文/何建平 陳志毅

構(gòu)建『三個』平臺培育廉潔文化土壤

文/何建平 陳志毅

近年來，江漢油田第四機械廠緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標，精心培育廉潔文化土壤，為企業(yè)快速發(fā)展提供了強有力的文化支撐。

一、抓好正面引導和反面警示倡廉，構(gòu)建教育平臺。工廠著力從正面引導、反面警示入手，多形式、全方位地倡導廉潔文化理念，使廣大干部職工在學習中長認識、在行為上不出格。一方面，注重抓正面教育，營造“要我廉”的氛圍。把廉潔文化建設與主題活動相結(jié)合，以“干部作風建設年”、“學習實踐科學發(fā)展觀”等活動為抓手，組織黨員干部系統(tǒng)學習《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨紀條規(guī)。邀請理論專家、上級領(lǐng)導到廠進行專題講座，教育引導全廠中基層領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和從業(yè)觀。在內(nèi)部網(wǎng)上開辟“網(wǎng)絡黨?！?、在廠區(qū)開辟“廉潔文化長廊”、在廠報上開辟“廉潔文化專版”，大力宣傳反腐倡廉形勢、傳播廉潔文化知識。自編自導的廉潔文藝節(jié)目《天上人間》、《玫瑰花》等在廠及社區(qū)巡回演出，部分節(jié)目參加了湖北省國資委及荊州市紀委廉潔文藝匯演。另一方面，注重抓警示教育，增強“我要廉”意識。工廠專門針對產(chǎn)品銷售、物資采購等“高?！睄徫坏膹臉I(yè)人員，編印了近萬字的廉潔從業(yè)學習資料，發(fā)到每位與銷售、采購相關(guān)的人員手中。此外，兩次邀請黨的十七大代表、全國十大杰出檢察官、荊州區(qū)人民檢察院副檢察長馬俊同志到廠作預防職務犯罪專題輔導報告；還組織全廠副科級以上領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員，參觀江北監(jiān)獄服刑人員勞動改造現(xiàn)場，聽取他們的懺悔感言，使大家倍加珍愛家庭、珍惜自由、珍視榮譽。今年，又專門制作廉潔從業(yè)警語桌簽，發(fā)放到全廠副科級以上干部和“三管”部門工作人員手中，要求大家“日看一遍，自我反省一次”。工廠抓廉潔教育的做法受到了上級領(lǐng)導的充分肯定，中國石化新聞網(wǎng)對此進行了專題報道。

二、以責任考核和剛性約束促廉，構(gòu)建制度平臺。實踐證明，廉潔文化建設要靠機制促進，廉潔行為規(guī)范要靠制度養(yǎng)成。該廠緊緊抓住這一關(guān)鍵，突出抓實兩項工作，打造促廉平臺。一是落實“四個堅持”，完善責任考核機制。堅持每年初與32個基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，并向黨委所轄的12個民營企業(yè)黨（總）支部延伸，做到廉潔文化建設不掛空擋、不留死角。堅持每季度對全廠各單位廉潔文化創(chuàng)建活動進行一次檢查講評。堅持與物資供應、生產(chǎn)對外協(xié)作等對外交往頻繁的員工簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，促使其打造清廉崗位、清廉項目、實現(xiàn)清廉采購，防止“常在河邊走，可能會濕鞋”的現(xiàn)象發(fā)生。在營銷中還堅持將乙方納入廉潔文化建設范疇，與309家供應商簽訂了《廉潔合作協(xié)議》，把廉潔風險防范工作由內(nèi)向外延伸。工廠與供應商廉潔交往、誠信交往、互惠雙贏的做法被《中國石化報》專題報道。二是完善費用支出管理制度，健全約束機制。按照中石化集團公司關(guān)于內(nèi)控的要求，該廠修訂完善了《費用報銷管理辦法》、《車輛外修暫行規(guī)定》等15項制度。借助ERP平臺，細化了費用支出管理流程，設立40多項重要程序監(jiān)控點，有效地控制了各項費用支出，最大限度地保證了企業(yè)經(jīng)濟效益。

三、以廉潔文化建設的“三個融合”保廉，構(gòu)建監(jiān)督平臺。有效的監(jiān)督是消除廉潔文化建設中非和諧因素的強力手段，是鞏固廉潔文化建設成果的必要措施。近年來，工廠在“三個融合”下功夫，收到了較好的效果。一是與效能監(jiān)察融合，把廉潔理念滲透到管理全過程。以效能監(jiān)察為切入點，對容易產(chǎn)生腐敗、出現(xiàn)違規(guī)的工程項目、物資設備招標實行嚴密監(jiān)控，從項目立項到計劃審批，從招標到供應商的選定，一項一項“過篩子”，防止出現(xiàn)絲毫的疏漏。近三年，工廠開展的效能監(jiān)察項目有1項獲中石化集團公司二等獎，2項分別獲江漢石油管理局一、二等獎。二是與審計監(jiān)督融合，將廉潔理念滲透到經(jīng)營全過程。近幾年，工廠先后開展貨幣資金、物資采購價格等12項專項審計，對機關(guān)基層調(diào)整、交流的行政領(lǐng)導開展了34人次的離任審計。通過對企業(yè)管理要素進行“盤點”，有效規(guī)范了管理者的經(jīng)營行為。三是與執(zhí)紀辦案融合，將廉潔文化的“軟要求”變?yōu)辄h紀政紀的“硬約束”。加強紀律檢查，堅持深挖細找案件線索、嚴肅查處違紀違規(guī)問題，使“凈化廉潔文化建設土壤”的要求得到了有效落實。三年來，先后對3名違反廉潔從業(yè)規(guī)定的黨員干部進行了嚴肅處理，起到了很好的震懾作用，“我要廉”、“不敢腐”的要求得到了全廠員工的普遍認同。

（作者：何建平，中國石化集團江漢石油管理局第四機械廠黨委副書記兼紀委書記、工會主席、高級政工師；陳志毅，中國石化集團江漢石油管理局第四機械廠紀委監(jiān)察科干事）