貴州省畢節(jié)地委黨校科技教研部 王洪云

1 金融危機下貴州對外貿(mào)易受到的影響

1.1 凈出口貢獻率降低

我們可以看到，隨著金融危機在全球范圍蔓延以及各國目前都積極應對的態(tài)勢，全球范圍內(nèi)的新興經(jīng)濟體發(fā)展也受到很大的拖累，其中俄羅斯股市大幅下跌，而且國內(nèi)通貨膨脹形勢非常嚴峻；東歐一些國家的主導產(chǎn)業(yè)也受到嚴重影響，造成其地區(qū)經(jīng)濟增長速度逐漸趨減；一些東南亞經(jīng)濟體的金融市場也呈現(xiàn)動蕩的局面。特別是縱觀2008年1到12月，貴州省對俄羅斯出口約為10億元，增長了20.6%，同比下降47.6%；對東歐出口約為9億元，增長29.6%，同比下降28.6個百分點；2009年1月到6月，貴州省對東盟出口4.6億元，與金融危機前相比下降了27.4%，貴州省對新興經(jīng)濟體主要國家出口放緩，這在一定程度上加劇了金融危機下的出口下滑趨勢。

1.2 企業(yè)的國際競爭能力降低

受宏觀層面因素的影響，當前，貴州省的主要外貿(mào)出口企業(yè)都面臨著一些諸如生產(chǎn)成本上升以及利潤呈現(xiàn)萎縮的局面。表現(xiàn)為：

一是對于那些兩頭在外的外貿(mào)加工型企業(yè)，由于受到進口原材料以及零部件進口價格的增長幅度，最終導致了企業(yè)的利潤被壓縮；同時在另一方面也受到了國家加工貿(mào)易政策調整以及勞動力成本增加等因素影響，使得企業(yè)的經(jīng)營活動受到很大限制。

二是由于省內(nèi)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝等行業(yè)(此類行業(yè)由于產(chǎn)品附加值比較相對來說比較低、國際議價能力也相對較差)，在金融危機的大背景下，出現(xiàn)了企業(yè)大面積破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象。其中，諸如省內(nèi)的很多紡織企業(yè)已經(jīng)有123家出口商破產(chǎn)，約占總數(shù)的32.6%。

1.3 進出口貿(mào)易條件的惡化

金融危機以來，我們看到貿(mào)易條件正在急劇惡化，這也是眾多因素共同作用的結果。第一個原因是省內(nèi)逐漸開始實施長期的外貿(mào)導向型戰(zhàn)略，也就是說開始鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極擴大出口。第二個原因是國內(nèi)的宏觀金融因素，由于人民幣實際價值長期被低估，造成一定的金融匯率風險，在這種形勢下會直接導致出口數(shù)量的迅速擴張。第三個原因是由于工業(yè)制品的出口比重上升，這樣的結果會加劇貿(mào)易條件的惡化。貴州省目前主要工業(yè)出口品種為附加值低相對比較低的食品與藥品、以及部分家用電器等，而需要進口的產(chǎn)品則是一些急需的稀缺資源、能源產(chǎn)品。

2 金融危機下貴州新型外經(jīng)貿(mào)體系的構建

2.1 構建新型的政府主導機制

省政府以及相關負責部門要積極支持貴州省企業(yè)承接國際項目外包，政府部門要不斷改革和完善出口稅制改革，充分利用各種形式的外貿(mào)產(chǎn)品和服務的國際轉移。要改造當前貴州省的物流系統(tǒng)以及產(chǎn)品供應鏈體系，逐步建立起全省范圍內(nèi)的市場營銷網(wǎng)絡。省政府應該創(chuàng)造一種和諧的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境，積極加強對周邊貿(mào)易伙伴的多層次以及多領域的協(xié)商與合作，從而最終帶動省內(nèi)服務貿(mào)易的發(fā)展。特別是在整個外貿(mào)新型政策調整的過程中，作為政府應該積極去參與談判，主要表現(xiàn)在：在談判中，一方面政府應該推遲競爭力相對較弱的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的開放進程，同時另一方面也要積極扶植和開放貴州省已具備一定優(yōu)勢的部門，從兩個方面來促進貿(mào)易進程。

2.2 構建新型的貨物貿(mào)易體系

2.2.1 積極發(fā)展多邊區(qū)域經(jīng)濟合作

我們看到，在經(jīng)濟危機背景下，許多國家以及地區(qū)都有愿望與本省達成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。因此本省外貿(mào)出口部門應該適時抓住歷史機遇，積極地推動區(qū)域間的貿(mào)易合作，推動雙方貿(mào)易關系，并且要以最小的交易成本，來獲取最大的收益。

2.2.2 調整出口商品的貿(mào)易結構

貴州省應積極加快進出口商品以及服務結構的調整和升級。省內(nèi)出口產(chǎn)品的開發(fā)重點應該逐步轉向綠色產(chǎn)品和醫(yī)藥、環(huán)保技術以及食品等幾類產(chǎn)品上。同時也要積極建立一些有利于生態(tài)環(huán)境的出口商品結構，這樣最終會促使貴州省的出口貿(mào)易向節(jié)約型、純綠色結構型發(fā)展，并且作為省政府，一方面要鼓勵和發(fā)展一些高技術含量、高附加值的產(chǎn)品出口，另一方面加強對高污染以及高能耗等產(chǎn)品出口的宏觀監(jiān)控，要在世界貿(mào)易框架下制定一系列保障措施，更加有效地限制這類外貿(mào)產(chǎn)品的大量出口，這些措施如：取消出口退稅、征收一定的出口資源稅等。除此以外，還應該對該類產(chǎn)品有計劃地出臺一些控制措施，以便彌補國內(nèi)資源、環(huán)境的消耗。

2.2.3 加快發(fā)展外貿(mào)增長方式

省政府要穩(wěn)定勞動密集型的產(chǎn)品出口，并且要積極促進高新技術產(chǎn)品的出口。同時企業(yè)要在這個大框架下，積極通過實施一些品牌型的戰(zhàn)略，來逐步加強對知識產(chǎn)權的整體保護，逐步增強這些出口型企業(yè)自主創(chuàng)新的綜合能力。省內(nèi)出口型的企業(yè)要不斷推動不斷優(yōu)化加工貿(mào)易結構，同時也要推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級，進一步控制一些資源類產(chǎn)品的加工貿(mào)易。要積極完善大宗產(chǎn)品的進口協(xié)調機制，與此同時也要積極擴大省內(nèi)的一些短缺資源的進口。企業(yè)同時也要積極去構建國際性的營銷網(wǎng)絡，從營銷渠道上不斷提高出口檔次和規(guī)模效益。鼓勵進口先進技術和設備，促進省內(nèi)制造業(yè)的技術改造。

2.3 構建新型的服務貿(mào)易體系

2.3.1 發(fā)展服務貿(mào)易來提高服務產(chǎn)品的可貿(mào)易性

目前來說，貴州省外貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，特別是外貿(mào)服務業(yè)的產(chǎn)值占省內(nèi)全部貿(mào)易生產(chǎn)總值的比重大概在35%左右，而世界的平均水平為64%。同時我們也看到貴州省貨物貿(mào)易的大量順差，這是由于貴州省與周邊主要貿(mào)易的伙伴或者地區(qū)的貿(mào)易摩擦造成的，但是值得我們注意的是，服務貿(mào)易中產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的可能性卻很小，因此就不能盲目追求順差。由于貴州省的服務貿(mào)易發(fā)展層次相對來說比較低，服務貿(mào)易的可貿(mào)易性差，致使貴州省服務貿(mào)易的跨國以及跨區(qū)域流動相對來說比較受限制，最終處于逆差狀態(tài)。應對這種情況，貴州省應該保持和控制一定的服務貿(mào)易逆差，使得服務貿(mào)易的進口與出口之間不能偏的太多，也就是保持大體平衡，同時要積極增加服務貿(mào)易的可貿(mào)易性，大力發(fā)展新興的服務貿(mào)易促進貴州省的服務貿(mào)易最終走出去。

2.3.2 積極發(fā)揮中心城區(qū)的招商引資作用

隨著當前貴州省外貿(mào)服務市場的不斷開放，服務貿(mào)易總量也在不斷擴張，因此在省內(nèi)外貿(mào)服務提供商生產(chǎn)以及競爭能力都相對不足的條件下，外貿(mào)企業(yè)針對周邊其他國家和地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展狀況開展積極有效的招商引資工作，是加快貴州省貿(mào)易發(fā)展與貿(mào)易服務業(yè)的重要途徑之一。因此在這個大背景下，部分地區(qū)和城市就需要扮演招商引資以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的作用、不斷增進技術和管理溢出的地位和角色，并且以此來促進社會全面繁榮。同時這些中心地區(qū)應該積極地開展一些招商引資，來填補中心城區(qū)生產(chǎn)者以及服務的空白，一方面要積極鼓勵與發(fā)達國家和地區(qū)開展服務合作，另一方面也要積極優(yōu)化現(xiàn)有的資源稟賦，拓展與新加坡、臺灣地區(qū)的服務貿(mào)易交流，并且積極承接服務業(yè)及其技術、管理的跨國轉移。

2.3.3 優(yōu)化省內(nèi)服務貿(mào)易結構

本省服務貿(mào)易業(yè)的發(fā)展層次比較低，同時產(chǎn)業(yè)結構相對來說不盡不合理，，主要原因就是本省的服務貿(mào)易業(yè)以勞動密集型行業(yè)為主，這是基于具體省情以及經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)實選擇。因此，基于此背景，我省必須大力優(yōu)化外貿(mào)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，要充分發(fā)揮勞動密集型服務業(yè)競爭優(yōu)勢的同時，積極分階段地發(fā)展高層次的資本、技術密集型服務產(chǎn)業(yè)，最終通過此來不斷提高我省服務貿(mào)易的技術檔次。因此，優(yōu)化貴州省服務貿(mào)易的重點要放在一些新興產(chǎn)業(yè)上：如旅游業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、服務咨詢業(yè)、金融保險業(yè)、信息技術業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等一系列與居民生活、經(jīng)濟發(fā)展、以及科技進步密切相關的行業(yè)。

2.3.4 比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的結合

我們也看到，目前貴州省的主要服務貿(mào)易比較優(yōu)勢都集中在旅游以及信息服務，還有一些其他商業(yè)服務，而且相對于其他行業(yè)來說，這些服務的市場潛力相對來說還是巨大的。同時，我們也應該看到，省內(nèi)那些具有比較優(yōu)勢的服務部門相對來說整體可貿(mào)易程度不高，因此就不能長期依賴這些部門來支撐我省服務貿(mào)易的發(fā)展。但是對于一些有競爭優(yōu)勢的服務貿(mào)易來說，還是要重點培養(yǎng)，如據(jù)我省旅游局的估算，到2012年，貴州省入境人數(shù)將達到2100萬人次，國際旅游外匯收入將達20億美元。所以我們就要充分發(fā)揮好這些服務部門的優(yōu)勢。相信只要不斷提高對外開放水平，加快服務型人才培養(yǎng)，并且積極打破服務業(yè)中的壟斷，在省內(nèi)的現(xiàn)代物流以及電子商務、金融保險、設計咨詢、信息服務、等方面創(chuàng)建競爭優(yōu)勢，使他們有效結合，這樣貴州省的服務貿(mào)易行業(yè)就會有很大的增長空間。

2.4 推行適度保護的自由貿(mào)易政策

首先，應該選擇合理選擇保護的對象。根據(jù)貴州省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易的現(xiàn)狀，目前貴州受保護的應是幼稚工業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，因為這些產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，基礎相對來說比較薄弱，且面臨強有力的國外競爭。相信經(jīng)過一定的保護，對于未來的發(fā)展是有很大幫助的。

其次，政府應該確定合理的保護期限。對于適度的貿(mào)易保護，政府應該對所選擇的保護對象規(guī)定一個相對來說合理的保護期限。特別是在保護期內(nèi)，有關部門應該逐步對其制定減少保護、并且讓其積極參與競爭的具體實施步驟，并專門進行定期的評估檢查。

最后，要確定合理保護的力度。也就是說，這種保護措施應該是一個比較適度和適宜的保護，其保護判斷標準是看這種保護是否符合當前本省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的承受力，能否更好地促進本省幼稚產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

通過以上一些適度保護的外貿(mào)政策，加大對企業(yè)的扶持力度是貴州省外貿(mào)體系面對國際金融危機所下的市場萎縮、提高企業(yè)出口競爭力的重要舉措之一。

3 結語

綜上所述，在金融危機背景下構建貴州新型外貿(mào)體系就是要立足于本省省情，積極發(fā)展多邊經(jīng)濟區(qū)域的合作以及多邊的經(jīng)濟貿(mào)易關系，積極推動建立有利于貴州省經(jīng)濟發(fā)展的一系列自由貿(mào)易體制，同時也要營造出一系列有利于促進貴州省經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境，不斷加快和轉變外貿(mào)的增長方式，適時調整整體進出口貿(mào)易的結構等，走一條既符合本省省情同時又順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的新型外貿(mào)體系模式。

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