔次，鼓勵(lì)興辦相應(yīng)加工企業(yè)，著力提高地產(chǎn)品比重；對(duì)本地?zé)o生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)有效克制市場(chǎng)面萎縮的局面，引導(dǎo)業(yè)戶利用原有的客戶資源和市場(chǎng)輻射面廣的優(yōu)勢(shì)，積極參與到名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理中，力爭(zhēng)成為名優(yōu)產(chǎn)品的魯南蘇北甚至更廣區(qū)域的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心；做好傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)方式的重心下移，適度培育和發(fā)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)。

②在零售環(huán)節(jié)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型零售業(yè)態(tài)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)便利店，提高它們的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。

③積極發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，推動(dòng)特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(2)對(duì)商貿(mào)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)——物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃：物流業(yè)是臨沂的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中雖然有商貿(mào)和陸路交通發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，但是在水路貨運(yùn)、行政級(jí)別和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)并不明顯。同時(shí)，我市物流業(yè)尚缺乏定位為支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。因此，建議把我市的物流業(yè)對(duì)內(nèi)定位為地方商貿(mào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支柱和對(duì)外魯南地區(qū)的重要物流結(jié)點(diǎn)來(lái)發(fā)展。

①繼續(xù)做好物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作，充分發(fā)揮公路、鐵路和航空三類交通樞紐的結(jié)點(diǎn)作用，就近規(guī)劃、合理布局。

②有效預(yù)防物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾激化可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩，合理引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，適度控制新增企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，促進(jìn)物流企業(yè)上規(guī)模上檔次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。

③密切物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的關(guān)系，加快商貿(mào)集中區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，提升商貿(mào)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

④加強(qiáng)境內(nèi)物流結(jié)點(diǎn)和魯南蘇北地區(qū)其它結(jié)點(diǎn)的合作，贏得魯南蘇北物流樞紐中心的地位。

(3)密切商貿(mào)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系：形成各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、共同促進(jìn)的互補(bǔ)、互動(dòng)良性循環(huán)。

①加快交易物流信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，逐步把以人流、物流、資金流為主體的批發(fā)市場(chǎng)改造為以信息流為主體的交易市場(chǎng)。

②按照以貿(mào)帶工、引商興工、工貿(mào)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，把臨沂商城建成本地產(chǎn)品支撐力強(qiáng)的產(chǎn)地型市場(chǎng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

③著眼于“大市場(chǎng)、大流通”，提高商貿(mào)業(yè)的外向度，全面提升臨沂商貿(mào)業(yè)的影響力。

3.3 外塑形象

切實(shí)做好臨沂商貿(mào)城形象的宣傳推廣工作：輿論先導(dǎo)，文化護(hù)航，建立商貿(mào)城形象培育的長(zhǎng)效機(jī)制。

(1)成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持?？顚Ｓ?。

(2)要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備和科學(xué)的效果測(cè)評(píng)。

(3)做好整合傳播，多渠道有效傳播。首先，做好輿論先導(dǎo)工作。利用整合傳播的觀念，積極用好每一個(gè)傳播平臺(tái)，力爭(zhēng)做到事半功倍、小投入大收獲。其次，做好文化護(hù)航工作。認(rèn)真挖掘整理臨沂商貿(mào)文化，在創(chuàng)新中發(fā)展，特別要結(jié)合弘揚(yáng)沂蒙精神，形成有沂蒙文化特色的商貿(mào)文化體系，以文化的持久力培育商貿(mào)的持續(xù)發(fā)展力。

[1]朱孔山.臨沂市國(guó)際商貿(mào)批發(fā)中心建設(shè)研究[J].商業(yè)研究,2006,(5).

[2]李玉增.臨沂市商品批發(fā)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題及發(fā)展定位[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(4).

[3]曹正,包發(fā)根.改造傳統(tǒng)批發(fā)商業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流配送中心[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)文薈,2001,(03).