信息廣場
呂梁市財政系統(tǒng)以廉潔財政建設(shè)為目標,以保障財政資金安全、財政干部廉潔為著力點,狠抓六項工作,為全市財政經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的政治保證。一是切實加強干部教育監(jiān)督,提升財政干部拒腐防變的能力。二是深入開展作風建設(shè)活動,打造為民務實清廉機關(guān)。三是著力加強廉政制度建設(shè),提高制度執(zhí)行力。四是發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,使各項財政政策真正落實到位。五是推進財政源頭治腐,繼續(xù)構(gòu)建財政特色的懲防體系。六是暢通信訪舉報渠道,加強信訪舉報案件查處力度,發(fā)揮案件查處的治本功能。
(方向)
一是定期約談。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委年初和年中定期約見“兩委”主要負責人,就黨風廉政、廉潔自律、個人思想認識等方面進行面對面交談,交流思想,交換意見。二是點題約談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委根據(jù)某一階段的重點工作,點題要求村干部匯報工作、交流經(jīng)驗。三是重點約談。針對一些苗頭性問題,或群眾有反映的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委約見干部或家屬談話,使其及時糾正存在的問題。四是跟蹤約談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對一些具體事件或具體項目,不定期約見辦事人員或項目負責人談話,及時了解和掌握有關(guān)情況。自實施“四約談”制度以來,該縣已定期約談村干部136人,點題約談4人,重點約談6人,跟蹤約談17人,反映村干部的信訪件同比也下降了31%。
(文言)
一是加強思想政治建設(shè),解決認識問題,從政治和全局的高度深刻認識解決信訪問題與建立和諧社會的關(guān)系。二是加強個人素質(zhì)建設(shè),解決辦事能力問題。提高科學判斷形勢能力,做好預警工作;提高應對復雜局面能力,妥善解決改革開放縱深發(fā)展引起的深層次矛盾和問題;提高依法執(zhí)政能力,把處理信訪問題納入法制化軌道。三是加強機制建設(shè),集中力量解決信訪突出問題及群體性信訪事件。積極探索長效機制,建立聯(lián)席會議和重點信訪問題研究分析例會制度,形成部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的大信訪工作格局。
(狄文)
聽,即聽取學習《廉政準則》專題報告;說,即結(jié)合自身對照規(guī)定進行專題討論;讀,即仔細閱讀并熟記《廉政準則》內(nèi)容;寫,即認真撰寫學習《廉政準則》筆記;查,即監(jiān)督檢查落實《廉政準則》情況??h紀委成立督導組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查,對違反《廉政準則》的行為將嚴肅查處;要求黨員領(lǐng)導干部帶頭遵守和執(zhí)行《廉政準則》,自覺接受社會監(jiān)督,并要求將執(zhí)行《廉政準則》情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核的主要內(nèi)容,認真分析各自廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié),切實加以整改;要求結(jié)合各自實際,規(guī)范廉潔從政行為,維護《廉政準則》的嚴肅性和權(quán)威性。
(武宇華)
一是堅持組織領(lǐng)導到位,在全縣迅速掀起學習《廉政準則》高潮;二是堅持學習宣傳到位,通過組織集體學習、媒體開設(shè)專欄、舉辦專題講座、開展專題培訓等方式,大力開展學習宣傳,準確把握精神內(nèi)涵,使《廉政準則》深入人心,成為黨員干部行為準則;三是貫徹落實到位,緊密結(jié)合各單位實際,開展對照檢查,安排專門警示教育內(nèi)容,加強對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點崗位窗口的廉政教育,積極防范腐敗風險,增強學習教育實際效果;四是監(jiān)督檢查到位,縣紀委對各級各部門的學習貫徹落實情況,進行嚴格監(jiān)督檢查,對違反《廉政準則》規(guī)定的人和事,嚴格問責,嚴肅查處,追究責任,確?!读蕜t》貫徹落實。
(董愛國 王曉東)
為了進一步推動全縣源頭治理腐敗工作和維護正常的財經(jīng)秩序,鞏固財政管理源頭治腐成效,近日,萬榮縣紀委監(jiān)察局結(jié)合正在開展的“小金庫”專項治理“回頭看”工作,組織全縣120名行政事業(yè)單位會計人員到縣廉政教育基地接受了一堂嚴肅認真的廉政警示教育課。通過看展板、聽講解,暢談教育感受,交流心得體會,從思想上對大家再次敲響了警鐘。大家紛紛表示,在今后的工作中,一定要增強自我約束意識,以法律法規(guī)為準繩,遠離腐敗,廉潔自律,從現(xiàn)在做起,從自身做起。從而進一步嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格財政性資金的使用和管理,堅決防止“小金庫”死灰復燃。
(鎖平)
“五步五簽”農(nóng)村民主監(jiān)督工作法的核心是民主決策和民主理財,所謂“五步”就是凡涉及村里的重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項以及與群眾切身利益密切相關(guān)的所有事項,都要嚴格按照“支部和村委提議、黨支部會議審議、村民或村民代表決議、村委會組織實施、對決策過程和決策結(jié)果進行公示”的五步程序?qū)嵤?。所謂“五簽”就是在農(nóng)村財務管理中,所有項目支出都必須經(jīng)過報賬員、村委主任、支部書記、理財小組、鄉(xiāng)會計服務中心負責人五道關(guān)口的審核,并附有五個人的簽字。如果涉及大額資金支出的,還必須由村民或村民代表在會議記錄上簽名?!拔宀轿搴灐惫ぷ鞣ㄍㄟ^黨內(nèi)外群眾的廣泛參與,在保障村民享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時,又使民主監(jiān)督的內(nèi)容更具體、程序更規(guī)范,有效解決了當前農(nóng)村事務重大決策無序和農(nóng)村理財監(jiān)督無章的問題,實現(xiàn)了加強農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導和保障村民自治權(quán)利的有機統(tǒng)一。
(馬麗華)
一是執(zhí)行一崗雙責,該局時刻強調(diào)領(lǐng)導班子成員在抓好分管業(yè)務工作的同時更要做好黨風廉政建設(shè)工作,同時建立各負其責,齊抓共管的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制;二是完善防范機制,加大源頭治腐工作力度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制,起到了有效的防范作用;三是領(lǐng)導班子率先垂范,帶頭執(zhí)行各項廉政制度,要堅持民主集中制、民主生活會、述職述廉、廉政承諾等制度,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,做到廉政勤政,依法理財;四是大力推行陽光理財,財政預算的編制、財政項目審報、財政資金撥付等各項管理公開、透明,接受社會各界監(jiān)督;五是加強反腐倡廉教育,提高拒腐防變能力,使廣大財政干部職工自覺做到依法理財、廉潔理財。
(王文玲 任鵬鑫)
一是加強黨風廉政教育。把黨風廉政教育作為思想政治工作的重要組成部分,做到教育在先、預防為主、標本兼治。提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和防腐防變的能力。二是加強領(lǐng)導,切實負起領(lǐng)導責任。一把手總負責,分管領(lǐng)導各負其責,一級抓一級、層層落實。三是將黨風廉政建設(shè)納入領(lǐng)導班子的管理目標。將黨風廉政建設(shè)和稅收征管業(yè)務工作密切結(jié)合。兩項任務一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。四是開好民主生活會。在開民主生活會之前,領(lǐng)導班子成員之間進行相互交心,在民主生活會上領(lǐng)導班子成員積極開展批評和自我批評。必要時要召開專題民主生活會,及時解決黨風廉政建設(shè)方面存在的問題。五是深入調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題,提出防范措施,堵塞管理上的漏洞。六是對職責范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀案件和明令禁止的不正之風問題,及時報告并組織或配合有關(guān)部門進行查處。
(楊書文)
為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,確保招商引資重點、工程建設(shè)順利推進,晉城市紀委監(jiān)察局開展專項整治“吃拿卡要報”等損害發(fā)展環(huán)境的行為。這次專項查處整治重點為五種情形:一是在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未完成應當辦理的事項或?qū)儆诼氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責,以各種理由拖延刁難的;二是在項目建設(shè)中違反有關(guān)政策法規(guī)或干擾、影響項目實施的;三是在行政管理和行政審批中索取、收受、無償占用和使用辦事單位和個人財物,報銷個人費用的;四是向企業(yè)攤派,強拉廣告和贊助,強訂報刊,強迫企業(yè)出資編寫各類資料,參加各類社會團體和法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定之外的各類培訓班、學習班,以及考核、達標、升級、評優(yōu)等活動的;五是其他利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事影響發(fā)展環(huán)境的行為。與此同時,晉城市紀委監(jiān)察局向社會公開征集“吃拿卡要報”線索,懇請市民實名舉報,據(jù)實舉報。社會各界人士也可通過信、訪、電或網(wǎng)絡積極舉報“吃拿卡要報”行為。
(晉城市紀委)
點評:“吃拿卡要報”這些不正之風,雖未達到應當追究違法責任的地步,且社會對此也抱有司空見慣和“人之常情”的看法,但殊不知,正是這種不同程度存在于黨員干部日?;顒又械摹靶「瘮 爆F(xiàn)象,為職務犯罪提供了豐厚的土壤,其影響更不亞于“大腐敗”。長此以往,必然腐蝕黨員干部的靈魂,踐踏黨的純潔性,破壞投資環(huán)境,影響經(jīng)濟發(fā)展,最終損害的是人民群眾的利益。因此,預防和治理吃拿卡要報”這些“小腐敗”現(xiàn)象十分必要。根治“吃拿卡要報”,除了要加強干部的廉政教育,使其不想、不能、不敢腐敗以外,還需要創(chuàng)造一些外部制約環(huán)境,營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。晉城市紀委公開征集“吃拿卡要報”線索,讓廣大民眾主動參與反腐敗,在增強群眾反腐自覺性的同時,也在社會上營造出了“廉潔光榮、腐敗可恥”的良好氛圍。然而對于群眾的舉報和投訴,一經(jīng)查實,就必須追查到底,嚴肅處理,絕不能“雷聲大,雨點小”。
為進一步規(guī)范行政行為,提升工作效能,創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境,浮山縣紀委監(jiān)察局在汲取各地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣域?qū)嶋H,創(chuàng)新工作思路,積極探索,量身研發(fā)了浮山縣行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)以網(wǎng)絡信息技術(shù)為手段,以加強行政權(quán)力監(jiān)察為目的,變單一“事后監(jiān)察”的方式為“事前知曉、事中監(jiān)察、事后查看”三結(jié)合的方式,采取實時監(jiān)督和跟蹤監(jiān)察的思路,一方面是通過遠程視頻監(jiān)控,對各部門到崗情況、工作紀律和服務態(tài)度進行實時監(jiān)督,另一方面是通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、基層服務站所和縣直重點政風行風評議單位在當天上傳的工作日志進行檢查,實施對各部門工作情況的跟蹤監(jiān)察。目前系統(tǒng)已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、縣行政審批服務中心和縣直重點部門。
(浮山縣紀委辦公室)
點評:利用信息化手段來實現(xiàn)和推動行政權(quán)力公開透明運行是推動陽光政府、責任政府、效能政府建設(shè)的必然選擇,也是強化政府服務職能、提高辦事效率、降低行政成本和社會成本的一項重要措施。浮山縣通過電子監(jiān)察對各部門到崗情況、工作紀律和服務態(tài)度進行實時監(jiān)督,變查糾為防控,實現(xiàn)監(jiān)控融合,使行政權(quán)力公開透明運行,可以最大限度地減少權(quán)力運行的“彈性空間”,鏟除“暗箱操作”的土壤。
為了不斷加強信訪舉報工作,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,暢通信訪渠道,提高信訪質(zhì)量,服務訴求群眾,長子縣紀委采用“一卡一表兩書”措施為廣大群眾提供訴求平臺。“一卡”即信訪事項登記卡,“一表”即信訪事項處理進度表,“兩書”即信訪人息訴罷訪承諾書、信訪目標管理責任書。
縣紀委與各單位簽訂的《信訪目標管理責任書》,堅持“屬地管理、分級負責”的信訪工作原則,把責任目標細化到人。各單位主要負責人是信訪穩(wěn)定工作第一責任人,對本轄區(qū)居民的信訪穩(wěn)定工作負總責。各單位建立突發(fā)事件處置預案,及時果斷處置非正常訪和突發(fā)事件。對因工作不負責、措施不到位、排查不力、處置不當、工作失誤導致非正常訪、集體上訪和群體性事件的,嚴格實行責任倒查,并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
(馬紅 翟雨佳)
2012年,太原市杏花嶺區(qū)紀委、監(jiān)察局堅持教育為主、預防為先的方針,把加強黨員干部反腐倡廉教育作為工作重點,突出工作特色,拓寬教育渠道,增強教育效果,宣傳教育工作取得新成效,呈現(xiàn)“五大亮點”。
亮點之一:宣傳教育形式更加多樣化。依托黨校教育陣地,年初以來,先后對全區(qū)44個新當選的250余名村“兩委”班子成員和104名社區(qū)干部進行了為期一周的綜合培訓。
亮點之二:警示教育活動更有針對性。區(qū)紀委、監(jiān)察局選取區(qū)內(nèi)外查辦的重大案件,以《紀檢監(jiān)察宣教專刊》和通報的形式下發(fā)全區(qū)各街(鄉(xiāng))、區(qū)直部門和條管單位,要求各單位有針對性地組織黨員干部學習,并把學習情況作為年終考核的重要內(nèi)容。及時通報相關(guān)案件的查處情況,充分發(fā)揮案件的警示教育作用,對違紀違法的苗頭性問題及時提醒打招呼。重大節(jié)日期間采用下發(fā)通知和文件的方式提醒全區(qū)領(lǐng)導干部和村(居)干部廉潔從政。
亮點之三:廉政文化“六進”活動有新舉措。加大硬件設(shè)施投入,共投入30多萬元在全區(qū)12個街(鄉(xiāng))的交通要道樹立永久性廉政公益廣告牌200余塊,在全區(qū)104個社區(qū)44個村建立固定的黨風廉政宣傳欄200余塊,并以此為主陣地,加強廉政文化建設(shè),提高群眾知曉率,增強宣傳效果。推動廉政文化進校園活動,在區(qū)直各學校設(shè)立固定的廉政文化宣傳欄、廉政公益廣告牌共300余塊,各學校通過廉政歌曲比賽、廉政演講比賽等形式,深入推進廉政文化進校園活動,這成為全區(qū)廉政文化的一大亮點。
亮點之四:反腐倡廉外宣工作有新突破。針對紀檢監(jiān)察信息和網(wǎng)絡輿情信息工作渠道不暢、信息滯后、信息量不足等問題,區(qū)紀委、監(jiān)察局通過“八建”精心打造覆蓋全區(qū)的紀檢監(jiān)察信息網(wǎng)絡工程,并邀請從事多年紀檢監(jiān)察信息工作的同志和網(wǎng)絡輿情信息工作資深人士,對全區(qū)358名紀檢監(jiān)察信息員和網(wǎng)絡輿情情信息員進行了技能培訓。
亮點之五:為保障和改善民生,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,著力打造“惠民、便民、利民”的為民服務,著力引深“向人民匯報、請人民評議”活動,組織全區(qū)44個部門行業(yè)和12個重點單位開展了“向人民承諾,請人民監(jiān)督”和“向人民匯報,請人民評議”的“雙向雙請”活動。
(李洪儒)
在“大排查、大接訪、大化解”活動中,方山縣紀委全面履職,積極參與,既掃“門前雪”,抓好涉紀信訪工作,也管“瓦上霜”,嚴格信訪責任追究,以強有力的措施,維護全縣和諧穩(wěn)定大局??h紀委組織全縣紀檢監(jiān)察干部深入基層,對涉紀信訪隱患問題進行全面排查,著力把苗頭性、傾向性問題消除在萌芽狀態(tài),從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。縣紀委七名班子成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對受理的信訪問題,從掌握情況、化解問題、查處案件、說服教育、穩(wěn)控管理等五個環(huán)節(jié),一包到底,切實做到“件件有著落,事事有回音”,確保案結(jié)事了。在抓好涉紀信訪工作的同時,還成立全縣信訪責任追究小組,出臺具體追究辦法,強化監(jiān)督檢查。對在“大排查、大接訪、大化解”活動中認識不到位、行動遲緩、工作不力的干部,對到市、赴省、進京上訪量居高不下,信訪量排名一直靠前的單位主要負責人,視情節(jié)輕重進行約談誡勉、紀律處分,直至追究法律責任。以強有力的責任追究手段,推動各類信訪問題的解決。
(劉斌)
一是建立信息需求動態(tài)發(fā)布機制。按月編制信息需求提綱,通過紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)送給各單位信息員,要求信息員圍繞提綱編寫信息,增強信息報送的針對性。二是建立信息報送數(shù)量定額機制。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和委局機關(guān)各室每月上報信息不得少于兩條,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、委局各室每年至少報送一篇有問題、有分析、有建議的紀檢監(jiān)察調(diào)研信息。三是建立信息工作指導幫扶機制。出臺《壽陽縣紀委監(jiān)察局各室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位信息工作指導幫扶制度》,定期就各單位紀檢監(jiān)察信息寫作的方法和技巧進行專題幫扶指導,加強單位之間的交流、探討與合作,切實提高各單位信息報送的質(zhì)量。四是建立信息定期統(tǒng)計通報機制。每季度通過《紀檢監(jiān)察信息》、縣政府網(wǎng)及紀檢監(jiān)察網(wǎng)頁向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負責人,乃至委局主要領(lǐng)導通報信息稿件上報及采用情況。五是建立信息工作考核獎懲機制。出臺《壽陽縣紀委、監(jiān)察局信息工作考核辦法》,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位年度信息報送任務、采用情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍。對落實目標任務較好的單位將根據(jù)信息采用情況給予信息員相應的物質(zhì)獎勵,對完不成年度目標任務的單位在全縣范圍內(nèi)予以通報批評,并責令限期整改。
(壽陽縣紀委)
自引深開展“三比一樹”主題教育活動、維護黨的純潔性開展以來,偏關(guān)縣紀委監(jiān)察局以“三大課堂”為載體,不斷提高全縣紀檢監(jiān)察干部的政治理論和業(yè)務素質(zhì),密切了黨群、干群關(guān)系,架起了傾聽群眾意見、改進干部工作作風、解決群眾困難的橋梁,對推進各項工作起到積極推動作用。一是“理論課堂”。以形勢政策、法律法規(guī)和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識為學習的重點,著力提高廣大紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力。二是“流動課堂”。把課堂搬向基層,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部進行“零距離”現(xiàn)場授課,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和辦案水平。三是“田間課堂”。堅持工作重心下移,走訪群眾,聽取民聲、體察民情,致力將矛盾糾紛化解在基層,真正做到小問題不出村,大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(蒙枝茂)
為進一步推進黨風廉政建設(shè)信息公開,建立權(quán)威、有效、順暢、快捷的廉政信息新聞傳播及溝通渠道,繁峙縣紀委監(jiān)察局建立新聞發(fā)言人制度。對中央、省、市、縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方針、政策,全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作年度計劃,反腐倡廉建設(shè)重大決策部署、重要工作進展、大要案查處及公眾媒體關(guān)注的問題,縣紀委都會及時召開新聞發(fā)布會,由新聞發(fā)言人發(fā)布消息。新聞發(fā)言人代表縣紀委監(jiān)察局發(fā)布黨風廉政建設(shè)方面的政策、新聞、信息,并通過介紹政策、通報情況、說明立場、回答新聞媒體記者提問等方式,實現(xiàn)紀委監(jiān)察局與廣大黨員干部群眾之間順暢高效的溝通,為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作營造良好的輿論環(huán)境,贏得社會支持。未經(jīng)紀委常委會授權(quán),其他任何人不得以縣紀委監(jiān)察局名義和公職身份擅自發(fā)布新聞、信息。
(聶和平)
點評:建立紀檢監(jiān)察新聞發(fā)言人制度是新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要,是推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨務公開和保障黨員、群眾對紀檢監(jiān)察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度創(chuàng)新。這一制度的建立,不僅有利于樹立和展示紀檢監(jiān)察機關(guān)民主、進步、文明、開放的良好形象,還有利于引導社會輿論,在輿論傳播中把握話語權(quán)、贏得主導權(quán),為反腐倡廉建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。然而,任何一項制度的出臺,關(guān)鍵都是要有實效,要起作用。首先,在這個“人人都有麥克風”的時代,紀檢監(jiān)察機關(guān)的新聞發(fā)言人制度不能僅僅停留在“我說你聽”式的單方宣布,還需要“你說我聽”式的民意征求;不僅要關(guān)注社情民意、捕捉熱點難點,了解群眾的利益訴求,而且要鼓勵群眾建言獻策,形成黨內(nèi)決策與社會溝通的雙向互動。其次,透明度決定公信度,越是公開透明就越少懷疑批評,越是主動坦誠就越能贏得信任。反之,如果講到問題就無可奉告,遇到難點就說一大堆官話套話,只能激起輿論反彈,引發(fā)更多懷疑。當前,我國正處在社會矛盾凸顯期,新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上聽到不同聲音,甚至遭到公眾對一些敏感新聞事件的追問難以避免。因此,新聞發(fā)言人應當做好充分準備,在客觀講成績的同時,要勇于直面復雜、敏感、尖銳的問題,以鮮活的事實正面回應公眾詢問。如此,才能使這一制度不流于形式,才能真正做到與人民共享信息。
靜樂縣紀委監(jiān)察局不斷健全完善領(lǐng)導干部誡勉談話制度,加強對領(lǐng)導干部的管理。一是對誡勉談話實施量化管理。即領(lǐng)導干部在民主測評中,不稱職票達到15%或基本稱職票達到30%的,實施誡勉談話。誡勉談話對象,在接到縣紀委《誡勉談話通知書》15日內(nèi),要就有關(guān)問題作出書面說明或檢查,并限期進行整改。二是規(guī)定誡勉期限。一般對領(lǐng)導干部的誡勉期限為三個月。誡勉期滿,領(lǐng)導干部作出個人總結(jié),單位黨組織對其作出組織鑒定,縣紀委根據(jù)本人表現(xiàn)、群眾反映和組織鑒定,決定解除誡勉或延長誡勉期限。三是落實誡勉處罰措施。領(lǐng)導干部誡勉談話的主要內(nèi)容要記錄備案,作為對干部考核、任免的依據(jù)。在誡勉期間,領(lǐng)導干部不得提拔任職,不得評先獎優(yōu),對在誡勉期間整改不力的,延長一次誡勉期,連續(xù)兩次受到誡勉仍未改進的,責令辭職或予以降職、免職。
點評:對黨員領(lǐng)導干部來說,誡勉談話制度就是上級機關(guān)或組織人事部門發(fā)現(xiàn)其工作、思想、生活、作風等方面存在明顯問題,但還夠不上黨紀政紀最低處分標準時,直接找本人談話,明確指出問題,當面告誡勸勉,進行批評教育,以促其定期改正錯誤。很顯然這一教育管理制度具有明顯的善意,其最主要的功能是提醒和教育,而非事后懲罰。但如果談話方法不當,或避重就輕,或大事化小,該談的沒談,不該談的卻談得太多,那就不能真正起到教育、提醒和預防作用。當然誡勉談話既然是一種特殊的思想教育工作,就不大可能一談就靈,因此一方面要對每一個誡勉對象有足夠的耐心,談話前充分了解情況,談話時講究方式方法,談話后還要做好后續(xù)工作,跟蹤了解誡勉對象的思想認識、工作表現(xiàn)和改進情況,另一方面要準確判定黨員領(lǐng)導干部的有關(guān)行為,絕不能濫用誡勉談話。所以說,要讓誡勉談話真正起到作用,在不斷完善并嚴格執(zhí)行這一制度的同時,更要厘清相關(guān)的組織處理和法律制度,以確定不同性質(zhì)問題的判斷邊界和處理力度,從而嚴懲有意為惡,教育無心有過,讓法與情、嚴與寬各得其所,各盡其能,如此才能真正管好我們的黨員領(lǐng)導干部。
為了保證案件質(zhì)量,維護黨紀政紀嚴肅性,陽城縣紀委監(jiān)察局在全國率先執(zhí)行《適度公開審理案件制度》的基礎(chǔ)上,試行了《亮證辯審制度》?!读磷C辯審制度》是針對兩種案件進行審理:一是對基層紀委立案調(diào)查的備案案件或報批案件的審理。具體是被調(diào)查人有嚴重違紀行為,但本人認識不到問題的嚴重性,或聯(lián)審組與被調(diào)查人所在黨委、紀委在定性、量紀和處理上有分歧意見的,到縣紀委審理室征求意見,征得被調(diào)查人本人同意,經(jīng)縣紀委監(jiān)察局領(lǐng)導批準后,在保護證人和案件保密的基礎(chǔ)上,由縣紀委監(jiān)察局審理室組織基層聯(lián)審組全體成員,以及被調(diào)查人所在支部(單位)和所在黨委、紀委相關(guān)人員參加集體審議。二是對縣紀委調(diào)查與審理科室之間在案件事實、證據(jù)、定性和量紀方面有不同意見的案件的審理。由分管審理工作的副書記提議,縣紀委書記主持召開縣紀委監(jiān)察局班子成員和案件調(diào)查組成員、案件審理承辦人和審理室負責人會議共同審議,亮證據(jù)、亮依據(jù)、亮觀點,進行辯審,保證案件得到公平公正處理。今年以來,共對14案18人進行了亮證辯審。通過實施亮證辯審,達到了三個效果:一是有效解決了調(diào)查與審理之間的矛盾,使調(diào)查組和審理室能夠相互理解,相互配合開展工作;二是有效解決了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務不精的問題,實現(xiàn)了以案代訓,使紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)得到提升;三是有效維護了黨紀政紀的嚴肅性和被調(diào)查人的合法權(quán)益,保證了案件質(zhì)量,使所辦案件都能經(jīng)得住歷史檢驗。
(陽城縣紀委審理室)
為了規(guī)范網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作,繼續(xù)推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),確保行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)站有效運行,前不久,盂縣紀委效能室組織開展了行政審批電子監(jiān)察績效量化的考核,具體內(nèi)容包括:一是政務公開,即是否按照法律、法規(guī)將應公開的內(nèi)容真實、準確地公開;二是基礎(chǔ)建設(shè),即是否按照省行政審批電子監(jiān)察的統(tǒng)一要求,開通音頻、視頻,進行終端連接;三是審批流程,即是否按法定的依據(jù)、步驟、條件及方式辦理行政審批事項,作出行政審批決定;四是辦理時限,即是否按法定的期限辦理行政審批事項;五是收費情況,即是否按法定的項目和標準實施收費;六是廉潔行政,即是否遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定;七是服務態(tài)度,即是否遵守行政審批工作人員行為規(guī)范。
(盂縣紀委)
一是重視在評先評優(yōu)中的參考作用。凡申報先進個人的,必須參考廉政信息管理系統(tǒng)記載數(shù)據(jù)進行評定,對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)規(guī)定突出的,予以優(yōu)先考慮,對在執(zhí)行黨風廉政建設(shè)規(guī)定方面存在問題的,予以一票否決,充分發(fā)揮激勵導向作用。二是重視在干部選拔中的保證作用。組織部門考核領(lǐng)導干部、考察擬提拔對象征詢紀檢監(jiān)察部門意見時,紀檢監(jiān)察部門根據(jù)系統(tǒng)記載數(shù)據(jù),公正客觀地撰寫考核、考察對象廉政評語,為區(qū)委選拔任用干部提供參考,較好地防止了“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。三是重視在廉政談話中的預警作用。電子廉政檔案系統(tǒng)收集的各種信息,為各級領(lǐng)導干部和紀檢監(jiān)察部門開展廉政談話提供了材料,對出現(xiàn)苗頭性問題的干部,及早采取預警措施,適時進行廉政誡勉談話,起到了較好的教育效果。
(李宏凱)
今年以來,小店區(qū)紀委監(jiān)察局對信訪案件實行分組承包、量化考核,做到“五必”,確保了信訪工作平穩(wěn)、有序地推進。一是責任必明。他們在廣泛收集全區(qū)突出的信訪問題并進行梳理分類的基礎(chǔ)上,建立臺賬,落實包案領(lǐng)導干部責任。二是每月必訪。堅持包案領(lǐng)導干部每月深入村和企業(yè),深入基層一線,了解社情民意,化解矛盾糾紛。三是每事必記。要求包案領(lǐng)導干部詳細記錄下訪時間、對象及相關(guān)問題的處理意見。四是每事必復。對信訪人反映的問題,在規(guī)定時限內(nèi),包案領(lǐng)導干部將辦理結(jié)果予以答復。五是每月必查。成立督辦組,每月對重點信訪問題、領(lǐng)導下訪開展情況進行一次專項督查,確保工作責任落實到位。
(小店區(qū)紀委)
一是延伸辦案協(xié)作機制。為了整合辦案資源,增強辦案合力,不斷提高辦案質(zhì)量和效率,縣紀委推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作辦案機制,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作工作領(lǐng)導小組,確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案的原則和范圍,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案的辦理程序,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作。二是延伸案后交流互動機制。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的案件,縣紀委每季度組織召開一次查辦案件經(jīng)驗交流會,通過相互交流、相互學習、相互借鑒,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案水平。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查處的典型案件,都要求其認真分析案發(fā)原因,制定相關(guān)防范措施,以防止典型問題普遍化。三是延伸案后跟蹤教育機制??h紀委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委把對違紀人員的跟蹤教育作為辦案工作的一個重要環(huán)節(jié),采取實行跟蹤教育責任制,強化定期教育等措施,在跟蹤中查漏補缺,有效地降低了農(nóng)村黨員干部重復發(fā)案率。
(大紀辦)
一是抓教育。該縣專門成立以電視臺、武鄉(xiāng)報社、縣紀委宣教室和辦公室為成員的宣傳報道組,以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“保持黨的純潔性學習教育”活動為契機,加強全縣黨員干部“三觀”教育,即樹立權(quán)力是人民賦予的,權(quán)力就是責任、就是服務的權(quán)力觀;樹立把黨和人民的利益放在首位,個人利益服從黨和人民利益的利益觀;樹立以群眾高不高興、答不答應、滿不滿意為標準衡量教育工作的價值觀。二是抓效率。通過加大黨務、政務、事務公開力度,大力推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制等各項制度,優(yōu)化工作流程,規(guī)范辦事行為,提高辦事效率,營造更加公開透明的辦事環(huán)境,降低群眾的辦事成本。三是抓作風。以縣委提出的“嚴明鐵紀律,鍛造硬作風”為總體目標,下發(fā)了《關(guān)于在全縣進一步引深“正風肅紀創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”加強作風建設(shè)的實施意見》,對國家工作人員行政不作為、亂作為、慢作為;利用職務之便吃拿卡要;在執(zhí)法和行政過程中存在“權(quán)錢交易”、“不給好處不辦事”等十八條不當行為,明確責任追究辦法,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,著力為全縣創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境保駕護航。四是抓落實。明確要求各部門各單位把治理“吃拿卡要”作為當前工作的一項重要內(nèi)容來抓,統(tǒng)一思想,提高認識,抓準抓好本部門本單位特殊崗位、特殊人員的管理,修訂完善相關(guān)規(guī)章制度,增強制度執(zhí)行力,建立健全長效機制,堅決清理和整治妨礙縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的人和事。
(李彥鵬 王新廣)
浮山縣紀委監(jiān)察局立足縣情、結(jié)合實際,建立以陽光農(nóng)廉網(wǎng)為公開平臺、以網(wǎng)格化管理為工作理念、以量化考評為評價方法、以星級評定為獎懲依據(jù)的工作框架,使全縣農(nóng)村反腐倡廉懲防體系建設(shè)各項工作邁向“四化”:一是懲防體系網(wǎng)格化。就是依據(jù)網(wǎng)格化管理理念,將農(nóng)村懲防體系的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治六大要素與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村工作實際相結(jié)合,劃分為了兩類網(wǎng)格,各網(wǎng)格與行政村陽光農(nóng)廉網(wǎng)網(wǎng)頁上的欄目相對應。二是考評等級星級化。就是依據(jù)評分標準對陽光農(nóng)廉網(wǎng)上的各個網(wǎng)格內(nèi)容進行量化考評,考評實行百分制,根據(jù)分數(shù)定星級,各網(wǎng)格單項得分和星級評定結(jié)果通過陽光農(nóng)廉網(wǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的一覽表進行公開。三是考評結(jié)果動態(tài)化。對農(nóng)村懲防體系網(wǎng)格化星級實行分級動態(tài)管理。分級就是縣考評鄉(xiāng)、鄉(xiāng)考評村??己私Y(jié)果實行“雙掛鉤”,即與黨風廉政責任制考核、村干部年度工作考核獎勵相掛鉤。四是工作落實制度化。在制定縣實施意見的基礎(chǔ)上,分別配套出臺了鄉(xiāng)村兩級實施細則和評分標準、繪制了工作流程圖、編制了網(wǎng)格化星級管理一覽表,制定了報送審核、按時限公開、考核獎懲等三項制度,使任務更加明確具體,標準一目了然,保障了此項工作穩(wěn)步推進。
(衛(wèi)玉海)
一是堅持每周五下午集體學習制度,通過學習上級文件精神,觀看先進事跡報告會視頻、廉政警示教育片,聽取領(lǐng)導輔導《新編紀檢監(jiān)察業(yè)務教材》及專題討論等方式,不斷推進干部職工的思想政治理論學習和業(yè)務學習的深度和廣度,全面提高大家履行職責的能力。二是根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)工作忙、任務重的特點,紀委要求紀檢系統(tǒng)所有人員根據(jù)自身的工作實際,在規(guī)定的時間內(nèi)科學合理地自主學習《紀檢監(jiān)察組織建設(shè)教程》和《紀檢監(jiān)察信訪舉報教程》,通過記筆記、寫心得、多研討、廣交流等學習形式,確保自主學習取得實效。三是加強制度化、規(guī)范化建設(shè),形成長效機制??h紀委監(jiān)察局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派出紀檢組、機關(guān)各室的學習情況進行不定期檢查,每月最少抽查兩個單位,通過查筆記、看體會、組織測試等形式對學習效果進行驗收,驗收結(jié)果做為各單位紀檢監(jiān)察工作年終考核的一項重要內(nèi)容。
(賈世雄 徐旭升)
為深入開展廉政文化進農(nóng)村活動,增強農(nóng)村廣大黨員干部的廉潔自律意識和群眾的法紀觀念,前不久,芮城縣紀委會同縣文化部門組織開展了“千場廉政電影下鄉(xiāng)”活動,把電影院搬到了農(nóng)民群眾的家門口。他們精選出《村官》、《大孝兒媳》、《責任與共》、《絕對權(quán)力》等10余部廉政電影、電視劇和警示教育片,在全縣173個行政村巡回放映519場,在解決了群眾看電影難的問題的同時為廣大群眾送去了精神食糧。為了讓廣大群眾在觀看電影休閑娛樂的同時更好地接受廉政教育,他們還將農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)簡易知識和廉政警言警句在播放電影的過程中穿插播放。與此同時,為暢通信訪舉報和投拆渠道,他們還專門印制了《便民聯(lián)系卡》,將紀檢監(jiān)察受理事項及聯(lián)系方式在聯(lián)系卡上注明,通過廉政電影下鄉(xiāng)活動發(fā)放到群眾手中,以方便廣大群眾監(jiān)督,解決實際問題,維護社會穩(wěn)定。
(郝國娟)
為進一步提高農(nóng)村財務工作的透明度,強化群眾的監(jiān)督力,屯留縣紀委農(nóng)廉辦與縣農(nóng)經(jīng)中心組成聯(lián)合檢查組,對全縣農(nóng)村財務公開工作進行了全面檢查。檢查組主要對農(nóng)村財務公開情況、陽光農(nóng)廉網(wǎng)公開財務內(nèi)容情況、2012年度行政村建立新賬情況、“三資”管理網(wǎng)賬務錄入情況等進行了詳細的檢查落實。檢查組對財務公開工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了表揚,并要求繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風、保持先進;對財務公開做得不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出嚴肅批評,并要求作出書面檢查,限期整改,狠抓落實,迎頭趕上。本次檢查,增強了全縣農(nóng)村干部對財務公開工作的認識,提高了農(nóng)村財務公開工作的透明度,更好地促進了農(nóng)村財務公開工作規(guī)范化管理和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(王龍)
(辛旭瑞)
結(jié)合保持黨的純潔性學習教育活動,前不久,方山縣開展了紀律作風大整頓,重點清理整頓長期不上班的“白吃飯”人員。一是要求各單位將這次清理整頓工作的具體要求、有關(guān)公務員和事業(yè)人員管理及省紀委“五個不準”規(guī)定原原本本傳達到單位的每一個干部職工,強化其在崗履職責任意識。二是要求各單位對照工資表核查所有在冊人員,做到無死角,無遺漏,對無正當理由長期請假的、未履行法定請假手續(xù)的、請假期滿無正當理由逾期不歸的三類人員,全部通知本人于規(guī)定時間內(nèi)報到上班。三是要求各單位分類填寫不在崗人員、借出人員、借入人員登記表,全部上報縣紀委和組織人事部門,不得瞞報、漏報??h紀委和組織人事部門將各單位清理整頓情況匯總后,在全縣范圍內(nèi)通過縣電視及《方山報》進行為期一周的公示,接受群眾監(jiān)督。該縣還對這次清理整頓中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題進行嚴格的“責任雙追究”,不僅要對長期不上班的“白吃飯”人員及違反紀律作風有關(guān)規(guī)定的其他人員按規(guī)定嚴肅處理,還要對清理整頓中漏查、漏報、隱瞞不報的單位“一把手”進行責任追究,一律予以免職處理,從而以強有力的紀律手段,促進清理整頓工作取得實效,推動全縣干部作風大轉(zhuǎn)變,服務效能大提升,發(fā)展環(huán)境大改善。
(劉斌)
一是流程動態(tài)監(jiān)督功能。長治縣對入駐縣行政服務中心的16個單位和138項行政審批和服務事項進行監(jiān)控。電子公務監(jiān)察系統(tǒng)自動采集行政許可審批事項事前、事中、事后監(jiān)督信息,動態(tài)監(jiān)察行政許可事項實施全過程。二是視頻監(jiān)控功能。采取視頻監(jiān)控和抓屏監(jiān)控手段,對行政服務中心工作人員的作風、行為、效率等情況進行監(jiān)督,并進行全程錄音錄像。三是投訴舉報功能。建立全縣實行網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺,對網(wǎng)上投訴舉報直接進行受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和結(jié)果反饋,并在網(wǎng)上監(jiān)督各單位處理投訴舉報過程。四是群眾評議功能。在行政服務中心設(shè)置意見箱,群眾在事項辦理完畢后,可以直接進行評議,提出意見建議,也可以通過評議網(wǎng)站進行投票評議。五是績效考核功能。按照績效測評量化標準,系統(tǒng)自動進行統(tǒng)計分析和計算,定期進行績效考核排名。六是廉政教育功能。通過縣電子公務監(jiān)察網(wǎng)、縣委權(quán)力公開透明運行網(wǎng)等,進行監(jiān)察動態(tài)、新聞圖片、政策法規(guī)宣傳報道,開展反腐倡廉警示教育。
(國華 旭江 雷波 王偉)
為了進一步優(yōu)化重點企業(yè)和項目建設(shè)軟環(huán)境,沁水縣全面推行行政執(zhí)法檢查“六制”:一是檢查申請報告制。對重點企業(yè)及項目進行執(zhí)法檢查時,要提前5日向縣紀委監(jiān)察局提出書面檢查申請,報告檢查時間、項目、依據(jù)和檢查人員、被檢查單位名單。二是檢查準入制。除涉及安全生產(chǎn)外,對重點企業(yè)和項目進行檢查、收費或處罰,必須經(jīng)縣紀委監(jiān)察局批準,持《準檢證》進行檢查,不得多頭重復檢查。三是執(zhí)法檢查“四步規(guī)程”制。執(zhí)法部門檢查須嚴格落實先行告知、指導服務、糾錯整改、行政處罰的“四步規(guī)程”,對輕微違法行為要先行告知并指導其糾錯整改,未按規(guī)定整改的再進行處罰。四是處罰批準制。對重點企業(yè)及項目進行行政處罰,必須經(jīng)縣紀委監(jiān)察局審查批準后,方可下達《處罰通知書》。五是重點企業(yè)“寧靜日”制。每月1日至25日為“企業(yè)寧靜日”,在此期間任何部門都不得到重點企業(yè)和項目進行檢查,特殊情況要履行報批手續(xù)。六是涉企執(zhí)法收費公示制。對涉企收費、執(zhí)法、處罰要通過媒體進行公示,做到明明白白收費,促進企業(yè)健康發(fā)展、項目順利推進。
(田軍亮)
廣靈縣依托縣鄉(xiāng)村三級陽光農(nóng)廉網(wǎng),實現(xiàn)了各單位黨務公開專欄的有效連接,搭建起黨務信息網(wǎng)絡公開平臺,只需鼠標輕輕一點,足不出戶,全縣黨務工作皆可知曉。針對在外務工黨員,該縣還專門開辟了手機短信公開平臺,每個月都會把一些熱點事項以編輯短信的方式發(fā)送給在外務工黨員。對于邊遠山區(qū)、網(wǎng)絡盲區(qū)、信息不暢的地區(qū),他們采取黨務流動車的形式,定期深入到村戶進行公開。這不僅將黨的惠農(nóng)政策送到百姓的心坎上,還最大限度地調(diào)動了廣大黨員群眾參與的熱情,讓陽光黨務公開覆蓋每一個角落。一年多來,縣鄉(xiāng)村三級陽光農(nóng)廉網(wǎng)共公開黨務信息27950余條,累計發(fā)送短信8萬余條。
(陳東)
一是加強村級資金監(jiān)管。鄉(xiāng)委托代理中心對各村的經(jīng)濟合同、銀行賬戶、支票、財務印章實行統(tǒng)一管理,對重大收支、借貸等事項實行“四議兩公開”程序,對各村現(xiàn)金實行限額管理,禁止坐收坐支,禁止白條或預領(lǐng)條抵庫。二是加強資產(chǎn)、資源動態(tài)監(jiān)管。各村建立了資產(chǎn)、資源臺賬,鄉(xiāng)委托代理中心對各村臺賬進行了備案,實行動態(tài)管理,做到新增資產(chǎn)及時登記入賬、丟失報廢變賣的按程序予以核銷。同時對上級撥款、捐贈及時登記入賬;對村民流轉(zhuǎn)土地、機動地發(fā)包及時登記備案。三是加強資產(chǎn)、資源物權(quán)轉(zhuǎn)換監(jiān)管。各村在承包經(jīng)營、資產(chǎn)租賃和工程建設(shè)項目的發(fā)包中,嚴格按照“四議兩公開”程序,按照公開、公平、公正的原則進行,發(fā)包范圍、對象、程序須經(jīng)民主決策后確定,項目發(fā)包簽訂書面合同做到內(nèi)容、手續(xù)齊全。
(清徐縣紀委)
今年以來,左云縣采取多項措施不斷深化社區(qū)黨風廉政建設(shè)工作。縣委常委、縣紀委書記、縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導組副組長王建平多次組織農(nóng)廉領(lǐng)導組辦公室人員深入社區(qū)進行調(diào)研,實地了解社區(qū)黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀和面臨的困難,與社區(qū)同志共同研究下一步工作的打算,確立了“結(jié)合實際,典型引路,整體推進”的社區(qū)黨風廉政建設(shè)工作思路。按照這一工作思路,該縣明確了云興鎮(zhèn)林河路社區(qū)和西街社區(qū)作為社廉工作示范點,以示范點引領(lǐng)全縣的社廉工作向縱深發(fā)展。縣紀委監(jiān)察局在經(jīng)費緊張的情況下,先后為云興鎮(zhèn)林河路社區(qū)和西街社區(qū)配備了電腦等辦公設(shè)備,用于開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作。同時,縣農(nóng)廉辦也加強了對社廉工作的指導,經(jīng)常深入社區(qū)檢查指導,促進了社廉工作的進一步提升。
(楊雷)
(點評:俗話說,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的終端,事關(guān)政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。把黨風廉政建設(shè)向社區(qū)延伸,推進基層黨風廉政建設(shè),的確是值得我們深入探索和實踐的一個新課題。社區(qū)作為城鎮(zhèn)居民的自治組織形式,其工作有一定的特殊性和局限性。黨風廉政建設(shè)進社區(qū)時,也會受到一定條件的制約。正是為此,因地制宜地開展社區(qū)黨風廉政建設(shè)工作就顯得尤為重要。而解決當前居務公開、財務公開和涉及人民群眾利益事項公開等敏感性問題,無疑是社區(qū)開展黨風廉政建設(shè)的突破口。當然,還需要采取必要的督促檢查措施和提供必要的工作支持,促使社區(qū)黨風廉政建設(shè)在基層開花結(jié)果。)
近年來,沁縣紀委針對信訪舉報工作中存在的重信重訪多、匿名舉報多及信訪件辦結(jié)率低、查實率低、反饋率低的“兩多三低”現(xiàn)象,經(jīng)過深入調(diào)研,積極探索信訪舉報件管理的新辦法,對所有信訪件,都從受理時起辦理“身份證”。所有信訪件一律由信訪室登記建檔并嚴格審查,根據(jù)反映內(nèi)容、舉報對象、署名等歸入不同的類別,給予不同的編號,也就是該信訪件的“身份證號”。這個“身份證號”將伴隨該信訪件“終身”,直到檔案銷毀。信訪室根據(jù)“身份證號”建立信訪件臺賬,在督辦各個信訪件時就像“查戶口”一樣,對每個信訪件“一目了然”。這一辦法有效地提升了信訪件的辦結(jié)率和查實率。
試驗用三種純礦物取自山東某鐵礦廠,其中赤鐵礦為有用礦物,石英與綠泥石為主要脈石礦物。對礦物先經(jīng)人工挑選后破碎,然后采用瓷球磨磨礦。赤鐵礦經(jīng)過多段搖床,然后通過弱磁選機除去強磁性礦物,再用蒸餾水反復清洗礦物表面,最后取粒度-74 μm的赤鐵礦置于60 ℃烘箱烘干并保存于廣口瓶中。石英則用質(zhì)量濃度為10%的稀鹽酸浸泡3次,以除去其中的鐵。再用蒸餾水反復清洗直至中性,最后取粒度-74 μm的石英烘干備用。
(栗斌鋒 王彥軍)
(點評:沁縣紀委為所有信訪件辦理“身份證”的做法很新穎,也很實用,但對于提高信訪件的辦結(jié)率和查實率來說,還需要在落實責任上下工夫。特別是要把責任追究貫穿于受理信訪舉報件的各個環(huán)節(jié)之中,哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,除了追究負責人的責任外,還要追究主要領(lǐng)導的責任。只有提高了處理信訪問題的警戒級別,形成一個責任明晰、程序規(guī)范、處理及時的信訪處理體系,才能真正提高信訪件的辦結(jié)率和查實率。)
寧武縣在引深“三比一樹”,維護黨的純潔性活動中廣開言路,廣納民意,嚴格落實權(quán)力公開有關(guān)制度,“出實招”來接受群眾監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。一是范圍真“廣”。全縣各部門、單位堅持把接受群眾監(jiān)督列入重要日程,組織“民評官”活動,讓群眾對黨政機關(guān)、窗口單位進行評議。日常工作中,各單位既注意傾聽本單位干部職工的意見,也立足崗位實際開展政務公開,收集單位服務對象和社會各界群眾的意見、建議,做到最大程度地、最廣泛地接受群眾監(jiān)督。二是渠道真“多”。該縣積極開辟、暢通群眾監(jiān)督訴求渠道,采取行之有效的方式接受群眾監(jiān)督。通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開展問卷調(diào)查、走訪群眾等形式,廣泛征求群眾意見;通過開展談心活動、召開專題民主生活會和座談會等形式,積極接受群眾監(jiān)督;通過辦好“行風熱線”欄目、聘請軟環(huán)境特邀監(jiān)督員、建立群眾來訪接待日等形式,主動接受群眾監(jiān)督。三是過程真“實”。重視群眾監(jiān)督的實效性,做到接受群眾監(jiān)督不講空話不走過場。倡導群眾講真話、講實話,誠心誠意地聽取群眾的意見。要求領(lǐng)導干部帶頭接受群眾監(jiān)督,以實際行動為黨員干部做表率。對于群眾的意見,各部門、單位及時反饋、認真剖析,結(jié)合工作實際,認真找出思想根源和制度漏洞,對存在問題在深入剖析原因的基礎(chǔ)上,提出有效解決措施,更好地為群眾服務。通過自覺接受人民群眾的監(jiān)督,在收到良好社會效應的同時,也營造了勤政務實、公開透明、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
(楊俊武)
(點評:過去,人們習慣“被”管理,很少行使“管”政府的權(quán)利。而如今,社會制度不斷完善,理念與時俱進,政務也日益公開,人民完全可以通過不同的方式、不同的渠道來關(guān)注和監(jiān)督權(quán)力。領(lǐng)導干部要自覺接受群眾監(jiān)督,首先就要積極推行辦事公開,讓群眾便于監(jiān)督,還要擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),為群眾監(jiān)督領(lǐng)導干部創(chuàng)造條件。其次是要知錯就改,讓群眾樂于監(jiān)督,因為只有真正把群眾反映的問題解決了,把群眾指出的缺點改正了,才能取信于群眾,才能充分調(diào)動群眾的監(jiān)督積極性。)
今年以來,清徐縣紀委重視發(fā)揮查案治本功能,建立健全六項制度,全面推行“一案一整改”。一是整改責任制度。明確辦案人員為整改責任人,規(guī)定辦案人員既要負責查處案件,又要幫助發(fā)案單位進行整改,改變原來只查案不整改或查案與整改脫節(jié)的狀況。二是全程分析制度。要求辦案人員從辦案一開始就要注意分析發(fā)案原因,找準制度漏洞,研究改進管理、加強監(jiān)督的對策措施。三是案情通報制度。到發(fā)案單位召開案情通報會,通報案件查處情況,幫助分析發(fā)案原因,指出應吸取的教訓,加強警示教育。四是整改建議書制度。下發(fā)《整改建議書》,就整改內(nèi)容、整改措施、整改要求和整改期限提出具體意見,責成發(fā)案單位限期整改。五是整改反饋制度。要求發(fā)案單位在整改期限結(jié)束后及時上報整改落實情況及取得的成效。六是檢查驗收制度。由辦案人員深入發(fā)案單位,對整改落實情況進行檢查驗收,對整改不到位的,責成繼續(xù)整改,對拒不整改和經(jīng)兩次以上督促仍未整改到位的,追究有關(guān)人員責任。
(清徐縣紀委)
一是建章立制促規(guī)范。為進一步規(guī)范基層辦案工作,該市紀委制定并嚴格落實“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”制度,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委對其立案調(diào)查的案件,經(jīng)初步審理,在給予被調(diào)查人紀律處分前,要移送市紀委審理室協(xié)助審理。完善了案卷統(tǒng)一歸檔保管等制度,在程序、質(zhì)量等方面進行嚴格審核把關(guān),有效地解決了基層辦案質(zhì)量粗糙、查審不分等問題,使基層辦案工作進入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。二是以案代訓提質(zhì)量。為有效地提高基層辦案人員的辦案能力,該市在加強組織學習培訓外,還重點對典型案例進行剖析,梳理出案件基本事實,讓辦案人員明白怎樣履行程序、需要哪些證據(jù)、怎樣才算事實清楚、還需要哪些材料等進行面對面指導,收到了事半功倍的效果,顯著地提升了基層審理人員的業(yè)務素質(zhì)和案件的質(zhì)量。三是創(chuàng)新做法強能力。針對不久前新上任的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委書記業(yè)務不熟、辦案經(jīng)驗缺乏的實際情況,該市在加大辦案知識培訓力度的同時,在市紀委審理室對案件協(xié)審前,增加了“聯(lián)片交叉審理”程序,即在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行劃分片區(qū)的基礎(chǔ)上,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件在協(xié)審前交由片區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審理,達到了互促互學,共同提高,增強能力,提升質(zhì)量的目的。
(王二斌)
“吃拿卡要”問題專項治理開展以來,昔陽縣重拳出擊,集中攻堅,在學習教育、自查自糾、案件查辦、建章立制下工夫,專項治理工作成效顯著。一是在學習教育上下工夫,結(jié)合重點整治的六種行為,進行問題揭擺,制訂整改方案,確保廣大黨員干部思想統(tǒng)一、目標明確,把心思用在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上,把精力用在推動轉(zhuǎn)型趕超上。二是在自查自糾上下工夫,通過查找問題、整改落實、公開承諾、檢查總結(jié)等環(huán)節(jié),全面清理行政執(zhí)法部門的行政權(quán)力,真正做到清權(quán)明責,依法履職。截至目前,共發(fā)放《征求意見函》6000多份,收集意見建議795條,56個單位的296名工作人員作出“抵制吃拿卡要”公開承諾。三是在案件查辦上下工夫,成立的4個督查組,對吃拿卡要開展不定期明查暗訪13次,發(fā)現(xiàn)問題45個,提出整改建議27條,排查案件線索2起,查辦案件1起,給予黨紀處分1人。四是在建章立制上下工夫。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,以分責、知責、履責、負責為核心,以數(shù)量最少、環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、時限最短為目標,制定出臺《昔陽縣行政服務標準化建設(shè)實施方案》,對行政審批和許可事項的時限、程序、標準、依據(jù)等進行再造、優(yōu)化,真正建立預防吃拿卡要的長效機制。
(杜曉東)
自陽光農(nóng)廉網(wǎng)開通以來,稷山縣按照小事不過天、大事不過周、疑難問題不過月的原則,不推、不拖、不等、不靠,對群眾投訴的問題及時予以處理,并通過科學研判農(nóng)廉網(wǎng)信訪投訴問題,分類查找體制上、程序上的問題,有針對性地采取措施,堵塞漏洞,完善機制。在不久前召開的陽光農(nóng)廉網(wǎng)信訪投訴分析研判會上,稷山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)廉網(wǎng)成員單位等不僅匯報了當下農(nóng)廉信訪工作的進展情況,而且通過分析所受理的信訪投訴數(shù)據(jù),對查找到的信訪原因提出切實的整改措施。如稷山縣國土局分析所受理的28起信訪投訴后,提出了加強村級“兩委”班子的法務培訓和加大對土地違法的懲處力度等措施。截至目前,稷山縣共接到群眾網(wǎng)上信訪投訴545件,經(jīng)甄別實際受理304件,已辦結(jié)240件,辦結(jié)率為79%。辦理信訪投訴,在解決了一大批民生問題的同時,也促使農(nóng)廉網(wǎng)信訪投訴辦理工作規(guī)范化、常態(tài)化。
(辛旭瑞)
一是整治吃拿卡要,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。截至目前,全區(qū)87家單位已經(jīng)全面開展了“吃拿卡要”專項整治工作,形成了區(qū)委、區(qū)政府主抓,各單位配合協(xié)調(diào)落實的工作機制。在項目服務方面,簡化審批手續(xù),減少審批環(huán)節(jié),實行“區(qū)長接待日”制度,建立“項目秘書制”,健全完善項目協(xié)調(diào)配合、檢查、督辦和考核激勵機制,努力營造最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。二是完善規(guī)章制度,加強項目建設(shè)管理。建立了檢察、監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門聯(lián)合把關(guān),監(jiān)察局全程參與的監(jiān)督運行機制,實行了行賄犯罪檔案系統(tǒng)查詢制度。在區(qū)屬各部門之間建立了違法建設(shè)查處聯(lián)動機制,即各部門在日常檢查中全面查處責任主體的各類違法違規(guī)行為,然后填寫聯(lián)動告知單,根據(jù)管轄權(quán)限及時通知相關(guān)部門進行處罰。三是加強監(jiān)督檢查,確保質(zhì)量安全。今年以來,執(zhí)法人員檢查工地100余次,共檢查建筑工程項目15個,涉及15家建設(shè)單位、17家施工企業(yè),發(fā)現(xiàn)各類安全隱患120處,下達停工整改通知29份、限期整改通知16份,整改率90%以上。共簽訂安全生產(chǎn)目標責任書23份、特種設(shè)備安全工作目標責任書17份、法定代表人安全生產(chǎn)承諾書30份、全員安全生產(chǎn)承諾書17份,確保了全區(qū)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢。
(長治市城區(qū)紀委)
“三看”是指看相關(guān)單位接訪記錄,看領(lǐng)導研究信訪問題的會議記錄,看是否簽訂《信訪事項雙向責任書》、填寫《信訪案件反饋情況表》及確定解決問題的措施?!叭劇笔侵刚疑显L、接訪、承辦三方相關(guān)人員座談,了解接訪人員、承辦人員的工作態(tài)度,了解責任單位和責任人是否有不作為、亂作為的現(xiàn)象?!叭M”是指紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員要適時進駐相關(guān)單位,現(xiàn)場監(jiān)察接訪人員的工作態(tài)度,了解當前信訪狀況;在國家重大活動、重要節(jié)日或政治敏感期,要不定期進入相關(guān)單位,檢查領(lǐng)導接待和接訪人員上崗情況和工作狀態(tài);根據(jù)工作需要和領(lǐng)導要求,還要適時進入信訪承辦和穩(wěn)控單位,了解和監(jiān)察責任領(lǐng)導和責任人是否真正履行職責,認真做好穩(wěn)控、疏導和解釋工作,認真辦理和解決群眾反映的問題。
(新絳縣紀委信訪室)
為了進一步加強民主評議政風行風工作力度,建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,提升群眾滿意度,祁縣紀委建立“三項制度”,抓實抓好民主評議整改工作,推動政風行風建設(shè)再上新臺階。一是建立報告制度。各參評單位在落實行評整改意見中要做到“兩報告”,即整改措施按時上報,整改落實工作情況及時上報。二是建立督查制度。縣行評辦組織政風行風監(jiān)督員組成督導組,定期或不定期對各參評單位的整改落實情況進行督促檢查。對能夠馬上解決的問題要求立即整改到位,對需要調(diào)查核實后才能解決的問題,要求限定期限整改到位,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的敷衍了事、推諉不辦、群眾滿意度低等情況及時通報批評。三是建立責任追究制度。針對行評活動中征集到的意見和建議,分類落實整改責任。對有錯不糾、整改不到位的,追究相關(guān)人員責任,確保存在的問題真正得到整改。
(尚禮平 武相瑞)
前不久,聞喜縣紀委、監(jiān)察局對在“整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”工作中民主評議結(jié)果差的環(huán)保監(jiān)察大隊、醫(yī)保中心、神柏鄉(xiāng)財政所等29個單位的負責人進行了誡勉談話。該縣組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人、個體工商戶、社區(qū)群眾、工程項目負責人、農(nóng)村主干等1490人,利用半個月的時間,分五批次對全縣32個重點機關(guān)的276個重點單位(股室)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的158個重點站所及其工作人員進行了民主評議。對評議結(jié)果好、差票率低的中小企業(yè)服務中心、經(jīng)信局、畜牧中心、發(fā)改局、國稅局、農(nóng)經(jīng)中心、林業(yè)局7個單位予以通報表揚;對評議結(jié)果差、差票率高的29個單位(股室)及其分管領(lǐng)導提出了通報批評,對差評單位的負責人進行了誡勉談話。
(王沛郁 孫峰)
為確保今年“愛心煤”保質(zhì)保量發(fā)放到低收入農(nóng)戶手中,不久前,高平市紀委監(jiān)察局提前介入,關(guān)口前移,對目前正在進行的“愛心煤”發(fā)放工作加強了監(jiān)督檢查。一是嚴格自查。要求相關(guān)供煤企業(yè)和單位嚴格按照三人及以下戶每戶供應1噸,四人以上戶每人不低于0.3噸,所供煤質(zhì)均為發(fā)熱量在5000大卡以上的標準開展自查,確保煤質(zhì)、煤量。二是組織督查回訪。組成督查回訪組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面督查回訪,全程監(jiān)督“愛心煤”由煤礦將煤運送到所供鄉(xiāng)鎮(zhèn),再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到農(nóng)戶家中,認真落實為低收入農(nóng)戶免費供應一噸取暖用煤的任務,把黨的溫暖送到千家萬戶。三是堅持有錯必糾。堅決糾正將農(nóng)戶供煤貨幣化分配、私自調(diào)換供煤企業(yè)以及供煤質(zhì)量不達標等問題,嚴厲查處少數(shù)干部將低收入農(nóng)戶取暖用煤私自克扣、低價倒賣、以次充好等謀取不正當利益的行為。四是明確責任追究。對發(fā)現(xiàn)問題的單位和人員,堅決進行嚴肅處理,公開曝光,確保這項惠民政策真正落實到位。
(高平市紀委)
為嚴格公務用車使用管理,曲沃縣對全縣309輛公務用車實行張貼專用識別標志管理制度。公務用車專用識別標志為橢圓形,黃底紅邊,中間印有莊嚴的國徽和“公務用車”四個紅色大字,下方為縣紀委監(jiān)督電話。同時,該縣還為公車使用設(shè)置了一道紅色警戒線,縣紀委在接到舉報后會迅速啟動處理程序,由專人負責,在第一時間對被舉報車輛所屬單位、車輛使用人、停放地點、是否有公車使用派出單等情況進行調(diào)查核實,并會要求車輛所屬單位和駕駛?cè)藛T如實作出情況說明,對于違反公車使用“五不準”規(guī)定的行為,一經(jīng)查實,嚴肅處理。這一制度實行以來,受到了廣大群眾的廣泛好評。截至目前,縣紀委先后接到群眾舉報電話11個,已有2名國家公職人員因違規(guī)使用公車受到相應的紀律處分。
(曲沃縣紀委)
(點評:公車私用現(xiàn)象由來已久,在給國家財產(chǎn)造成巨大浪費的同時,也破壞了黨政干部和公務人員在人民群眾心目中的形象。曲沃縣對全縣309輛公務用車實行張貼專用識別標志管理制度,這無疑是將公車的用途行蹤曝光于公眾的視野之內(nèi),以便于群眾的監(jiān)督??梢哉f,這一制度實行以來,的確受到了廣大群眾的好評,但是,想要在一朝一夕之間用一招一式徹底根除公車私用這一頑疾,似乎有點不太現(xiàn)實,因為“公務用車”標志畢竟不是“一貼靈”。治理公車私用,除了要拿出一套科學完善的管理制度以外,還必須建立完善的責任追究機制,并加大處罰力度,使公車使用者有所顧忌而不敢私用,如此才能從根本上解決“車輪腐敗”問題。)
近年來,屯留縣扎實開展黨務公開工作,建立了“縣委權(quán)力公開透明運行網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺,并與屯留廉政網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)相鏈接,實行“三網(wǎng)合一”,構(gòu)建起功能強大的網(wǎng)絡服務平臺、公開平臺、監(jiān)督平臺。在此基礎(chǔ)上,該縣的縣委權(quán)力公開透明運行辦公室建立了名為“麟絳山水草木情”的微博,截至目前共發(fā)布信息131條。不僅如此,該縣所有列入黨務公開、政務公開、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的成員單位也都建立了微博,形成了全縣黨務公開微博群。黨政通過這一微博群與群眾互動公開,不僅可以聽民意、體民情,而且還可以答民疑、解民惑。截至目前,共點題公開56次,收集群眾意見建議68條,為群眾解決實際問題52個,真正實現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運行、發(fā)展在共享中前行。
(董愛國)
(點評:近年來,網(wǎng)絡問政已成為一些地方政府的執(zhí)政新風,政府通過互聯(lián)網(wǎng)作宣傳、作決策,了解民情、匯聚民智,以達到取之于民、用之于民的目的。而微博更是在近一兩年發(fā)展起來的新型“傳播工具”,現(xiàn)在很多地方的黨務公開工作都開通了微博,屯留縣甚至建立了黨務公開微博群。通過這樣一個網(wǎng)絡平臺,各政府部門除了要提供本部門的黨務公開信息以外,還會對網(wǎng)民發(fā)表的評論進行針對性的跟進。然而,“微博問政”的關(guān)鍵詞是互動,既然微博了,就應該用網(wǎng)絡化的語言來“織”這條“圍脖”,并且在發(fā)布信息、溝通意見時特別注意使用親民話語,過于官方的語言是不適合這個網(wǎng)絡平臺的。)
今年以來,太原市小店區(qū)檢察院建立起干警電子“廉政檔案”,實行全院干警廉政情況電子化管理,從細節(jié)上規(guī)范了檢察機關(guān)干警的執(zhí)法行為,加強了干警的廉潔自律意識。電子廉政檔案采用電子檔案和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的管理方式,由紀檢監(jiān)察部門建檔、記錄、保存,實施一人一檔,動態(tài)管理。電子廉政檔案不僅將全院干警個人及家庭情況,包括收入、住房、經(jīng)商辦企業(yè)、重大事項報告等記錄在案,而且將每一個有關(guān)干警違法違紀的舉報及其查處、紀律作風檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等等也記錄在案,甚至于干警的日常工作、生活中的廉政建設(shè)情況等也都全部記錄在案。這樣的電子檔案不僅加強了對干警執(zhí)法行為的監(jiān)督,而且成為干警評先評優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù),為進一步推動該院黨風廉政建設(shè)起到了積極的作用。
(小店區(qū)紀委)
(點評:可以說,電子廉政檔案作為干部的“第二身份證”已不是什么新鮮事,它對從源頭上進一步預防干部腐敗有著積極的作用,也值得肯定。然而,人們在期待廉政檔案大有作為的同時,也會有很多的擔心,因為很多單位的廉政檔案被組織“收繳”后,都是在“不動聲色”地管理著,同“個人檔案”一樣不會輕易允許外人接觸和查看,如果電子廉政檔案不對全社會公開,它很快就會淪落為一種“發(fā)霉”的擺設(shè),是很難實現(xiàn)“實施社會監(jiān)督”目的的。所以說,任何單位為干部建立的電子廉政檔案,都應該在內(nèi)容客觀與真實的基礎(chǔ)上,對普通民眾開放,在群眾的眾目睽睽之下,任何人想作奸犯科都是很難逃脫監(jiān)督和懲罰的。)
今年以來,神池紀委監(jiān)察局采取各種形式“曬”工作進度,亮工作成績,進一步推動機關(guān)作風轉(zhuǎn)變,效能提升,任務落實,引深了“三比一樹”主題教育活動。一是在機關(guān)大廳顯著位置設(shè)立公開欄,向社會公開“曬”全年工作任務分解表、工作進度安排表,乃至前半年任務完成情況及工作進度通報。二是“曬”各科室工作態(tài)。安排專人收集各室當月工作進展情況,編制各室的《工作月報》,匯總后送分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導。三是通過紀檢監(jiān)察工作QQ群、陽光農(nóng)廉網(wǎng)及個人實名微博等網(wǎng)絡形式,將各科室工作進度、督查情況、考核打分、信息通報、個人學習心得等曬到網(wǎng)上,及時通報工作滯后、工作不落實等情況。四是“曬”工作中存在的問題。召開工作例會,聽取各科室工作匯報,再由分管領(lǐng)導點評,主要領(lǐng)導總評,找出工作中存在的問題,提出具體解決方案和推進措施。
(神池縣紀委)
今年以來,方山縣狠抓干部作風建設(shè),并堅持從小處、從細處、從實處抓起,全面整頓會風,嚴肅會紀。在提倡少開會、開短會的基礎(chǔ)上,該縣就參會要求提出三條硬性規(guī)定。一是凡指定參會人員,必須親自參加,確有特殊情況不能參會的,要按有關(guān)程序向會議召集人、主持人請假,未經(jīng)批準不得缺席或找人代會。二是參會的人員,必須按時參加會議,不得遲到,不得在會議結(jié)束前擅自離開會場。三是會場內(nèi)要將手機調(diào)整至靜音或振動狀態(tài),不準接打電話,不準交頭接耳,不準隨意走動,確保會場安靜。對違反規(guī)定者,第一次,予以誡勉談話;兩次以上者,視情節(jié)輕重,予以組織處理直至黨政紀處分,并由本人在縣電視臺公開作檢查。
(劉斌)
一是實現(xiàn)管理網(wǎng)絡化。全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)廉工作機構(gòu),工作領(lǐng)導機構(gòu)實現(xiàn)了全覆蓋,縣里建立高標準農(nóng)廉中心,28個涉農(nóng)單位設(shè)立陽光農(nóng)廉室;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了陽光農(nóng)廉服務中心和紀檢監(jiān)察室;各村全部建立了陽光農(nóng)廉服務室,并在全市率先建成上連省、市,橫接縣直涉農(nóng)單位,下貫鄉(xiāng)村的“六大系統(tǒng)、七大平臺”的農(nóng)廉網(wǎng)絡體系。二是實現(xiàn)決策民主化。立足沁水實際,深入推進“制度+流程+科技”的管理模式,在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上,加入黨委審核環(huán)節(jié),提煉出“5+2”民主決策程序。三是實現(xiàn)服務窗口化。發(fā)揮陽光農(nóng)廉網(wǎng)的平臺作用,通過與縣行政審批中心、勞動保障大廳等五個窗口單位橫聯(lián),實行網(wǎng)上辦事,大大提升了服務水平。四是實現(xiàn)公開多元化。網(wǎng)絡公開和實體公開的同步,在地域和空間兩個方面使“三務”公開更加透明。五是實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。把陽光農(nóng)廉網(wǎng)的科技監(jiān)控和常規(guī)工作監(jiān)督結(jié)合起來,打組合拳,亮監(jiān)督劍,實時監(jiān)控、效能建設(shè)得到強化;網(wǎng)上監(jiān)察,使違規(guī)行為受到了遏制;監(jiān)督檢查,使群眾利益得到了保障。
(王藝瑾)
今年以來,武鄉(xiāng)縣紀委嚴格實行案件簽批“一個出口”制度,加強案件線索的統(tǒng)一歸口管理。第一,所有案件線索均由案管室、信訪室按各自業(yè)務范圍登記編號,統(tǒng)一呈報紀委書記簽批。第二,明確調(diào)查組組長、調(diào)查組成員,根據(jù)案情合理分派案源,科學抽調(diào)人員,避免出現(xiàn)一案多簽、一案多組、調(diào)查組人員冗繁、調(diào)查組成員不足等不合理現(xiàn)象。第三,在抽調(diào)案件調(diào)查組人員時注意成員搭配,實行老手帶新手、骨干帶新兵的科學搭配,重視查辦案件力量的后續(xù)培養(yǎng)。
與此同時,該縣還嚴格規(guī)范了案件調(diào)查的程序,各個調(diào)查組必須按照案件調(diào)查程序展開工作,并引入案件協(xié)審制度,每個案件在經(jīng)常委會議討論之前均由案件審理室提前介入,審查案件中證據(jù)是否到位,并填寫案件協(xié)審卡,必要時列出補證清單,確保證據(jù)的充分性和有效性。調(diào)查組在領(lǐng)取案件簽批卡的時候會同時領(lǐng)取案件查辦效能卡,卡片上設(shè)置了案件初核、立案、調(diào)查、審理、結(jié)案等案件查辦關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間信息,對案件查辦的效率進行全程監(jiān)督,避免出現(xiàn)拖案不辦、辦案拖沓、超時限結(jié)案的情況,有效地提高了查辦案件的效率。
(郝國清 任代代)
為了解決農(nóng)村干部違紀違法突出問題,呂梁市開展了“千人百日百案”專項行動。這項行動開展以來,臨縣紀委監(jiān)察局多管齊下,四個結(jié)合,確保此項行動有力、有序、有效推進。一是把專項行動與保持黨的純潔性教育活動相結(jié)合,發(fā)揮查案治本功效,嚴懲違紀違法的農(nóng)村干部,保持農(nóng)村干部隊伍純潔。發(fā)揮源頭防腐作用,用查處的實案實例警示教育廣大農(nóng)村干部,保持農(nóng)村干部思想純潔。二是把專項行動與解決發(fā)生在群眾身邊的10個方面的腐敗問題相結(jié)合,增強解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的自覺性和主動性。嚴肅查處了一批涉案金額大、社會危害大的“小官大貪”案件,真正維護群眾的合法權(quán)益。三是把專項行動與“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”活動相結(jié)合,對項目建設(shè)中“吃拿卡要”的現(xiàn)象實行“零容忍”,嚴肅查辦農(nóng)村干部煽動阻撓項目建設(shè)、損害項目建設(shè)環(huán)境的案件,為項目推進保駕護航。四是把專項行動與“大排查、大接訪、大化解活動”相結(jié)合。通過查辦專項行動中的30個典型案件,收集一些村干部損害集體和群眾利益,個別村干部甚至淪為村痞、村霸,為害一方的線索,傾全委之力解決排查出的涉紀信訪問題,使農(nóng)村干部違法違紀的突出問題得到解決,部分群眾訴求得到滿足,農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定局面持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(秦旭日)
新絳縣紀委不斷提升“信訪下基層”工作的規(guī)范性,力求下訪工作取得實效。制定下發(fā)了“下基層、轉(zhuǎn)作風、抓信訪、促穩(wěn)定”活動的實施方案,對下訪的形式、任務和要求作了明確規(guī)定。同時要求縣紀委班子成員每季度分別到基層現(xiàn)場辦案一次,各科室主任帶領(lǐng)科室里的其他干部定期到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪,并將下訪工作有關(guān)情況適時在縣紀委工作會上通報,同時列為年終干部考核的一項重要內(nèi)容,確?!跋略L”工作經(jīng)常性開展。截至目前,該縣已累計開展干部下訪活動20余次,走訪群眾230余人次,解決信訪問題20起,一批信訪突出問題和矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),為維護全縣社會穩(wěn)定起到了積極作用。
(新絳縣紀委信訪室)
今年以來,為規(guī)范全縣村務監(jiān)督委員會管理運行,切實提升村務監(jiān)督委員會工作實效,靈丘縣制定實施了“9353-4”操作規(guī)程,在全縣各行政村村務監(jiān)督委員會統(tǒng)一建立和實行“九項工作制度、五類工作臺賬、三類監(jiān)督流程、三類記錄簿和四步工作法”的運行機制。“九項工作制度”,即統(tǒng)一制定了委員會議議事規(guī)則、匯報工作、報告工作、工作審核、工作記錄、決策參與、意見提出、民主評議、廉情反映等制度?!叭惐O(jiān)督流程”,即統(tǒng)一設(shè)計優(yōu)化了村務監(jiān)督委員會在村務決策、村務公開、三資管理等三方面的監(jiān)督流程,重點加強對關(guān)鍵節(jié)點的制約?!拔孱惞ぷ髋_賬”,即對村務監(jiān)督委員會列席黨支部會議、村委會會議,進行村民意見建議反饋,參與村級事項決策,召開委員會議等工作實行臺賬式管理,并加蓋村務監(jiān)督委員會公章?!叭愑涗洸尽?,即規(guī)范建立了村務監(jiān)督委員會列席兩委會議、召開委員會議、實施監(jiān)督等三個記錄簿?!八牟焦ぷ鞣ā?,即統(tǒng)一按照“主動參與,提交建議;配合兩委,全程監(jiān)督;查漏補缺,規(guī)范運作;體察民情,加強溝通”的總體要求,開展村務監(jiān)督委員會工作。目前,全縣254個行政村全部啟用村務監(jiān)督委員會印章,基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委指導、村黨組織領(lǐng)導、村務監(jiān)督委員會全程參與村務決策監(jiān)督的模式,并將農(nóng)村基層工作黨組織領(lǐng)導、村委會執(zhí)行、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督的“三駕馬車”打造成型。
(張君劍 白永祥)
代縣紀委在干部下鄉(xiāng)調(diào)研活動中,把爭當“六員”作為維護黨的純潔性的重要舉措。一是當好政策法規(guī)宣傳員。大力宣傳黨的方針、政策,使廣大農(nóng)民群眾對一系列推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施清清楚楚、明明白白,激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時,結(jié)合農(nóng)村黨風廉政建設(shè),加強對“村官”的黨紀政紀條規(guī)教育,引導他們“做明白人,當明白官”。二是當好社情民意的收集員。下基層工作組的每位成員在深入開展調(diào)研工作時,都需要記好民情日記,注意了解新情況、新問題,總結(jié)新經(jīng)驗、新做法,不斷探索符合農(nóng)村黨風廉政建設(shè)實際的新思路、新舉措。三是當好化解矛盾的調(diào)解員。從群眾利益入手,傾聽農(nóng)民群眾的訴求,查擺問題,分析原因,積極協(xié)調(diào),認真做好矛盾糾紛的排查化解工作,千方百計維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。四是當好助推經(jīng)濟發(fā)展的服務員。積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門為農(nóng)民群眾提供切實可行的創(chuàng)業(yè)信息,加強技術(shù)培訓,拓寬致富渠道,多途徑促進農(nóng)民增收。五是當好為民解困的幫扶員。進村入戶訪民情、解民憂,面對面交流,對群眾的困難進行歸類梳理,真心實意幫助群眾解決實際困難。六是當好執(zhí)行紀律的監(jiān)督員。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,加強對全縣各單位開展駐村幫扶工作情況的督查,堅決做到明察不避親疏、暗訪不留盲點、曝光不講情面、處理不留后路。要求各單位嚴格遵守工作紀律,做到堅持廉潔自律,不做特殊人;堅持勤儉節(jié)約,不做奢侈人;堅持積極作為,不做過路人。截至目前,縣紀委工作組深入包扶村蹲點調(diào)研11次,為村民解決實際困難23件,形成調(diào)研報告8篇,共處理基層信訪案件14個,辦結(jié)率達到93.3%。
(要俊秀)
今年以來,浮山縣紀委嚴把案件審理關(guān),在案件審理過程中堅持做到了“六看、六不放過”。“六看”:一看違紀事實是否清楚;二看證據(jù)是否確實、充分,來源是否合法;三看案件定性是否準確,是否符合違紀構(gòu)成的要件;四看案件調(diào)查程序是否合法,是否履行了規(guī)定的手續(xù);五看暫扣、封存涉案款物等調(diào)查措施是否依法采取,手續(xù)是否完備,涉案款物的處理意見是否合法、合理;六看其他應當予以審核的案件材料是否齊全、有效。“六不放過”,即事實不清楚不放過,證據(jù)不確鑿不放過,定性不準確不放過,處理不恰當不放過,手續(xù)不完備不放過,程序不合法不放過。截至目前,浮山縣紀委監(jiān)察局共審結(jié)各類違紀違規(guī)案件25件,給予31人黨政紀處分,實現(xiàn)了“零”申訴。
(浮紀宣)
一是調(diào)取數(shù)據(jù),鎖定范圍,重點排查。整治“吃拿卡要”專項辦從縣民政局、住建局調(diào)取了2011年以來全縣各鄉(xiāng)村低保、五保、危房改造有關(guān)數(shù)據(jù)表,由檢查、信訪、農(nóng)廉等室根據(jù)以往查辦涉農(nóng)案件的經(jīng)驗共同對數(shù)據(jù)進行分析,圈出容易出問題的地方,然后案件組“按圖索驥”逐村到戶暗訪,挖掘線索。二是公開數(shù)據(jù),鼓勵揭發(fā),直查快辦。利用矛盾突出村和城中村的矛盾關(guān)系,案件組進村宣傳發(fā)動,指導揭發(fā)問題的方法和方向。并在公開欄及時公開有關(guān)數(shù)據(jù)和舉報的電話號碼。一旦接到舉報,案件組就在最短時間內(nèi)直查快辦,擴大整治活動的影響力,取得百姓的信任。三是發(fā)動農(nóng)村親戚朋友提供線索,進行目標追查。線索排查小組成員發(fā)動農(nóng)村親戚朋友提供線索或直接舉報。在確定目標后,在不暴露報舉報人的前提下,直接同承辦人員見面,跟其有板有眼、有根有據(jù)地談,曉以利害,動以情理,讓其主動交代問題。
(江麗忠)
為了進一步加強黨員干部警示教育力度,永濟市紀委將反腐倡廉教育平臺向法院庭審現(xiàn)場延伸,建立了黨員干部旁聽職務犯罪案件庭審制度。該市法院對審判的所有職務犯罪案件進行登記,并及時將開庭時間等情況提供給市紀委監(jiān)察局。市紀委監(jiān)察局有計劃地組織有關(guān)單位和人員進行旁聽,同時要求旁聽單位旁聽后要結(jié)合本單位實際,及時組織座談討論,分析發(fā)案原因,積極開展本單位廉政風險防控工作,排查干部、崗位、單位三個不同層面的廉政風險,制定相應的防控措施,形成有效的廉政風險防控機制,推進本單位本部門懲防體系建設(shè),最后還要將分析整改書面材料提交市紀委監(jiān)察局。
(永紀信)
針對信訪干部業(yè)務水平高、政策把握準的需要,不久前,定襄縣紀委對全縣信訪干部進行業(yè)務技能培訓,提出“六要”。一是政治要堅,始終同黨中央保持一致,同縣委政府的決策思路高度統(tǒng)一。二是信念要恒,以全心全意為人民服務為宗旨,信仰不變,奮斗終身。三是工作要精,不僅學習專業(yè)知識,還要學習現(xiàn)代科技知識,不斷充實豐富自己,做到游刃有余。四是素能要升,個人素能必須在日常學習中鍛煉、提升。五是作風要硬,時常戒驕戒躁,潔身自好。六是服務要強,用誠心、耐心、熱心、真心化解糾紛,排除隱患。
(梁軍 孟曉勇)
近年來,大同煤礦集團煤炭運銷朔州礦業(yè)公司金沙灘煤炭集運站把企務公開作為加強企業(yè)民主管理的重要載體,強力推進,常抓不懈。該站把企務公開納入綜合管理體系,制定作業(yè)文件,明確責任部門、工作程序,建立工作標準,同時納入考核,使企務公開工作規(guī)范有序。在推進企務公開的過程中,該站還以職代會為依托,做到主動公開決策事項,認真聽取職工的意見和建議,集中職工的智慧,真正實行科學民主決策,在實施決策的過程中確保廣大職工的理解和支持,在監(jiān)督?jīng)Q策落實的過程中確保廣大職工有效參與,并保證決策的有效落實,提高了工作效率。與此同時,站工會以企務公開欄、站情發(fā)布會、黨政聯(lián)席會議和職工座談會等形式,講實情、交實底、說實話,最大限度地提高了企業(yè)行政的透明度。
(蘇國飛)
一是完善制度。今年以來,太原地稅民營分局建立了領(lǐng)導班子成員談話制度及窗口人員談心制度,及時了解干部職工工作及思想情況;堅持“局長接待日”制度,每周二上午分局局長或副局長接受納稅人的咨詢,現(xiàn)場答疑解惑,或轉(zhuǎn)交相關(guān)科室跟進解決納稅人的問題;編寫辦稅服務指南,印發(fā)宣傳手冊,完善“一站式”服務、一次性告知、首問責任制、限時辦結(jié)等辦稅服務制度。二是強化培訓。邀請省、市局及稅務師事務所的專家和業(yè)務能手,為分局全體干部職工深入講解業(yè)務知識、公文寫作,深化崗位培訓,全面提高稅收管理員和征收人員的業(yè)務素質(zhì)。三是推進網(wǎng)上辦稅。引導有條件的企業(yè)開展網(wǎng)上申報,進一步推進發(fā)票管理工作,積極推進網(wǎng)絡在線開票和稅控機的推廣使用。
(太原地稅民營分局)
一是創(chuàng)建民情小檔案,切實做到家庭情況清、人員類別清、矛盾隱患清、民意訴求清等,實現(xiàn)村情民意的動態(tài)管理。二是幫定民富小措施,加快農(nóng)村“基礎(chǔ)設(shè)施提高、工作方式提升、文明建設(shè)提檔、經(jīng)濟發(fā)展提速”等“四提”工作目標的實現(xiàn)。三是化解民困小糾紛,積極主動地化解村內(nèi)鄰里、婆媳矛盾和宅基地等涉及群眾切身利益的小糾紛,促進“黨群和睦、干群和睦、鄰里和睦、家庭和睦”等“四睦”良好風尚的形成。四是摸排民安小隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早掌控、早處置、早化解,將各類矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是宣講民生小政策,做到宣傳到位、貫徹到位、責任到位、落實到位。六是倡導民和小文化,實現(xiàn)了農(nóng)村風氣的“四新”,即生活態(tài)度新改善、生活方式新進步、生活情趣新提高、生活理念新轉(zhuǎn)變,同時也形成了文化繁榮、風清氣正的良好局面。
(國華 旭江 雷波 王偉)
近年來,小店區(qū)不斷深化干部人事制度改革,在拓寬選任干部渠道的同時,建立健全“干部能下”機制,保持了干部隊伍的“一池活水”。一是考核末位淘汰。把領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果作為干部調(diào)整的重要依據(jù),對連續(xù)兩年被確定為較差等次的領(lǐng)導班子主要負責人或負有責任的班子成員進行誡勉談話或組織調(diào)整;對考核結(jié)果為基本稱職或不稱職的領(lǐng)導干部,視情況分別予以誡勉談話、免去現(xiàn)職、責令辭職或降職處理。近年來因考核末位,干部4人被誡勉談話,4名干部被免職。二是問題干部懲處。對新提拔的領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行試用期制,期滿考核,對合格者正式任命,對不合格者,視情況作出延長試用期、取消任用資格處理。嚴格干部任前、任中、離任審計,依據(jù)具體問題,進行平調(diào)、降級、移交紀檢司法機關(guān)處理,先后有2名干部被延長試用期。三是重大事故問責。推行問責制,按照實事求是、權(quán)責一致、依法有序的原則,對存在決策失誤、工作失職、政令失暢、作風失范、行為失檢等問題,或造成重大事故、重大不良社會影響的干部進行問責,予以告誡或責令做出檢查、通報批評、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、建議免職或免職、撤職處理。今年已有2名干部被問責,其中1名干部被免職,1名干部被撤職。
(小店區(qū)紀委)
(點評:多年來,我國政治體制改革一直滯后于現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,究其原因,主要還是人的障礙,而“官本位”文化又充斥著社會生活的各個角落,因此,深化干部人事制度改革,在破除“官本位”的陳舊觀念,解放用人思想,破除一切阻礙人才脫穎而出的弊端同時,還應該加大干部“下”的力度。但是長期以來,由于缺乏健全的干部能“下”機制,干部隊伍出口不暢,能進不能出、能上不能下,不僅使干部隊伍缺乏生機與活力,而且嚴重挫傷了廣大干部群眾的工作積極性,給黨的事業(yè)造成了不應有的損失。近年來,太原市小店區(qū)在深化人事制度改革的過程,充分認識到干部能“下”工作的重要性和緊迫性,建立健全了行之有效的干部能“下”機制,并強化落實責任,此舉不僅讓那些平庸的干部有了壓力感,讓那些不稱職干部有了危機感,同時也不斷地增強了干部隊伍的生機與活力。可以說,干部“下”的工作是一項十分嚴肅又關(guān)系到干部切身利益的工作,社會影響力也大。因此,對于決定“下”的干部,除了要向其說明“下”的原因之外,還要聽取其個人的意見和要求,積極消除他們的埋怨、抵觸情緒,使其對組織的決定心悅誠服,從而用積極樂觀的心態(tài)面對現(xiàn)實。)
為扎實推進學習型機關(guān)建設(shè),左云縣紀委監(jiān)察局積極創(chuàng)新學習載體,為委局全體干部建立學習檔案,進一步完善學習制度,有效地調(diào)動激發(fā)了機關(guān)廣大干部的學習積極性和自覺性,保證了每名干部都能夠認真讀書,踏實學習,逐步提高工作水平。學習檔案由委局辦公室全程記錄每名紀檢監(jiān)察干部參加學習的情況,包括學習筆記、心得體會、專題討論發(fā)言材料、發(fā)表的學習文章、學習考勤等內(nèi)容。在學習檔案中,還收錄了委局干部參加省、市、縣組織的理論學習、業(yè)務培訓等有關(guān)資料。辦公室還會針對學習檔案,適時組織階段性檢查和年終考核,考核結(jié)果與干部的年終評優(yōu)掛鉤,并作為評選先進個人的重要依據(jù)。
(左紀辦)
(點評:當前,反腐敗斗爭的形勢越來越復雜,任務也越來越繁重,新形勢和新任務對紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)提出了更新、更高的要求,傳統(tǒng)的行政觀念和知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應現(xiàn)在反腐敗斗爭的需要,這就要求每一個紀檢監(jiān)察干部充分認識到學習的重要性和緊迫性,要把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求,從而更好地適應形勢和任務的需要。紀檢監(jiān)察機關(guān)在“學習”型機關(guān)創(chuàng)建活動中,制定一些激勵措施是必要的,但更重要的是要培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部“自主學習、團隊學習、終身學習”的理念,增強其“勤學勤思”意識,同時還要堅持“思想上重學好學,行動上勤學苦學,內(nèi)容上廣學博學,效果上精學深學”,既要學習與紀檢監(jiān)察工作相關(guān)的知識,也要學習反映時代進步的現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、管理、法律等各方面的知識。同時,需要學習的知識和內(nèi)容不僅僅來源于書本,作為一名紀檢監(jiān)察干部,還要學會不斷地從生活中、工作中以及身邊的人、事、物中學習,這都是有益于自身的提高和進步的。)
今年以來,古縣紀委監(jiān)察局通過開展“五個一”活動,進一步發(fā)揮家庭在推動黨風廉政建設(shè)中的特殊作用,構(gòu)建家庭拒腐防變戰(zhàn)線,有力地推動了家庭廉政文化建設(shè)。一是發(fā)放一份倡議書,促進清廉家庭的構(gòu)建,形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。二是開好一個座談會,促使領(lǐng)導干部家屬認識到家庭助廉、家庭防腐的重要性,參與構(gòu)筑家庭反腐倡廉的牢固防線。三是觀看一部警示片,使婦女黨員和領(lǐng)導干部家屬增強廉政意識,自覺筑起拒腐防變的堅固思想防線。四是制訂一份《廉潔家庭公約》,時時刻刻提醒廣大家庭成員潔身自愛,遵紀守法,以家庭的和諧促進社會的和諧。五是簽訂一份《家庭助廉承諾書》,領(lǐng)導干部和家屬共同簽訂《家庭助廉承諾書》后,紛紛表示在今后的工作和生活中,要帶頭反腐倡廉,建設(shè)和諧家庭,爭做廉潔模范。
(古紀軒)
近年來,垣曲縣紀委在查辦案件過程中注重發(fā)揮三種作用,收到了良好的效果。一是在查辦案件工作中始終堅持治病救人原則,注重發(fā)揮查辦案件工作的“手術(shù)刀”作用,既要把調(diào)查對象的問題查清,又要深刻剖析其發(fā)病機理,對癥下藥,幫助發(fā)案單位制定出一套治理保障預防制度,使類似問題不再出現(xiàn)。二是在查辦案件工作中始終堅持懲前毖后的原則,注重發(fā)揮查辦案件工作的“警示鐘”作用,達到樹一個反面典型,教育大多數(shù)的目的。三是在查辦案件工作中不因事論事、因案查案,注重發(fā)揮查辦案件工作的“傳聲筒”作用,同時注意了解民情民意,傾聽群眾的心聲,把群眾的想法要求及時反映給黨委政府,并做好國家政策的業(yè)余講解員,宣傳黨和國家的各項政策規(guī)定。險、定點維修、定點加油制度,健全公務用車油耗、運行費用單車核算和節(jié)獎超罰制度,降低運行成本。嚴禁為公務用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾,不得在車輛維修等費用中虛列名目或夾帶其他費用。除特殊情況外,公車應回單位停放,節(jié)假日期間除特殊工作需要外,應當封存停駛。四是嚴格監(jiān)督檢查。區(qū)紀委把公務用車的配備使用管理工作納入領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容,按照誰主管、誰負責的原則,明確責任分工,加強對公務用車配備使用管理工作的監(jiān)督檢查,對違反本辦法的責任人依照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定處理。財政、審計部門切實加強對各部門單位車輛編制、資產(chǎn)管理、采購資金的監(jiān)督和管理,對違反規(guī)定購置(更新)公務用車依照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)嚴肅處理。
(垣紀宣)
(晉城市城區(qū)紀委)
一是速度。把快查快結(jié)信訪件當作處理信訪件的主要辦法,做到一般信訪件不過月,案件立案不過月,及時立案查案,及時反饋情況,做到快查快結(jié)。二是深度。在查辦案件過程中,注重挖掘深層次的案因,刨根問底,剖析發(fā)案原因,發(fā)現(xiàn)體制機制制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),努力從源頭上遏制腐敗問題。三是尺度。把嚴格依紀依法辦案貫穿于立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行的全過程。嚴格按照《處分條例》的規(guī)定量紀處理,既抓大又不放小,查辦案件做到有法必依,有章可循。四是力度。以解決群眾身邊的腐敗問題為出發(fā)點,嚴查基層黨員干部中的違法違紀問題,對重大違紀案件嚴查到底,對一般信訪問題做好上訪人的思想工作,化解案外矛盾。
(張治華 王成剛)
一是嚴格車輛配備。對黨政機關(guān)公務用車實行編制管理,地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的,可以適當配備越野車,但不得將配備的越野車作為領(lǐng)導干部固定用車。公務用車使用年限超過8年的可以按照規(guī)定程序進行更新,達到更新年限仍能繼續(xù)使用的,應當繼續(xù)使用,但不得因領(lǐng)導干部提職、調(diào)任等原因提前更新。更新后,舊車處理按照公開公正、規(guī)范節(jié)約的原則,可以采取與廠家置換等方式進行。二是嚴格車輛使用。黨政機關(guān)不得對外出租、出借公務用車,不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛,不得接受企業(yè)捐贈車輛。領(lǐng)導干部調(diào)離后,應在3個月之內(nèi)將公務用車退還原單位。領(lǐng)導干部離退休后,應按規(guī)定將所乘車輛交回本單位,其用車由本單位納入離退休干部用車統(tǒng)一安排;縣處級以上領(lǐng)導干部離退休后到由財政負擔人員和公用經(jīng)費或代行政府職能的學會、協(xié)會等社團組織任職,其所乘車輛超過8年的,可以按照程序?qū)⑺塑囕v劃轉(zhuǎn)至社團,有關(guān)費用由社團解決。否則,立即收回。三是嚴格車輛管理。實行公務用車保險、維修、加油政府集中采購和定點保
針對全區(qū)基層信訪問題一度居高不下的現(xiàn)狀,運城市鹽湖區(qū)建立健全了三級信訪例會制度,層層負責,明確分工,落實責任,有效地解決了一大批信訪疑難問題和常年信訪積案。一是村級信訪議事例會。每月11日,由各村黨支部書記主持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包村干部列席,村“兩委”干部、各居民組長、村民調(diào)員、村務財務監(jiān)督小組、群眾代表參加,由村兩委主干通報村務政情,聽取群眾意見,爭取把各種矛盾與糾紛解決在萌芽狀態(tài)。對群眾提出的問題,能馬上解決的,現(xiàn)場研究解決;短時間難以解決的,給群眾作出明確承諾;本村難以解決的,由包村干部每月15日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作通氣例會。每月21日,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記主持,黨政班子成員、人大主席、民調(diào)機構(gòu)負責人、各站所負責人、農(nóng)廉網(wǎng)服務大廳負責人,部分人大代表、政協(xié)委員參加,通報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)當前信訪工作與存在問題,研究解決各村上報的信訪難題,按事項逐一落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的責任。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無法解決的問題,于每月25日前上報區(qū)信訪部門。三是區(qū)黨政領(lǐng)導信訪聯(lián)席例會。每月1日,由區(qū)委書記或分管信訪工作領(lǐng)導主持,區(qū)信訪聯(lián)席會議領(lǐng)導組成員單位和相關(guān)部門單位的負責人參加,通報全區(qū)信訪工作形勢,重點研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作通氣會和區(qū)直單位解決不了的信訪問題。會上能解決的,立即研究解決;會上解決不了的,明確牽頭單位和責任領(lǐng)導、責任人,限期解決。今年以來,該區(qū)村級議事例會已經(jīng)解決群眾困難及信訪問題178件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通氣例會解決信訪問題49件,區(qū)黨政聯(lián)席會議解決疑難信訪問題12件,已明確限期解決的信訪問題2件。
(喬靖鴻)
一是統(tǒng)一工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件調(diào)查結(jié)束后,把所有的證據(jù)材料及程序性材料由專人報送到縣紀委案件審理室,由審理室對案件的事實、證據(jù)、定性、量紀、程序等方面進行甄別,審核把關(guān),提出協(xié)審意見,再由基層紀委按照程序作出處分決定。二是嚴格規(guī)范程序。在接到基層移交的案件檔案時,嚴格按照立卷和歸檔的要求檢查案卷質(zhì)量,逐卷清點并履行交接手續(xù),在接收檔案后,逐卷編號,登記造冊。三是強化工作機制。規(guī)定審理責任主體,對不按程序?qū)徖?、違規(guī)審理的,實行責任追究;不斷加大審理工作培訓力度,以案代訓提高紀檢干部素質(zhì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處分決定下達后,及時跟蹤落實,確保處分決定按規(guī)定執(zhí)行。
(趙東)
方山縣紀委始終將案件查辦作為工作的重中之重,常抓不懈。今年以來,通過采取“五法”,加大案件查辦力度。一是壓“擔子”,將委局機關(guān)職能室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各系統(tǒng)紀委案件查辦任務數(shù)提高50%,并責任落實到人頭,要求按時間進度完成。二是強“班子”,出臺統(tǒng)一規(guī)定,要求各基層紀委書記專職化,除紀檢及與紀檢相關(guān)的工作外,不得分管單位業(yè)務工作,并配齊專職紀委副書記,確?;鶎蛹o委的人員和精力。三是結(jié)“對子”,由縣紀委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各大系統(tǒng)紀委工作,強化領(lǐng)導力量。四是教“法子”,進行專題培訓、以案代訓,提升基層紀檢干部業(yè)務素質(zhì)和工作能力。五是打“板子”,對完不成任務的部門和單位,對紀檢干部及主要領(lǐng)導要進行責任追究。有力的措施,促進了案件查辦工作。截至目前,全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)已立查黨員干部各類違法違紀案件67件,經(jīng)濟類案件22件,其中縣紀委直辦案件18件,涉及大要案件8件,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失33.56萬元,與去年相比,實現(xiàn)了立查案數(shù)、直辦案數(shù)、大要案數(shù)、經(jīng)濟案數(shù)“四突破”,起到了良好的震懾教育作用。
(劉斌)
近年來,山陰縣把信訪舉報和案件辦理工作納入全縣黨風廉政建設(shè)責任制和年度考核目標,從三個方面積極探索建立信訪舉報工作更好服務群眾的長效機制,信訪舉報案件辦理工作取得了突破性的進展和成效。一是嚴格落實首辦責任制,努力提高初信初訪的一次結(jié)服率,并整合紀檢監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、社保、綜治等資源,建立起橫到邊、縱到底、全覆蓋的基層網(wǎng)絡體系。二是構(gòu)建信訪問題綜合協(xié)調(diào)處理新格局,在提高工作效率的同時,確保群眾反映的問題“件件有著落,事事有回音”。三是嚴格檢查考核,強化“誰制造問題,誰承擔責任,誰受到追究”的導向,對官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)的信訪或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決并造成嚴重后果的,依紀依法嚴肅追究。
(李迎九 鄭世勇)
為確保整治“吃拿卡要”和狠剎“三股歪風”活動順利進行,浮山縣紀委監(jiān)察局明確規(guī)定,凡涉及兩個專項活動中違紀違規(guī)的信訪舉報件,都要嚴格落實“五快”、“三嚴”要求?!拔蹇臁笔强焓芾?、快審批、快核查、快處理、快反饋。只要是涉及整治“吃拿卡要”和“三股歪風”中違紀違規(guī)的人和事,都要堅決做到不拖不推不壓,快速審批,迅速成立調(diào)查組進行核實,一經(jīng)查實清楚,就必須依紀依規(guī)盡快處理到位,決不猶豫和姑息遷就,并在規(guī)定時間內(nèi)向舉報人反饋結(jié)果。對信訪干部在受理、處理和辦理信訪舉報件中故意拖壓、遺漏信訪件,并造成不良后果的要嚴肅處理;對辦案工作人員在調(diào)查核實和處理信訪案件中辦人情案、辦關(guān)系案或以案謀私的,一經(jīng)查實,必須嚴肅處理;辦案人員在查辦案件過程中,如出現(xiàn)“吃拿卡要”等違紀違規(guī)行為的,一經(jīng)查實,必須從嚴從快處理。
(張澤斌)
前不久,興縣廉政文學作品創(chuàng)作座談會在該縣文化活動中心召開。會議確定了廉政文學作品創(chuàng)作征稿事宜,參會的作家代表結(jié)合自身特點暢談了創(chuàng)作設(shè)想。同時,會議指出,廉政文學作品創(chuàng)作要以“反腐倡廉”為主題,圍繞“崇廉尚潔”開展創(chuàng)作,使廉政建設(shè)與文化建設(shè)有機結(jié)合,為反腐倡廉建設(shè)提供智力支持和思想保障;要加快創(chuàng)作一批人民群眾喜聞樂見,富有教育意義的文藝作品,讓廉潔勤政、健康向上、雅俗共賞的社會主義先進文化占領(lǐng)思想陣地,促進文明新風,服務和諧發(fā)展;要圍繞“宣傳興縣歷史文化,弘揚興縣人文精神,反映興縣跨越發(fā)展”這一主線,確定創(chuàng)作主題,捕捉創(chuàng)作素材,創(chuàng)作文藝精品。
(方向)
為彰顯先進、弘揚正氣,充分展示基層黨員干部“忠誠、盡責、廉政、為民”的精神風貌,激勵全縣黨員干部牢固樹立社會主義核心價值觀,積極投身全縣轉(zhuǎn)型跨越經(jīng)濟建設(shè)的大潮,陽城縣紀委監(jiān)察局和陽城縣電視臺在全縣基層黨員干部中廣泛挖掘“勤廉為民”先進典型事跡進行集中宣傳報道,用身邊的人和事教育身邊的人。這項活動旨在使全縣的黨員干部學有目標、趕有方向,從而為建設(shè)富裕、宜居、和諧、文明的新陽城盡自己的一份力。
(元家龍)
自開通手機廉政短信平臺以來,原平市紀委積極與原平市移動、聯(lián)通、電信三家通信公司合作,通過給原平市黨政領(lǐng)導干部發(fā)送手機廉政短信,堅持廉政短信常發(fā),“廉政警鐘”長鳴。廉政教育手機平臺開設(shè)了廉政在線、廉政課堂、“三比一樹”、“保純潔,促廉政”、整治“吃拿卡要”活動、廉政文化活動通知等欄目,其內(nèi)容既有修身養(yǎng)德格言警句、慎思獨處之道,又有廉政工作法律規(guī)定。
(胡躍帥)
今年以來,曲沃縣紀委秉承“我為企業(yè)搞服務,企業(yè)發(fā)展我光榮”的工作理念,開展“六項督查”活動,為縣域工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”的服務,讓曲沃的工業(yè)企業(yè)感到“環(huán)境如家”。一是督查縣、鎮(zhèn)、村、企聯(lián)席會議定期召開,解決在服務企業(yè)生產(chǎn)及重點項目建設(shè)中的各類問題;二是督查企業(yè)招工,解決企業(yè)所在地的黨員干部利用職權(quán)違規(guī)安插親朋進廠務工問題;三是督查黨員干部經(jīng)商問題,解決利用職權(quán)壟斷企業(yè)業(yè)務問題;四是督查企業(yè)占地過程,解決黨員干部借占地之機謀取私利問題;五是督查企業(yè)項目建設(shè),解決黨員干部人為設(shè)置障礙,影響項目建設(shè)問題;六是督查企業(yè)到鎮(zhèn)村辦事行為,解決黨員干部利用職權(quán)吃拿卡要問題。目前,全縣總投資79億元的68個項目進展順利,較好地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。
(衡水利 王會開)
一是有組織機構(gòu)。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1個社區(qū)、8個縣直工委都成立了黨務公開領(lǐng)導組;全縣各基層黨組織都成立了黨務公開辦公室。二是有公開場地。全縣共建立黨務公開工作室70個,設(shè)立黨務公開閱覽處567個。三是有公開目錄。按照民主決策、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)6個類別分別編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)單位和村(支)委會黨務公開目錄。四是有公開載體。通過電視臺、《昔陽報》、昔陽紀檢監(jiān)察網(wǎng)、昔陽黨建網(wǎng)、黨務公開欄等方式最大限度地開展黨務公開。五是有工作制度。全縣各基層黨務公開辦公室都結(jié)合實際,將制度貫穿于公開的全過程。六是有公開載體。各基層黨組織全部建立公開工作檔案,公開資料的審批、查閱、歸檔都進行專門記錄。七是有公開活動。將每季度最后一天作為黨務公開活動日,堅持每季度開展一次主題活動。八是有公開成效。幫助黨員群眾解決實際困難126件,排查化解各類矛盾糾紛86起,有效地維護了社會的和諧穩(wěn)定。黨務公開工作開展以來,全縣694個基層黨組織全部推行了黨務公開,公開面達到了100%。全縣上下唱響了“熱土清風”的和諧主旋律,干部作風明顯好轉(zhuǎn),干群關(guān)系更加融洽,風清氣正、轉(zhuǎn)型趕超氛圍日趨濃厚。
(杜曉東)
一是堅持上級要求與實際相結(jié)合,突出陽高特色。在落實省里規(guī)定的10個方面的監(jiān)督檢查內(nèi)容的基礎(chǔ)上,緊緊扣住該縣發(fā)展實際和工作特色,增加了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、最低生活保障機制健全、非煤礦山整治、社會管理創(chuàng)新、政務服務水平提升、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化6個方面的內(nèi)容,增強了監(jiān)督檢查工作的整體性和針對性。二是堅持統(tǒng)一組織與分工負責相結(jié)合,確保高效運轉(zhuǎn)。目前,共開展了兩輪集中檢查,發(fā)現(xiàn)各類問題123個,督促整改到位120個,對未整改到位的3個問題下發(fā)了整改通知;監(jiān)督檢查領(lǐng)導組17個成員單位組織開展日常檢查,每半年提交一次檢查工作報告。三是堅持通盤謀劃與分類實施相結(jié)合,推動科學監(jiān)查。對集中檢查作出全面部署,對全體檢查人員進行業(yè)務培訓,實行檢查組長負責制,確保檢查到位、監(jiān)督有效;認真填寫檢查情況登記表,確保檢查有據(jù)、監(jiān)管有據(jù);規(guī)范問題處理程序,確保整改有序、有效進行。四是堅持各類相關(guān)監(jiān)督檢查相結(jié)合,節(jié)約檢查成本。注意搞好監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一整合、全面融合,積極組織協(xié)調(diào),實現(xiàn)檢查工作的高效有序,并且節(jié)約成本。五是堅持監(jiān)督檢查與服務經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合,保證落實。對重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查,優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,促進重大項目建設(shè)順利進行;規(guī)范重點服務業(yè)制度,從源頭上遏制問題反復滋生。
近年來,翼城縣紀委信訪工作人員接待信訪群眾堅持有信心、有誠心、有耐心、有恒心的“四心”要求,理順了群眾情緒,解決了群眾難題,維護了社會和諧。一是要站在提高黨的執(zhí)政水平的高度,顧全大局,著眼長遠,迎難而上,解疑釋惑,信心滿懷地做好信訪工作。二是對待上訪群眾、對待工作要用真心、講誠信,真心實意、想方設(shè)法為群眾解決實際問題;三是要耐心細致地做好群眾的思想工作,曉之以法理,動之以真情,屬正當利益訴求的,認真按法律程序辦理,屬不清楚政策法規(guī)而上訪的,耐心做好解釋工作。四是要持之以恒地把信訪工作作為聯(lián)系群眾、關(guān)愛百姓的德政工程和構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,與群眾面對面交流、心貼心溝通。今年以來,該縣共接待來信來訪47件次,信訪了結(jié)12件,處分4人,其余信訪事項正在有序辦理。
(高紅潮)