我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，種業(yè)市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大潛力。有關(guān)資料顯示，從2001年至今的10年里，我國(guó)種子市場(chǎng)價(jià)值從200億元增長(zhǎng)到500億元左右，已成為僅次于美國(guó)的第二大種業(yè)市場(chǎng)。

在我國(guó)種業(yè)欣欣向榮的10年里，外資種業(yè)巨頭也大舉進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，給我國(guó)種業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。10年博弈，民族種業(yè)交上了一份什么樣的答卷，未來(lái)又將走向何方？近日，在京參加“十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議”的代表委員們?yōu)槲覈?guó)種業(yè)安全積極建言獻(xiàn)策。

1 現(xiàn)在安全不等于未來(lái)安全

種業(yè)安全糧食才能安全，這一點(diǎn)已成為共識(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)夏濤說(shuō)：“種子安全是農(nóng)業(yè)安全的根本，如果不能掌握種子主動(dòng)權(quán)，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)陷入被動(dòng)?！?/p>

在過(guò)去10年與外資種業(yè)的博弈中，我國(guó)民族種業(yè)在種業(yè)市場(chǎng)上處于什么狀態(tài)？全國(guó)人大代表、國(guó)家水稻區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心主任陳溫福告訴記者，目前我們的三大糧食品種中，小麥種子基本沒(méi)有外資進(jìn)入，水稻的雜交品種中目前開(kāi)始有少量外資，但是總體來(lái)講，袁隆平院士的超級(jí)稻技術(shù)還是處于領(lǐng)先地位；玉米種子近幾年美國(guó)先鋒公司選育的“先玉335”來(lái)勢(shì)兇猛，今年在吉林種植面積占到50%以上。而全國(guó)人大代表、河南省農(nóng)科院小麥研究中心副主任許為鋼估算，“先玉335”在整個(gè)東北地區(qū)的面積也已經(jīng)超過(guò)一半，“在50%到70%之間”。

國(guó)外進(jìn)口種子主要集中在幾種作物上，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委孫寶啟列出了詳細(xì)數(shù)字：進(jìn)口甜菜種子占市場(chǎng)份額的90%以上，向日葵占50%以上，蔬菜在山東壽光外資種業(yè)的占有率高一些，但從全國(guó)范圍來(lái)看進(jìn)口蔬菜種子占市場(chǎng)份額的10%以上。

“如果問(wèn)現(xiàn)在的種子安全有沒(méi)有問(wèn)題？沒(méi)有。不然怎么能支撐糧食六連增?！标悳馗Ｕf(shuō)，“但是現(xiàn)在安全不等于未來(lái)安全，我擔(dān)心的是現(xiàn)在這種狀態(tài)趨勢(shì)發(fā)展下去，未來(lái)我們的種業(yè)是否安全?！?/p>

以“先玉335”玉米品種為例，據(jù)陳溫福統(tǒng)計(jì)，去年在吉林種植面積約有30%，今年飛漲到50%，而且正在向黃淮海地區(qū)滲透。對(duì)此，許為鋼一針見(jiàn)血地評(píng)價(jià)說(shuō)：“美國(guó)先鋒經(jīng)過(guò)10年‘臥薪嘗膽’，現(xiàn)在開(kāi)始收獲了”。

美國(guó)孟山都、瑞士先正達(dá)等跨國(guó)種子公司也不甘其后，紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)?？鐕?guó)公司正在有計(jì)劃、有步驟地向我國(guó)玉米等重點(diǎn)作物及其優(yōu)勢(shì)區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局。

“一個(gè)品種的選育需要近10年的時(shí)間。”陳溫福說(shuō)，“雖然目前我國(guó)種業(yè)是安全的，但是，現(xiàn)在六連增用的種子都是10年前科技支撐的結(jié)果，如果現(xiàn)在我們不做大做強(qiáng)民族種業(yè)，10年以后怎么辦？”

2 大豆的失敗和棉花的勝利

對(duì)于外資種業(yè)，許為鋼分析說(shuō)，先鋒、孟山都這些跨國(guó)種子“托拉斯”的科技創(chuàng)新能力、加工裝備設(shè)施、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)管理方面擁有巨大的優(yōu)勢(shì)，“而且他們用一種類(lèi)似資本運(yùn)作的方式在進(jìn)行”。還是“先玉335”，許為鋼說(shuō)：“美國(guó)先鋒公司從上世紀(jì)90年代進(jìn)入中國(guó)，剛開(kāi)始只是做一些科研工作，慢慢滲透進(jìn)來(lái)，敢于虧本十幾年，在中國(guó)布置了他自己的玉米選育網(wǎng)絡(luò)。我們哪個(gè)企業(yè)有這樣的能力？”

“大豆產(chǎn)業(yè)就是前車(chē)之鑒?！标悳馗Ｕf(shuō)，“大豆原產(chǎn)于我國(guó)，現(xiàn)在呢？已經(jīng)很難看到滿山遍野的大豆了。原因很簡(jiǎn)單：我國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)、食用油產(chǎn)業(yè)被國(guó)外控制了。目前我國(guó)年進(jìn)口大豆已達(dá)到3000萬(wàn)噸，國(guó)家對(duì)大豆及食用油市場(chǎng)的調(diào)控能力也已下降到不足40%。”

代表們分析了外資在大豆產(chǎn)業(yè)中的資本運(yùn)作過(guò)程：先是把國(guó)外大豆低價(jià)賣(mài)給國(guó)內(nèi)煉油廠，豆農(nóng)的大豆賣(mài)不出去，慢慢地大豆種植面積越來(lái)越少；擠垮了下游產(chǎn)業(yè)鏈以后，再大幅提高國(guó)外大豆價(jià)格，讓國(guó)內(nèi)煉油廠買(mǎi)不起，國(guó)內(nèi)煉油廠紛紛被收購(gòu)。“在種子產(chǎn)業(yè)中如果復(fù)制這種資本運(yùn)作模式，后果將是極為嚴(yán)重的?！?/p>

當(dāng)然外資進(jìn)入并不是一無(wú)是處，我國(guó)民族種業(yè)也不是毫無(wú)招架之力的。全國(guó)人大代表、安徽省種子協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李?lèi)?ài)青說(shuō)：“國(guó)外種子公司進(jìn)入中國(guó)不全是壞事，能給我們帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和理念，但是必須以合作研發(fā)為主導(dǎo)，我們的民族種業(yè)必須有話語(yǔ)權(quán)”。

“‘先玉335’之所以發(fā)展如此迅速，關(guān)鍵這是一個(gè)好品種，所以現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)的核心是品種創(chuàng)新。我國(guó)不是沒(méi)有這個(gè)能力，棉花種子問(wèn)題上我們不是在和外資的較量中抗住了嗎?！痹S為鋼說(shuō)。我國(guó)棉花種業(yè)在幾年前也曾經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)外資入侵的風(fēng)波，但是我國(guó)成功地選育出了轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉，目前棉花種業(yè)基本是我國(guó)自主研發(fā)的技術(shù)為主。

3 國(guó)家資金該投向哪里

在民族種業(yè)的發(fā)展壯大中離不開(kāi)國(guó)家的扶持和資金投入，很多代表委員都提到這一點(diǎn)。但是國(guó)家的資金投入怎么投，投向哪里？代表委員們提出了一些看法。

“資金投入的價(jià)值取向有問(wèn)題，過(guò)于追求高新技術(shù)?！标悳馗Ｕf(shuō)：“研發(fā)轉(zhuǎn)基因等高新技術(shù)沒(méi)錯(cuò)，但是我們要看到，在未來(lái)10年內(nèi)支撐我國(guó)糧食安全的主要還是常規(guī)育種技術(shù)。國(guó)家現(xiàn)在過(guò)多地把資金投向轉(zhuǎn)基因等高科技?！彼f(shuō)，在國(guó)家的5年項(xiàng)目支撐計(jì)劃里，轉(zhuǎn)基因研發(fā)費(fèi)用達(dá)到300億元，常規(guī)育種只有1.8億元，差別非常懸殊。

許為鋼證實(shí)了這一觀點(diǎn)。他說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)“查新”、“查重”，常規(guī)育種的項(xiàng)目很難得到國(guó)家資助?！皩?shí)際上農(nóng)業(yè)育種項(xiàng)目就是這樣，雖然項(xiàng)目名稱(chēng)還是‘優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)’，但是我們的高產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)大為提高，不能因此就定義為重復(fù)性項(xiàng)目?！?/p>

有代表把深層原因尖銳地指向體制問(wèn)題，“管項(xiàng)目資金的不是農(nóng)口部門(mén)，沒(méi)有從農(nóng)業(yè)科技的研究規(guī)律出發(fā)，一味追求高精尖，這是一種部門(mén)政績(jī)觀的體現(xiàn)?！?/p>

對(duì)于項(xiàng)目的管理，許為鋼提出了一種路子，建議在糧食的主產(chǎn)區(qū)建立糧食作物科技創(chuàng)新的核心基地?！耙院幽鲜槔?，國(guó)家在河南省設(shè)立小麥科研項(xiàng)目，由省里組織實(shí)施。河南有532萬(wàn)hm2小麥，他們最知道當(dāng)?shù)匦←溕a(chǎn)瓶頸在哪里，攻關(guān)點(diǎn)在哪里。主要農(nóng)作物的科技創(chuàng)新能力都往主產(chǎn)區(qū)聚集，科技和經(jīng)濟(jì)達(dá)成緊密結(jié)合，這樣才能形成現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)。”

另外，除了科研投入以外，在品種審定和種子市場(chǎng)管理也要加大投入，完善隊(duì)伍體系建設(shè)。李?lèi)?ài)青認(rèn)為。

4 做大做強(qiáng)民族種業(yè)公司

在外資跨國(guó)種子公司大舉進(jìn)入的同時(shí)，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的我國(guó)民族種業(yè)公司又是什么狀況？“目前我國(guó)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)有8700多家，生產(chǎn)企業(yè)5000多家，而具有科研能力、同時(shí)開(kāi)展種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不足100家?！睂O寶啟說(shuō)。“我國(guó)所有種業(yè)公司資產(chǎn)總和加起來(lái)都沒(méi)有孟山都一家多?！痹S為鋼說(shuō)。對(duì)此，李?lèi)?ài)青認(rèn)為，在和外資公司的博弈中，“擋是擋不住的，必須做強(qiáng)自己”。

代表委員對(duì)如何做強(qiáng)民族種業(yè)紛紛建言獻(xiàn)策：

李?lèi)?ài)青建議要重點(diǎn)扶持一批有一定規(guī)模的種子企業(yè)，尤其是育繁推一體化的種子企業(yè)，“這樣的企業(yè)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是民族種業(yè)的骨干力量，有利于與國(guó)外種業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

陳溫福代表建議政府要鼓勵(lì)企業(yè)成立研究院，對(duì)企業(yè)成立的研究院給與政策、資金、稅收等方面的支持。

全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省盤(pán)錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)許雷建議，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，采取多種扶持政策培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高市場(chǎng)占有率的大型種子企業(yè)。

另外，海南省17名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)合提交提案，呼吁國(guó)家加大對(duì)南繁育種基地建設(shè)的支持力度，建議將海南南繁育種基地建設(shè)列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持。全國(guó)政協(xié)委員、海南省副省長(zhǎng)林方略建議組建中國(guó)南繁科學(xué)院或海南省南繁科學(xué)院。