■中共山西省委常委、宣傳部長(zhǎng) 胡蘇平

認(rèn)真扎實(shí)地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

■中共山西省委常委、宣傳部長(zhǎng) 胡蘇平

在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，著眼未來(lái)，從國(guó)家發(fā)展、民族振興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，適時(shí)提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確要求把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓好抓實(shí)。

按照中央要求，結(jié)合山西實(shí)際，前不久，省委出臺(tái)了我省《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。省委書記袁純清同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真扎實(shí)地抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力將學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、超前性、實(shí)效性，切實(shí)在全省上下?tīng)I(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，著力培養(yǎng)廣大干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的科學(xué)化水平。

深入貫徹落實(shí)中央和省委精神，深入持久地在全省推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，要從以下三個(gè)方面著力。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的緊迫性和自覺(jué)性

中央明確指出：建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)。我們必須緊密結(jié)合山西實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)和把握建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺(jué)性。

善于學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，每當(dāng)革命、建設(shè)和改革處于重大關(guān)頭，我們黨總是把抓好學(xué)習(xí)當(dāng)作解決矛盾和困難的重要途徑和手段。應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是十七大以來(lái)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，按照中央和省委的要求，努力加強(qiáng)科學(xué)理論和各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和工作能力明顯提高，有力地推動(dòng)了我省的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。但是，我們也必須清醒地看到，在一些黨員干部中還不同程度地存在著不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為，不愿學(xué)；熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué)；裝點(diǎn)門面、走走形式，不真學(xué)；心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學(xué)；食而不化、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)的現(xiàn)象，遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)新基地新山西的形勢(shì)任務(wù)的要求。

當(dāng)前，改革處于攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，穩(wěn)定面臨新的考驗(yàn)。我省在長(zhǎng)期的發(fā)展中，形成了典型的資源型經(jīng)濟(jì)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級(jí)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化，生態(tài)環(huán)境脆弱，科技創(chuàng)新不足，節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展能力差，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)非常艱巨。因此，我們必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀、現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委的新決策新要求，認(rèn)真總結(jié)我省發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，不斷深化對(duì)我省科學(xué)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

二、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力破解山西改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊緊圍繞山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，出思路、出對(duì)策、出措施，著眼于解決制約山西發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，著眼于推動(dòng)山西又好又快地科學(xué)發(fā)展，著眼于實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大力度推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”。

為此，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，要突出破解以下幾個(gè)方面的難題：

第一，著力破解解放思想的難題。改革開(kāi)放以來(lái)，我省黨員干部緊跟時(shí)代步伐，思想觀念發(fā)生了根本性的變化。但是，由于我省受自然環(huán)境、歷史條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的制約，自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響比較深，市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，思想保守、視野不寬、方法單一等，都需要通過(guò)學(xué)習(xí)，使黨員干部開(kāi)闊視野、更新知識(shí)，思想觀念同改革開(kāi)放的實(shí)踐相適應(yīng)，同時(shí)代發(fā)展的潮流同步伐，為加快山西科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，著力破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難題。作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)省份，我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)顯得更為艱巨，需要破解的難題很多，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是制約我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大障礙。在學(xué)習(xí)中，我們一定要下工夫研究和解決這個(gè)問(wèn)題。要認(rèn)真研究和解決我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級(jí)化的問(wèn)題，著力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、支柱產(chǎn)業(yè)單一化的現(xiàn)狀；要認(rèn)真研究和解決我省三次產(chǎn)業(yè)比例不合理的問(wèn)題，著力改變第三產(chǎn)業(yè)總量小、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的現(xiàn)狀；要認(rèn)真研究和解決我省需求結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，著力改變過(guò)多地依賴投資拉動(dòng)、過(guò)多地依靠資源型初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易而消費(fèi)需求嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀；要認(rèn)真研究和解決分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，著力改變城鄉(xiāng)收入差距大、行業(yè)收入不平衡、勞動(dòng)收入比重低的現(xiàn)狀。特別要認(rèn)真研究和解決優(yōu)化投資環(huán)境、有效吸引民間資本投入、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向、政策優(yōu)惠和體制機(jī)制等問(wèn)題。通過(guò)解決這些問(wèn)題，加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，著力破解改善民生的難題。近年來(lái)，我省在解決民生問(wèn)題方面，取得了一定的成效。但是，制約民生改善的難題還很多，迫切需要我們用新的理念、新的思路、新的措施去解決。學(xué)習(xí)中，我們一定要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情著力破解這些難題。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真研究教育體制改革問(wèn)題，促進(jìn)教育資源的均衡分配和教育公平；認(rèn)真研究衛(wèi)生體制改革問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的科學(xué)配置；認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，遏制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲；認(rèn)真研究和解決就業(yè)難的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市合理流動(dòng)，開(kāi)辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新途徑；認(rèn)真研究和解決訴求難的問(wèn)題，促進(jìn)人民群眾合法權(quán)益的保障，有效化解社會(huì)矛盾。通過(guò)民生問(wèn)題的解決，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

第四，著力破解深化改革的難題。當(dāng)前，我省的改革面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，只有用科學(xué)的方法、有力的措施，攻堅(jiān)克難，才能將改革不斷在廣度和深度上得到拓展。學(xué)習(xí)中，我們一定要針對(duì)改革中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真思考、尋求科學(xué)的解決思路和方法。要認(rèn)真研究和解決深化農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革、收入分配制度改革、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革、文化體制改革以及教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障體制改革等方面的難題，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開(kāi)辟更加廣闊的道路，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供不竭的動(dòng)力支持。

第五，著力破解干部作風(fēng)建設(shè)的難題。黨員干部的作風(fēng)關(guān)系著黨的生命。當(dāng)前，黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面，都存在著一些亟待解決的問(wèn)題。比如，一些黨員干部脫離群眾，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些黨員干部好大喜功，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”；一些黨員干部違背客觀規(guī)律，工作漂浮、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任；一些黨員干部不守黨紀(jì)國(guó)法，以權(quán)謀私、失職瀆職、行賄受賄等等，都需要我們通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，著力解決。通過(guò)解決黨員干部作風(fēng)方面的難題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷提高建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的科學(xué)化水平

省委的實(shí)施意見(jiàn)對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。各地各部門各有關(guān)單位的一把手要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門積極配合、齊抓共管抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織擺在突出位置，以改革創(chuàng)新的精神精心組織、認(rèn)真實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求落實(shí)，不斷提高建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的科學(xué)化水平。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一要樹(shù)立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，就是科學(xué)發(fā)展觀所要求的學(xué)習(xí)理念。全省黨員干部一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的全局，時(shí)刻關(guān)注黨的理論創(chuàng)新的最新成果，時(shí)刻關(guān)注人類社會(huì)創(chuàng)造的新思想、新觀點(diǎn)、新知識(shí)、新技術(shù)，努力使我們的學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代步伐、適應(yīng)人民要求、反映客觀真理，使我們的學(xué)習(xí)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二要抓好重點(diǎn)的學(xué)習(xí)對(duì)象。重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象就是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，要下大工夫解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)理念問(wèn)題，讓以人為本、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念成為其做人做“官”、干事創(chuàng)業(yè)的根本理念；要下大工夫解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)問(wèn)題，讓馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法成為其觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的根本指導(dǎo)思想，著力提高其駕馭全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性；要下大工夫解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，讓自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)特別是最新的知識(shí)成為其科學(xué)決策、推動(dòng)工作的重要支撐；要下大工夫解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)問(wèn)題，讓書本知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)成為其提高綜合素質(zhì)和綜合能力的不竭源泉，著力造就具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策、能指揮、敢打硬仗的現(xiàn)代復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。

三要形成有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，是我們提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果的根本保證。為此，一方面要在形成制度保障機(jī)制上下工夫。進(jìn)一步建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、基層黨員輪訓(xùn)制度、黨員自學(xué)制度、主題教育制度、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度等，尤其是要建立健全自學(xué)和學(xué)習(xí)考核制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)習(xí)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。特別要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨委中心組的示范作用、帶動(dòng)作用和輻射作用。另一方面各級(jí)黨組織要定期對(duì)下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，注重發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，對(duì)存在的問(wèn)題和不足要及時(shí)給予指導(dǎo)。要適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)典型示范和交流經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)學(xué)習(xí)深入開(kāi)展。

四要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。良好的學(xué)習(xí)氛圍對(duì)促進(jìn)學(xué)習(xí)至關(guān)重要。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的宣傳工作，全省各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和主要新聞網(wǎng)站等都要開(kāi)設(shè)專欄專題，大力宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容、基本要求，大力宣傳全省各地各部門建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新做法、新進(jìn)展，大力宣傳廣大黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐上的新認(rèn)識(shí)、新成效，大力宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)，其他專業(yè)性媒體也要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，在全省上下形成倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力的良好氛圍。

抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的宏偉目標(biāo)，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略全局，各級(jí)黨組織都要按照中央和省委的安排部署，以高度的責(zé)任感和使命感積極行動(dòng)起來(lái)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，全面提升我省黨員干部的理論素養(yǎng)和科學(xué)文化水平，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)際成效，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。