河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 榮薇 高素英

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，消耗低、增長(zhǎng)快、需求高的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸提高。天津作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極，也將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，于2007年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了“堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增加功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，并提出了到2011年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%的目標(biāo)，在全市掀起了服務(wù)業(yè)發(fā)展的新浪潮。因此，對(duì)該區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析并從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題對(duì)完成這一目標(biāo)具有重要意義。

1 天津服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)天津服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，層次和水平不斷提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。

1.1 天津服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

從1990年～2007年天津市服務(wù)業(yè)占GDP比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)看，1990年～2007年這一比重呈上升趨勢(shì)。2007年天津服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2047.68億元，同比增長(zhǎng)14.3%。服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1990年的33.5%上升到2007年的40.5%，平均每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯?，天津服務(wù)業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)迅速的。

從服務(wù)業(yè)從業(yè)人員來(lái)看，天津市由1990年的144.27萬(wàn)人，增加到2007年的275.60萬(wàn)人。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重由1990年的30.7%上升到2007年的44.9%。由此可見服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅吸納了新增社會(huì)勞動(dòng)力，而且承接了第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，已經(jīng)成為全市擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，這也為天津市服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展提供了良好的人力資源支持。

從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2007年天津服務(wù)業(yè)中十個(gè)最重要的產(chǎn)業(yè)按照規(guī)模排序，排在首位的是批發(fā)和零售業(yè)，其增加值占服務(wù)業(yè)的比重為24.3%；其次是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，比重為14.4%；第三名是金融業(yè)，比重為14.1%，以下依次為房地產(chǎn)業(yè)，教育業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，這十個(gè)產(chǎn)業(yè)的總量占服務(wù)業(yè)的比重為87.9%。而且從2003年～2007年這十個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看，各產(chǎn)業(yè)所占比重基本沒(méi)有發(fā)生變化，但基本都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，這在一定程度上說(shuō)明天津市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展穩(wěn)定性較強(qiáng)，且發(fā)展速度較快。

1.2 目前天津服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.2.1 服務(wù)業(yè)總量規(guī)模小，比重低

與國(guó)內(nèi)的發(fā)達(dá)城市相比，無(wú)論是在規(guī)模上還是在比重上，天津服務(wù)業(yè)的發(fā)展都有一定的差距。例如2007年，天津市服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.5%，而北京和上海分別為71.4%和51.9%；而且在服務(wù)業(yè)比重的增長(zhǎng)勢(shì)頭上，天津也不及北京和上海。不僅如此，在全國(guó)十五個(gè)較發(fā)達(dá)的城市中，天津的服務(wù)業(yè)比重僅排在第十三位。

1.2.2 新興服務(wù)業(yè)實(shí)力弱

目前新興服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯，新興服務(wù)業(yè)一般包括信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。2006年，天津金融業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重為10.7%，比北京、上海分別低6.8和5.0個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的比重為4.8%，比京滬穗分別低7.5、3.2和2.7個(gè)百分點(diǎn)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值為61.4億元，京滬穗分別是天津的6.7倍、5.4倍和6.1倍；文化體育和娛樂(lè)業(yè)增加值為20.1億元，京滬穗分別是天津的9.5倍、4.4倍和4倍。另外，科技中介、國(guó)際旅游的收入分別是天津的17倍和7倍左右；廣告業(yè)全年收入，上海和北京是天津7～8倍。由此可見，新興服務(wù)業(yè)是目前天津服務(wù)業(yè)的主要薄弱環(huán)節(jié)，也是天津市需要加大力度進(jìn)行提高的重要關(guān)注點(diǎn)。

1.2.3 大型企業(yè)少，重大項(xiàng)目和活動(dòng)少

在近兩年的全國(guó)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)排名中，服務(wù)業(yè)企業(yè)前100強(qiáng)，天津市僅有2家；全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)，天津市為空白；全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)，天津僅有7家。最近英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)出了全球500強(qiáng)企業(yè)，其中中國(guó)有18家服務(wù)業(yè)企業(yè)上榜，這18家中，總部在北京的12家，上海3家，深圳3家，天津在這一項(xiàng)上也為空白。另外，天津具有明顯帶動(dòng)力和輻射力的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)不多，缺乏吸引力強(qiáng)的旅游設(shè)施，機(jī)場(chǎng)規(guī)模小、航線少，客流量和北京、上海、廣州、深圳差距很大。

1.2.4 對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻

在黨中央和國(guó)務(wù)院的號(hào)召下，我國(guó)各地區(qū)也都紛紛采取行動(dòng)，開始重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。然而由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期對(duì)服務(wù)業(yè)形成的認(rèn)識(shí)偏見根深蒂固以及理論界對(duì)服務(wù)業(yè)研究的相對(duì)滯后，各地區(qū)在對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)以及政策指導(dǎo)上仍存在不少誤區(qū)或偏見。其中天津傳統(tǒng)的思維定式慣性依然很大，仍把服務(wù)業(yè)局限于商貿(mào)餐飲等生活服務(wù)，把發(fā)展思路框定在增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大便民服務(wù)、繁榮餐飲旅游等老套路上，致使政府和企業(yè)對(duì)發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)不夠敏感，捕捉商機(jī)、及時(shí)應(yīng)對(duì)的能力弱。

1.2.5 發(fā)展的活力不足

服務(wù)業(yè)發(fā)展受體制機(jī)制的約束還較大，市場(chǎng)化程度低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，活力不足。天津市在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域如金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電信、大宗生產(chǎn)資料的貿(mào)易流通和科技服務(wù)業(yè)中發(fā)展相對(duì)緩慢；而且，改革相對(duì)滯后，政府部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)手段較之先進(jìn)地區(qū)差距較大，這些都使得天津服務(wù)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力和發(fā)展活力，極大的影響了服務(wù)業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展。

1.2.6 缺乏有針對(duì)性政策體系和規(guī)劃

政策支持是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，天津這幾年雖然也出臺(tái)了一些促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但與外省市相比，力度還不夠，而且操作性還不強(qiáng)。如濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的財(cái)稅政策門檻過(guò)高，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)政策很難落實(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策幾乎為零。雖然政府為了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了詳細(xì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大了服務(wù)業(yè)的招商引資力度。但是在招商引資過(guò)程中政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，認(rèn)為只有通過(guò)引進(jìn)一些大企業(yè)或大型項(xiàng)目才能夠發(fā)展服務(wù)業(yè)，而對(duì)本地土生土長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)卻重視不夠，缺少相應(yīng)的引導(dǎo)和扶持。

2 天津服務(wù)業(yè)發(fā)展方向及建議

為了進(jìn)一步克服自身發(fā)展的不足，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展，天津應(yīng)依托城市功能定位和資源稟賦，結(jié)合服務(wù)業(yè)本身的發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)條件好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，大力發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和總部經(jīng)濟(jì)為代表的高端服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展就業(yè)容量大、科技含量較高的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

2.1 重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

按照依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”，面向東北亞的發(fā)展思路，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)品牌及骨干企業(yè)集團(tuán)，努力占領(lǐng)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。以天津的金融、現(xiàn)代物流及信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為例，具體分析如下：

在金融業(yè)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心以及濱海新區(qū)開發(fā)開放所帶來(lái)的資金、政策、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機(jī)制，打造新型金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，拓寬直接融資渠道，全力支持發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)金融配套服務(wù)基地，創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部以及后臺(tái)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心；在現(xiàn)代物流方面，天津作為環(huán)渤海核心城市，應(yīng)該充分發(fā)揮其綜合輻射功能，以天津國(guó)際物流和航運(yùn)中心建設(shè)為依托，支持形成以第三方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群。對(duì)于信息服務(wù)業(yè)，天津市應(yīng)該深度開發(fā)信息資源，支持工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與研發(fā)機(jī)構(gòu)體制和機(jī)制創(chuàng)新，培育企業(yè)品牌。以軟件和信息系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以生產(chǎn)和提供數(shù)字內(nèi)容為重點(diǎn)，推進(jìn)信息資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)

借助濱海新區(qū)開發(fā)開放的契機(jī)，加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)的支持力度，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)及新型服務(wù)業(yè)態(tài)是天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。

首先對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，天津市應(yīng)該以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，發(fā)展一批具有雄厚實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型創(chuàng)意企業(yè)。加快建設(shè)“海河創(chuàng)意文化展示帶”，“濱海新區(qū)科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)”，“中心城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)”，形成以海河為紐帶，濱海新區(qū)與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次在服務(wù)外包方面，天津市應(yīng)該培育一批能夠承接跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。以高端市場(chǎng)為重點(diǎn)，鞏固并發(fā)展對(duì)日本、韓國(guó)的外包業(yè)務(wù)，大力拓展歐美市場(chǎng)，以打造布局合理、分工明確的服務(wù)外包示范區(qū)為重點(diǎn)，加快建立服務(wù)外包培訓(xùn)基地。最后對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該盡力吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的企業(yè)來(lái)津設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷等職能型總部，大力吸引行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的民營(yíng)企業(yè)來(lái)津設(shè)立總部。

2.3 加快發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

天津市應(yīng)該以提高服務(wù)科技含量、規(guī)范服務(wù)環(huán)境和提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)。對(duì)于商貿(mào)業(yè)，應(yīng)該優(yōu)化商業(yè)層級(jí)，形成核心商業(yè)區(qū)、次區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)便利商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局。通過(guò)連鎖加盟、供應(yīng)鏈整合、電子商務(wù)等形式提高組織化程度和運(yùn)行效率。在社區(qū)服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)以創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)型社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。改善住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)增加普通商品房規(guī)模。最后對(duì)于旅游業(yè)，應(yīng)逐步打造“近代中國(guó)看天津”的旅游品牌。

2.4 積極發(fā)揮政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用

發(fā)展服務(wù)業(yè)是政府一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，如何正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的導(dǎo)向和扶持作用，對(duì)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

首先，天津市應(yīng)該搞好服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，合理配置天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用地規(guī)模，優(yōu)化空間布局。配置現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局的支撐體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市空間布局、生態(tài)環(huán)境和先進(jìn)制造業(yè)相協(xié)調(diào)。籌劃建設(shè)重大服務(wù)業(yè)平臺(tái)，在服務(wù)業(yè)各行業(yè)選擇一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)態(tài)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿V闊的大企業(yè)大集團(tuán)，制訂專項(xiàng)支持政策，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)其盡快做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用；其次，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策。對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行全面梳理，深入現(xiàn)代物流、金融、科技研發(fā)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)研，了解服務(wù)業(yè)政策的落實(shí)情況及基層企業(yè)的需求，學(xué)習(xí)和吸納先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法；第三，政府部門要不斷改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，突出和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高對(duì)服務(wù)業(yè)的管理水平，建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，深化服務(wù)行業(yè)改革。

綜上所述，天津服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持和環(huán)境的不斷優(yōu)化以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，把服務(wù)業(yè)和信息化緊密結(jié)合，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)位打造各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)和輻射周邊區(qū)域，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的有效辦法。

[1]遲樹功.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008:12.

[2]孫海鳴,孫海剛.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織研究[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2007:10.