《上海人大月刊》刊登上海市人大內(nèi)司委主任委員楊全心的文章說，近期出臺的《中共上海市委關(guān)于進一步加強人大工作的若干意見》特別強調(diào)，要進一步發(fā)揮人大及其常委會在立法和監(jiān)督當(dāng)中的主導(dǎo)作用。這既是人大憲法地位的具體體現(xiàn)，也是堅持和完善人大制度，推進民主政治建設(shè)的客觀需要。

那么，如何發(fā)揮人大在立法和監(jiān)督上的主導(dǎo)作用？從司法監(jiān)督來看，總的要求是在事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)國計民生的重大事項，以及人民群眾關(guān)心的熱點難點等問題上，人大要敢于應(yīng)用剛性監(jiān)督的手段，主動依法行使監(jiān)督權(quán)。一是正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。而不是放棄監(jiān)督。二是處理聽取政府部門意見和尊重民意之間的關(guān)系。

這里還有個評價監(jiān)督效果的標(biāo)準(zhǔn)問題，到底是以被監(jiān)督者的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，還是以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。實際工作中，人大監(jiān)督往往直接面對的是被監(jiān)督者，有時候會更在乎被監(jiān)督者的感受，監(jiān)督的剛性就會打折扣。