西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 楊思思

1 管理貿(mào)易的主要形式

1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定

關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個(gè)政府間締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國(guó)際協(xié)定。它的宗旨是通過(guò)削減貿(mào)易壁壘，削除國(guó)際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)貿(mào)易自由化，以充分利用世界資源擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與流通。關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂，并于1948年1月1日開(kāi)始生效。關(guān)貿(mào)總協(xié)定是管理貿(mào)易最重要形式之一。

1.2 政府貿(mào)易協(xié)定

政府的貿(mào)易協(xié)定在協(xié)調(diào)與管理國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系具有很重要的作用。例如，支付協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定、通商航海條約、貿(mào)易議定國(guó)際商品協(xié)定等。政府貿(mào)易協(xié)定能夠直接反映出締約國(guó)的外貿(mào)政策，已經(jīng)成為管理貿(mào)易的主要形式之一。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化

雖然標(biāo)準(zhǔn)化不具備類(lèi)似于貿(mào)易協(xié)定的法律約束力，但是各國(guó)為了順應(yīng)市場(chǎng)的國(guó)際化趨勢(shì)都會(huì)盡量遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)很多，例如，《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)1990》、《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》、《ISO9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的系列標(biāo)準(zhǔn)》、《跟單信用證統(tǒng)一慣例(1993年修訂本)》等。

1.4 經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，由政府間通過(guò)協(xié)商締結(jié)條約，建立多國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。在這個(gè)多國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的區(qū)域內(nèi)，不存在任何貿(mào)易壁壘，并擁有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)監(jiān)督條約的執(zhí)行。

1.5 國(guó)際會(huì)議

國(guó)際會(huì)議是對(duì)貿(mào)易進(jìn)行意向性管理的主要形式。雖然國(guó)際會(huì)議不具有強(qiáng)制性，但是國(guó)際會(huì)議對(duì)于調(diào)整不同國(guó)家(地區(qū))之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系作用確實(shí)不可低估的。目前世界上注明的國(guó)際會(huì)議眾多，例如，西方七國(guó)首腦會(huì)議，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議，亞太地區(qū)首腦會(huì)議等。

1.6 政府干預(yù)

政府對(duì)對(duì)外貿(mào)易的干預(yù)和管理正處在一個(gè)增強(qiáng)的趨勢(shì)。目前，世界各國(guó)都積極調(diào)整本國(guó)的經(jīng)貿(mào)法規(guī)，以便國(guó)際相當(dāng)法規(guī)接軌。此外，各國(guó)政府還通過(guò)貿(mào)易立法來(lái)束縛其他國(guó)家的外貿(mào)行為。

2 管理貿(mào)易對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的正面影響

2.1 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

管理貿(mào)易是在貿(mào)易保護(hù)主義的壓力下出現(xiàn)的一種貿(mào)易制度。其目標(biāo)是協(xié)調(diào)各國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著WTO的成立，各國(guó)的貿(mào)易關(guān)系將展開(kāi)自由競(jìng)爭(zhēng)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要一員，加入WTO將會(huì)有效改善我國(guó)的投資壞境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)貿(mào)的協(xié)健康的發(fā)展。

2.2 貿(mào)易正傳導(dǎo)作用

中國(guó)在大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)也會(huì)受到國(guó)際上的管理貿(mào)易傳導(dǎo)作用的影響。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含金量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高階段比它們處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展低階段的時(shí)候要高很多。于是中國(guó)就長(zhǎng)期受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正傳遞的影響。

2.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

管理貿(mào)易能夠在客觀上促進(jìn)我國(guó)加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。在管理貿(mào)易的大背景下，我國(guó)可以利用高新技術(shù)的技術(shù)外溢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量，突破傳統(tǒng)加工業(yè)在世界市場(chǎng)上受到制約，從而改善我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

2.4 增加企業(yè)貿(mào)易機(jī)會(huì)

眾所周知，管理貿(mào)易的重要內(nèi)容是“協(xié)調(diào)”。從某種程度上說(shuō)，這種制度有利于抑制各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的大肆發(fā)展，有利于適度地促進(jìn)貿(mào)易自由化。管理貿(mào)易能夠?yàn)槭澜绺鲊?guó)的外貿(mào)企業(yè)提供貿(mào)易機(jī)會(huì)和市場(chǎng)，并且保證企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的合法性。一般來(lái)說(shuō)在管理貿(mào)易的情況下，結(jié)構(gòu)完善、能夠合理使用人才、應(yīng)變能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)觀念先進(jìn)的大中型企業(yè)能夠得到更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

2.5 完善我國(guó)外貿(mào)法規(guī)

國(guó)際管理貿(mào)易要求各國(guó)政府在相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督與合作的基礎(chǔ)上對(duì)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)。所以，我國(guó)的外貿(mào)法規(guī)需要盡快完善，與國(guó)際慣例盡快接軌，以便保障我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往，維護(hù)我國(guó)貿(mào)易正當(dāng)權(quán)益。

3 管理貿(mào)易對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響

3.1 增加貿(mào)易摩擦

所謂貿(mào)易摩擦是指在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，一般是一國(guó)的持續(xù)順差，另一國(guó)的逆差，或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè)。加入世貿(mào)組織后，發(fā)達(dá)國(guó)家由于承諾對(duì)中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，給其國(guó)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家采取貿(mào)易管理的方式為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏取空間和時(shí)間，這難免會(huì)引起貿(mào)易摩擦。

3.2 負(fù)傳導(dǎo)作用

隨著我國(guó)出口總值占GDP的比重日益增大，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我們的外貿(mào)合作伙伴國(guó)的依存度越來(lái)越高。如此一來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家采取管理貿(mào)易可能導(dǎo)致自身經(jīng)濟(jì)的衰退和波動(dòng)，通過(guò)負(fù)傳導(dǎo)效應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)受到其影響。

3.3 抑制我國(guó)外貿(mào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織以外的國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展就會(huì)因?yàn)橐惑w化組織的存在而受到其極大的抑制。比如：在區(qū)域一體化以前，對(duì)我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)貿(mào)易報(bào)復(fù)和制裁的國(guó)家只有一個(gè)，但是一體化之后這種報(bào)復(fù)和制裁將會(huì)擴(kuò)大到一體化組織的所有成員。這極大的增加了我國(guó)與經(jīng)濟(jì)一體化組織成員國(guó)的貿(mào)易難度，抑制了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

3.4 威脅中小型企業(yè)發(fā)展

我國(guó)的中小企業(yè)大都過(guò)分依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力或是礦產(chǎn)資源，他們自身的研發(fā)能力較差。甚至有一些中小企業(yè)要依靠地方政府或行業(yè)的補(bǔ)貼才能維持正常的經(jīng)營(yíng)。然后管理貿(mào)易則會(huì)導(dǎo)致那些不具備國(guó)際經(jīng)營(yíng)條件和不重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的中小型企業(yè)逐漸喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)，直至逐漸被淘汰。這對(duì)我國(guó)政府和中小企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4 應(yīng)對(duì)管理貿(mào)易的對(duì)策分析

管理貿(mào)易具有兩面性，一方面是保護(hù)本國(guó)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，另一方面則極易引起貿(mào)易摩擦。因此，在采取管理貿(mào)易政策的同時(shí)，要采取相應(yīng)的其他措施來(lái)減少管理貿(mào)易所帶來(lái)的不良影響。

4.1 加快政府職能的轉(zhuǎn)變

WTO的規(guī)則協(xié)議重要不是用于約束企業(yè)，而是約束政府，所以中國(guó)加入WTO之所面臨的最大的挑戰(zhàn)是政府管理。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展是建立有中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。政府不僅應(yīng)該積極制定和完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則，還應(yīng)該積極調(diào)整出口貿(mào)易管理，構(gòu)建出口促進(jìn)體系，完善各項(xiàng)政策法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)政策。

4.2 積極參與多邊貿(mào)易體制

“十一五規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)積極參與多邊外交事務(wù)，積極參與多邊貿(mào)易談判，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由便利化。溫家寶總理在2006年出訪澳大利亞期間明確指出“中國(guó)正在致力于建設(shè)公平、自由的國(guó)際貿(mào)易體制”。這向我們的貿(mào)易合作伙伴傳遞了一種實(shí)事求是的對(duì)外貿(mào)易態(tài)度和政策。

4.3 實(shí)施區(qū)域性貿(mào)易安排

區(qū)域貿(mào)易安排的成功對(duì)于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間的貿(mào)易有重要的意義，能夠產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造的效果。除此之外，區(qū)域貿(mào)易安排還有利于增進(jìn)我國(guó)與其他成員國(guó)之間的外貿(mào)關(guān)系，減少區(qū)域內(nèi)潛在的貿(mào)易糾紛。

4.4 建立適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)

立法滯后導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有的行協(xié)會(huì)具有較濃厚的行政色彩，這根本無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家商會(huì)的發(fā)展都有相關(guān)配套政策法規(guī)，政府在其中的扮演間接管理的角色。政府建立外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)的時(shí)候應(yīng)該注意“政會(huì)分開(kāi)”，并制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保證行業(yè)協(xié)會(huì)的順利發(fā)展。

4.5 積極支持中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、出口增加、就業(yè)率提升發(fā)揮了不可替代的作用。但是總體而言，我國(guó)在政策方面依然沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)的重要作用，中小企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中遭受到很多不平等的待遇。所以，我國(guó)應(yīng)該在政策方面積極支持中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

[1]劉志彪.從建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高度研究戰(zhàn)略貿(mào)易理論及管理貿(mào)易政策[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2005,(l).

[2]王亮,張銀霞.我國(guó)實(shí)施管理貿(mào)易政策的思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2009, (10).