龐金友

（中國(guó)政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，北京 102249）

關(guān)于杰斐遜的思想來源，學(xué)界是有分歧的。倫道夫·本森認(rèn)為來源于英法啟蒙思想，而吉爾貝·希納爾則認(rèn)為古希臘羅馬的政治學(xué)說淵源更深。從理論聯(lián)系來看，杰斐遜的自然權(quán)利學(xué)說直接來自于凱姆、間接來自于洛克，分權(quán)制衡理論來自孟德斯鴆，人民主權(quán)思想來自于盧梭，但這些并不影響他與古希臘羅馬古典思想之間的親密關(guān)系。杰斐遜從小就深受古典傳統(tǒng)的熏染，古典精神推重道德修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)思想自由和知識(shí)追求，尊重人的價(jià)值，這些都給杰斐遜以巨大影響?？梢哉f，杰斐遜的思想淵源是多元的，古典文化的靈感和近代歐洲的精華在杰斐遜的理論中渾然一體。正如他自己所言：不管是什么思想，什么宗派，只要有價(jià)值，就應(yīng)該吸納，不能因?yàn)榻邮芰艘环N優(yōu)秀的思想而排斥另一種優(yōu)秀的思想。

一、自然權(quán)利：民主理論的理性依據(jù)

自然權(quán)利學(xué)說經(jīng)過格老秀斯、霍布斯和洛克的系統(tǒng)闡發(fā)，經(jīng)過英國(guó)和法國(guó)革命的現(xiàn)實(shí)洗禮，早在美國(guó)革命方興未艾之際，就已在北美根深蒂固了。

杰斐遜深受這一學(xué)說的影響。他早在1770年就公開說過：在自然法則下面，一切人生來都是平等的，“人生下來并不是背上裝著馬鞍，也不是得天獨(dú)厚的少數(shù)人理當(dāng)穿著皮靴，套著靴子，堂而皇之地騎在他們背上”。在1776年草擬的《獨(dú)立宣言》中，他對(duì)自然權(quán)利作了正面的闡述：“我們認(rèn)為下面這個(gè)真理是神圣的和無法否認(rèn)的：人人生下來就是平等和獨(dú)立的，因而他們都應(yīng)該享有與生俱來的、不能轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命的保存、自由和追求幸福的權(quán)利?！憋@然，杰斐遜繼承了自然權(quán)利的傳統(tǒng)理論，但他也做了一個(gè)原則性的改動(dòng)：把洛克的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”改為“幸福權(quán)”。這一小小的改動(dòng)貌似平凡，實(shí)則意義重大。正如埃里克·方納所評(píng)論的：“這一改動(dòng)將這個(gè)國(guó)家的命運(yùn)與一個(gè)無限定的、民主的過程聯(lián)系起來了，通過這個(gè)過程，個(gè)人發(fā)展自己的潛力，實(shí)現(xiàn)自己生活中的目標(biāo)”。杰斐遜將自然權(quán)利賦予了更多民主主義色彩，繼承豐富了這個(gè)學(xué)說。1789年法國(guó)革命爆發(fā)時(shí)，杰斐遜正任駐法公使，他的摯友拉斐德為法國(guó)國(guó)民會(huì)議起草“人權(quán)宣言”，在列舉人民的自然權(quán)利時(shí)，杰斐遜建議把“財(cái)產(chǎn)權(quán)”刪掉，另外加上“生命權(quán)、享有自己的勞動(dòng)果實(shí)的權(quán)利、發(fā)揮個(gè)人才能的權(quán)利、追求幸福的權(quán)利以及抵抗壓迫的權(quán)利”。

繼承和豐富自然權(quán)利學(xué)說，并不是杰斐遜的最大貢獻(xiàn)，更為重要的是，他首次將自然權(quán)利學(xué)說寫入官方文件。他對(duì)1787年修改的聯(lián)邦憲法中缺少保障人民的自由權(quán)利的條款非常不滿，要求把保障人民自由的“權(quán)利法案”加到憲法中去，主張?jiān)诜ò钢幸?guī)定一系列人民的自由：

第一，人民言論自由。他認(rèn)為：一個(gè)共和政府必須尊重人民的言論自由，并從法律上加以保障，人們?nèi)绻麤]有思想自由及表述思想的自由，人就只能是一架肉的機(jī)器，只能靠外力活動(dòng)。他主張人民有權(quán)批評(píng)政府，不管這個(gè)批評(píng)是對(duì)是錯(cuò)，政府不應(yīng)該干涉意見的表達(dá)。他相信：人是有理性的，有良知良能的，如果享有言論自由和思想自由，真理會(huì)愈辯愈明。

第二，出版自由。他認(rèn)為出版自由甚至比言論自由更為重要，因?yàn)楹笳咧挥绊懮贁?shù)人，而前者可以影響社會(huì)各個(gè)角落。他指出，出版自由的益處很多，特別是它可以防止野心家篡奪國(guó)家大權(quán)，雖然出版有時(shí)會(huì)引起傷害或有害作用，但他認(rèn)為，一個(gè)政府只要本身公正廉潔，是不怕報(bào)紙攻擊的，更不會(huì)因?yàn)閻阂夤舳古_(tái)。

第三，宗教自由。精神的自由、平等是杰斐遜最關(guān)心的，而宗教信仰自由是精神自由的一個(gè)組成部分，因此他為宗教自由的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)，“1778年他向弗吉尼亞議會(huì)提出宗教自由法案，并獲得通過，他頗為自豪，認(rèn)為這是他一生中最大的成就之一?！彼恢敝厣辏盒叛黾兇馐莻€(gè)人事情，國(guó)家不得干涉。他有一個(gè)名言：“我的鄰居說上帝有二十個(gè)或者沒有上帝。這對(duì)我來說，并沒有什么損害。既沒有掏我的腰包，也沒有打斷我的腿?！?/p>

在君權(quán)神授的封建制時(shí)代，君主專制神圣不可侵犯。新興資產(chǎn)階級(jí)要想推翻封建統(tǒng)治者，就必須從理論上證明革命的合理性和正義性，這就是人民革命權(quán)利的來源。為了向全世界表明北美人民反抗英國(guó)壓迫是正當(dāng)?shù)男袨?，人們只能借重于革命?quán)理論。杰斐遜在《獨(dú)立宣言》中莊嚴(yán)宣告；成立政府的目的就是為了保障人民的自然權(quán)利。“如果遇到任何一種形式的政府迫害這個(gè)目的，那末人民就有權(quán)利來改變它或廢除它，以建立新的政府……”人民革命權(quán)理論也不是杰斐遜首先提出的，但他卻是第一個(gè)把這一主張寫進(jìn)官方文件，這對(duì)激發(fā)美國(guó)人民的革命精神和戰(zhàn)斗力起著不可估量的作用。

杰斐遜不僅強(qiáng)調(diào)人民的革命權(quán)利，還歌頌人民的反抗精神。在旅法期間，國(guó)內(nèi)發(fā)生謝司起義并被鎮(zhèn)壓。他寫道：“但愿我們每隔二十年發(fā)生一次這樣的叛亂”，因?yàn)椤皶r(shí)常發(fā)生一點(diǎn)暴動(dòng)是好事……在某種場(chǎng)合上，反抗精神是如此可貴，以致我希望這種精神永遠(yuǎn)保持下去。它往往被利用錯(cuò)了，但既使這樣也比完全不被運(yùn)用好?！痹谒磥?，人民具有反抗精神不僅可以防止政府蛻化變質(zhì)，還可以促使人們普遍關(guān)心國(guó)家大事。他甚至大膽地宣稱：在暴力政府下面，不容易發(fā)生叛亂，因?yàn)檎畬?duì)于人民控制很嚴(yán)，而在自由政府下面，則容易發(fā)生叛亂，因?yàn)檎屓嗣裣碛泻艽蟮淖杂?。他熱情地指出，“自由之樹是必須時(shí)時(shí)用愛國(guó)志士和暴君的鮮血來澆灌的。這是它的天然肥料”。

杰斐遜關(guān)于反抗精神的言論，充實(shí)了以往革命權(quán)的理論。然而這些大膽的言論，在當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)引起不少爭(zhēng)議，在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部也引起了許多人的反感。顯然，這些都是對(duì)杰斐遜的誤解。杰斐遜雖然主張人民有革命或暴動(dòng)的權(quán)利，并一再歌頌人民的反抗精神，但實(shí)際上他不是暴動(dòng)的煽動(dòng)者。在他看來，行使人民的革命權(quán)利，是非常手段，只適用于暴虐無道的國(guó)家，對(duì)于自由的國(guó)家來說，人民無需訴諸于革命行為，只要定期審查，修改國(guó)家大法即可。

二、反暴政：民主理論的必然邏輯

杰斐遜的民主思想中，反對(duì)和防止暴政思想占有重要地位。他仇視暴君，在他一枚心愛的圖章上刻著如下的格言：反抗暴君，就是服從上帝。他多次警告說：萬一在美國(guó)出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)裁的暴政，那些為爭(zhēng)取自由而戰(zhàn)的人們“一定會(huì)感到困惑和沮喪”。

他在分析歐洲制度時(shí)，覺得各國(guó)政府的發(fā)展趨向是權(quán)力的自我膨脹，以致超出了人民的控制之外，結(jié)果勢(shì)必產(chǎn)生腐化和暴政，因此，必須實(shí)行分權(quán)和制衡原則，以防止美國(guó)政府權(quán)力膨脹產(chǎn)生暴政，而以此原則為指導(dǎo)，他認(rèn)為可以從橫、縱兩方面來設(shè)計(jì)方案。

在杰斐遜看來，只有立法、行政和司法三種權(quán)力相互牽制、互相平衡才會(huì)產(chǎn)生最完美的功效。一旦把三個(gè)權(quán)力集中在一個(gè)部門或個(gè)人手中，就會(huì)產(chǎn)生壓迫人民的暴政，所以要分權(quán)。三個(gè)權(quán)力不僅要分開，還要相互牽制、相互平衡，不使任何一個(gè)權(quán)力擴(kuò)大，以致凌駕于其他權(quán)力之上。他說：“這些權(quán)力由多數(shù)人行使，而不是由一個(gè)人行使，也不會(huì)減輕（暴政的程度），173個(gè)暴君（下議院有173個(gè)議員）和一個(gè)暴君一樣，都會(huì)壓迫人。”

他認(rèn)為最大的危險(xiǎn)來自行政元首的權(quán)力，因此堅(jiān)決反對(duì)連選連任制。為了履行自己的主張，他在任八年總統(tǒng)后，主動(dòng)放棄任期。后來他又發(fā)現(xiàn)破壞三權(quán)平衡的最大威脅也可能來自最高法院。當(dāng)時(shí)聯(lián)邦最高法院首席法官約翰·馬歇爾經(jīng)常利用聯(lián)邦憲法中規(guī)定的司法權(quán)，任意以“違憲”為理由判決國(guó)會(huì)通過的法律無效，一些進(jìn)步的法律都被他否決了。認(rèn)為他又極力主張約束這種司法機(jī)關(guān)的專權(quán)。在他看來，在大多數(shù)人的法律停止被承認(rèn)的地方，政府就會(huì)終止，最強(qiáng)者的法律就會(huì)取而代之。

杰斐遜與盧梭都主張自然權(quán)利和人民主權(quán)論，但在權(quán)力劃分問題上，兩者的見解大相徑庭。后者堅(jiān)持反對(duì)分權(quán)，因?yàn)槿嗣竦目偟囊庵臼遣豢煞指畹?，而前者認(rèn)為，如果按照后者的主張去做只能導(dǎo)致暴政。如此來看，杰斐遜比盧梭更接近于現(xiàn)實(shí)主義。杰斐遜與以漢密爾頓為首的聯(lián)邦黨人都強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立，且杰斐遜曾表示贊同后者在聯(lián)邦憲法中所體現(xiàn)的三權(quán)分立原則，但兩者在目的和主張上有很大差異。前者的目的是為了防止政府蛻化為壓迫人民的暴政機(jī)關(guān)，是為了杜絕獨(dú)裁，而后者的目的在于抵消人民群眾及廣大選民對(duì)于政府機(jī)構(gòu)的影響。在具體主張上，前者反對(duì)連選連任的規(guī)定，這樣會(huì)造成總統(tǒng)終身制，也反對(duì)司法機(jī)關(guān)權(quán)限過大。

杰斐遜的三權(quán)分立思想基本上是承繼了孟德斯鴆的思想脈絡(luò)。孟德斯鴆提出三權(quán)分立是為了限制君權(quán)，對(duì)君主專制制度大膽挑戰(zhàn)，而杰斐遜的三權(quán)分立思想及實(shí)行嚴(yán)格的相互牽制、相互平衡制度，對(duì)防止暴政、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主有著值得肯定的積極作用。

孟德斯鴆認(rèn)為共和制度只能推行在小國(guó)寡民的國(guó)度里，而杰斐遜認(rèn)為在美國(guó)這樣的廣大眾民的大國(guó)中依舊可以實(shí)行三權(quán)分立。當(dāng)然中央集權(quán)是不行的，必須實(shí)行地方層層分權(quán)制。因此他建議把國(guó)家的權(quán)力除國(guó)家的防務(wù)、對(duì)外國(guó)際關(guān)系外分散到地方各級(jí)政府。杰斐遜認(rèn)為這樣便可以把國(guó)家的權(quán)力制度化，防止政府蛻化，便于人民監(jiān)督政府，使每個(gè)人都關(guān)心政治和國(guó)家大事，并可以避免形成臃腫龐大的官僚機(jī)構(gòu)。

為了更有效地防止政府走向暴政和腐化，他又提出通過發(fā)展教育提高全體人民的知識(shí)，使人民有可能更好地行使自己的民主權(quán)利，更有效地監(jiān)督政府，從而防止它蛻化變質(zhì)，防止出現(xiàn)暴政和獨(dú)裁者。他如此論述：“經(jīng)驗(yàn)表明，即使是最好的政府形式……也會(huì)靠緩慢的動(dòng)作，把政權(quán)轉(zhuǎn)化為暴政，我們相信防止這個(gè)轉(zhuǎn)變的最有效手段，便是普遍地盡可能啟迪人民的精神……”。

杰斐遜的分權(quán)理論與漢密爾頓式的分權(quán)又存在著明顯的區(qū)別。杰斐遜更注重立法機(jī)構(gòu)在三權(quán)分立中的作用，因?yàn)檫@樣可以更多地體現(xiàn)民主原則。他反對(duì)聯(lián)邦黨人將違憲審查的權(quán)力交由法院來執(zhí)行的觀點(diǎn)，因?yàn)槿绱俗龇]有任何憲法依據(jù)。如果對(duì)法律一定要有一個(gè)終極仲裁者，這個(gè)仲裁者只能是“合眾國(guó)的人民”，他的方案是：“國(guó)會(huì)或是三分之二的州有權(quán)召集他們，并通過代表在國(guó)會(huì)中被組織起來，讓他們來決定更想給兩個(gè)機(jī)關(guān)中的哪一個(gè)以權(quán)威”。

三、主權(quán)與代議：民主理論的現(xiàn)實(shí)方案

人民主權(quán)是杰斐遜民主理論的前提和基礎(chǔ)。在這一問題上，杰斐遜與盧梭完全一致，認(rèn)為正是人民的共同意志組成了國(guó)家，國(guó)家的權(quán)力來源于人民的權(quán)利委托，人民是國(guó)家的主人，在任何他們認(rèn)為勝任的事情上都可以行使他們的權(quán)力，包括建立、改變和撤銷政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力。由于國(guó)家權(quán)力來源于人民，那些組成社會(huì)或國(guó)家的人民就是國(guó)家中“所有權(quán)威的來源”，所有以國(guó)家的名義做出的行為都是“國(guó)家的行為”，因此，“決不能由任何政府形式的影響，或是受制于管理之人”。

杰斐遜認(rèn)為，既然權(quán)力來自人民，那么人民就有權(quán)力收回權(quán)力，這導(dǎo)致國(guó)家機(jī)構(gòu)的撤銷。人們不但能夠通過代理機(jī)構(gòu)來處理日常事務(wù)，而且他們還可以以個(gè)人或是以集體的方式在他們喜歡的時(shí)候來改變這些代理機(jī)構(gòu)。在杰斐遜眼里，“共和主義的原則是人民可以在他們喜歡的時(shí)候建立或是改變政府，國(guó)民的意志是這一原則惟一的實(shí)質(zhì)”。

杰斐遜沒有將以上民主主張定格為純粹的理論探討，相反，他在為使人民主權(quán)成為美國(guó)憲法的基礎(chǔ)做出了重要的貢獻(xiàn)。敏銳的托克維爾注意到了這一點(diǎn)：正是在美國(guó)革命的過程中，“人民主權(quán)原則成了法律的法律”。杰斐遜堅(jiān)持將人民的權(quán)威視為憲法的基礎(chǔ)，因?yàn)槿嗣袷紫仁菄?guó)家的基礎(chǔ)，自然也是憲法的基礎(chǔ)，因此，“國(guó)民有權(quán)依其意志改變政治原則和憲法”。正是在杰斐遜的努力下，人民主權(quán)成為美國(guó)憲法的根本原則之一，并通過美國(guó)憲法間接影響了現(xiàn)代資本主義國(guó)家的憲法原則。

有趣的是，杰斐遜雖然承認(rèn)法律在政治生活中的重要性，但也并不像聯(lián)邦黨人那樣虔誠(chéng)地相信法律的力量，相反，他并不信任法律，甚至認(rèn)為“所有的自然權(quán)利在法律的實(shí)踐中都會(huì)被削減或是被管制”。在他眼中，法律之所以是法律是因?yàn)樗砹藝?guó)民的意志，遵守法律只是一個(gè)好公民的重要義務(wù)，但絕不是最重要的，如果為了遵守法律以致失去了祖國(guó)，那就等于“荒唐地為了手段而犧牲了目的”。

在民主形式的選擇上，杰斐遜放棄了盧梭頗具古典之風(fēng)的直接民主制，轉(zhuǎn)而選擇了代議制。相對(duì)于當(dāng)時(shí)的思想背景而言，這的確需要開創(chuàng)性的勇氣。實(shí)際上，直到18世紀(jì)結(jié)束的時(shí)候，在政治哲學(xué)家當(dāng)中還很少有人對(duì)民主或共和政體只有在小范圍內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)這一觀點(diǎn)持異議。杰斐遜所主張的代議制通過摒棄直接民主制而將人民的權(quán)力通過民主選舉的方式委托給少數(shù)人來行使，從而既使人民的意志成為有效的因素，又解決了直接民主制下所無法實(shí)現(xiàn)的問題。在寫給蘭多夫的信中，杰斐遜指出：“國(guó)家的整體擁有至高無上的主權(quán)，其自身?yè)碛辛⒎ā⑺痉ㄒ约皥?zhí)行的權(quán)力。然而，她們親自行使這些權(quán)力有很多不方便，并且亦不適當(dāng)，他們因此而任命一些特殊的機(jī)構(gòu)來代表他們的立法意志，進(jìn)行審判，并予以執(zhí)行”。

杰斐遜首肯多數(shù)決定原則的合理性，認(rèn)為服從多數(shù)的決定是“一切社會(huì)的根本法則”，對(duì)于維護(hù)個(gè)人的權(quán)利和自由而言，多數(shù)原則也是不可或缺的。但他也注意到了多數(shù)原則背后隱含著的非正義傾向。在談到他的共和理念時(shí)，他指出：“正義是社會(huì)的根本大法；大多數(shù)人壓迫一個(gè)人就是犯罪，是濫用自己的力量，是根據(jù)強(qiáng)權(quán)法則行事從而破壞了社會(huì)的基礎(chǔ)，共和的實(shí)質(zhì)是凡是公民有條件有能力處理的事都由公民親自處理，此外的一切事務(wù)由他們直接挑選的并可以由他們撤換的代表來處理；一個(gè)國(guó)家共和的程度同這個(gè)原則在其結(jié)構(gòu)中實(shí)施的程度成比例……”在杰斐遜看來，一個(gè)理想的民主制度既應(yīng)該體現(xiàn)多數(shù)原則，也應(yīng)體現(xiàn)正義原則。多數(shù)原則要與維護(hù)少數(shù)人利益結(jié)合在一起的。盡管多數(shù)人的意志在任何場(chǎng)合中都要占上風(fēng)，但是這種意志必須合理，才能正確，而少數(shù)人也有平等的權(quán)利，必須受到平等的法律的保護(hù)，侵犯了這種權(quán)利就構(gòu)成壓迫。

四、理想社會(huì)：民主理想的社會(huì)路徑

杰斐遜高度不滿美國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)和政治背景，懷抱著古典主義情懷，他力主建立一個(gè)政治自由、經(jīng)濟(jì)平等、沒有剝削的、以小農(nóng)為主體的民主共和國(guó)。正如學(xué)者所評(píng)論的：“他鐘愛的不是政治，而是那種賦予希臘人以民主主義、賦予羅馬人以共和主義、賦予中世紀(jì)以不朽城、賦予充斥暴君的文藝復(fù)興時(shí)代以科學(xué)烏托邦、賦予18世紀(jì)的美國(guó)和法國(guó)以現(xiàn)代代議民主的精神自由和安寧的概念——這過去一直是、現(xiàn)在依然是他最珍愛的理想。”

自由的小土地所有制是杰斐遜一心向往的理想的土地制度，這是擺脫一切封建束縛的土地制度。在這個(gè)制度下，農(nóng)民以家庭為單位，種植自己的小塊土地，既不受別人剝削，也不剝削別人，他們是獨(dú)立的、自由的。但美國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻是實(shí)行大土地所有制，其中限定嗣續(xù)法和長(zhǎng)子繼承法是大土地所有制的法律上的保障，而奴隸制度則是大土地制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以杰斐遜便以這兩個(gè)為其突破口，為實(shí)現(xiàn)自己的理想而苦苦追求著。

他先后提出了廢除限定嗣續(xù)法和廢除長(zhǎng)子繼承法的法案，并得到議會(huì)通過，剝削了大土地所有制的法律保障。他得意地說：在整個(gè)獨(dú)立革命中，沒有任何改革比弗吉尼亞之廢除限定嗣續(xù)法及長(zhǎng)子繼承制更為重要的了。同時(shí)杰斐遜也認(rèn)為，當(dāng)代美國(guó)貴族是以門第和財(cái)富為基礎(chǔ)的，是“人為的貴族”，他們的存在是造成社會(huì)不平等的原因，通過以上兩個(gè)法案可以從經(jīng)濟(jì)上打擊“人為的貴族”，并“砍掉貴族的根”。在鏟除“人為的貴族”之后，他主張另外培養(yǎng)“自然的貴族”來代替它，所謂“自然的貴族”便是指德才兼?zhèn)涞娜瞬?，他主張通過教育來培養(yǎng)。杰斐遜為了解放奴隸、廢除奴隸制度也做了很大的努力，最初杰斐遜曾經(jīng)由于發(fā)現(xiàn)黑人在才智方面低于白人而感到難過，過了幾年以后，他進(jìn)一步相信一般黑人的才能低下是環(huán)境造成的，而并非生來如此。并且他認(rèn)為，即使黑人不如白人，也不應(yīng)該成為他們被奴役的理由。他豢拳服膺于自然權(quán)利學(xué)說，相信每一個(gè)人都應(yīng)該是平等的，而奴隸制度是違反這個(gè)原則的。

1779年他向弗吉尼亞議會(huì)正式提出了關(guān)于奴隸的法案，雖然未獲得通過，但在法案中他所提出的解決方案卻有很高的價(jià)值。法案中說：法案通過后誕生的一切奴隸都應(yīng)該得到解放，他們應(yīng)該和父母一道生活一個(gè)時(shí)期，并且由政府出錢訓(xùn)練他們的技能，一旦成年，就把他們逐到美洲大陸腹地，在那里與美國(guó)建立同盟關(guān)系，一直到強(qiáng)大到足以自立為止。

杰斐遜反對(duì)財(cái)產(chǎn)上的極端不平等現(xiàn)象，看到富人對(duì)窮人的掠奪，他感到痛心疾首，并且認(rèn)為這是人吃人的現(xiàn)象。1785年在法國(guó)楓丹白露，由于親眼看到農(nóng)民過著馬牛不如的生活時(shí)傷感不已，他意識(shí)到財(cái)富過分集中在少數(shù)人手中是造成農(nóng)民貧困的主要原因。然而他又感到“平均分割財(cái)產(chǎn)是行不通的”，因此他主張采用溫和的措施，如實(shí)行所得稅，把未開墾的土地分配給無地的人。他相信土地是財(cái)富的最可行、最耐久的基礎(chǔ)，窮人有了土地財(cái)產(chǎn)，他的自由權(quán)利就有了保障，就會(huì)產(chǎn)生獨(dú)立自主的精神，這對(duì)于維護(hù)政治民主是大有好處的。1776年他向弗吉尼亞代表大會(huì)建議：凡土地財(cái)產(chǎn)不及50英畝的人，均可無代價(jià)地分到50英畝土地，土地財(cái)產(chǎn)在50英畝以上的無權(quán)利分到土地。他同情在邊遠(yuǎn)地區(qū)的“占地人”，他贊成把西部國(guó)有土地分成小塊無代價(jià)地分配給他們，而不是賣給他們，并且希望這些貧苦的勞動(dòng)人民在分到土地后，不必向政府繳納地租，他反對(duì)政府把國(guó)有土地贈(zèng)給已經(jīng)擁有大量地產(chǎn)的人。

在英國(guó)旅行時(shí)，他親眼看到英國(guó)勞動(dòng)人民在資本主義制度下所蒙受的苦難，資本主義把財(cái)富集中在少數(shù)人手中，使大多數(shù)人陷于貧困和破產(chǎn)，所以他對(duì)上升的資本主義所產(chǎn)生的種種弊端抱很大的反感。因之，他很自然地要求美國(guó)避免資本主義災(zāi)難，而為了避災(zāi)，按他的想法，就是建立一個(gè)以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)。

杰斐遜認(rèn)為美國(guó)有得天獨(dú)厚的成為小農(nóng)為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)的條件。歐洲之所以發(fā)展工業(yè)是因?yàn)橥恋鼐驯婚_墾或被完全封閉起來不讓耕種者染指，不得已只好依靠制造業(yè)來維持過剩人口，而美國(guó)有大量土地在引誘農(nóng)民耕種。他之所以希望美國(guó)成為一個(gè)以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)，還因?yàn)樗械阶杂善降群酮?dú)立的農(nóng)民是政治民主的最好的基礎(chǔ)，而工業(yè)資本主義的發(fā)展將破壞民主政治的基礎(chǔ)。一個(gè)以小農(nóng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，則會(huì)培養(yǎng)人民善良的品德，從而對(duì)于民主政治的鞏固發(fā)展大有裨益。在杰斐遜眼中，從經(jīng)濟(jì)角度來看，農(nóng)業(yè)也遠(yuǎn)比工業(yè)優(yōu)越，因?yàn)榍罢咚圃斐鰜淼呢?cái)富要比后者多。很顯然，杰斐遜之所以熱愛農(nóng)業(yè)社會(huì)反對(duì)工業(yè)社會(huì)更多的是基于道德的、政治的理由，而不是基于經(jīng)濟(jì)和其它方面。直到晚年，在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中，中立國(guó)船只遭到掠劫，使歐洲工業(yè)品無法送到美洲來，才使杰斐遜認(rèn)識(shí)到美國(guó)發(fā)展工業(yè)的必要性和迫切性。

杰斐遜的民主共和國(guó)理想飽含著人文主義的關(guān)懷，這是對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)流行的個(gè)人主義的否定，與這個(gè)“每一部分都充滿了邪惡，然而整體卻是一個(gè)天堂”的市場(chǎng)哲學(xué)針鋒相對(duì)。在他所倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)理想國(guó)中，他看到了農(nóng)民的尊嚴(yán)、獨(dú)立的人格、自由的權(quán)利；而在工業(yè)社會(huì)，他看到了人的依附地位――受資本家壓迫，是機(jī)器的附屬品，物支配著人，金錢支配著人。在杰斐遜心目中，人高于一切，人是自由的，而其它一切，包括財(cái)產(chǎn)和金錢不過是一種手段。農(nóng)業(yè)理想國(guó)中充滿生活情趣，人際關(guān)系和諧，情誼高于金錢關(guān)系，農(nóng)民過著健康精神生活。杰斐遜反對(duì)暴政，反對(duì)貴族特權(quán)，同情貧苦群眾，反對(duì)不平等，反對(duì)奴隸制，這些主張雖然在現(xiàn)實(shí)中很難行得通，卻不能掩蓋足以喚醒人性覺醒的智慧的光芒。

杰斐遜的民主理論，是封建社會(huì)向資本社會(huì)過渡，資本主義社會(huì)階級(jí)矛盾尚處于萌芽狀態(tài)中的階段的產(chǎn)物，它本質(zhì)上是反映了勞動(dòng)人民要求的小資產(chǎn)階級(jí)的民主思想?！八非蟮氖且粋€(gè)沒有剝削、沒有壓迫、人人享有最大限度自由和平的民主權(quán)利的小農(nóng)共和國(guó)，這正是美國(guó)廣大農(nóng)民夢(mèng)想的理想之國(guó)?！钡莒尺d并非是超越時(shí)代的完人，由于時(shí)代和階級(jí)的限制，他的思想不可避免要具有某些局限性。

杰斐遜雖然為爭(zhēng)取人民的自由平等權(quán)利殫精竭慮，但他沒有堅(jiān)持到底，在某些地方言行不一致。1776年他為弗吉尼亞草擬憲法時(shí)建議：宗教自由“不能理解為替任何反對(duì)民權(quán)政府的權(quán)威的煽動(dòng)性說教法律根據(jù)”；他免去了對(duì)報(bào)紙的事先審查，但卻規(guī)定對(duì)于報(bào)道不真實(shí)者要追究刑事責(zé)任；1783年，他給賓西法尼亞州寫信，要求其州長(zhǎng)對(duì)一家批評(píng)他的報(bào)紙給予起訴。杰斐遜反對(duì)權(quán)力專斷，所以堅(jiān)決反對(duì)連選連任，可他并沒有注意到比連選連任更具威脅的是總統(tǒng)權(quán)力過大——掌握全部行政大權(quán)，可以干預(yù)立法大權(quán)，戰(zhàn)時(shí)可以統(tǒng)帥海陸空軍，易言之，總統(tǒng)權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行政權(quán)力范圍，這才是獨(dú)裁和暴政的真正危險(xiǎn)。杰斐遜最得意的改革便是廢除了限定嗣續(xù)法和長(zhǎng)子繼承制，認(rèn)為這“砍掉了貴族的根”，而實(shí)際上這兩個(gè)法案壓根就沒有在北美長(zhǎng)期施行，要砍掉貴族的根，最有效的辦法莫過于消滅種植園奴隸制度，而對(duì)于這一點(diǎn)，他似乎沒有認(rèn)識(shí)到。杰斐遜關(guān)于無代價(jià)分配西部國(guó)有土地的主張，只是停留在口頭上。1800年他任總統(tǒng)后，并沒有把主張付諸實(shí)施。1804年，他頒布土地法案降低了土地出售的價(jià)格，而且還可以分期付款，但距離無代價(jià)分配土地還相差遙遠(yuǎn)。杰斐遜美好的農(nóng)業(yè)理想國(guó)實(shí)際上是想使美國(guó)從發(fā)展中的資本主義倒退到田園式的小農(nóng)社會(huì)，他對(duì)現(xiàn)代工業(yè)充滿了主觀的偏見，夸大了小農(nóng)的品德。至于美國(guó)應(yīng)該走一條什么道路，工業(yè)化到什么程度，他卻沒有解決也不可能解決。杰斐遜的種族立場(chǎng)十分保守，他反對(duì)黑白人種混血，甚至主張將黑人放逐到國(guó)外去，因?yàn)樗麘峙潞谌恕扮栉壑魅说难骸?，他家中蓄有大量的奴隸，盡管對(duì)奴隸們很友好，但他卻沒有決心解放他們。

勿庸置疑，對(duì)于一個(gè)時(shí)代來說，杰斐遜民主思想的歷史意義是無法抹煞的。美國(guó)第三十二屆總統(tǒng)羅斯福贊揚(yáng)杰斐遜是“所有民主主義者中最偉大的一位”。杰斐遜的民主思想在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前后以及擔(dān)任總統(tǒng)期間在一定程度上促進(jìn)了美國(guó)政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)民主化，他為美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主傳統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不愧是美國(guó)人民心目中的時(shí)代偉人。

注釋：