羅智波

(湘潭大學(xué)體育部湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院,湖南湘潭 411105)

我國體育信息網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字鴻溝的原因及發(fā)展對策

羅智波

(湘潭大學(xué)體育部湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院,湖南湘潭 411105)

運(yùn)用文獻(xiàn)與社會學(xué)方法,了解當(dāng)前我國體育信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中面臨的困境。通過介紹數(shù)字鴻溝的概念,對我國地區(qū)之間和城鄉(xiāng)間體育數(shù)字鴻溝的具體表現(xiàn)加以分析,結(jié)果顯示:我國的信息化整體水平不高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡;其主要表現(xiàn)為城市高于農(nóng)村、東部高于西部、沿海高于內(nèi)地,并呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。最后針對性地提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

體育;信息網(wǎng)絡(luò)化;數(shù)字鴻溝

建立電子網(wǎng)絡(luò)政府,推動電子政務(wù)的發(fā)展,是一個世界性的潮流,也是電子信息技術(shù)應(yīng)用到政府管理的必然趨勢[1]。數(shù)字鴻溝是全球數(shù)字化進(jìn)程中,不同國家、地區(qū)、企業(yè)、人群之間由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別造成的 “信息落差”、“知識分割”和 “貧富分化”[2]。在我國,數(shù)字鴻溝問題隨著我國互聯(lián)網(wǎng)和通訊業(yè)的迅速發(fā)展、信息化建設(shè)的逐漸深入而凸顯出來,它不僅僅表現(xiàn)在與發(fā)達(dá)國家的差距上,在國內(nèi),由于經(jīng)濟(jì)、體制等各方面的原因而表現(xiàn)出各地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的差距。經(jīng)過30多年的政府信息化建設(shè),我國政府部門建立了大量的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等,體育部門信息網(wǎng)絡(luò)化也有了一定的發(fā)展,但從研究的角度上看,政府部門多集中于研究我國電子政務(wù)總體發(fā)展的現(xiàn)狀、對策、評估體系,而對體育的研究甚少,在經(jīng)濟(jì)全球化和信息滲透到社會各領(lǐng)域的今天,結(jié)合政府信息化發(fā)展的現(xiàn)狀來解決體育信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是當(dāng)前面臨的問題。

1 我國體育網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)程中面臨的數(shù)字機(jī)遇

1.1 黨和政府重視政府信息化建設(shè)是推進(jìn)體育政府信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的重要前提

改革開放以來,我國居民信息獲取方式結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,黨和政府十分重視信息化建設(shè)。1984年9月,鄧小平同志為經(jīng)濟(jì)參考報題詞:“開發(fā)信息資源,服務(wù)四化建設(shè)”。1991年,江澤民精辟地指出:“四個現(xiàn)代化,哪一個也離不開信息化”。1997年4月召開的全國信息化工作會議提出了信息化建設(shè) “統(tǒng)籌規(guī)劃,國家主導(dǎo);統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合建設(shè);互聯(lián)互通,資源共享”的24字方針,有力地推動了我國各級政府部門的信息化意識。在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上,胡錦濤總書記曾經(jīng)非常明確地指出:“對廣大群眾迫切需要解決的、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的瓶頸問題,如有可能通過計算機(jī)技術(shù)推動解決,我們就應(yīng)該下功夫切實(shí)加以推動?！焙\濤總書記的這個指示十分明確地說明了當(dāng)前我國發(fā)展政務(wù)信息化的指導(dǎo)思想,指明了確定我國政務(wù)信息化發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域的基本原則。溫家寶總理在2003年7月召開的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上也強(qiáng)調(diào),“要把推進(jìn)信息化與改進(jìn)政府管理結(jié)合起來,著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,加快推行電子政務(wù),提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)能力,促進(jìn)政務(wù)公開”。非常明確地指出了現(xiàn)階段我國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。由此我們可以看出,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對政府信息化建設(shè)的高度重視必將促進(jìn)我國體育政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的逐步發(fā)展,它也是我國體育政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的重要前提,因而,高層次的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施創(chuàng)新和改革的必要條件。

1.2 “政府上網(wǎng)工程”有助于推進(jìn)體育政務(wù)信息化建設(shè)

早在1999年我國就啟動 “政府上網(wǎng)工程”,并明確 “十五”期間我國電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)為:中央、省、市三級行政機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)化,有條件、有需求的縣級行政機(jī)關(guān)也要實(shí)現(xiàn)程度不同的辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)化[3]?！罢暇W(wǎng)工程”的啟動,有助于促進(jìn)體育政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化。體育行政部門設(shè)立網(wǎng)頁或網(wǎng)站,不僅能實(shí)現(xiàn)其掌握的大量信息的廣泛共享,優(yōu)化社會體育資源配置,更能便捷地傳遞政府管理體育的信息,更快速、更廣泛、更深入、更低成本地完成政府管理與服務(wù)職能。體育行政部門同時可以直接迅速地獲得反饋信息,準(zhǔn)確掌握外部環(huán)境,提高正確決策與快速反應(yīng)的能力。

1.3 “數(shù)字奧運(yùn)”推動體育信息化發(fā)展

1990年北京亞運(yùn)會上,我國在計算機(jī)、廣播電視衛(wèi)星通信、計時計分等方面就取得很大突破。2008年的北京奧運(yùn)會采取了更多的高科技手段,如建設(shè)寬帶移動通訊,采用電子識別系統(tǒng),通過電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程服務(wù)等?！皵?shù)字奧運(yùn)”正好迎合了全球進(jìn)入信息社會,實(shí)現(xiàn) “科技奧運(yùn)”承諾的系統(tǒng)工程。“數(shù)字奧運(yùn)”給全國的體育信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)帶來機(jī)遇?！耙詩W運(yùn)促發(fā)展,以發(fā)展助奧運(yùn)”,奧運(yùn)會的成功舉辦促進(jìn)了我國體育信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的過程。

1.4 互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為體育信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了有力的基礎(chǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天,世界各國在積極倡導(dǎo)建設(shè) “信息高速公路”,在 “信息高速公路”的五大應(yīng)用領(lǐng)域中,電子政務(wù)排在第一位?；ヂ?lián)網(wǎng)革命為政府信息化的發(fā)展提供了從頁面制作、更新、流程管理、應(yīng)用開發(fā)、安全性保證與后臺應(yīng)用系統(tǒng)集成以及交互支持的一整套行之有效的管理模式、用營方法和技術(shù)平臺等支持。正是由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,為基于現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的各項政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)地發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),為政府部門提供了一個極好的機(jī)會來建立一個能夠更好得為居民和企業(yè)服務(wù)的政府。體育機(jī)關(guān)作為國家政府的一個部門,與其互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展關(guān)系自然也不會違背這一規(guī)律,它不但使體育政務(wù)信息化的發(fā)展成為現(xiàn)實(shí),而且直接影響著我國政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,是我國體育政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化充分發(fā)展的基本條件。

2 造成我國體育信息網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字鴻溝的原因

2.1 信息總體水平不高導(dǎo)致體育部門在政府網(wǎng)絡(luò)處于邊緣的位置

截至2007年12月,網(wǎng)民數(shù)已增至2.1億人。中國網(wǎng)民數(shù)增長迅速,比2007年6月增加4 800萬人,2007年一年則增加了7 300萬人,年增長率達(dá)到53.3%,在過去一年中平均每天增加網(wǎng)民20萬人。目前中國的網(wǎng)民人數(shù)略低于美國的2.15億,位于世界第二位[5]。盡管中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,但目前16%的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍比全球平均水平19.1%低3.1個百分點(diǎn),與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家冰島、美國等差距很大。鄰國日本、韓國和俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率均高于中國。體育政府部門在 “中國政府網(wǎng).gov.cn”域名也比較少,從用戶行業(yè)分布來看,文化、娛樂、體育在所有的行業(yè)中排名靠后,體育、衛(wèi)生和社會福利排使用者的倒數(shù)第一位,這些數(shù)字說明,在一個以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展電子政務(wù)的全球背景下,所有這一切不但直接影響著政府信息化的發(fā)展,同時也影響著國家與地區(qū)的體育發(fā)展水平。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡導(dǎo)致各地區(qū)之間的差距異常明顯

在我國,東西部地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施呈明顯的階梯狀分布。北京和上海的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平最高,北京的互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到46.6%,略高于上海,北京居民中即將有半數(shù)居民都使用互聯(lián)網(wǎng)。西南地區(qū)的云南、貴州和四川省互聯(lián)網(wǎng)普及率則較低,再加上安徽和甘肅,這五個省的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍在10%以下[6]。信息化發(fā)展的不平衡說明國內(nèi)的“數(shù)字鴻溝”問題十分突出,它也直接導(dǎo)致地域、城鄉(xiāng)間居民獲取體育信息的不平等。

2.3 教育水平的高低直接導(dǎo)致數(shù)字鴻溝

與人口總體相比較,網(wǎng)民屬于其中學(xué)歷較高的人群。但不同學(xué)歷人群的互聯(lián)網(wǎng)使用正逐步向較低學(xué)歷人群擴(kuò)散。1999年以來,大專及以上網(wǎng)民比例已經(jīng)從86%降至目前的36.2%。城鎮(zhèn)與農(nóng)村網(wǎng)民之間的學(xué)歷分布差異較明顯。城鎮(zhèn)網(wǎng)民中大專及以上學(xué)歷者居多,但農(nóng)村網(wǎng)民中初中和高中文化程度者居多[7]。

3 縮小我國體育信息網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字鴻溝的對策

3.1 加強(qiáng)體育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的調(diào)查研究

充分了解各地區(qū)體育信息化的建設(shè)現(xiàn)狀,加強(qiáng)體育部門之間的信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗交流,促進(jìn)并完善體育行政部門網(wǎng)上的應(yīng)用功能。根據(jù)國家信息化戰(zhàn)略,確立體育信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和體系框架,推動體育信息化建設(shè)。以國家信息化體系框架為依據(jù),加快確立我國體育信息化基本體系框架,建議從下述五方面入手:即體育信息資源、體育信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、體育信息人才、體育學(xué)習(xí)化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展實(shí)際,設(shè)立全國體育信息中心平臺

以全國統(tǒng)一的體育信息中心平臺為共享載體,由全國范圍內(nèi)體育行業(yè)及從事網(wǎng)上展示和服務(wù)組織者參與的聯(lián)盟體系,有國家體育行政部門有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體育學(xué)系平臺的開發(fā)并推廣。由于我國東部和西部、沿海與內(nèi)陸、城鄉(xiāng)與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異比較大,體育信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作的開展存在一定的難度,因此建議在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高,信息化程度較高以及體育事業(yè)整體水平較高的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作,在取得一定的經(jīng)驗之后再在全國逐步推廣。

3.3 在體育領(lǐng)域內(nèi)廣泛普及信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識和技能

當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展十分迅速,但是對信息技術(shù)和信息資源的享有和利用的差距不是在縮小,反而在一定程度上拉大了差距。在一個沒有網(wǎng)絡(luò)的地方,人們怎么享受網(wǎng)絡(luò)的信息資源。只有先把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建起來,縮小 “數(shù)字鴻溝”,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛普及信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的知識和技能,加強(qiáng)信息技術(shù)教育和培訓(xùn)工作,是推進(jìn)體育信息網(wǎng)絡(luò)化的一項重點(diǎn)工作。各級體育部門應(yīng)當(dāng)積極推動普及信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識,加強(qiáng)相關(guān)技能的培養(yǎng),上網(wǎng)的人越多,體育信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展速度才會過快。

總之,要消除我國地區(qū)之間體育信息網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字鴻溝,改變這種不平衡狀況,就應(yīng)該加強(qiáng)中西部地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),建立合理的財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,促進(jìn)西部地區(qū)和農(nóng)村的信息化建設(shè)的發(fā)展,建立合理的人才流動和激勵機(jī)制,使信息化人才的建設(shè)適應(yīng)于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,以縮小我國體育信息網(wǎng)絡(luò)化的 “數(shù)字鴻溝”。

[1]王長勝.中國電子政務(wù)發(fā)展報告[M].北京:社科文獻(xiàn)出版社,2003,4

[2]胡延平.跨越數(shù)字鴻溝——面對第二次現(xiàn)代化的危機(jī)和挑戰(zhàn)[M].北京:社科文獻(xiàn)出版社,2002,1

[3]信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司.政府上網(wǎng)工程白皮書 [M].北京:人民郵電出版社,2001

[4]王俊松,李誠.我國數(shù)字鴻溝的空間表現(xiàn)及原因分析 [J].情報科學(xué),2006.11

[5][6][7]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.2008年中國互聯(lián)網(wǎng)信息資源數(shù)據(jù)調(diào)查報告 [C].

Reasons for the Digital Gap in Sports Information Networking in China and the Corresponding Development Strategies

LUO Zhi-bo
(P.E.Department,Public Management School,Xiangtan University,Xiangtan 411105,China)

Through the literature andsociologicalmethods,it has been shown that there are some difficultiesin sports information networking in our country.The paper introduces the concept of the digital divide,and then analyzes the digital divides in our country.The findings are as follows:the informationization in China is still at a low level and the infrastructure construction is unbalanced;generally speaking,the informationization level in urban areas and in the eastern and coastal regions is higher than that in the countryside and in the western and inland regions.Finally,the paper offers some corresponding strategies.

sports;information networking;digital divide

G80

A

1671-1300(2010)03-0014-03

2010-01-07

羅智波(1973-),男,湖南新化人,湘潭大學(xué)體育部湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院,副教授,在讀碩士。研究方向:特殊體育與競爭情報。