廉政廣角

?????觀點

邵道生：限權(quán)分權(quán)是治理縣委書記腐敗的根本

著名反腐敗研究專家、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員邵道生撰文指出，當今社會流傳的“一把手是絕對真理，二把手是相對真理，三把手沒有真理”是事實，權(quán)力要優(yōu)化、要分散，要改變傳統(tǒng)的“你辦事，我放心”的人治式選官模式，要廢除“第一把手”組閣的“承包制”模式，更要避免“人權(quán)、財權(quán)和物權(quán)”都集中于“第一把手”一個人的身上，一定要注意那種“程序上的公正而實質(zhì)上腐敗”的選官形式。實行“三重一大”（重點項目、重大事項、重要干部任免以及大額金額）的集體討論制度，不能在會前定調(diào)，應(yīng)讓副職先發(fā)表意見，正職最后發(fā)言。選官要回避“一把手”私下串通、預(yù)先定調(diào)的“暗箱操作”，要透明、公開、平等和民主。上級部門要把好任免關(guān)，實施用人失察追究責任制度，對那些不堅持原則、不認真負責，徇情枉法者一定要追究其責任。

(據(jù)《清風》)

?????資訊

今年計劃出臺5項公務(wù)員管理法規(guī)

人力資源社會保障部副部長、國家公務(wù)員局黨組書記、副局長楊士秋在全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議上表示，今年我國將繼續(xù)推進公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，年內(nèi)計劃出臺5項法規(guī)。

這5項法規(guī)是：公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定、公務(wù)員回避規(guī)定、聘任制公務(wù)員管理規(guī)定、新錄用人員試用期管理辦法、公務(wù)員錄用特殊體驗標準。同時，抓緊研究制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定、違反公務(wù)員法責任追究辦法，會同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項處分規(guī)章，推進行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。

?????措施

河北省：機關(guān)工作人員犯30種“機關(guān)病”之一將被問責

不久前，河北省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)《河北省機關(guān)工作人員違反“十個嚴禁”問責暫行辦法》規(guī)定，對存在利用職務(wù)和工作便利“吃、拿、卡、要、報”；對屬于職責范圍內(nèi)的事項推諉、扯皮，拖延辦理；對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難等30種違反“十個嚴禁”行為之一的機關(guān)工作人員，將視情節(jié)給予告誡、責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、降職、責令辭職、免職、辭退的問責處理。

重慶市：法院領(lǐng)導(dǎo)配偶、子女不能當律師

從今年開始，重慶市法院全面推行法院領(lǐng)導(dǎo)干部“單方退出”機制，其配偶或是子女不能再從事律師職業(yè)，或者配偶子女繼續(xù)當律師，則本人要辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。重慶市高院院長錢鋒表示：今后在招錄或調(diào)入工作人員時，將把“單方退出”作為前置條件。對配偶、子女從事律師職業(yè)的人員，不再作為院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長的提名人選。而已經(jīng)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要逐步清理，要么配偶、子女不再從事律師工作，要么本人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，法院工作人員離任后去當律師，要想在原來工作過的法院代理案子打官司也將行不通了。對此，錢鋒提出了一條硬杠子：全市法院工作人員離任后，均不得擔任原法院案件訴訟代理人或辯護人，不受兩年離任年限的限制。同時，要嚴格限制離任法官開辦的律師事務(wù)所在原法院代理案件。

蘇州市：新提拔副處級干部實行聘任制三年不過關(guān)自謀出路

蘇州市委組織部不久前正式公布的《關(guān)于進一步深化干部人事制度改革的若干意見》，規(guī)定“凡提拔擔任市級機關(guān)縣處級副職干部，實行聘任制，黨內(nèi)職務(wù)實行任期制”，副下級干部的聘期、任期一般為3至5年，并將強化對聘任期的考核，推進干部“能上能下”、“能進能出”。

江蘇省南京市玄武區(qū)：居民可上網(wǎng)評價基層干部工作

不久前，南京市玄武區(qū)自主研發(fā)的“基層黨風廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺”已正式使用。該區(qū)政府部門各職能科室以及社區(qū)工作人員的名字、電話和郵箱，以及工作目標等內(nèi)容都在網(wǎng)上公布。群眾可根據(jù)公示內(nèi)容或掌握的情況，對干部和部門為民辦事的情況進行監(jiān)督測評。區(qū)紀委、組織部將聯(lián)合對測評數(shù)據(jù)進行梳理、分析和統(tǒng)計，對那些工作狀態(tài)不佳、工作起色不大、群眾有意見的領(lǐng)導(dǎo)干部，進行批評幫助，跟蹤監(jiān)督，限期改正；對群眾測評不滿意票數(shù)超過有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)調(diào)查確實，將按有關(guān)規(guī)定處理。

福建省德化縣：實行縣委常委會任免干部“署名”票決制

該辦法規(guī)定，凡屬縣委管理的科級領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用、調(diào)整交流均實行票決。常委會在討論決定干部任免時，必須有三分之二以上成員到會，缺席的常委不得委托他人代為投票，也不另行投票，票決前先由組織部負責人逐一介紹擬任免人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況，經(jīng)與會人員充分醞釀討論、發(fā)表意見和建議，對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，暫緩表決。到會常委一人一票署名投票，對每位擬任免人選作出“同意”、“不同意”或“緩議”的表決意見，并當場計票、公布投票表決結(jié)果，擬任免人選獲得同意票超過應(yīng)到會常委人數(shù)半數(shù)的，形成任免決定；擬任免人選獲得同意票未達到應(yīng)到常委人數(shù)半數(shù)的，半年內(nèi)不再對該干部提出同一職位的任免意見。同意票未達到應(yīng)到會常委人數(shù)半數(shù)的職位空缺，由縣委組織部按程序提出方案，提交下次常委會票決。

?????借鑒

巴西:重點打擊賄賂公務(wù)人員企業(yè)

2月8日，巴西總統(tǒng)盧拉向全國會遞交一項反腐敗議案，意在打擊賄賂公務(wù)人員的企業(yè)。根據(jù)這項議案，巴西企業(yè)向國內(nèi)外公務(wù)人員行賄將被處以罰款，額度為該企業(yè)收益的1%至30%。行賄情節(jié)嚴重的企業(yè)還可能被關(guān)閉，并禁止有欺詐前科的人開辦企業(yè)或參與政府項目合同競標。據(jù)悉，巴西現(xiàn)行法規(guī)對行賄企業(yè)的處罰僅限于禁止參與政府項目合同競標。

輿論認為，反腐法規(guī)不嚴有礙巴西與其他國家的關(guān)系。盧拉的這項提案“可能無法根除腐敗，但使企業(yè)行賄成本提高”。

日本:官員財產(chǎn)公開20年國民可自由查閱監(jiān)督

日本參眾兩院都明確規(guī)定，要向全體國民公開國會議員的財產(chǎn)狀況。全體國民均可自由查閱議員的財產(chǎn)報告書。公開的內(nèi)容包括議員的財產(chǎn)報告書、財產(chǎn)補充報告書、收入報告書、關(guān)聯(lián)企業(yè)報告書等，而且可查詢到議員7年以來的報告書的詳細內(nèi)容。

以日本國會眾議院為例，如果有國民希望查詢某一位眾議員的財產(chǎn)狀況，他可以前往東京都千代田區(qū)永田町的眾議院第二附樓8樓的資料閱覽室查詢。除周末和節(jié)假日外，閱覽室原則上每年的1月4日—12月28都會對外開放。參議員財產(chǎn)的公布情況也類似。

日本的官員財產(chǎn)公開制度最早可以追溯到1983年土界市制定的關(guān)于公開市長和市議會議員財產(chǎn)的政治倫理條例。1984年，第二任中曾根內(nèi)閣時，根據(jù)“大臣規(guī)范”，首次公開了內(nèi)閣總理大臣和國務(wù)大臣的財產(chǎn)，到宇野內(nèi)閣時官員財產(chǎn)公開制度拄大到官員配偶以及子女。

1992年國會議員資產(chǎn)公開法又將財產(chǎn)公開的范圍擴大到全體國會議員。順應(yīng)這股潮流，日本各地方政府也紛紛效法，制定出臺了一系列政治倫理條例，公開官員的財產(chǎn)。

2001年1月，內(nèi)閣“大臣規(guī)范”規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的財產(chǎn)狀況。“大臣規(guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價證券、不動產(chǎn)及高爾夫會員證，持有的股票要交由信托銀行管理，且不能解約和變更股票。

?????懲腐

國家開發(fā)銀行原副行長王益一審被判死緩

北京市第一中級人民法院不久前對國家開發(fā)銀行原副行長王益作出一審判決，認定王益犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

法院在判決中認定，1999年11月至2008年2月，王益利用其擔任國家開發(fā)銀行副行長的職務(wù)便利，為數(shù)名請托人謀取利益，索取、收受對方錢款共計折合人民幣1196萬余元。案發(fā)后全部贓款均已追繳。法院認為，王益身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，索取、收受他人財物，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。王益受賄數(shù)額特別巨大，為請托人謀取不正當利益，且有索賄情節(jié)，論罪應(yīng)當判處死刑。鑒于王益在歸案后如實交代主要犯罪事實，贓款已全部追繳，認罪悔罪，故對其判處死刑，可不立即執(zhí)行。遂依法做出上述判決。

浙江省政協(xié)原常委戴備軍終審被判無期徒刑

浙江省高級法院近日作出終審裁定，維持一審法院對浙江省政協(xié)原常委戴備軍受賄、濫用職權(quán)案的判決，以受賄罪、濫用職權(quán)罪，兩罪并罰，判處他無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收他個人全部財產(chǎn)。

2010年1月22日，杭州市中級法院經(jīng)過開庭審理。一審法院依法以受賄罪判處戴備軍無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個人全部財產(chǎn)，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，兩罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收他的個人全部財產(chǎn)。

戴備軍不服，認為一審判決量刑過重，且自己有檢舉他人犯罪的立功表現(xiàn)，向浙江省高級法院提出上訴，要求改判。戴備軍的辯護人還提出，戴備軍濫用職權(quán)行為未給國家和人民的財產(chǎn)造成重大損失，不構(gòu)成犯罪，應(yīng)宣告他不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

浙江省高級法院經(jīng)審理后認為一審法院定罪和適用法律正確，量刑適當，依法作出裁定，駁回戴備軍上訴，維持原判。

江西省國土資源廳原副廳長李江華一審被判無期徒刑

江西省新余市中級人民法院近日一審以受賄罪判處江西省國土資源廳原副廳長李江華無期徒刑。

據(jù)新余市人民檢察院指控，2003年至2009年，李江華在擔任江西省國土資源廳副廳長期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取不正當利益，非法收受或向他人索取賄賂財物共585．1259萬元。經(jīng)一審法院認定，李江華共計收受他人財物合計人民幣574．4149萬元。

法院審理認為，李江華涉案數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，遂依法判處其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

江蘇省海門市原副市長張永斌一審判刑十五年

江蘇省海門市原副市長張永斌受賄428萬多元，不久前被南通市中級人民法院一審判處有期徒刑十五年、剝奪政治權(quán)利三年，并處罰金人民幣70萬元，對其犯罪所得全部予以追繳、上繳國庫。

現(xiàn)年51歲的張永斌曾先后擔任海門市建設(shè)局局長、黨組書記，海門市市長助理、副市長等職。據(jù)南通市檢察院指控，2003年至2009年期間，張永斌利用職務(wù)便利，為當?shù)夭糠质姓ㄔO(shè)及房產(chǎn)建筑等單位和個人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，先后10多次收受或索取賄賂人民幣410萬元、美元1.3萬元、歐元8000元（共計折合人民幣428.1025萬元）。

法院經(jīng)審理認為，張永斌的行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪，考慮到案發(fā)前張永斌主動退還了部分贓款，可酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。

廣東省茂名市監(jiān)獄原黨委書記兩罪并罰被判刑十一年

前不久，廣東省茂名市茂南區(qū)人民法院一審以犯受賄罪、玩忽職守罪兩罪并罰，決定對原茂名市監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長成加增執(zhí)行有期徒刑十一年，并處沒收財產(chǎn)10萬元。

法院經(jīng)審理查明：被告人成加增于2000年7月至2009年4月9日在任茂名市監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長期間，利用職務(wù)之便，在提拔、任用及管理干部上，收受下屬22名干警的錢財共76萬元，并為行賄人謀取利益。另外，還在罪犯收監(jiān)、安排罪犯調(diào)整服刑監(jiān)區(qū)和審批辦理罪犯減刑假釋等方面，收取了下屬干警或罪犯家屬錢財共14.4萬元，應(yīng)他們的要求超范圍收監(jiān)罪犯、為罪犯調(diào)整服刑監(jiān)區(qū)和審批辦理減刑假釋等提供方便。

法院審理認為，被告人成加增無視國家法律，在任茂名監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長期間，收受他人錢財，合計人民幣90.4萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；同時被告人成加增嚴重不負責任，致使茂名監(jiān)獄管理秩序混亂，嚴重損壞國家監(jiān)獄的形象，影響監(jiān)獄的正?；顒?，其行為又構(gòu)成玩忽職守罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

甘肅新華書店原總經(jīng)理何興民獲刑十三年

前不久，蘭州中院對甘肅省新華書店兩名原負責人涉嫌經(jīng)濟犯罪案作出一審判決，法院以原總經(jīng)理何興民犯受賄罪判處有期徒刑十二年、以濫用職權(quán)罪判處其有期徒刑十二年，數(shù)罪并罰合并執(zhí)行有期徒刑十三年；以原副總經(jīng)理史育紅犯受賄罪，但檢舉揭發(fā)犯罪有功，判處其有期徒刑三年，緩期五年執(zhí)行。宣判后，何興民、史育紅表示考慮后再決定是否上訴。

法院審理認為，何興民、史育紅二人，在發(fā)行經(jīng)銷教輔圖書和管理新華書店過程中，利用職務(wù)之便，先后多次索取和收受民營書商財物以及本單位職工財物，數(shù)額巨大，應(yīng)以受賄罪論處。

云南通報大理填湖建別墅案：原副州長被雙開

云南省紀委不久在大理召開“6·23”專案情況通報會，通報了大理白族自治州原州委常委、副州長黃永華等人腐敗案及“南國城”、“洱海天域”等項目開發(fā)中的違紀違法問題。

去年3月，省紀委接到有關(guān)部門反映黃永華近年來在因公出國（境）過程中存在違反相關(guān)規(guī)定等問題。經(jīng)過初核，2009年6月23日，省紀委常委會議研究決定，并報省委同意對黃永華相關(guān)問題立案，成立“6· 23”專案組進行調(diào)查，緊密結(jié)合在全省開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對群眾反映強烈的大理“太陽苑”、“南國城”、“洱海天域”等房地產(chǎn)開發(fā)項目中存在的違紀違法問題進行了嚴肅查處。

經(jīng)查，2002年至2009年，黃永華在任大理州委常委、州委宣傳部部長、副州長期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后收受私營企業(yè)主和有關(guān)單位人員賄賂的人民幣223萬元及價值3.7萬元港幣的歐米茄手表一只；貪污公款共計人民幣8.25萬元；收受他人禮金4.8萬元、美元4000元、港幣9000元。經(jīng)省紀委常委會研究決定，并報省委、省政府批準，已對黃永華作出開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪的問題，移送司法機關(guān)依法處理。

“6·23”專案涉及領(lǐng)域廣、涉案人數(shù)多、涉案金額大、案情復(fù)雜，共涉及違紀違法黨政干部17人，其中廳級干部1人、處級干部10人、科級干部6人。目前，全案已移送司法機關(guān)處理12人，挽回經(jīng)濟損失5000余萬元。

通報會上，省紀委有關(guān)負責人表示，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以黃永華腐敗案及“南國城”、“洱海天域”項目違紀違法問題為警示，從中吸取深刻教訓(xùn)，始終做到防微杜漸，警鐘長鳴。

首期紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班開班

前不久，首期紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班在中國紀檢監(jiān)察學(xué)院正式開班。這是加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹十七屆中央紀委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，總結(jié)黨的十七大以來的反腐倡廉新聞發(fā)布工作，研究探索新形勢下做好新聞發(fā)布工作的思路和舉措，進一步提高新聞發(fā)布工作水平，推動反腐倡廉新聞工作深入開展。圍繞這個主題，這次培訓(xùn)將集中講授反腐倡廉新聞發(fā)布及對外宣傳工作、新聞傳播規(guī)律、當前輿論形勢及引導(dǎo)策略、網(wǎng)絡(luò)信息傳播及輿論引導(dǎo)、新聞發(fā)言人工作方法、突發(fā)事件新聞發(fā)布策略、媒體關(guān)系處理等方面的內(nèi)容，同時還充分利用現(xiàn)代化教學(xué)條件安排新聞發(fā)布現(xiàn)場模擬教學(xué)。培訓(xùn)課程兼顧了理論與實踐、政策與實務(wù)，旨在使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人深化對新聞工作規(guī)律的認識，提高新聞工作素養(yǎng)和專業(yè)化水平。

鏟除“邊緣腐敗”需要加強制度設(shè)計

重慶市檢察院第一分院副檢察長李鉞鋒撰文指出，“邊緣腐敗”是目前流行于社會上的一種處于腐敗違法犯罪邊緣的腐敗行為。涉案人往往是利用公權(quán)力，在權(quán)力的灰色地帶，尤其是監(jiān)管盲區(qū)，為自己撈取不正當利益，而這些行為往往又是法律法規(guī)中沒有明確規(guī)定或者難以依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)予以懲處的。雖然我國在多年的反腐敗斗爭中已建立了懲治和預(yù)防腐敗的各項制度，但是從各地近年來查處的貪腐案件來看，腐敗現(xiàn)象并未得到根本遏制。滋生腐敗的原因固然很多，但對“邊緣腐敗”行為的預(yù)防、監(jiān)督和查處不力，毋庸置疑是一個重要原因。因此，要鏟除“邊緣腐敗”，還需要加強制度設(shè)計，嚴格落實各項懲處措施。一是對“邊緣腐敗”行為的概念、內(nèi)涵及表現(xiàn)形式、查處標準、懲治措施要有明確的規(guī)定。建議結(jié)合近年來制定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，從抓好頂層設(shè)計的高度，系統(tǒng)、全面地制定規(guī)范性文件，健全實體性與程序性的制度設(shè)計，完善配套措施，切實把“邊緣腐敗”行為列入查處和打擊范圍，即使對較小的“邊緣腐敗”行為，也要有明確的禁止性規(guī)定，并且要有嚴格的處罰措施，形成對“邊緣腐敗”行為的高壓態(tài)勢。二是要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全責權(quán)利相一致、部門行業(yè)相協(xié)調(diào)、點線面互為補充的防治“邊緣腐敗”行為的制度體系。特別是要重點健全管權(quán)、管人、管財、管物等領(lǐng)域，乃至人事調(diào)整、重大決策、行政審批、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)防范“邊緣腐敗”行為的各項制度規(guī)范，真正在堅持依法、依規(guī)的前提下有效地防范“邊緣腐敗”行為。三是健全完善明察暗訪和信息通報制度。通過經(jīng)常性的明察暗訪，對“邊緣腐敗”行為進行不定期的檢查，并適時通報，使“邊緣腐敗”行為失去生存空間和滋生土壤。四是切實加大對“邊緣腐敗”行為的處罰力度。對于“邊緣腐敗”行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。對于因單位領(lǐng)導(dǎo)疏于管理、放任自流造成“邊緣腐敗”盛行的，除追究當事人的責任外，還要按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。特別是針對“邊緣腐敗”行為往往違紀不違法的實際，建議紀檢監(jiān)察機關(guān)能夠主動出擊，對黨員干部的違紀行為及時查處。

江西：領(lǐng)導(dǎo)干部參賭先免職后處理

前不久，江西省委出臺《關(guān)于進一步加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，對疏于教育、管理、監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風黨紀方面出現(xiàn)嚴重問題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任?！兑庖姟诽岢?，領(lǐng)導(dǎo)干部參加任何形式的賭博活動，一經(jīng)查實，即先免職后處理。此外，為切實解決干部不作為、亂作為問題，將同時深入推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制。對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，嚴肅追究責任。適時開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度測評，對不勝任、不稱職干部及時調(diào)整，并建立健全引咎辭職、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。

江蘇啟東：聘請“紀律顧問”嚴把“紀律關(guān)”

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的一些單位對紀律教育工作重視不夠、少數(shù)黨員干部紀律觀念淡薄等現(xiàn)象，江蘇省啟東市紀委出臺《“紀律顧問”履行職責暫行規(guī)定》，并在全市機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)單位推行“紀律顧問”制度。即聘請熟悉黨紀條規(guī)的紀檢監(jiān)察干部兼職擔任“紀律顧問”，協(xié)助做好聘用單位的黨紀條規(guī)宣傳、廉政教育工作，接受黨員干部關(guān)于黨紀政紀問題的咨詢，把好“三重一大”事項實施的廉潔關(guān)，并提出紀律要求或建議等。對“紀律顧問”的人選，該市是通過個人報名、單位推薦、組織考察和市紀委常委會專題討論等程序，由市紀委統(tǒng)一推薦，各單位根據(jù)工作需要聘用。受聘的“紀律顧問”作為常年兼職人員，與聘用單位簽訂協(xié)議，并根據(jù)聘用單位需要，協(xié)助開展各類紀律教育活動，并隨時接受黨員干部相關(guān)咨詢。市紀委作為第三方，負責“紀律顧問”日常工作的管理和考核。如今，該市已從長期在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作、政治素質(zhì)過硬、熟悉黨紀條規(guī)的紀檢監(jiān)察干部中確定33名“紀律顧問”人選，他們受聘于該市75個機關(guān)單位。截至目前，33名“紀律顧問”共受理黨員干部紀律咨詢300多人次，協(xié)助聘用單位開展廉政教育50多場次，就聘用單位干部選拔、物資采購、工程建設(shè)等重大事項提出意見、建議200多條。

河北無極：模擬審理案件提升辦案水平

河北省無極縣紀委積極探索開展違紀案件模擬審理活動，進一步提升紀檢監(jiān)察干部查辦案件的能力和水平。一是選取案件，研究案情。案件模擬審理會召開前一周，審理室按照爭議性大、探討性高、代表性強的要求，精心篩選典型案件，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，制作案件電子文本，通過紀委內(nèi)部郵箱進行公布。全委干部以科室為單位，熟悉案例，分析研討，查找依據(jù)，形成初步意見。二是角色定位，展開討論。全委12個科室分為6組，每組兩個科室，分別擔任調(diào)查組和辯護組角色，調(diào)查組負責就違紀事實一一進行舉證并提出處理建議，辯護組則對照有關(guān)條例進行辯駁，其余干部旁聽。委局領(lǐng)導(dǎo)與審理室組成合議審理組，裁定案件最終處理結(jié)果。三是拓展學(xué)習，共同提高。案件模擬審理結(jié)束后，審理室結(jié)合模擬審理中涉及的知識點，拓展鏈接，整理相關(guān)理論知識，發(fā)放到紀檢監(jiān)察干部手中，從業(yè)務(wù)角度對紀檢監(jiān)察干部進行實踐與理論結(jié)合的強化訓(xùn)練，使之加深對知識點的理解。

四川廣元元壩區(qū)：建立“三色”廉勤檔案

去年以來，廣元市元壩區(qū)紀委適應(yīng)新形勢需要,積極探索反腐倡廉工作新途徑，探索建立“三色”廉勤檔案。區(qū)紀委為全區(qū)90個科級單位及430名科級領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“三色”廉勤預(yù)警檔案,設(shè)立了廉勤指數(shù)信息臺賬，班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉勤指數(shù)總分均為10分，綠色為安全等級，橙色為預(yù)警等級，紅色為危險等級，顏色變化一目了然。通過建立“三色”廉勤檔案，適時掌握班子運行情況和干部廉勤狀況，實行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)干部在廉政勤政方面出現(xiàn)“小毛病”，能準確掌握，并及時預(yù)警，把問題消除在萌芽狀態(tài)，防止“小錯”釀成“大錯”，最大限度地保護了干部。廉勤指數(shù)評價體系建設(shè)由區(qū)紀委牽頭組織實施,預(yù)警辦專人負責資料的收集、歸檔和廉勤指數(shù)的錄入、管理；預(yù)警辦定期召開聯(lián)席會議，及時總結(jié)、安排工作，收集并通報廉勤信息。預(yù)警評價每半年進行一次，分數(shù)變化直觀清晰，評價后及時通報廉勤指數(shù)，及時公示預(yù)警對象，實施預(yù)警并督促整改落實，針對問題，綜合考評小組半年后到原單位進行復(fù)評，有利于社會各界的大力監(jiān)督，有利于干部及班子的自律自省。

河北無極：模擬審理案件提升辦案水平

河北省無極縣紀委積極探索開展違紀案件模擬審理活動，進一步提升紀檢監(jiān)察干部查辦案件的能力和水平。一是選取案件，研究案情。案件模擬審理會召開前一周，審理室按照爭議性大、探討性高、代表性強的要求，精心篩選典型案件，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，制作案件電子文本，通過紀委內(nèi)部郵箱進行公布。全委干部以科室為單位，熟悉案例，分析研討，查找依據(jù)，形成初步意見。二是角色定位，展開討論。全委12個科室分為6組，每組兩個科室，分別擔任調(diào)查組和辯護組角色，調(diào)查組負責就違紀事實一一進行舉證并提出處理建議，辯護組則對照有關(guān)條例進行辯駁，其余干部旁聽。委局領(lǐng)導(dǎo)與審理室組成合議審理組，裁定案件最終處理結(jié)果。三是拓展學(xué)習，共同提高。案件模擬審理結(jié)束后，審理室結(jié)合模擬審理中涉及的知識點，拓展鏈接，整理相關(guān)理論知識，發(fā)放到紀檢監(jiān)察干部手中，從業(yè)務(wù)角度對紀檢監(jiān)察干部進行實踐與理論結(jié)合的強化訓(xùn)練，使之加深對知識點的理解。

四川廣元元壩區(qū)：建立“三色”廉勤檔案

去年以來，廣元市元壩區(qū)紀委適應(yīng)新形勢需要,積極探索反腐倡廉工作新途徑，探索建立“三色”廉勤檔案。區(qū)紀委為全區(qū)90個科級單位及430名科級領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“三色”廉勤預(yù)警檔案,設(shè)立了廉勤指數(shù)信息臺賬，班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉勤指數(shù)總分均為10分，綠色為安全等級，橙色為預(yù)警等級，紅色為危險等級，顏色變化一目了然。通過建立“三色”廉勤檔案，適時掌握班子運行情況和干部廉勤狀況，實行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)干部在廉政勤政方面出現(xiàn)“小毛病”，能準確掌握，并及時預(yù)警，把問題消除在萌芽狀態(tài)，防止“小錯”釀成“大錯”，最大限度地保護了干部。廉勤指數(shù)評價體系建設(shè)由區(qū)紀委牽頭組織實施,預(yù)警辦專人負責資料的收集、歸檔和廉勤指數(shù)的錄入、管理；預(yù)警辦定期召開聯(lián)席會議，及時總結(jié)、安排工作，收集并通報廉勤信息。預(yù)警評價每半年進行一次，分數(shù)變化直觀清晰，評價后及時通報廉勤指數(shù)，及時公示預(yù)警對象，實施預(yù)警并督促整改落實，針對問題，綜合考評小組半年后到原單位進行復(fù)評，有利于社會各界的大力監(jiān)督，有利于干部及班子的自律自省。

瑞士：公民參與助推廉潔政府建設(shè)

在“民主、平等、自由”價值觀念的影響下，瑞士民眾的民主參與意識、監(jiān)督意識很強。在他們看來，凡事關(guān)自身利益的大事，都是全社會都應(yīng)該關(guān)注的事，因此也就形成了全民積極參與政治的社會風氣。

公民倡議是瑞士公民參與普遍采用的一種政治形式。所謂公民倡議，是公民主動提議創(chuàng)制、修改或取消某些法案的權(quán)利。在瑞士，政黨、團體或者公民，如要求修憲、在聯(lián)邦政府決策中增加新的條款，或就某事制定法律，可以發(fā)起全國性的公民倡議。從倡議發(fā)起之日起，18個月內(nèi)若征得10萬人簽名，則可向聯(lián)邦政府辦公廳提交公民倡議，聯(lián)邦政府有義務(wù)審理提案，并在一年內(nèi)提交議會審議。議會決定后，交付全國公民表決。倡議取得選民和州雙重多數(shù)同意即可生效。公民復(fù)決是公民對議會立法認可或否決的權(quán)利。凡全面或部分修改憲法或通過與憲法有關(guān)的法令，以及簽訂有效期在15年以上的國際條約或加入國際組織，都需要經(jīng)全國公民投票，需要公民和各州的雙重多數(shù)通過方能生效。瑞士聯(lián)邦憲法規(guī)定，公民對聯(lián)邦法律、法規(guī)以及5年以下國際條約有異議，在90天之內(nèi)組織到5萬人簽名，或8個州聯(lián)名，即可要求公民舉行表決。由于瑞士是個地小人少的國家，復(fù)決權(quán)經(jīng)常被公民行使。據(jù)統(tǒng)計，近百年來，瑞士已進行公民復(fù)決1300多次。

瑞士公民通過公民倡議和公民復(fù)決這兩種形式參與到國家的治理中，既可以監(jiān)督議會法律的制定和實行，也可以表達公民自身的意愿，防止議會拒絕制定民意所要求制定的法律。公民參與國家管理和公共事務(wù)決策的過程，也是公民監(jiān)督政府的過程。瑞士公民參與涉及的領(lǐng)域很廣、參與的程度很高，對涉及國家政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的重大舉措或直接涉及人們生活和公民利益的問題，公民都積極參與，諸如限制工人人數(shù)，要求汽車乘客系保險帶，采用夏令時制，車輛經(jīng)過高速公路需付費并粘貼標簽等等，都被視為關(guān)系人民切身利益的大事而參與其政策的制定?？梢哉f瑞士公民參與貫穿了政府決策的各個環(huán)節(jié)。

首先，問題構(gòu)建階段的公民參與。公民參與問題的構(gòu)建，實質(zhì)上就是擴大問題搜尋范圍，保證各種利益相關(guān)者自身訴求，即保證問題的各相關(guān)方基于自身利益考量參與問題認定的過程。瑞士公民積極參與問題構(gòu)建，主要表現(xiàn)在對正在起草的法律和政策提出異議，如實行公民主導(dǎo)的公民倡議。公民在政策問題和政策選擇上實現(xiàn)與政府之間公開對話。其次，方案設(shè)計階段的公民參與。在瑞士，就公民參與立法的方式而言，有復(fù)議性公決和創(chuàng)制性公決兩種形式。這兩種公決賦予公民制定法律和批準法律的權(quán)利，有效地保證了公民的政治參與和切身利益。方案設(shè)計階段的公民參與實際上就是賦予個人、團體等公眾針對問題發(fā)表改進問題方案的權(quán)利。由于政府的決策一般都會涉及公眾的整體利益或部分利益，在方案的選擇上，必須考慮到各個方面的利益，那么就需要政府提供一個交流和對話的平臺。通過積極參與，公眾可以將自己的訴求合理地表達到方案設(shè)計過程中去。最后，方案抉擇階段的公民參與。方案的抉擇是決策過程中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到政府決策的水平和質(zhì)量。瑞士公民通過投票參與否決了一些不符合民意的立法。例如，設(shè)立州際安全警察的法案，就曾被公民否決。有人認為這類否決相當于對議會和政府的“警告”。這就體現(xiàn)了瑞士公眾參與在方案抉擇階段所發(fā)揮的監(jiān)督作用。

“70后”副縣長3年受賄123萬被判刑十一年

白光福在擔任云南省丘北縣副縣長（副處級）時，手握大權(quán)，卻被所謂的朋友“拖下水”，在短短不到3年的時間里受賄123萬元，葬送了自己的大好前程。前不久，法院對白光福受賄一案作出一審判決，判處其有期徒刑十一年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣10萬元。判決宣布后，白光福沒有提出上訴。

2008年，1974年出生的白光福就擔任了丘北縣副縣長一職，分管城市建設(shè)及旅游，重點管轄國家“AAAA”級風景區(qū)普者黑景區(qū)的建設(shè)，是該縣鼎鼎有名的“70后”年輕干部，前途一片光明。然而在擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，手握實權(quán)加之經(jīng)常與房地產(chǎn)開發(fā)商接觸，白光福的價值觀發(fā)生了變化，貪欲和享樂主義開始在他的心里滋生。從第一次一個開發(fā)商“朋友”開口提出“幫忙”的要求開始，在不到3年的時間里，白光福先后利用職務(wù)之便，39次收受房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑工程公司負責人張某某、黃某某、錢某某等十余人財物共計123萬余元，在丘北縣城區(qū)廉租房建設(shè)規(guī)劃、房地產(chǎn)項目開發(fā)、城市市政道路建設(shè)、綠化及普者黑景區(qū)建設(shè)工程等開發(fā)項目中為上述人員提供幫助，其行為已涉嫌受賄罪，應(yīng)依法追究刑事責任。鑒于白光福在被立案調(diào)查過程中如實交代了全部犯罪事實，同時在辦案過程中其親屬主動退出了絕大部分贓款，法院從輕處罰判處其有期徒刑十一年。

點評：一個本該“轟轟烈烈地干出一番驚人業(yè)績”年輕干部，就這樣自毀前程，人們在惋惜之余，也留下一個沉痛的話題和思考，就是年輕干部應(yīng)當怎樣正確對待和把握自己。近年來，大量“70后”年輕干部走向前臺，備受人們關(guān)注。有人說，如果把中國的發(fā)展比作一場接力賽，那么“70后”這一棒是非常關(guān)鍵的，他們決定著這場比賽能否跑得又好又快。然而“70后”干部可以說是標準的“三門”干部（出了家門進校門，出了校門進機關(guān)門），他們的經(jīng)歷比較單一，生活環(huán)境相對安逸，很多干部都缺少在基層和艱苦環(huán)境工作的實踐鍛煉，如果平時再不注意個人的生活圈和社交圈的話，就很容易被“糖衣炮彈”擊中。因此，對于年輕干部來說，在工作中應(yīng)該學(xué)會自我調(diào)整，正確對待，培養(yǎng)堅強的自我，做到壓而不垮。只有真正認識自我、勇于否定自我，正確地對待自己，實事求是地評價自己，辯證地看待自己的長與短、得與失、成與敗，才有可能做好人、做成事、當好“官”，才有可能取得政治上的進步和事業(yè)上的成功。

資訊

非公務(wù)人員受賄五千要立案

5月18日發(fā)布的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》對公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標準作出了規(guī)定，其中包括6種新的經(jīng)濟犯罪罪名的立案追訴標準。

根據(jù)《規(guī)定》，公司、企業(yè)或者其他單位的非國家工作人員受賄5000元以上的，將被立案追訴。

腐敗將是國家未來面臨的最大挑戰(zhàn)

不久前，人民論壇雜志發(fā)起的“未來10年10個最嚴峻挑戰(zhàn)”問卷調(diào)查，得到專家學(xué)者、干部群眾和網(wǎng)友的廣泛關(guān)注與參與。專題調(diào)查相關(guān)網(wǎng)站推出后，共有8128人參與投票，按票數(shù)多少列出十個最嚴峻的挑戰(zhàn)：

1.腐敗問題突破民眾承受底線；

2.貧富差距拉大，分配不公激化社會矛盾；

3.基層干群沖突；

4.高房價與低收入的矛盾；

5.誠信危機，道德失范；

6.民主政治改革低于公眾預(yù)期；

7.環(huán)境污染，生態(tài)破壞；

8.老齡化矛盾凸顯，老無所養(yǎng)；

9.大學(xué)畢業(yè)就業(yè)更加困難，誘發(fā)不穩(wěn)定因素；

10.主流價值觀邊緣化危機。

黨政機關(guān)出差定點飯店有標準

財政部不久前發(fā)出《關(guān)于開展2011-2012年黨政機關(guān)出差和會議定點飯店政府采購工作的通知》，明確新一輪黨政機關(guān)出差和會議定點飯店政府采購工作將于10月底前完成。

通知明確，此次出差定點飯店的政府采購價格可以在目前三星級定點飯店采購價格的基礎(chǔ)上適當調(diào)整。原則上省級政府所在城市的定點飯店、客房套間采購價格應(yīng)控制在600元以下，標準間和單間的采購價格應(yīng)控制在300元以下，其他地級市的定點飯店采購價格應(yīng)當?shù)陀谏鲜鰳藴省?/p>

我國自2007年開始實行黨政機關(guān)出差和會議定點管理，要求黨政機關(guān)工作人員出差必須在定點飯店住宿，組織會議也必須在定點飯店召開，這是我國差旅費、會議費制度改革的重點，旨在避免中央單位向地方單位、上級單位向下級單位轉(zhuǎn)嫁差旅費、會議費負擔。

觀點

葉篤初：不良文風、話風、會風是“官風”的表現(xiàn)

中共中央黨校教授葉篤初在《人民日報》上撰文說，我們黨的辭典中，不但不把文風、話風、會風截然分開，甚至認為文風、黨風、政風本為一體，且與國家道德精神互相關(guān)聯(lián)。作為執(zhí)政黨的黨風，對社會的影響豈能輕視？從根源上講，現(xiàn)時存在的不良文風、話風、會風，其實是“官風”的表現(xiàn)，是黨長期執(zhí)政的條件下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“做官當老爺”積習的派生物。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能真正懂得科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，官氣不改，官風不改，樹立良好文風的任務(wù)就會非常艱巨，這不是危言聳聽。弘揚優(yōu)良作風、倡導(dǎo)良好文化，黨中央、國務(wù)院率先示范，密集地到現(xiàn)場、到基層、到事發(fā)地點調(diào)查研究，已在社會各個層面留下深刻印象。筆者注意到了許多屬于“短、實、新”的講話，如警惕權(quán)力“尋租”現(xiàn)象蔓延、黨的紀律中碰不得的“高壓線”、將有關(guān)群眾利益的重大事項“在陽光下運作”、理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”等?？梢?，一個政黨，其生命力不但表現(xiàn)在行動中，同時還表現(xiàn)在話語中。經(jīng)驗證明，干部文風狀況一是由黨性、修養(yǎng)所決定的；二是由文字、語言素質(zhì)能力所決定的?！罢軐W(xué)的貧困”當然不行，文字的“貧困”同樣也不行。所以，事情還是要回到學(xué)習上、回到讀書上，把學(xué)與用結(jié)合起來，而且要有行得通、辦得到的制度來約束、來監(jiān)督并保證落實。

借鑒

日本：快速輪崗防止錢權(quán)勾結(jié)

日本在與腐敗斗爭的過程中，健全相關(guān)法律是第一要務(wù)。《國家公務(wù)員法》是對官僚系統(tǒng)進行規(guī)定的基本法律，它與其他相關(guān)法律一道，形成了一套完整的公務(wù)員管理體系和制度，對公務(wù)員從錄用到退休的所有細節(jié)進行約束，并規(guī)定了相關(guān)罰則，構(gòu)成了預(yù)防腐敗的第一道防線。

依照相關(guān)法律規(guī)定日本公務(wù)員在一個崗位上工作兩年左右就會輪換到其他部門，輪崗非常快。政府官員經(jīng)常輪崗的目的就是要防止官僚與特定業(yè)務(wù)對象建立長期穩(wěn)定的關(guān)系，扼殺官員與業(yè)務(wù)對象進行勾結(jié)的萌芽。

提到日本反腐，不能不提的是日本媒體的輿論監(jiān)督機制。戰(zhàn)后的日本媒體以從國民角度對政府進行監(jiān)督為己任，除了重大的腐敗事件外，日本媒體對中央和地方各級政府的細節(jié)也時時保持警覺，小到地方政府職員酒后駕車這樣的事情都會成為媒體報道的對象。媒體對腐敗問題的高度敏感性和嚴厲批判性對腐敗分子形成極大震懾。

舉措

湖北?。航梃b香港模式成立全國首家廉政研究院

為進一步擴展新時期反腐工作的倡廉建設(shè)，由湖北省紀委與中南財經(jīng)政法大學(xué)共同組建的中國首家廉政研究院開班授課，主要針對湖北縣一級紀委書記和地市相關(guān)部門“一把手”領(lǐng)導(dǎo)。該院專門聘請了香港廉政公署的人士為客座教授，為縣一級紀委書記授課，接受香港成功的反腐經(jīng)驗和技術(shù)手段，并定期進行互動交流，進一步提升縣一級紀委干部的綜合素質(zhì)和反腐手段。據(jù)了解，這是中國首家專門針對反腐倡廉的廉政研究院。

北京市：開通買官賣官舉報網(wǎng)站

北京市委組織部“12380”舉報網(wǎng)站近日正式開通，市民發(fā)現(xiàn)在全市選人用人上存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為都可以上網(wǎng)舉報。網(wǎng)站主要受理反映全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)法規(guī)選人用人問題的舉報。舉報網(wǎng)站除了受理舉報以外，還將發(fā)布干部監(jiān)督工作的政策法規(guī)、各級組織人事部門開展整治工作的經(jīng)驗和信息。

廣東?。簩嵜e報貪腐最高獎勵3萬元

《廣東省紀檢監(jiān)察機關(guān)處理實名舉報暫行辦法》不久前正式實施?！稌盒修k法》鼓勵舉報實名制，明確規(guī)定對實名舉報優(yōu)先辦理，60天內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，要求在90天內(nèi)辦結(jié)?！稌盒修k法》同時還規(guī)定了對舉報人的保護和獎勵措施，一般獎勵最高3萬元，特殊貢獻還會有重獎。

長沙市：學(xué)院街居民同“種”語廉樹

“勤以修身，謙以養(yǎng)德，勤以為民。”“身有正氣，不言自威?！毙　叭~片”上，一條條原創(chuàng)的廉政短信發(fā)人深省。不久前，湖南省長沙市學(xué)院街文廟坪牌坊前的蒼翠大樹化身街道居民共話廉政的“語廉樹”，成為該街道居民爭做文明市民活動啟動儀式上的一道靚麗風景。

寶應(yīng)縣：攝像機現(xiàn)場取證剎吃喝風

前不久，江蘇省寶應(yīng)縣向全社會公布了嚴管干部十項規(guī)定，“不準公款大吃大喝、相互吃請”是其中一條，在這后面還特別強調(diào)各級干部工作日中午“一律”不得飲酒，而不是以前的“原則上”?？h紀委派出的督察組帶著攝像機進行高密度、大范圍的現(xiàn)場調(diào)查取證，一旦查實立即在當晚的電視新聞中單獨播出抓拍到的畫面。除了媒體曝光，還要進行通報批評、責令書面檢查等措施。多次帶著攝像機督察的寶應(yīng)縣紀委廉政室主任魯大元說這些措施“起到了震懾、遏制效果，現(xiàn)在飯店的公務(wù)消費急劇下降就是最好的證明”。

懲腐

國家外匯管理局管理檢查司原司長許滿剛一審被判十二年

法院審理查明，2005年至2008年間，許滿剛伙同商務(wù)部條約法律司原副司長郭京毅，在外管局管理檢查司對一家大型民營燃氣企業(yè)違規(guī)使用外匯問題進行檢查一事為該公司提供幫助，收受該公司給予的歐米茄手表一塊，價值人民幣2.8萬元；港幣310萬元，折合人民幣287.8萬元，共計290.7萬元。在此期間，許滿剛還要求廣東分局對廣東元邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違規(guī)使用外匯進行查處一事為該公司提供幫助，收受該公司分兩次給予的港幣10萬元，折合人民幣約9.1萬元。許滿剛在北京北科麥思科公司補辦外匯手續(xù)一事上，為該公司提供幫助，收受該公司給予的“商通購物卡”5張，共計5萬元。

檢方認為，許滿剛身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任。許滿剛在被“雙規(guī)”期間向組織交代了其他人員涉嫌受賄的線索，經(jīng)查證屬實，有重大立功表現(xiàn)。

法院經(jīng)審理認定，許滿剛的行為已構(gòu)成受賄罪，鑒于他主動認罪及有立功表現(xiàn)，一審從輕判處其有期徒刑12年。

原國家稅務(wù)總局稽查局稽查三處處長孫海渟一審被判十三年

廣東省高院執(zhí)行局原局長楊賢才一審被判無期

前不久，河北省保定市中級人民法院對廣東省高級法院執(zhí)行局原局長楊賢才受賄案進行了公開審理。法院一審判決被告人楊賢才犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處其無期徒刑，剝奪其政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

法院審理查明，1996年至2008年春節(jié)，被告人楊賢才利用擔任廣東省高級法院執(zhí)行庭庭長、廣東省高級法院執(zhí)行局局長的職務(wù)便利，接受他人請托，為有關(guān)單位和個人謀取利益，非法收受被告單位深圳某實業(yè)有限公司等單位或個人給予的人民幣、港幣，共計折合人民幣11830438.2元。

經(jīng)查，被告人楊賢才家庭財產(chǎn)共計折合人民幣34795461.51元，其中包括受賄所得折合人民幣11830438.2元和其家庭合法收入人民幣7411853.85元。被告人楊賢才對價值人民幣16946352.39元的家庭財產(chǎn)不能說明來源。

法院認為，被告人楊賢才身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，接受他人請托，非法收受他人賄賂，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，且犯罪數(shù)額特別巨大；被告人楊賢才的財產(chǎn)明顯超過合法收入，差額巨大，且不能說明差額的合法來源，其行為已構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。被告人楊賢才在辦案機關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實未能查實的情況下，主動交代了辦案機關(guān)未掌握的犯罪事實，有自首情節(jié)，且認罪態(tài)度好，積極退贓，有悔罪表現(xiàn)，予以從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，保定市中級人民法院判決被告人楊賢才犯受賄罪，判處其無期徒刑，剝奪其政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處其有期徒刑4年。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。

山西省水利廳原副廳長孫廷容終審被判刑十六年

今年3月份，山西省水利廳原副廳長孫廷容因犯挪用公款、受賄、貪污罪被山西省陽泉市中級人民法院一審判處有期徒刑16年。孫廷容不服提出上訴，山西省高級人民法院于不久前終審駁回孫廷容上訴，維持原判。

法院審理查明，孫廷容在擔任山西省水電公司經(jīng)理期間，個人決定將3500萬元公款質(zhì)押貸款借給他人進行營利性活動，謀取個人利益59萬多元；利用職務(wù)便利，收受賄賂300多萬元，為他人謀取利益；貪污公款40萬元。在案件偵查期間，孫廷容主動交代部分犯罪事實，屬部分自首，孫廷容家屬將涉案贓款予以退還，本人有一定的悔罪表現(xiàn)。法院以挪用公款罪判處孫廷容有期徒刑6年；以受賄罪判處其有期徒刑12年；以貪污罪判處其有期徒刑10年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑16年。

寧夏自治區(qū)團委原書記曹剛一審被判十六年

不久前，銀川市中級人民法院進行公開宣判：寧夏自治區(qū)團委原書記曹剛犯貪污罪、受賄罪，判處有期徒刑16年，并處沒收個人財產(chǎn)11萬元，對其違法所得予以追繳。

法院審理查明，2007年1月至2009年2月，寧夏自治區(qū)團委與寧夏西部職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)學(xué)院、寧夏西部創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)院（負責人均為呂某某）就寧夏青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等，簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，由自治區(qū)團委分7次撥付培訓(xùn)費用150萬元。期間，曹剛與自治區(qū)團委農(nóng)工青年部部長姚平向呂某某提出，按撥付培訓(xùn)經(jīng)費的40%返還給自治區(qū)團委，后呂某某應(yīng)姚平要求，將返還的款項以現(xiàn)金形式分7次交給姚平48萬元。兩年間，曹剛共分得26萬元，姚平分得22萬元。

另查明，自2005年至2008年，曹剛利用擔任自治區(qū)團委副書記、書記職務(wù)便利，索取、非法收受呂某某等人的現(xiàn)金25.8萬元、購物卡5.25萬元以及價值36708.5元的物品，共計347208.5元。

法院認為，曹剛身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同姚平貪污公款48萬元，行為構(gòu)成貪污罪。在貪污的共同犯罪中，曹剛系主犯，判處有期徒刑11年，沒收個人財產(chǎn)6萬元。曹剛接受他人請托，為他人謀取利益，索取或非法收受財物347208.5元，其行為構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑10年，沒收個人財產(chǎn)5萬元。因曹剛及親屬已將涉案贓款退繳，同時當庭自愿認罪，依法酌情予以從輕處罰，作出以上判決。

原北京市國稅局受賄窩案宣判，梁叢林獲十四年有期徒刑

不久前，原北京市國家稅務(wù)局稽查局檢查科科長、執(zhí)行科科長梁叢林，原北京市國家稅務(wù)局稽查局檢查科主任科員凌偉，原北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局財務(wù)科副科長梁敏進，涉嫌單獨或結(jié)伙收受他人賄賂被提起公訴。北京市二中院一審以受賄罪，分別判處梁叢林14年有期徒刑，判處凌偉13年有期徒刑，判處梁敏進12年有期徒刑。

2005年至2008年，梁叢林、凌偉在參與對某電器有限公司、某科技發(fā)展有限公司稅務(wù)檢查中，利用職務(wù)便利，通過原北京市海淀區(qū)國家稅務(wù)局工作人員梁敏進等人的安排，私下與上述兩家公司法定代表人見面，并接受請托，為兩家公司謀取利益，后三人分別收受上述兩家公司法定代表人給予的賄賂共計650萬元。期間，梁叢林還以打牌輸錢為由索要1萬元，梁敏進還非法收受一輛價值10萬余元的轎車。

此外，梁叢林、凌偉還分別利用職務(wù)便利，接受請托，為他人謀取利益，非法收受四家公司的賄賂共計71萬元。

經(jīng)法院審理認為，梁叢林、凌偉、梁敏進身為國家工作人員，分別利用職務(wù)上的便利或利用本人地位形成的便利條件，為請托人謀取不正當利益，單獨或共同收受請托人財物，三人的行為均已構(gòu)成受賄罪，依法均應(yīng)予懲處。梁叢林所犯部分受賄罪具有索賄情節(jié)，依法應(yīng)對該部分受賄犯罪從重處罰。

河南省新鄭市林業(yè)局原局長袁林為情婦買房受賄百萬獲刑十九年

2010年5月，正值十里棗鄉(xiāng)棗花飄香的時節(jié)，河南省新鄭市林業(yè)局原局長、高級園藝師袁林卻等來了二審裁定書。裁定書內(nèi)容為:駁回上訴，維持原判。此前袁林因犯受賄罪、貪污罪數(shù)罪并罰，被鄭州市惠濟區(qū)法院一審判處有期徒刑19年。痛失權(quán)力的交椅，遠離了心愛的事業(yè)，已使他懊悔不已，而那套居易墅院的冷落，情人田馨的出走，更讓他銜淚終生。

法院審理認為，被告人袁林利用職務(wù)之便，采取虛套資金等方法非法占有公共財物，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪，對其應(yīng)數(shù)罪并罰。公訴機關(guān)指控的事實和罪名成立，予以支持。辯護人提出被告人認罪態(tài)度好，主動交代犯罪事實，主動退贓的意見成立，予以采納。根據(jù)刑法有關(guān)條款之規(guī)定，被告人袁林犯貪污罪，判處有期徒刑14年;犯受賄罪，判處有期徒刑10年。決定執(zhí)行有期徒刑19年。

·資訊·

最高檢：嚴查鐵路運輸及物資采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪

在鐵路檢察機關(guān)正式納入國家司法管理體系之后，最高人民檢察院首次對全國鐵路運輸檢察工作做出部署，要求把維護鐵路正常管理秩序、保護國家建設(shè)資金安全作為重要責任。最高人民檢察院要求各級鐵檢機關(guān)積極查辦和預(yù)防相關(guān)職務(wù)犯罪，為鐵路營造廉潔的發(fā)展環(huán)境。要嚴肅查處鐵路運輸領(lǐng)域、車皮車票管理、建設(shè)工程項目、物資采購供應(yīng)等領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件和鐵路企業(yè)重組改制、生產(chǎn)力布局調(diào)整及多種經(jīng)營活動中發(fā)生的貪污賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件。同時還要依法及時介入鐵路運輸和建設(shè)過程中的重大責任事故，查辦相關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪。

我國正研究擬訂中央國家機關(guān)公車改革方案

為了做好《機關(guān)事務(wù)管理條例》的貫徹實施工作，國家發(fā)展改革委和國管局等有關(guān)部門正在研究擬訂中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革和機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革實施方案。前不久，國管局又聯(lián)合國務(wù)院法制辦下發(fā)通知，要求省級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)要結(jié)合工作實際，抓緊制訂貫徹實施條例的工作方案；縣級以上地方人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門要按照本級政府的安排和部署，根據(jù)條例的規(guī)定，結(jié)合本地實際，會同或者配合有關(guān)部門研究制訂機關(guān)服務(wù)工作社會化改革方案和具體管理制度，扎實推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，降低服務(wù)成本，保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。

通知同時明確，縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門和法制部門要會同有關(guān)部門按照條例的規(guī)定，根據(jù)職責分工，抓緊建立健全監(jiān)督檢查制度和舉報受理與查處工作機制，及時糾正和查處單位和個人違反機關(guān)事務(wù)管理制度標準的行為，確保制度標準得到嚴格執(zhí)行。

中國內(nèi)地首批大學(xué)生廉潔大使產(chǎn)生

前不久，在“2012全國大學(xué)生廉潔社團領(lǐng)袖暨首批廉潔大使夏令營”開營儀式上，伴隨著“堅守廉潔、杜絕腐敗”的誓詞，我國內(nèi)地首批大學(xué)生廉潔大使產(chǎn)生。這是借鑒香港廉政公署的實踐經(jīng)驗，從內(nèi)地75所高校的推薦中選出的廉潔大使。首批產(chǎn)生的30名廉潔大使是一項終身使命，這些人不僅要在大學(xué)期間推廣廉潔文化，而且在進入社會各行各業(yè)后，還要以自身行動，終身致力于推廣廉潔誠信。目前全國共有22所大學(xué)成立了大學(xué)生廉潔社團。

·觀點·

廉政風險防控工作的重點不在查找而在落實

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副教授過勇撰文指出，開展廉政風險防控，是我國近年來反腐倡廉建設(shè)的一項重要創(chuàng)新。盡管各地區(qū)各部門在防控廉政風險上已經(jīng)積累了許多好經(jīng)驗，但這項工作的深入推進仍有以下幾個方面需要注意：首先要提高結(jié)合實際查找廉政風險的能力，防止“走過場”。就目前而言，在我國，腐敗現(xiàn)象的差異主要存在于部門之間。因此，仔細梳理現(xiàn)有的部門規(guī)章制度，理順工作機制，發(fā)現(xiàn)廉政風險并及時采取防控措施至關(guān)重要。其次要提高創(chuàng)新解決關(guān)鍵問題的能力，切忌“熟視無睹”。當前我國存在的一些制度漏洞有其復(fù)雜的成因，需要系統(tǒng)的制度改革來填補，不可能一蹴而就。但是，對這些現(xiàn)實存在的問題，政府部門不能熟視無睹。開展廉政風險防控，就是要推動改革深化，處理復(fù)雜局面，解決關(guān)鍵問題。最后要提高落實廉政風險防控的能力，謹防責任不清。廉政風險防控工作的重點不在查找，而在落實。有的廉政風險可以通過制度建設(shè)有效地降低，有的廉政風險則必須靠在制度的實施中加強監(jiān)督。其中，包括紀檢監(jiān)察機關(guān)在內(nèi)的各部門均承擔著相應(yīng)的責任。因此，為了確保廉政風險得到有效防控，必須明確責任，并建立相應(yīng)的追究機制。

·措施·

上海：推進廉政風險防控有了“參照系”

為進一步規(guī)范和深化廉政風險防控工作，上海市預(yù)防腐敗局堅持分類指導(dǎo)，針對當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，會同市建設(shè)交通委、市國資委等13家行業(yè)主管部門，認真排查工程建設(shè)、土地出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、食品藥品安全、環(huán)境保護、國資運營、金融運行、社會保障、高?？蒲性核阮I(lǐng)域存在的廉政風險點，并采取項目化的工作方式，以推動制度建設(shè)更加完善、權(quán)力運行更加規(guī)范、從政行為更加廉潔。而在不久前，上海市還正式印發(fā)了《推進廉政風險防控工作手冊》，以指導(dǎo)和規(guī)范廉政風險防控工作。該手冊包含13個重點項目推進表，明確了13個重點領(lǐng)域廉政風險防控工作的主要問題、工作目標、主要內(nèi)容、牽頭單位、責任人員、時間節(jié)點、評估標準等，成為推進廉政風險防控的工作指南。

湖北：首次省級電視問政舉行

不久前，湖北省財政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省林業(yè)廳五名廳級官員走進電視臺直播間，開始了“落實責任，強農(nóng)惠農(nóng)”電視問政節(jié)目的首次電視網(wǎng)絡(luò)廣播同步直播。湖北省委常委、省紀委書記侯長安親臨現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。在短短一個半小時內(nèi)，主持人毫不留情地頻頻拋出“麻辣”提問，讓接受問詢的五位廳官面色凝重。直播室內(nèi)，面對問題，省林業(yè)廳副廳長王銘德對觀眾“認錯”，省財政廳副廳長何大春也坦承：“我們的監(jiān)督管理有漏洞還有缺陷?！爆F(xiàn)場還邀請了全國人大代表、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青，省社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所副研究員馬德富參與點評。來自荊州縣區(qū)的農(nóng)民朋友還組成了觀眾評審團。而湖北電視臺、湖北廣播電臺、湖北網(wǎng)絡(luò)電視臺等媒體，則對問政過程進行直播報道。據(jù)了解，此類省級電視問政在全國尚屬首例。

廣西陸川：建立廉政電子圖書館

今年以來，廣西陸川縣創(chuàng)新廉政文化建設(shè)理念，通過探索實踐建立了縣廉政電子圖書館。該廉政電子圖書館依托縣多媒體數(shù)字圖書館豐富的圖書資源和先進的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)，在多媒體圖書館檢索目錄下添加“反腐倡廉”專題目錄，收藏“反腐倡廉政策法規(guī)、反腐倡廉警示案例、廉政文化作品薈萃”等5個子目錄共1000多套反腐倡廉電子書籍。廣大讀者憑閱讀證就可登錄廉政電子圖書館，閱讀和下載到這些內(nèi)容豐富的廉政電子圖書。該縣紀委聯(lián)合縣圖書館向全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部免費發(fā)放閱讀證，并專門下發(fā)文件要求副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月必須登錄廉政電子圖書館閱讀廉政書籍3次以上。

·借鑒·

看各國如何管理公車（二）

芬蘭：乘專車上下班需繳納所得稅

芬蘭將公車分為專車、公車和工作關(guān)系車三大類。公車通常由政府部門辦公廳主任掌握，提供給執(zhí)行公務(wù)的官員使用，但不是專車。工作關(guān)系車由公家購買，提供給工作需要、有一定級別的人員使用。芬蘭沒有專門的公車管理制度，如何使用公車由各部門自己決定，但是這要受到種種規(guī)章制度的制約。芬蘭有嚴格的公務(wù)員法，其中雖未對使用公車作具體規(guī)定，但明確規(guī)定了公務(wù)員要遵守的道德和法紀，以及維護清廉形象等行為準則，公務(wù)人員因用車小事觸犯刑律，實在是得不償失。在各級政府機構(gòu)中，無論是為數(shù)極少的專車還是公車，乃至執(zhí)行公務(wù)的私車的情況，均必須實行嚴格的登記，每次出車的起始時間、地點、里程表公里數(shù)都要詳細記載，這既可監(jiān)督公車使用情況，也可制約司機開公車辦私事。

芬蘭的專車只限在執(zhí)行公務(wù)時使用，正常上下班和個人私事都不得無償使用專車。使用專車上下班也可以，但這屬于額外的待遇，等于增加了個人收入，應(yīng)該照章納稅。享有“工作關(guān)系車”待遇的政府官員和公司職員必須將這種待遇折合為個人收入（大約相當于每月1000美元），按此標準繳納所得稅（每月約為300美元）。

芬蘭政府的司局級官員執(zhí)行公務(wù)時通常是“打的”，一般工作人員經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準也可以乘坐出租車辦理公務(wù)。因公乘坐出租車者履行嚴格的登記手續(xù)后，領(lǐng)取一張出租汽車卡。車卡由出租汽車公司聯(lián)盟與銀行共同發(fā)行，可供一次性使用。

法國：實行預(yù)算管理超標須經(jīng)審批

法國政府規(guī)定，購車預(yù)算由政府各部委和國有企事業(yè)單位在制定各自的年度預(yù)算時提出，由有各省代表參加的“國有汽車購置委員會”進行預(yù)審。

法國政府各部委只給部長、部長級代表和國務(wù)秘書配置固定的專車和專職司機；司局長以上高級公務(wù)員配置專用公務(wù)用車，但不配置固定的專職司機，由用車人在執(zhí)行公務(wù)時自己駕駛；普通公務(wù)員憑出差證明使用公務(wù)用車。國有企事業(yè)單位公務(wù)用車的配置跟政府機構(gòu)相似。

法國嚴格控制購置公車，限制購置專車的金額、型號或馬力。許多國家對購置和更換公務(wù)用車都實行預(yù)算管理，嚴格控制公車數(shù)量。法國政府規(guī)定，購車預(yù)算由政府各部委和國有企事業(yè)單位在制定各自的年度預(yù)算時提出，由有各省代表參加的“國有汽車購置委員會”進行預(yù)審；預(yù)算批準后，由代表國家的“國家購置集團聯(lián)合會”統(tǒng)一從市場上購買，然后轉(zhuǎn)賣給使用單位，避免車輛的多頭采購可能帶來的混亂局面。政府還規(guī)定，個人使用的公務(wù)用車的發(fā)動機排量不得超過1.4升，一切超標要求都應(yīng)該向政府總理提出。各單位從市場上長期包車必須事前得到預(yù)算主管部門的批準。法國嚴格禁止公車私用，未經(jīng)批準公車私用可以被視為觸犯刑律。

德國：上下班原則上乘坐公交工具

在德國，一般官員辦理公務(wù)可用公車，也可乘出租車；上下班原則上乘坐公共交通工具。多數(shù)國家專車都只配備到各部部長、副部長以上（含）的官員，而德國公車管理條例規(guī)定，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長、國務(wù)秘書和聯(lián)邦直屬機構(gòu)負責人（最高法院院長、最高檢察院檢察長等）才可以配備專車，司、局長級的官員則只保證公務(wù)用車，不配備專車。一般官員辦理公務(wù)可用單位公車，也可乘坐出租車；上下班原則上乘坐公共交通工具。鼓勵使用“國產(chǎn)車”是多數(shù)國家對配置公車的要求，德國政府雖然沒有明確要求把“國產(chǎn)車”作為公務(wù)用車的選型，但卻有明文規(guī)定，不準購買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。

配備專車的官員辭職或退休后，其用專車的資格立即取消。德國各級官員辦公務(wù)時，用車一般不受限制，但限定用車范圍。比方說，柏林官員一般只可在柏林市范圍及其附近地區(qū)履行公務(wù)時使用專車，如果到外地出差，應(yīng)乘坐長途公共交通工具。

德國各主管單位對因私用車都有明確的收費規(guī)定，收費項目和標準因州而異。如柏林市，所有因私用車都得收費，包括汽油費、維修保養(yǎng)費、停車費、磨損費（按里程計算），總之，因私用車的一切費用都得由用車人承擔。聯(lián)邦和各州主管部門為節(jié)省支出，都盡量減少公車數(shù)量。例如，柏林市僅有公車92輛，其中個人專車37輛，一般辦公用專車15輛，送文件車23輛。這些公車中還有相當數(shù)量是租賃來的。聯(lián)邦政府接待來訪外國元首用的奔馳600也是臨時從汽車公司租賃來的，柏林市也只有5輛禮賓車。

意大利：市長公車旅行被處半年監(jiān)禁

在意大利，公務(wù)車不得以任何名義私用，未經(jīng)授權(quán)私用公務(wù)車將受到懲罰。如大多數(shù)國家一樣，意大利嚴格限定公車使用范圍，專車只能用于公務(wù)，不能用來辦私事。國家公務(wù)用車一般直接分配到各部門，各部門負責統(tǒng)一調(diào)度使用。由于幾乎所有的成年人都會開車，所以專職司機很少，一般官員使用公車外出都是從調(diào)度室領(lǐng)取鑰匙后自己開車。政府公務(wù)用車都有明顯的標志，開公車辦私事很容易被識別曝光。公務(wù)車只限有關(guān)人員執(zhí)行公務(wù)時使用，不得以任何名義私用，未經(jīng)授權(quán)私用公務(wù)車將受到懲罰，包括臨時或永久取消其使用公務(wù)車的權(quán)利、扣除一個月工資，甚至開除公職。

西西里島墨西拿市市長布贊卡因私與夫人乘坐公務(wù)車到距墨西拿市約400公里的地方旅行，就被意大利消費者協(xié)會以利用職權(quán)損害納稅人利益告上法庭，被判處六個月監(jiān)禁。

南非：配車半私半公政府提供補貼

在南非，有一定工齡和職務(wù)的政府公務(wù)人員，基本上都有一輛可由自己支配的汽車。這些車中，大多數(shù)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該說半私半公。南非政府為公務(wù)員購買汽車提供高額補貼。公務(wù)員在使用政府高額補貼的轎車時，其保險費一般由所在單位全額支付，而汽油費基本上采取公事公出（政府按里程補助汽油費）、私事私出的辦法。

為了方便本部門人員購車，南非政府各大部都設(shè)有專門的處室負責此事。獲準配備“補貼轎車”的人，只需在規(guī)定范圍內(nèi)提出自己想要的車的種類、顏色等，接下來便有專人為其采購、上牌照，直至把車鑰匙交給車主。這樣做不僅省去購車者的種種麻煩，而且因為單位可以按批發(fā)價購車，減少了購車成本。以南非交通部雇員為例，入部時間一年以上的人，即可根據(jù)自己的工作性質(zhì)、級別、職稱和收入多少等情況提出配車申請，在獲得所在處室領(lǐng)導(dǎo)的同意后，再將申請?zhí)峤坏蕉ㄆ谡匍_的局工作會議上進行討論和審批。審批的主要條件，一是看行政或技術(shù)級別，二是看工作是否需要。一般來講，即使不當官，但因公外出頻繁的人，或部門領(lǐng)導(dǎo)認為有必要配車的人，同樣可以配備“補貼轎車”。

印度：總統(tǒng)也必須用國產(chǎn)車

在印度，由于受公務(wù)用車數(shù)量的限制，并非每一個公務(wù)人員都能享受用車的待遇。印度政府規(guī)定，只有內(nèi)閣部長和副部長、文官中的秘書（相當于中國的常務(wù)副部長）、輔秘（相當于中國的部長助理）和少數(shù)聯(lián)秘（相當于中國的正局長）以上級別的官員可以配備專車。由于受公務(wù)用車數(shù)量的限制，并非每一個公務(wù)人員都能享受用車的待遇。印度政府有關(guān)公務(wù)用車的規(guī)定中特別強調(diào)，印度政府各級官員，包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)，都必須使用國產(chǎn)汽車，嚴格禁止使用進口車，至今沒有人對此提出異議，更不敢違犯。

印度政府對于那些沒資格使用政府公車的一般官員每月給予一定的交通補貼。補貼多少，根據(jù)其級別而定，其補貼數(shù)額分為1000盧比、800盧比、400盧比（5盧比約合人民幣1元）不等。交通補貼在每月的工資里一起發(fā)放。在特殊情況下，因公在外租車費超過補貼數(shù)額，職工可寫明理由申請報銷其超額部分，多數(shù)情況下自理。

·懲腐·

中山公考舞弊案：人社局紀委書記被移送司法

據(jù)廣東省中山市紀委有關(guān)負責人證實，中山市人力資源和社會保障局紀委書記梁國影（女）因為其子考取公務(wù)員徇私舞弊被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題已移送司法機關(guān)處理。另外，中山市農(nóng)業(yè)局局長、副局長等5名涉案人員也受到了黨紀政紀處分。

經(jīng)查，今年6月7日晚，省人事考試局將省2012年縣級以上機關(guān)公務(wù)員考試筆試成績下發(fā)到各地級市考試院。其中，梁國影兒子林鈺成的筆試成績?yōu)?04.1分（行政測驗43.6分，申論60.5分），在其報考職位排位僅為第6名，按規(guī)定不能入圍面試。市人力資源考試院考務(wù)股股長李毅堅在收到省下發(fā)的成績后，于當晚8點多鐘打電話給梁國影，將林鈺成的成績、排名以及不能入圍面試的情況向梁匯報。梁國影獲知后，要求李毅堅調(diào)高林鈺成的筆試成績，使其能夠入圍面試。李毅堅雖曾提出異議，但考慮到梁國影是市人社局分管人力資源考試院的領(lǐng)導(dǎo)，最后同意為林鈺成篡改成績，并建議將成績改為與排名第三的考生成績一樣，并列第三名。梁國影同意了該操作方法。林鈺成的筆試成績被篡改后便順利獲得該職位的面試資格。

市農(nóng)業(yè)局招錄公務(wù)員面試是在2012年6月27日進行的。面試前，梁國影曾于6月下旬與市農(nóng)業(yè)局人事科原科長、現(xiàn)市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)局公務(wù)員招錄面試輪候考官袁旺勝提出，要求袁在面試時多關(guān)照她兒子林鈺成，袁旺勝表示同意。市農(nóng)業(yè)局局長陳錦標和副局長何金壽也曾分別代該局面試輪候考官袁旺勝和該局人事科副科長諶繁華，讓兩人面試時關(guān)照林鈺成。袁旺勝和諶繁華在當天該局招錄面試時也曾利用中場休息空隙時間跟參加該局招錄的面試考官溝通要求關(guān)照。由于得到了面試考官的關(guān)照，林鈺成的公務(wù)員考試面試獲得了高分，在該職位排位第一名。

梁國影、李毅堅、陳錦標、何金壽、袁旺勝、諶繁華等人的行為已嚴重違反了黨紀國法，嚴重影響了社會公平正義，在社會上造成了極壞的影響。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》之有關(guān)規(guī)定，給予上述6名同志以下處分：

1.給予梁國影同志開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機關(guān)處理。

2.給予李毅堅同志開除黨籍、行政撤職處分，降職為辦事員，并調(diào)離市人力資源考試院工作崗位。

3.給予陳錦標同志黨內(nèi)嚴重警告處分，建議免去其市農(nóng)業(yè)局局長職務(wù)。

4.給予何金壽同志黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，并免去其市農(nóng)業(yè)局黨委副書記、副局長職務(wù)。

5.給予袁旺勝同志黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，取消其市委農(nóng)辦副主任職務(wù)試用期資格。

6.給予諶繁華同志黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，免去其市農(nóng)業(yè)局人事科副科長職務(wù)，按副主任科員安排工作，調(diào)離人事崗位。

（點評：如今，高等教育的大眾化和就業(yè)的市場化，令昔日輝煌的高考不再有“跳龍門”的神奇。于是乎，千軍萬馬又擠上了公考這座“獨木橋”。隨著公考的火熱，“體檢門”、“性格門”、“泄題門”、“關(guān)系門”等等公考舞弊案件也頻頻出現(xiàn)。公考舞弊案的頻發(fā)，不僅讓公眾對公務(wù)員考試的公平性發(fā)出更多質(zhì)疑，也讓政府的公信力大打折扣。在中山公考舞弊案中，為了一個公務(wù)員職位，竟導(dǎo)致六名干部“落馬”。這樣的結(jié)果，相信是所有當事人都始料未及的，尤其是為孩子的就業(yè)前途動了點私心、玩了點“手段”的梁國影更是沒有想到自己不僅會被雙開，還將面臨牢獄之災(zāi)。但是在事前、事中，所有的當事人或許都認為這樣做不會有事，于是乎紛紛伸出了權(quán)力的“金手指”。我們不知道有多少這樣的“改分事件”已被時間掩蓋，又有多少“特別關(guān)照”正在上演，但是讓“舞弊者入刑”已經(jīng)走入公眾視野。中山對這次事件的查處力度可謂空前，稱為“史上最嚴厲的”也不為過。其實，只要看看這次事件的舞弊過程，這樣的重典懲治并不讓人意外，因為以梁國影為代表的公招腐敗行為，確已達到了觸目驚心的地步，“明目張膽”、“官官相護”、“肆無忌憚”，不僅讓普通的老百姓義憤填膺，也讓體制中的正義力量責無旁貸。如不施以重典，又何以震懾類似的權(quán)力張狂?。?/p>

安徽省蕭縣正副局長同日受審被判刑

不久前，安徽省蕭縣水利局原局長朱某、原副局長李某受賄案，在安徽省靈璧縣人民法院一審判決，兩被告人分別被判處有期徒刑十五年、十二年。

法院經(jīng)審理查明，被告人朱某在其擔任蕭縣水利局局長期間，于2007年底至2011年初，在國家對蕭縣實施的農(nóng)村飲水工程、小水庫除險加固工程中，在履行對工程的招標和撥付工程款的職責中，非法收受施工方及材料供應(yīng)商孫某、田某、趙某、李某等12人賄賂。2007年中秋節(jié)至2011年春節(jié)期間，收受蕭縣水利局職工劉某、李某、梁某、楊某、王某、王某某等人現(xiàn)金、超市購物卡。被告人朱某在工作中對上述人員予以照顧。

2008年春節(jié)至2011年春節(jié)期間，被告人李某利用其擔任蕭縣水利局副局長的職務(wù)便利，在國家對蕭縣實施的農(nóng)村飲水工程、小水庫除險加固工程中，在履行對工程的招標和評標的職責中，給他人以照顧，分別收受施工方及材料供應(yīng)商田某、孫某、李某等5人賄賂。被告人李某在工作中對上述人員予以照顧。

靈璧縣人民法院經(jīng)審理認為，被告人朱某、李某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，單獨或伙同他人索要或非法收受他人財物，為他人謀取利益，被告人朱某受賄數(shù)額計443.95萬元；被告人李某受賄數(shù)額計149.3萬元。兩被告人的行為均已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，具有索賄情節(jié)，均應(yīng)依法予以懲處。

（點評：水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著國家對水利投入的不斷加大，水利系統(tǒng)腐敗案件也逐年增多，成為腐敗案件的又一個多發(fā)領(lǐng)域。在水利工程建設(shè)中，承包方為了在施工中順利過關(guān)，不惜加大“感情投入”，利用錢物來賄賂有關(guān)人員。很顯然，蕭縣水利局原局長朱某和原副局長李某沒有抵御住金錢的誘惑，更沒有明白權(quán)力與責任的關(guān)系，最終，讓權(quán)力變異，把自己推向了腐敗的深淵。朱某和李某腐化變質(zhì)的原因，并非是其家庭生活困難、經(jīng)濟狀況窘迫，他們之所以還要干那些權(quán)錢交易的事，除了私欲膨脹、攀比心理以外，僥幸心理也起著決定性的作用，受這種心理支配的人最終都會背離黨的根本宗旨，背離人民群眾的期望，腐化、墮落、變質(zhì)，成為歷史的罪人。）

·資訊·

國資委要求評估央企廉潔風險等級

國務(wù)院國資委不久前印發(fā)通知，要求中央企業(yè)采用定性與定量相結(jié)合的方法，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗行為發(fā)生的幾率及危害程度等因素，定期對收集和排查到的廉潔風險進行評估，合理確定等級。以此為基礎(chǔ)，中央企業(yè)要制定切實可行的防控方案，特別要突出高風險的防控，加大從源頭上防范廉潔風險的力度。

最高檢：深挖查辦食品安全犯罪背后的職務(wù)犯罪

最高人民檢察院不久前下發(fā)通知,要求各級檢察機關(guān)充分履行檢察職責,加大打擊食品安全犯罪力度,增強查辦食品安全犯罪行為背后職務(wù)犯罪的敏銳性,堅決深挖和嚴肅查辦食品安全犯罪行為背后的職務(wù)犯罪。

通知要求,各級檢察機關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展食品安全治理整頓,依法督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件,監(jiān)督公安機關(guān)依法立案偵查,切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。同時，通知還強調(diào),偵查監(jiān)督、公訴部門在辦理危害食品安全犯罪案件時,要注意發(fā)現(xiàn)其背后的行政監(jiān)管、執(zhí)法部門以及司法機關(guān)工作人員收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守等職務(wù)犯罪線索,并及時移送職務(wù)犯罪偵查部門。反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門要廣辟案源,既集中力量查辦大案要案,也絕不忽視人民群眾反映強烈的其他案件。要堅持懲防并舉,針對食品行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)存在的問題提出檢察建議,促進加強和創(chuàng)新社會管理,最大可能地預(yù)防和減少食品安全犯罪的發(fā)生。

·觀點·

任建明：腐敗是中介公信力的最大敵人

北京航空航天大學(xué)教授任建明撰文指出，中介組織介于政府與企業(yè)之間，對于市場經(jīng)濟和社會的高效、有序、健康運行起著重要作用。其存在的價值主要取決于其提供特定服務(wù)的專業(yè)能力和它的誠信或信用。從某種程度上說，中介組織的誠信度或公信力是其安身立命之本。中介組織由于其代理人角色，不但會發(fā)生腐敗，而且還容易發(fā)生組織性的腐敗，腐敗會嚴重損害它們的公信力。因此，把中介組織納入腐敗防治體系是完全必要的。而未來要做好中介組織的腐敗防治工作，至少還需在以下兩個方面做出更大的努力。一是在現(xiàn)有部分地區(qū)先行先試基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，盡早在全國范圍內(nèi)把所有的中介組織都納入腐敗防治的范圍，消滅空白點；二是應(yīng)盡早在全國范圍內(nèi)建立中介組織的信用管理機制。中介組織的信用信息應(yīng)該由第三方獨立機構(gòu)提供，而政府的職責是對這些第三方機構(gòu)進行監(jiān)管，同時制定并實施針對中介組織的信用懲罰制度。

·措施·

海南：省紀委監(jiān)察廳推行AB角工作制度

為防止工作崗位出現(xiàn)缺位斷檔，保持工作的連續(xù)性，提高工作效率，前不久，海南省紀委辦公廳印發(fā)《海南省紀委監(jiān)察廳機關(guān)AB角工作制度》?！吨贫取访鞔_，省紀委、監(jiān)察廳實行全員崗位補位，委廳領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門工作崗位均實行AB角工作制度和動態(tài)管理。委廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位或分工變動時，要及時明確或調(diào)整工作崗位的AB角?；锳B角的雙方，在其中一方因?qū)W習、培訓(xùn)、出差、休假等離崗期間，由另一方補位。《制度》還要求，互為AB角的任何一方都要承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)，因主觀原因造成工作延誤、失誤的，要承擔領(lǐng)導(dǎo)責任和工作責任。原則上AB角不能同時離崗；確因工作需要或其他特殊原因需同時離崗的，應(yīng)協(xié)調(diào)安排其他補位人員代行職責，不得出現(xiàn)缺位斷檔情形。

湖南：推行公選面試考官異地化

前不久，湖南省為了保證選拔省管優(yōu)秀年輕干部面試工作的透明與公正，采取外請考官的措施，強力阻止人為因素干擾。面試的49名考官沒有一位來自湖南本省，全部由中組部指派，分別來自山東、江西、福建和廣西，其中正廳級干部17名，副廳級干部25名。面試官名單由中組部嚴格保密，其負責的具體場次在考前才臨時抽簽決定。不僅“面試官評考生”，還有“觀察員評考官”。每個考場都有兩位省人大代表和一位省政協(xié)委員作為觀察員現(xiàn)場監(jiān)督，對考官打分進行滿意度評價。每個考場還有省紀委干部全程監(jiān)督，確保程序規(guī)范。湖南省委組織部相關(guān)負責人表示，之所以在公選面試中采取全部考官“異地化”，就是為了最大限度地體現(xiàn)公開選拔的公平、公正，在面試環(huán)節(jié)中“一碗水端平”，避免“人情分”和“關(guān)系分”。

溫州：公務(wù)接待出細則魚翅茅臺不上桌

為進一步深化公務(wù)接待改革，在今年5月溫州市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于改革和加強公務(wù)接待管理的通知》的基礎(chǔ)上，溫州市紀檢監(jiān)察部門不久前又制定了實施細則，對公務(wù)接待中的具體問題定下了“硬杠杠”。細則要求，全市各級機關(guān)單位，以及工青婦等人民團體和事業(yè)單位，必須嚴格執(zhí)行工作餐制度，國有企業(yè)參照執(zhí)行。上述單位工作人員在市域范圍內(nèi)從事公務(wù)活動，確需在當?shù)鼐筒偷模宦砂才殴ぷ鞑?，每人每餐不超過60元。凡建有單位食堂的，一律在食堂安排工作餐。沒有食堂或食堂不具備接待條件的單位，要確定1～2家具備刷卡消費條件的定點飯店安排就餐（不得安排在星級酒店）。

同時，細則還規(guī)定，禁止午餐飲酒。除外事、招商引資、主要節(jié)日慶典等重要公務(wù)活動外，其他公務(wù)活動期間，午餐一律不得飲用酒和含酒精飲料。市域范圍內(nèi)各單位之間，一律不得以任何名義用公款相互宴請。不得到市域范圍內(nèi)上級單位所在地，用公款宴請上級單位工作人員。公務(wù)接待實行總額控制，在財務(wù)上單列支出，不得另立名目在會議費或其他經(jīng)費中支出，或者以任何名義向下屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、個人轉(zhuǎn)嫁報銷接待費用。禁止超規(guī)格接待，任何人不得擅自提高接待標準和規(guī)格，不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺、五糧液等高檔酒、各類進口酒以及高檔香煙。公務(wù)接待情況要逐月公開公示，每月10日前向單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開上月公務(wù)接待的批次及費用支出的詳細情況（含單位食堂開支），在單位政務(wù)公開欄或局域網(wǎng)上公開公示公務(wù)接待批次、人數(shù)及總額情況（含單位食堂開支），自覺接受干部群眾的監(jiān)督。

長沙市雨花區(qū)：“廉政義工”在行動

今年4月份以來，湖南省長沙市雨花區(qū)紀委在黎托街道試點開展“廉政義工”活動，在社區(qū)首批招募了40名“廉政義工”，發(fā)揮“黨員干部身邊人”的監(jiān)督、宣傳等作用。據(jù)該區(qū)紀委有關(guān)負責人介紹，“廉政義工”義務(wù)協(xié)助街道黨工委和街道紀委開展反腐倡廉有關(guān)工作，沒有任何形式的報酬。據(jù)悉，凡是具備一定政策理論水平、關(guān)注反腐倡廉建設(shè)、敢于直言的黨員群眾，均可申請參與“廉政義工”工作。但是，申請者必須經(jīng)過本人向社區(qū)申報、黨員群眾推薦和社區(qū)選聘等環(huán)節(jié)，并經(jīng)資格審查、公示以及街道黨工委和街道紀委聯(lián)合審查后，才能被正式確定為“廉政義工”。該區(qū)紀委將每個月的20號定為“廉政義工”活動日，要求每位“廉政義工”在這天都要深入居民、村民家中收集民情民意，并對之前向街道黨工委和街道紀委提出的有關(guān)黨風廉政建設(shè)的建議、意見的落實整改情況進行監(jiān)督。

為保障“廉政義工”履職盡責，雨花區(qū)紀委和黎托街道紀委創(chuàng)設(shè)了“廉政直通車”、“勤廉敢言本”和“義工大幫扶”活動三大載體?！傲蓖ㄜ嚒笔侵附值兰o委為“廉政義工”設(shè)立的一個可直達街道紀委書記的專門郵箱，郵箱由專人管理，定期查收并及時回復(fù)處理。同時，給每名“廉政義工”發(fā)放一本“勤廉敢言本”，用于記錄民情和群眾意見建議的處理和反饋信息等。街道紀委還組織“廉政義工”開展“義工大幫扶”活動，由“廉政義工”聯(lián)合黨員、團員等各類志愿者力量，協(xié)助社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展廉政文化宣傳等活動，并作為第三方監(jiān)督力量監(jiān)督重點項目實施和重要事項決議等。

截至目前，黎托街道的“廉政義工”們共收集群眾意見建議20余條，提出各類建議40余條。街道黨工委和街道紀委對上述問題均提出明確處理意見。其中，解決群眾飲水難、出行難等問題的建議已納入街道今年十大實事工程。

·懲腐·

茂名“官場地震”牽出的賣官局長曾是勵志楷模

前不久,廣東省東莞市中級人民法院作出一審判決,曾官至廣東省茂名市市委常委、政法委書記、公安局局長的倪俊雄因受賄罪獲刑十五年,并被沒收財產(chǎn)人民幣300萬元和違法所得人民幣338萬元。

2002年之前的倪俊雄,曾經(jīng)是一個典型的青年勵志楷模。他曾在廣東省的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)當過老師，后來在縣教育局招生辦、中學(xué)團委、黨史研究部門和省政法委等多個部門任職,一直官至副廳級。2002年,倪俊雄51歲時達到了事業(yè)高峰,任職茂名市委常委、政法委書記,2005年至2009年7月兼任市公安局局長、黨委書記。也就是從2002年開始,倪俊雄開始了瘋狂的買官賣官,聚斂了大量非法財富。直至2010年茂名發(fā)生“官場地震”,省紀委調(diào)查組在茂名市原常務(wù)副市長楊光亮違法違紀案件中才意外發(fā)現(xiàn)了倪俊雄的案中案。這樣一個從草根成長起來的優(yōu)秀干部最后墮落為一個徹頭徹尾的貪污腐敗分子,讓人不得不深思。

（點評：倪俊雄從一名勵志楷模走向腐敗的深淵，不是因為他榮辱不分、是非不辨，也不是因為他不知法、不懂法，而是因為他那歪曲的自我和錯誤的認知，因為他過于迷信與推崇手中的權(quán)力。在他看來，法只是約束普通群眾的，和自己沒有關(guān)系。他更習慣于拍腦袋決策，用人也只是自己的一句話，成了名副其實的“一霸手”。倪俊雄集市委常委、政法委書記、公安局局長于一身，權(quán)力之大之重，足可以影響一個區(qū)域內(nèi)的司法環(huán)境。而這樣的一名位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗倒下，毀掉的不僅僅是他自己和他的家庭，受害更嚴重的是一方的公平正義，是黨和人民的事業(yè)。）

江西鄱陽財政局原局長歐陽長青被判十九年

前不久,江西省鄱陽縣近億元財政資金被侵吞案涉案人——鄱陽縣財政局原局長歐陽長青被南昌市中級人民法院一審判處有期徒刑十九年。

經(jīng)查,歐陽長青擔任鄱陽縣財政局局長期間,單獨或伙同他人,利用職務(wù)便利,累計10次挪用公款4515萬元人民幣歸個人使用,進行營利活動。法院認為,歐陽長青挪用公款進行營利性活動,構(gòu)成挪用公款罪;收受賄賂,構(gòu)成受賄罪。同時，其在職期間不履行財政資金監(jiān)管職責,給國家造成特別重大財產(chǎn)損失及惡劣的社會影響,情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成玩忽職守罪。因此，法院一審以受賄罪、挪用公款罪、玩忽職守罪判處歐陽長青有期徒刑十九年,對其受賄所得贓款293.2萬元以及來源不明的財物516萬余元均予以追繳。

（點評：很顯然，歐陽長青的落馬，完全是咎由自取。如果說貪污賄賂是顯性腐敗的話，那么玩忽職守、失職瀆職則是一種漠視制度、缺乏責任感、危害極其嚴重的隱性腐敗。作為財政局長，由于自己的玩忽職守而導(dǎo)致下屬卷款近億元外逃，歐陽長青負有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責任。同時這起案件也折射出基層財政的監(jiān)督機制對于權(quán)力風險點的防范不強，忽視細節(jié)而留下了“主觀漏洞”，這些漏洞正是政府官員最大的弱點，也是一些官員身上導(dǎo)致其自毀的“愚蠢基因”。）

溫州瑞安一村官涉嫌受賄600多萬元被立案

不久前,溫州市瑞安市村委會主任潘某涉嫌索賄、受賄600多萬元,被當?shù)毓膊块T立案偵查。該涉案金額是當?shù)匾巡楂@村干部受賄案件中最高的。

在2006年至2011年的近6年里,潘某一直是瑞安上望街道九二村村委會主任。在此期間,他趁舊村改造安置村民之機,把工程建設(shè)當成自己的牟利之源,先后索賄、受賄600多萬元。經(jīng)查,2006年以來,潘某利用其擔任九二村村委會主任的職務(wù)便利,多次收受或索要九二村舊村改造工程設(shè)計、開發(fā)、施工等有關(guān)項目承包單位巨額賄賂,為他人謀取利益。其中有幾筆錢是以他堂弟的名義聯(lián)系并收受的,目前,潘某堂弟也已被公安機關(guān)刑拘。

（點評：近年來，在人們更加關(guān)注那些省部級高官因貪腐落馬的時候，過去被認為不入“官”流的村委會主任等“村官”卻屢屢制造涉案金額數(shù)百萬甚至上千萬的貪污大案，這確實給我國的反腐工作帶來新挑戰(zhàn)。而虛報招待費、私分土地征用款、撈取工程款或公款辦私事以及變賣或“承包”集體財產(chǎn)肥己，這些“村官”的斂財手段也是五花八門。盡管“村官”職務(wù)不大，但這股越演越烈的貪污歪風卻產(chǎn)生著極為惡劣的影響，不少膽大妄為的“村官”被群眾稱之為“土皇帝”，甚至連年引發(fā)群體上訪事件。應(yīng)對村干部的腐敗需要對癥下藥，對這些基層干部也可以實行干部財產(chǎn)申報、財產(chǎn)公示制度，同時還要把村務(wù)公開真正貫徹落實到底，加大對村干部制度化管理的監(jiān)督力度，唯其如此，才能營造出文明的基層政治生態(tài)環(huán)境，也才能維護好廣大農(nóng)民群眾的利益。）

資訊

中國紀檢監(jiān)察學(xué)院成立

2010年10月11日，中國紀檢監(jiān)察學(xué)院在北京成立，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席了學(xué)院的掛牌暨開班儀式，并為中國紀檢監(jiān)察學(xué)院揭牌。

中國紀檢監(jiān)察學(xué)院將成為紀檢監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)基地、紀檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)基地、全國各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育基地，對于加強國際反腐敗交流與合作，研究和借鑒國外反腐敗有益經(jīng)驗，為我國反腐倡廉建設(shè)提供理論支撐將起到積極的作用！

賀國強考察學(xué)院時強調(diào)，要以中國紀檢監(jiān)察學(xué)院建成為契機，積極探索紀檢監(jiān)察教育培訓(xùn)工作的新思路、新途徑，切實增強教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和能力，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供人才保障和智力支持。

觀點

王延中、蔣來用：反腐敗必須重視利用現(xiàn)代科技這把利器

中國社會科學(xué)院監(jiān)察局局長、研究員王延中和中國社會科學(xué)院紀檢組干部、經(jīng)濟學(xué)博士蔣來用共同撰文指出，加強反腐倡廉建設(shè)必須不斷更新理念和重視先進技術(shù)手段的運用。觀念更新和技術(shù)進步是推動經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的源泉，也是科學(xué)反腐的動力和保障。腐敗者之所以能夠腐敗，一個重要的原因是利用了現(xiàn)有管理制度上的漏洞和技術(shù)缺陷以及管理者防治腐敗理念與技術(shù)手段的落后。經(jīng)驗表明，魔高一尺必須道高一丈，運用先進的科學(xué)技術(shù)手段是防范腐敗必需的工具和保障?？萍挤栏粌H可以提高效率，還可以有效抵御傳統(tǒng)人情社會的羈絆與束縛。腐敗者利用現(xiàn)代技術(shù)搞腐敗，反腐敗也必須重視利用現(xiàn)代科技這把利器，把先進的反腐理念與先進技術(shù)結(jié)合起來，固化到制度建設(shè)和運行機制之中，發(fā)揮更大的防腐、反腐作用。

何家弘：對瀆職侵權(quán)犯罪行為，嚴查比嚴懲具有更大的威懾力

不久前，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘就如何改變目前對瀆職侵權(quán)犯罪懲治不力的狀況時說，嚴懲不如嚴查，嚴查不如嚴防；但是如果懲罰太輕，甚至絕大多數(shù)都判不了實刑，那對于打擊瀆職侵權(quán)犯罪也是不利的。我們講的“嚴厲打擊”包括兩層含義:其一是嚴查;其二是嚴懲。僅就嚴厲打擊的威懾力或犯罪預(yù)防的效果而言，嚴查的力度和效果要大于嚴懲。特別是對那些潛在的職務(wù)犯罪人員來說，嚴查往往比嚴懲具有更大的威懾力，這可以提高瀆職侵權(quán)犯罪的風險成本。讓犯罪人受到相應(yīng)的懲罰，固然是社會正義的體現(xiàn)，但是，讓潛在的犯罪人員不要走上犯罪道路才更符合社會的整體利益。其實，提高瀆職侵權(quán)犯罪行為的風險成本，也是對廣大官員的愛護。提高瀆職侵權(quán)行為風險成本，許多官員也許就不會再走上瀆職侵權(quán)犯罪的道路。

措施

上海：微博架起“政民溝通”新橋梁

不久前，上海市靜安區(qū)公安分局在全區(qū)范圍內(nèi)開展酒后駕車集中整治活動，其執(zhí)法全過程以圖文、視頻的形式，在“上海灘”微博平臺（t.xinmin.cn）進行滾動直播，網(wǎng)民可實時了解查處酒駕的情況。該微博不到12個小時點擊量即超過1萬人次。這是國內(nèi)首次通過官方微博直播執(zhí)法過程，主動接受來自各方面的監(jiān)督，受到網(wǎng)民廣泛贊譽。目前，上海各級政府部門、科教文衛(wèi)和公共事業(yè)單位開設(shè)的官方微博總數(shù)已超過50個，政民溝通渠道更加通暢，百姓辦事更加方便和高效。

浙江：國有企業(yè)須公開招待費使用情況

浙江省人大常委會以地方性法規(guī)形式明確要求，企業(yè)要建立廠務(wù)公開制度，企業(yè)法定代表人或者企業(yè)主要負責人是廠務(wù)公開的責任人?！墩憬∑髽I(yè)民主管理條例》中指出，國有企業(yè)、集體企業(yè)要公開民主評議企業(yè)管理人員情況及企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用等情況。按照該條例的規(guī)定，企業(yè)要公開除商業(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營情況等五項重要內(nèi)容。國有、集體企業(yè)除了公開一般企業(yè)都要公開的內(nèi)容外，還要公開除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資方案、重大技術(shù)改造方案等重大決策內(nèi)容。職工代表大會代表和企業(yè)工會還可以向廠務(wù)公開責任人就廠務(wù)公開制度的執(zhí)行情況和具體事項提出意見和建議。

南京：工作人員違反拆違拆遷規(guī)定一律先免職后處理

在江蘇省南京市，黨員和國家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定將被嚴格追究責任。這是不久前發(fā)布施行的《南京市黨員和國家工作人員違反拆違和拆遷管理規(guī)定行為責任追究暫行辦法》作出的明確規(guī)定。《辦法》中規(guī)定了該市黨員和國家工作人員有下列5種情形之一的，一律先免職后處理：因監(jiān)管不力，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積違法建筑，產(chǎn)生惡劣影響的；搭建違法建筑，拒不拆除的；阻撓、抗拒依法拆違、拆遷的；對拆違、拆遷工作中存在的重要問題，未采取有效措施及時妥善處理，引發(fā)群體性事件或重大安全責任事故的；其他嚴重損害群眾利益或造成惡劣影響的。《辦法》突出強調(diào)的這5種先免職后處理的情形，是對拆違、拆遷中發(fā)生的嚴重問題進行從快從重處理的措施，有利于更及時地糾正錯誤行為，維護群眾利益。

借鑒

各國官員申報財產(chǎn)面面觀

瑞典：官員接受“赤裸生活”

瑞典是世界上最早開始推行官員財產(chǎn)登記制度的國家，迄今已有240多年。瑞典規(guī)定所有公民和團體，都必須向稅務(wù)部門公開自己的財產(chǎn)和收入明細，并接受所有人的查詢。不少瑞典官員自我解嘲說，自己處在一個“赤裸地生活著”的國家。任何一個瑞典公民都有權(quán)查閱任何官員和任何企業(yè)高層管理人員，甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

新加坡：禮品價值超過50新元須交公

新加坡法律規(guī)定，上至總理、下至剛?cè)肼毜钠胀ü珓?wù)員，全部納入財產(chǎn)申報范圍。新加坡的《公務(wù)員紀律條例》中明文規(guī)定，不能接受公眾的禮物和款待；因公務(wù)接受的禮品必須如實報告，禮品價值超過50新元必須交公，否則將視同貪污受賄?！斗乐关澪鄯ā芬?guī)定，對犯有貪污罪的人除沒收其全部非法所得外，還要處以罰金或判處5年以上7年以下的監(jiān)禁。

印度：一人一個永久賬戶

印度所有公職人員工資都打入銀行賬戶，便于財政部門掌握。印度所有成年公民還都必須辦理個人永久賬號，這組10位數(shù)的號碼會伴隨一個人一生的經(jīng)濟活動。在一個賬號的約束下，印度的公務(wù)員不去申報收入是很難過關(guān)的。

懲腐

廣東省韶關(guān)市公安局原局長葉樹養(yǎng)一審被判死緩

不久前，廣東省河源市中級人民法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處原廣東省韶關(guān)市委常委、政法委書記、公安局局長葉樹養(yǎng)死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

經(jīng)法院審理查明，2001年至2008年間，被告人葉樹養(yǎng)在擔任韶關(guān)市委常委、政法委書記、公安局局長以及新豐縣委書記等職務(wù)期間，先后11次利用職務(wù)上的便利，單獨或伙同他人幫助重大犯罪嫌疑人逃避法律追究，為賭博、色情行業(yè)提供保護，通過插手工程建設(shè)、工程建設(shè)招投標及礦山經(jīng)營等，為他人謀取利益，索取和收受孫某、陳某等12人的賄賂款，共計人民幣964萬元、港幣880萬元。另外，葉樹養(yǎng)還有人民幣1600余萬元不能說明其合法來源。

法院認為，葉樹養(yǎng)受賄犯罪次數(shù)多，數(shù)額特別巨大，既貪贓又枉法，主觀惡性程度極深，后果嚴重，社會影響極壞，且在收受孫某的賄賂中，主動放出風聲向?qū)Ψ剿魅?，?gòu)成索賄行為。鑒于其所得贓款已被全部追繳，認罪態(tài)度較好，依法判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。

內(nèi)蒙古錫林郭勒原盟委副書記蔚小平一審被判無期徒刑

前不久，赤峰市中級人民法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪對內(nèi)蒙古錫林郭勒盟原盟委副書記蔚小平作出一審宣判，判處其無期徒刑。

經(jīng)法院審理查明，蔚小平作為國家工作人員，利用擔任錫林郭勒盟盟委副書記的職務(wù)便利，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，共計人民幣798.3萬元、7萬美元、2萬歐元、10萬港幣，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。對其索賄部分，應(yīng)從重處罰。蔚小平在歸案后其家庭尚有593萬元人民幣、5.3萬英鎊、7.1萬歐元的財產(chǎn)明顯超過其合法收入，不能說明其合法來源，其行為構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。應(yīng)數(shù)罪并罰。

法院認為，蔚小平到案后主動交代了部分犯罪事實，庭審中能夠如實供述，認罪悔罪；并配合紀檢監(jiān)察機關(guān)退繳贓款、贓物，均可酌定從輕處罰。因此，法院判決被告人蔚小平犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

貴陽市政府原秘書長董蘭杵一審被判十三年

貴陽市中級人民法院對貴陽市人民政府原秘書長董蘭杵受賄案作出一審宣判，以受賄罪判處被告人董蘭杵有期徒刑十三年；犯罪所得贓款、贓物依法沒收上繳國庫。

經(jīng)法院審理查明，董蘭杵自2000年7月至案發(fā)前，先后任貴陽市白云區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長（兼任白云區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃定點審批領(lǐng)導(dǎo)小組組長、南湖新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、白云區(qū)項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長等職務(wù)）、貴陽市人民政府秘書長等職務(wù)，在任職期間，董蘭杵利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，先后收受賄賂共計人民幣106.9萬元、美金0.7萬元和價值人民幣4.6萬元手機一部、價值人民幣55萬元別墅一套。

法院認為，董蘭杵身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法作出上述判決。

貴陽市花溪區(qū)原區(qū)委書記王真霖一審獲刑十三年

2010年9月29日，貴陽市中級人民法院對貴陽市花溪區(qū)原區(qū)委書記王真霖受賄一案作出一審宣判，以受賄罪判處其有期徒刑十三年。

法院審理認為，王真霖作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利和職務(wù)上形成的便利條件，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣86萬元，其中索賄的金額為人民幣44萬元，其行為構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控事實清楚，證據(jù)確實、充分，罪名成立。其中王真霖具有索賄情節(jié)，應(yīng)從重處罰，但鑒于其認罪態(tài)度較好，可以酌情從輕處理，故依法作出上述判決。

赤峰市松山區(qū)原區(qū)委書記王玉良一審被判九年

呼和浩特市中級人民法院以行賄罪、受賄罪判處赤峰市松山區(qū)原區(qū)委書記王玉良有期徒刑九年。

經(jīng)法院審理查明，王玉良身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂共計人民幣148萬元、美金10萬元；還為謀取個人不正當利益，向他人行賄人民幣5萬元及美金2萬元，其行為已構(gòu)成了受賄罪、行賄罪。法院認定公訴機關(guān)指控被告人王玉良犯受賄罪、行賄罪的事實清楚，證據(jù)充分，罪名成立。依法作出上述判決。

甘肅榆中鋼鐵公司原副總經(jīng)理張江林獲刑十一年

榆中鋼鐵公司原副總經(jīng)理張江林，因受賄罪被蘭州市榆中縣人民法院判處有期徒刑十一年。

經(jīng)法院審理查明，從2006年下半年開始，時任榆鋼公司總經(jīng)理助理的張江林，因平時和榆中某經(jīng)貿(mào)有限責任公司有工作關(guān)系，該公司生產(chǎn)主管乜某送給張江林現(xiàn)金1.5萬元；2007年年底，張江林在甘肅省建設(shè)廳掛職期間，乜某到張江林在榆鋼的辦公室，以為張江林買車為名，送給張江林現(xiàn)金5萬元。從2006年至2008年間，為了讓張江林在工作上給予支持、照顧等，眾多企業(yè)項目部的負責人自掏腰包，以各種借口陸續(xù)將共計20萬元現(xiàn)金送到了張江林的手中。之后，經(jīng)他人檢舉，東窗事發(fā)后，張江林向檢察機關(guān)退賠贓款3萬元。

法院審理后認為，被告人張江林作為國有公司公務(wù)人員，屬擬定的國家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受賄賂，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。但張江林犯罪數(shù)額中有20萬元屬主動交代，有自首情節(jié)，故依法作出上述判決。

資訊

中組部新政：局級“京官”任職地方

據(jù)今年中組部干部任命“新舉措”精神，各部委及中央直屬機構(gòu)將派出60名正局級干部到地方任職鍛煉——任職地方副市長或副書記。和以往干部交流形式——“掛職”不同，此次的提法是“任職”。這也意味著，今后干部任命更強調(diào)“基層工作經(jīng)驗”及中央和地方互動。

從人事政策角度看，中央機關(guān)官員“交流”地方，對地方和“交流”官員本身都具有好處?！八揪旨壐刹繉τ趪液暧^的情況都比較了解，有全國的意識，對于政策的掌握更到位；長期在部委工作，與部委各部門的人比較熟，這樣到了地方工作就便于地方與部委的溝通。”北京師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院的施雪華教授表示。

反貪辦案調(diào)整主功方向——嚴查群體性事件背后的腐敗

據(jù)最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人透露，現(xiàn)階段由于貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律正在發(fā)生演變，反貪辦案工作要在辦案重點和主攻方向上作出調(diào)整。在犯罪主體上，要加大查辦國家機關(guān)工作人員犯罪，特別是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪力度；在犯罪性質(zhì)上，要加大查辦權(quán)錢交易的賄賂犯罪力度，在堅決懲治受賄犯罪的同時，切實加大打擊行賄犯罪力度；在犯罪行為手段上，要加大查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等公權(quán)力謀私利的貪污賄賂犯罪力度；在犯罪危害后果上，要加大查辦群體性事件和重大責任事故背后的貪污賄賂犯罪力度；在發(fā)案領(lǐng)域上，要加大查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理經(jīng)營、金融、司法等重點領(lǐng)域貪污賄賂犯罪力度。

觀點

張康之：只有既廉潔又廉價的政府才是好的政府

南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張康之在《中國行政管理》上撰文說，“廉政”一詞具有兩個方面的含義，其一，是指政府應(yīng)當“廉價”；其二，是指政府工作人員應(yīng)當“廉潔”。在我們關(guān)注政府廉潔的問題時，還應(yīng)關(guān)注廉價的問題，僅僅做到廉潔的政府還不是一個好的政府，只有既廉潔又廉價的政府才是好的政府。今天我們談?wù)摿臅r候，往往是在廉潔的意義上使用這個詞的。其實，我們應(yīng)當在完整的意義上來認識廉政的問題，政府工作人員的廉潔并不等于政府是廉價的，即使每一個政府工作人員都做到了廉潔，政府可能在整體上并不廉價，這種情況我們也是不允許的。所以，我們不僅要提出廉潔的要求，同時也要提出廉價的要求，只有既廉潔又廉價的政府，才是我們需要的廉政形態(tài)。就我國而言，政府中的監(jiān)察部門以及黨的紀律檢查部門必須在廉潔和廉價兩個方面做工作，才能真正塑造起一個具有廉政形象的政府。

措施

廣東：專設(shè)“手機上訪”號碼

“您好，您的信訪事項已提交成功！”信訪群眾只需向廣東信訪部門專用的“手機上訪”號碼發(fā)短信，就能把自己的信訪訴求直接反映到信訪部門，并能及時得到相關(guān)責任部門處理結(jié)果的回復(fù)。目前，該“手機上訪”系統(tǒng)已在惠州、湛江、江門及廣州市海珠區(qū)等地的信訪局開通，支持“手機短信上訪”、“手機網(wǎng)上信訪”等新型信訪方式。

廣東省信訪局從2008年開始增設(shè)網(wǎng)上信訪辦理處，據(jù)統(tǒng)計，2009年該局共受理網(wǎng)上信訪事件1.2萬余件，有近半的網(wǎng)上信訪被轉(zhuǎn)交給有關(guān)單位辦理。手機信訪是網(wǎng)上信訪的延伸，信訪人可以不受時空限制，隨時隨地可以發(fā)短信反映問題。

江西：縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將組建紀工委監(jiān)察分局

江西省將在保留縣（市、區(qū)）政法機關(guān)和垂直管理單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的同時，撤銷縣（市、區(qū)）其他分支單位設(shè)置的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，組建若干個面向縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）的紀工委、監(jiān)察分局。撤銷原分支單位設(shè)置的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，分口組建紀工委、監(jiān)察分局，是江西省縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革的重要舉措，能有效增強監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性。尤其是組建面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀工委、監(jiān)察分局，實現(xiàn)縣級紀檢監(jiān)察工作力量向農(nóng)村傾斜，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督乏力、縣紀委監(jiān)督不到位的問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作更加貼近群眾，確保群眾反映的突出問題和矛盾得到及時解決。

北京：規(guī)定“視頻執(zhí)法”違規(guī)者將問責“一把手”

前不久，北京市監(jiān)獄局清河分局所屬的清園監(jiān)獄、金鐘監(jiān)獄、前進監(jiān)獄、柳林監(jiān)獄、潮白監(jiān)獄等5所監(jiān)獄，正式推出“視頻執(zhí)法”的強制規(guī)定，該規(guī)定在北京市監(jiān)獄系統(tǒng)尚屬首次。為增加透明度，清河分局還出臺了《視(音)頻監(jiān)控下執(zhí)法暫行規(guī)定》，明確規(guī)定處理罪犯打架、鬧事、不服管教等違規(guī)違紀問題；對罪犯進行個別談話、訊（詢）問、調(diào)查取證；罪犯接見、團聚；罪犯在分監(jiān)區(qū)常規(guī)服藥等執(zhí)法活動必須在視（音）頻監(jiān)控下進行，禁止干警將罪犯帶入無視（音）頻監(jiān)控區(qū)域進行談話、批評、教育等，否則將視為違規(guī)。出臺視頻執(zhí)法規(guī)定，不僅是為了預(yù)防違法違紀行為的發(fā)生，同時也是為了防止罪犯誣陷干警。

對于侵犯罪犯權(quán)益的事件，造成嚴重后果的，將對監(jiān)獄“一把手”和政工、管教領(lǐng)導(dǎo)實行嚴厲問責，而事發(fā)分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將面對“就地撤職”等最嚴厲的“治警紅燈”。

河北唐山：“廉政使者”在行動

今年以來唐山市通過選拔具備良好政治素質(zhì)、較強責任感和一定專業(yè)素質(zhì)的人員，組建了一支特殊隊伍——“廉政使者”，并賦予其履行“傳播廉政文化、宣傳廉政知識、開展廉政教育、收集廉政動態(tài)、監(jiān)督從政行為、獻計唐山發(fā)展”的職責。

唐山市將廉政使者與行風監(jiān)督員、效能監(jiān)督員、黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員進行有機整合，達到同樹一個品牌、形成整體合力的局面。在農(nóng)村，廉政使者列席村兩委會議，加入理財小組，全程參與村級重大事項的決策和實施。在社區(qū)，廉政使者創(chuàng)作演出精品廉政文藝節(jié)目，將廉潔的理念傳播到每個角落。在行業(yè)部門，廉政使者對工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率進行監(jiān)督。在重大項目建設(shè)工地，他們以特邀監(jiān)督員的身份參與工程項目建設(shè)全過程。

山東新泰：建立“同進聯(lián)審”制度

新泰市在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計中，注重發(fā)揮審計部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門的綜合監(jiān)督作用，探索實行同步進入、聯(lián)合審計，并形成制度。該制度規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計由審計部門牽頭負責，與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門共同組成聯(lián)合審計小組，同步進入被審計單位。聯(lián)合審計中，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門的主要職責是：按照參與不干預(yù)、到位不越位的原則，強化對審計人員遵守職業(yè)道德和審計回避制度情況的監(jiān)督；嚴肅對阻撓審計人員執(zhí)行公務(wù)，拒絕、拖延提供資料，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料，轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得資產(chǎn)，打擊報復(fù)審計人員等行為的責任人給予黨紀政紀處分或組織處理；加強對審計過程中審計手段難以解決的問題進行調(diào)查核實。在聯(lián)審過程中，重點組織開好三個會，即經(jīng)濟責任審計預(yù)告會、被審計單位干部職工座談會和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政民主測評會。同時，在共同進駐被審計單位時，在單位內(nèi)部設(shè)立意見箱、公布舉報電話，接受群眾舉報，強化社會監(jiān)督。

浙江蕭山：提拔領(lǐng)導(dǎo)干部先打“道德分”

最近，蕭山區(qū)連續(xù)出臺了11個新的干部選拔任用制度，以提高選人用人公信度。其中亮點頗多，大多針對目前在干部選拔任用工作中存在的難點、熱點問題，如財產(chǎn)申報、述職、拉票行為、黨風廉政“一票否決制”等。其中“德”行列入重點考察，“德”包括政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德四個方面。對干部“德”行的考評，采用平時考察、專項考察、組織考察、社會評價等方式。今后，將對領(lǐng)導(dǎo)干部在教育培訓(xùn)、外出考察學(xué)習、平時言行方面進行“德”的跟蹤考察了解，尤其注重干部在處置重大突發(fā)事件、群體性事件中的“德”行。另外，還要隨時訪問干部所在單位、村（社區(qū)）、街坊鄰居，重點了解干部“八小時”之外的情況，并由他們?yōu)楦刹看颉暗赖路帧?。“德”的評價結(jié)果，將統(tǒng)一建立專門檔案，并作為提拔任用干部的第一要素進行考慮。

借鑒

法國預(yù)防腐敗中心

法國預(yù)防腐敗中心成立于1993年，是一個專職的預(yù)防腐敗機構(gòu)，掛靠法國司法部，受法國總理直接領(lǐng)導(dǎo)，由來自稅收、警察、憲兵、海關(guān)、司法和內(nèi)政部門不同行業(yè)的專家組成，以盡可能全面地掌握不同部門的腐敗情況。全體成員每4年更換一次。中心擁有完全獨立的工作自由。

中心的基本任務(wù)是通過媒體報道、個人揭發(fā)、司法部門案例和研究機構(gòu)的研究等途徑收集政府和經(jīng)濟部門中有關(guān)貪污腐敗的信息，分析腐敗案件的類型，總結(jié)反腐敗經(jīng)驗，研究利用新科技手段進行行賄受賄、貪污腐敗的可能性并及時發(fā)現(xiàn)新的腐敗形式。中心每年向總理和司法部長提交一份年度報告，其內(nèi)容主要是：就可能出現(xiàn)腐敗特別是最容易滋生腐敗的部門（如公共衛(wèi)生、交通、能源、教育部門等）進行分析，并提出預(yù)防性建設(shè)和制裁措施。

除上述基本任務(wù)外，中心還具有向政府部門提供反腐咨詢、幫助大型企業(yè)建立職業(yè)規(guī)范、開展國際預(yù)防腐敗合作與交流等職能。

捷克政府推出反腐敗新舉措

2010年伊始，捷克政府推出反腐敗新舉措。一是腐敗案件的關(guān)鍵證人如果同意作證將會被免于起訴，其相關(guān)罪行將一筆勾銷；二是成立反腐敗秘密警察，深入犯罪活動中收集信息，但不能主動制造案件；三是嚴格公共采購方面的規(guī)定。國家安全局將對那些可能對訂立公共采購合同產(chǎn)生影響的重要職位的人員提前進行審查，目的是了解這些決策者的背景和腐敗集團可能的聯(lián)系。一些民間組織對捷克政府的這一行動表示歡迎，指出這些措施的出臺表明政府已經(jīng)清楚地認識到腐敗已成為一個阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。

懲腐

靈石縣公安局原副局長史雙生被判死緩

不久前，晉中市中級法院對靈石縣公安局原副局長史雙生非法受賄索賄案作出一審判決。因大肆收受索要巨額賄賂，史雙生被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，收繳史雙生非法所得折合人民幣3000余萬元。

經(jīng)法院審理查明，2003年3月，史雙生在任靈石縣公安局刑警隊長期間，幫助靈石縣人徐某取得該縣徐家莊煤礦的經(jīng)營權(quán)。徐某經(jīng)營徐家莊煤礦期間，史雙生利用職務(wù)便利，未經(jīng)公安機關(guān)和相關(guān)部門批準，多次為徐家莊煤礦聯(lián)系，違規(guī)購買了大量火工品。史雙生在未實際出資的情況下，以入股分紅的名義，非法收受徐某共計1360萬元。

同時法院還查明，1999年4月至2009年2月，史雙生在任靈石縣公安局副局長、刑警隊長期間，利用職務(wù)之便，未經(jīng)批準，多次為劉某經(jīng)營的苗家莊煤礦聯(lián)系，違規(guī)購買了大量火工品。期間，史雙生以入股分紅、借款、買車等名義，非法收受劉某1640余萬元。

蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊二審被判二十年

臨汾市中級人民法院于不久前召開新聞發(fā)布會，公布了對蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊二審判決結(jié)果：郝鵬俊被判處有期徒刑20年，并處罰金5萬元，郝鵬俊的妻子于香婷被判處有期徒刑13年，并處罰金5萬元。

二審審理查明，郝鵬俊、于香婷為成南嶺煤業(yè)實際控制人，于小紅為成南嶺煤業(yè)法定代表人。2003年至2008年間，成南嶺煤業(yè)采取種種手段逃稅、騙取火工品。郝鵬俊以公款購買電纜、支付礦井設(shè)計費用于成南嶺煤業(yè)。郝鵬俊還以虛開發(fā)票等手段抵頂向蒲縣煤炭局的借款。

蒲縣監(jiān)察局對郝鵬俊利用職權(quán)的非法收入全部予以沒收、追繳，上繳國庫。

廣東省政協(xié)原主席陳紹基一審被判死緩

前不久，重慶市第一中級人民法院對廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案作出一審判決，認定陳紹基犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收全部個人財產(chǎn)。

經(jīng)法院審理查明，1992年2月至2009年4月，陳紹基利用擔任廣東省公安廳廳長、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協(xié)主席的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨或者伙同其子陳子翊、情婦李泳（均另案處理）索取及收受他人給予的財物，共計折合人民幣2959.5萬余元。

法院認為，陳紹基身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取和非法收受他人給予的財物，其行為構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴重。鑒于陳紹基被審查后，主動交代了辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄事實，認罪、悔罪，且案發(fā)后贓款、贓物已全部追繳，對其判處死刑，可不立即執(zhí)行，遂依法作出上述判決。

云南省財政廳原副廳長肖曉鵬一審獲刑十八年

近日，普洱市中級人民法院對云南省財政廳原副廳長、省政府金融辦公室原主任(正廳級)肖曉鵬涉嫌貪污罪、受賄罪一案作出一審判決。判處肖曉鵬有期徒刑18年,并處罰金20萬元。

經(jīng)法院審理查明，2003年至2008年,肖曉鵬在任省財政廳副廳長、省政府金融辦公室主任期間,利用職務(wù)便利,在財政資金批復(fù)、人員調(diào)動等方面為他人提供幫助,收受財物等折合17.4425萬元,伙同他人非法占有國家財政資金577萬元。據(jù)此,普洱市中級人民法院以肖曉鵬犯貪污罪,判處其有期徒刑12年,并處罰金10萬元；犯受賄罪判處有期徒刑10年,并處罰金10萬元,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑18年，并處罰金20萬元。

貴陽市原市長助理樊中黔一審被判死緩

前不久，貴陽市中級人民法院對貴陽市政府原黨組成員、市長助理、貴陽市金陽新區(qū)管理委員會黨工委原書記、主任樊中黔職務(wù)犯罪案作出一審判決，被告人樊中黔因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行。

經(jīng)法院審理查明，1988年至2008年，樊中黔利用職務(wù)之便，在房地產(chǎn)工程建設(shè)、項目手續(xù)審批、項目招投標、城市建設(shè)配套費減免、相關(guān)工程資金撥付等工作中，為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣1005萬元、美金4萬元、歐元0.8萬元、港幣24.8萬元，以及價值人民幣18萬余元的金條50根和價值人民幣1.7萬元黃金版圖書一本。此外，樊中黔尚有246萬余元人民幣、25萬余元美金、12萬余元歐元和36萬余元港幣不能說明其合法來源。

法院認為，樊中黔身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受賄賂，數(shù)額特別巨大，且個人所擁有的財產(chǎn)明顯超過其合法收入。鑒于樊中黔主動交代尚未被掌握的大部分受賄犯罪事實，具有一定的悔罪、認罪表現(xiàn)，其受賄所得贓款贓物及來源不明的巨額財產(chǎn)已被依法查獲，可酌情從輕處罰，據(jù)此依法作出上述判決。

江蘇省贛榆縣經(jīng)貿(mào)局原局長徐永進獲刑十九年

江蘇省高級人民法院前不久就曾一人身兼6職的原贛榆縣經(jīng)貿(mào)局局長徐永進受賄、貪污、挪用公款一案作出終審判決，以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，判處徐永進有期徒刑19年，并處沒收財產(chǎn)人民幣19萬元，對徐永進受賄、貪污犯罪贓款共計220萬余元予以追繳。同時，對徐永進挪用公款犯罪尚未退還的款項1758萬元，繼續(xù)追繳。

經(jīng)法院審理查明，2002年初至2006年9月期間，徐永進利用職務(wù)便利，收受他人所送的現(xiàn)金、購物卡等共計人民幣38.6萬元，美金1800元，貪污公共財產(chǎn)40余萬元。此外，他還挪用公款5810萬元進行營利活動。

法院認為，徐永進作為一名國家工作人員，一人身兼6職，利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂，貪污、挪用公款，其行為已構(gòu)成犯罪，據(jù)此作出前述判決。

北京市通州區(qū)民防局原局長谷維臣被判十五年

近日，北京市通州區(qū)人民法院對通州民防局原局長谷維臣受賄、濫用職權(quán)案作出一審判決，判處谷維臣有期徒刑15年。

經(jīng)法院審理查明，2002年至2009年間，谷維臣利用主管人防工程的建設(shè)審批、維修、使用和管理的職權(quán)，先后收受賄賂11起，共計人民幣54萬余元和美金1000元，其中單筆受賄金額最大為12.7萬余元。同時谷維臣還濫用職權(quán)少建多算人防工程，造成國家經(jīng)濟損失共計1700余萬元。

法院認為，谷維臣利用職務(wù)上的便利，多次收受他人賄賂，為他人謀取利益，還濫用職權(quán)給國家造成巨大經(jīng)濟損失，其行為構(gòu)成受賄、濫用職權(quán)罪，據(jù)此依法作出前述判決。