別克努爾

（中共農(nóng)四師委員會黨校 新疆 伊寧市 835000）

加強民族團結(jié) 深化兵地融合推進新疆社會和諧

別克努爾

（中共農(nóng)四師委員會黨校 新疆 伊寧市 835000）

本文依據(jù)我國社會主義和諧社會的基本特征，論述了民族團結(jié)是深化兵地融合的重要基礎(chǔ)，指出了當前存在著一些影響民族團結(jié)的因素，客觀地提出在加強民族團結(jié)中深化兵地融合，進一步鞏固和發(fā)展各民族的團結(jié)，推進新疆社會和諧應采取切實有效的幾點措施。

兵地融合 民族團結(jié) 社會和諧

新疆是一個多民族邊疆地區(qū)，在新疆的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項建設(shè)事業(yè)和發(fā)展進程中，地方與兵團的融合是促進新疆社會和諧進步與科學發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，各民族的團結(jié)是兵地融合的基礎(chǔ)，也是衡量新疆社會和諧程度最重要的指標。鞏固和發(fā)展兵地之間各民族平等、團結(jié)、互助與和諧的社會關(guān)系，是深化兵地融合、推進新疆社會和諧的題中之義和基本保證。一方面，深化兵地融合有利于維護新疆各民族的團結(jié)；另一方面，加強民族團結(jié)能夠不斷推進兵地融合，促進兵地共同發(fā)展和共同繁榮，并推動兵地融合從經(jīng)濟領(lǐng)域深入到文化和社會領(lǐng)域，從而為在新疆這樣一個多民族邊疆地區(qū)構(gòu)建和諧社會奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

一、民族團結(jié)是深化兵地融合的重要基礎(chǔ)

（一）民族團結(jié)是深化兵地融合的迫切需要

各民族的團結(jié)，國家的統(tǒng)一，是深化兵地融合的基本保證，也是深化兵地融的迫切需要。沒有各民族的團結(jié)，新疆就會陷于動亂和分裂，只有團結(jié)才有凝聚力。團結(jié)則興盛，分裂則衰敗。當前，西方敵對勢力不愿看到我國的強大，總是利用民族宗教問題企圖對新疆實行“西化”和“分化”，并策動極少數(shù)分裂主義分子從事分裂活動，危害社會的安定和祖國的統(tǒng)一。因此，我們要大力加強民族團結(jié)，堅持“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族和少數(shù)民族之間也互相離不開”的思想，積極開展反對分裂主義的斗爭，維護祖國的統(tǒng)一，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

（二）民族團結(jié)是深化兵地融合的前提條件

形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是新疆各族人民的共同任務。如果沒有各民族的團結(jié)，就不會有全社會的創(chuàng)造活力，不會有互助互利的社會風尚。更不會有兵地融合的深化。也就是說，沒有各民族的共同團結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展，就不可能全面建設(shè)小康社會，就沒有全國的小康。新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展，直接關(guān)系到我國全面小康社會建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)目標的實現(xiàn)。目前，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問題，同沿海發(fā)達地區(qū)相比存在著相當大的差距。我們必須以民族團結(jié)為前提條件，深化兵地融合，加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，最終實現(xiàn)全國各族人民的共同富裕。

（三）民族團結(jié)是深化兵地融合的本質(zhì)要求

深化兵地融合，需要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護社會公平和實現(xiàn)社會正義。民族團結(jié)的基礎(chǔ)是平等、民族團結(jié)的前提是各民族根本利益的一致性，即通過共同團結(jié)奮斗實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。隨著新疆經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展，各民族相互學習、相互影響、相互幫助，共同因素會不斷增多，但民族特色和民族差異、各民族在經(jīng)濟文化發(fā)展上的差距將長期存在。這些差異和差距的存在，必然影響各民族的利益關(guān)系和民族團結(jié)，從而影響社會的公平與正義。因此，在深化兵地融合的過程中，要始終充分認識維護民族團結(jié)的重要性，增強做好民族工作的責任感、使命感，不斷鞏固和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下的民族關(guān)系，維護各民族的根本利益，實現(xiàn)社會的公平與正義，這是深化兵地融合的本質(zhì)要求。

二、當前影響新疆民族團結(jié)的主要因素

在社會主義制度下，新疆各民族人民已成為社會主義大家庭的主人，各民族之間形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。當前，新疆民族關(guān)系總的形勢是好的，但也存在著一些影響民族團結(jié)的因素。

（一）西方敵對勢力引發(fā)的問題。

新疆與多個國家接壤，戰(zhàn)略地位十分重要，新疆少數(shù)民族中有些與境外民族是同源跨國民族。歷史上，帝國主義國家曾多次侵略新疆，在新疆進行滲透和分裂活動，均被新疆各族人民挫敗。近年來西方敵對勢力又妄圖利用民族宗教問題干涉中國內(nèi)政，利用分裂主義組織搞分裂活動，破壞新疆社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。因此，西方敵對勢力的滲透和破壞，是當前影響新疆民族團結(jié)的主要因素之一。

（二）經(jīng)濟利益引發(fā)的問題

在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中由于對各種資源的開發(fā)利用，各民族所獲經(jīng)濟利益的不均衡，將會出現(xiàn)新的矛盾。新疆的市場發(fā)育不健全，軟硬件水平不高，有的部門和企業(yè)可能會根據(jù)資源的市場取向，投資上項目對各地區(qū)考慮不均衡。隨著經(jīng)濟體制的變革，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，國家為了從根本上改變民族地區(qū)的落后面貌，增強綜合實力，調(diào)整了政策，由直接給錢給物改為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些長期依靠國家救濟的干部和群眾一時不理解，由此產(chǎn)生的情緒，影響民族關(guān)系，值得高度重視和關(guān)注。

（三）民族文化差異引發(fā)的問題

新疆境內(nèi)現(xiàn)在已有五十多個民族，各民族都有自己悠久的歷史和豐富多彩的傳統(tǒng)文化。在房屋建筑、風俗習慣、禁忌信仰、婚喪嫁娶、勞動生產(chǎn)等文化傳統(tǒng)方面都表現(xiàn)出鮮明的民族個性。民族文化是構(gòu)成民族的重要因素，是民族生存和發(fā)展的精神動力。新疆各民族的傳統(tǒng)文化絕大多數(shù)是健康的，是新疆社會發(fā)展的寶貴財富。但是，由于民族不同，文化各異，尤其是風俗習慣的差別，各民族在交往中必然會發(fā)生矛盾和碰撞，造成民族之間的摩擦。這種不同民族之間的文化差異和矛盾，在現(xiàn)階段還會長期存在，由此引發(fā)的社會問題將會影響新疆各民族的團結(jié)。

（四）民族意識中消極的內(nèi)容引發(fā)的問題

民族意識是民族生存和發(fā)展的精神紐帶，只要有民族存在就會有民族意識。在民族意識中有積極向上、能激發(fā)本民族奮發(fā)圖強的一面，也有狹隘的只顧本民族利益而不顧其他民族和全局利益的一面。社會主義時期是各民族共同發(fā)展繁榮的時期，各民族要求加快發(fā)展的民族意識日趨增強。這種民族意識是健康的，是應該提倡和發(fā)揚的，也是民族發(fā)展進步的表現(xiàn)。但是，民族意識中的一些消極因素也會隨著進步因素的增強而有所增長，從而影響各民族的團結(jié)。對民族意識中消極的內(nèi)容，如果不注意進行正確引導，則有可能成為影響新疆各民族團結(jié)的因素。

三、在加強民族團結(jié)中深化兵地融合，推動新疆社會和諧發(fā)展

深化兵地融合是一項艱巨而復雜的任務，需要新疆各族人民的共同團結(jié)奮斗。在深化兵地融合中，我們一定要采取切實有效的措施，進一步鞏固和發(fā)展各民族的團結(jié)。

（一）堅持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。建國60年來的實踐證明，在統(tǒng)一的祖國大家庭里實行民族區(qū)域自治制度，是符合國情、順乎民意的，具有極大的優(yōu)越性，顯示了強大的生命力。因此，我們必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，一是加強新疆的法制建設(shè)，建立健全法律法規(guī)體系。要以憲法為根本，以民族區(qū)域自治法為核心，抓緊制定配套的法律法規(guī)、具體措施和辦法，制訂或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族地區(qū)法律法規(guī)體系。二是要加強法律法規(guī)的執(zhí)行檢查和監(jiān)督。要建立健全執(zhí)法檢查和監(jiān)督機制，經(jīng)常檢查和監(jiān)督法律法規(guī)執(zhí)行的情況，有針對性地研究和解決現(xiàn)實中存在的問題，維護新疆少數(shù)民族和民族自治地方的合法權(quán)益。三是要大力加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，加大少數(shù)民族干部培訓和兵地之間干部交流的力度，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，充分信任，放手使用。各族干部要互相尊重、互相關(guān)心、互相學習、密切合作，齊心協(xié)力為各族群眾謀利益。

（二）堅決維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定

祖國的統(tǒng)一，社會的穩(wěn)定，是各族人民的最高利益，也是增強民族團結(jié)的根本要求。必須進一步鞏固和發(fā)展新疆各族人民的大團結(jié)，自覺維護祖國的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定，為深化兵地融合提供堅實的社會基礎(chǔ)。一是廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育活動，大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神。要把民族團結(jié)教育納入社會主義精神文明建設(shè)的全過程，使全社會牢固樹立民族團結(jié)的思想觀念。要堅持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基本知識的教育，引導各族干部群眾珍惜和維護民族團結(jié)，尤其要在青少年中開展民族團結(jié)宣傳教育活動，使“三個離不開”的原則深深扎根于各族青少年心中，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。二是旗幟鮮明地反對分裂主義，依法打擊分裂主義勢力的破壞活動，堅決抵制西方敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞，以維護祖國的統(tǒng)一和各民族的大團結(jié)。

（三）加快新疆經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

科學發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是解決新疆現(xiàn)階段民族問題的關(guān)鍵。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距、最終實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的要求，是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的要求，也是加強民族團結(jié)、保持社會和諧、維護祖國統(tǒng)一的要求。它不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。因此，我們一是要抓住機遇，集中新疆地方和兵團各族干部群眾的智慧和力量，著力解決當前新疆發(fā)展遇到的困難和問題，把發(fā)揮社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)各民族人民的根本利益上來。二是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，確定科學的發(fā)展思路和發(fā)展目標。要高度重視農(nóng)村和農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，加快培育農(nóng)村和農(nóng)場合作經(jīng)濟組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民和職工增收。要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步把新疆的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要深化改革、擴大開放，著力培育新的經(jīng)濟增長點。要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，搞好綜合治理，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要大力發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。要突出抓好扶貧開發(fā)工作，切實解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題?？傊凑铡拔鍌€統(tǒng)籌”的要求，堅持因地制宜，從地方和兵團實際出發(fā)，走出一條具有新疆特色的經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新路子。三是必須把國家和發(fā)達地區(qū)的支持、援助同新疆各民族人民的自力更生、艱苦奮斗結(jié)合起來。既要把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，又要把文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)搞上去，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財政、稅收、金融等方面實行更多的優(yōu)惠政策。新疆兵地各族干部群眾要堅持自力更生、艱苦奮斗，進一步解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正把各項優(yōu)惠政策和各方面的扶持幫助轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的能力。

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.02.0014

D67

］A

］1674-6287（2010）02-0044-03

2009-11-03

別克努爾，男，哈薩克族，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)四師黨校教師。

[責任編輯：李先榮]