文/何成

富國與富民

文/何成

富國與富民的關系，歷來是政治家、思想家關注的治國理民的基本命題之一。春秋戰(zhàn)國時代是中國文化的軸心時代，其時諸子蜂起，百家爭鳴，曾圍繞這一關系問題展開了曠日持久的爭論，并在爭論中逐步建構起中國傳統(tǒng)富國之學的理論框架。

首先提出富國富民關系問題的人是春秋初期輔佐齊恒公“九合諸侯，一匡天下”的齊相管仲。管仲治國主張從理財入手，把富國富民作為目標，他認為“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，因此，“善為國者，必先富民，然后治之”。同時，他認為富國與富民應當兼顧，但富國處于主導地位，富民則是富國的需要，因為“民富則易治”，富國歸根到底是為了“富民”。

管仲身后幾百年，儒、法、墨三家代表人物在富國富民的爭鳴中為傳統(tǒng)富國之學的最終建立作出了各自的貢獻。

孔子生當春秋末期，戰(zhàn)亂頻仍，世道艱難，他從“仁者愛人”的觀念出發(fā)，主張輕徭薄賦、藏富于民?？鬃硬煌夤苤俑幻駨膶儆诟粐挠^點，而是主張把富民放在第一位，認為民富即國富，國富就應當藏富于民?？鬃舆@一思想是對管仲富國之學的極其重要的補充，為傳統(tǒng)富國之學的建立開拓了新的思路。

深受法家思想熏陶的商鞅前后當政十八年，兩次實行變法，一心以富國強兵為務。商鞅認為，要使國強，必先國富，富與強緊密聯(lián)系在一起。從理財思想角度來考察，商鞅學說的核心和目標就是一個“富”，即國富。

從理論上講，商鞅富國之學在對待富國與富民的關系上不夠嚴密。只是由于商鞅變法富國之效顯著，所以在實際上實現(xiàn)了既富國又富民的目標。

商鞅之后的孟子，繼承和發(fā)揚孔子的富民思想，提出要把富民作為治國的重要目標，并且為實現(xiàn)這一主張進行了精心的設計。他強調(diào)“有恒產(chǎn)者有恒心”，并一再向人們展示“五畝之宅”“、百畝之田”的小農(nóng)經(jīng)濟美妙畫卷，要求統(tǒng)治者讓人民過上“仰足以事父母，俯足以畜妻子；樂歲終身飽，兇年免于死亡”“、老者衣帛食肉，黎民不饑不寒”的溫飽生活。

在儒、法兩家之外，戰(zhàn)國前期墨子的富國論也十分引人注目。墨子的富國論師承孔子的富民思想即他關于治國要使百姓既“庶”且“富”的主張，同時又賦予“富”字以新的更加豐富的內(nèi)涵。墨子所說的富國，主要是指增加國民財富，即增加一國或全社會財富的總量，所謂“圣人為政一國，一國可倍也；大之為政天下，天下可倍也”，他的富國概念同時也包含了富民的因素在內(nèi)。

集儒、法、墨諸家富國富民思想之大成，建立了比較完整、科學的中國傳統(tǒng)富國之學體系的是戰(zhàn)國后期的儒家代表人物荀子。荀子在他的代表作《富國》篇中將“富國”定義為“上下俱富，交無所藏之”，既富國庫又富民，國家和百姓的財富都多得無處收藏這就叫作“富國”。

在富國與富民的關系上，旬子主張必須以富民為富國的基礎，如果僅考慮富國庫，而不考慮富民，就會靠搜刮和聚斂來實現(xiàn)富國目標，那樣不僅達不到富國目的，甚至會導致國家滅亡。荀子不止一次地引用古語說“：君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟?！彼鲝垖θ嗣褚v仁愛，施仁政，所謂“仁義德行，常安之術”，只有真誠地對待人民，國家才能常安、久安。他堅決反對以施小恩小惠之類的“偷道”“、奸道”，像對待小孩子那樣哄騙人民，沽名釣譽，急功近利?？梢姡髯拥母幻袼枷胗衅涿癖旧?，他對于富民與富國二者作等量齊觀。

至此，中國傳統(tǒng)富國富民之學的理論框架就基本建立起來了。