■文/高婉秋

以改革創(chuàng)新精神提高黨建科學(xué)化水平

■文/高婉秋

黨的十七屆四中全會(huì)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的總體性要求，特別是根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化，首次提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題和重大任務(wù)。這是我們黨立足新的歷史方位、新的發(fā)展階段和新的歷史使命，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己而提出的重大命題和重大任務(wù)，是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求。

所謂科學(xué)，反映的是事物的本質(zhì)聯(lián)系和世界的客觀規(guī)律。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要將黨的建設(shè)提升到規(guī)律的高度來研究和把握，更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用；并堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，高度重視探索和把握馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，高度重視總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供理論指導(dǎo)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，其次要以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，既要堅(jiān)持我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，通過制度建設(shè)保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，還要注重以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的成功方法，而面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們又要不斷創(chuàng)新和豐富黨的建設(shè)有效管用的新方法，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，如面對(duì)信息化，要研究如何運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，為黨的建設(shè)服務(wù)，從而創(chuàng)造性地研究和解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是不斷推動(dòng)黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底就是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。在這樣一個(gè)總體要求下，四中全會(huì)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)重要任務(wù)，這六項(xiàng)重要任務(wù)要求體現(xiàn)了規(guī)律性、富于創(chuàng)新性，符合我們黨的建設(shè)實(shí)際情況和需要，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，體現(xiàn)了我們黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的科學(xué)性水平。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，使黨建工作體現(xiàn)前瞻性

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是馬克思主義具有蓬勃生命力的關(guān)鍵所在，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素?！币虼?，必須引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)黨建工作，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)機(jī)制，使黨建工作體現(xiàn)開放性

黨的十七屆四中全會(huì)指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。”這一論述，深刻闡述了發(fā)展黨內(nèi)民主的重大意義，明確回答了黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系，是發(fā)展黨內(nèi)民主必須堅(jiān)持的原則要求。當(dāng)前黨內(nèi)許多科學(xué)的制度和做法，好多都是發(fā)揚(yáng)民主的結(jié)果，基層黨員在實(shí)踐中創(chuàng)新的結(jié)晶，運(yùn)用民主方法提高黨建科學(xué)化水平也正是馬克思主義唯物史觀的生動(dòng)體現(xiàn)。因此，發(fā)揮黨員的主體作用，充分營造黨內(nèi)自由空氣，按照政治發(fā)展規(guī)律和政黨發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)民主內(nèi)容，合理安排民主程序，就能保證民主的健康發(fā)展。

建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，使黨建工作體現(xiàn)規(guī)范性

政治路線確定以后，干部就成為決定性因素。如何通過選拔任用機(jī)制激發(fā)干部工作的積極性，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，十七屆四中全會(huì)作出了明確的部署：“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。其中特別強(qiáng)調(diào)要以“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式來創(chuàng)新選人用人機(jī)制，這是對(duì)干部人事制度改革提出的鮮明要求。這就要求我們要廣開舉賢薦能之路，要注意發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀干部特別是踏實(shí)干事、不事張揚(yáng)、長(zhǎng)期工作在艱苦復(fù)雜環(huán)境的“老實(shí)人”，要使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重任。

夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層黨建格局，使黨建工作體現(xiàn)針對(duì)性

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，我國正處在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加速推進(jìn)的新階段，農(nóng)民加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)人口加快流動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式加快轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)加快融合的趨勢(shì)更加明顯，對(duì)突破傳統(tǒng)基層黨建模式、強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位提出了新的要求。新形勢(shì)下，按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建機(jī)制，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，使黨建工作體現(xiàn)服務(wù)性

我們黨的根基在人民、力量在人民。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不僅是我們黨的內(nèi)在性質(zhì)的基本要求，也是“四個(gè)考驗(yàn)”背景下的必然，更是黨興旺發(fā)達(dá)的根本之所在。在當(dāng)前和今后始終做到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，毫無疑問地理應(yīng)成為我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、做好黨的建設(shè)工作的最基本的原則。我們所有的黨建工作都要圍繞能夠充分體現(xiàn)和始終踐行好這一原則而切實(shí)展開，不斷地有效提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)機(jī)制，使黨建工作體現(xiàn)制度性

腐敗問題，歷來為我黨高度重視。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，而且是優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境的重要舉措。十七屆四中全會(huì)明確提出，要著眼于治本堵源，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，切實(shí)提高以制度防腐治腐的功效。要?jiǎng)?chuàng)新懲防體系建設(shè)機(jī)制，深化行政、司法、財(cái)政、投融資等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化制度執(zhí)行的力度，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，特別是對(duì)那些帶有“規(guī)律性”、“系統(tǒng)性”特點(diǎn)的腐敗問題，要從體制機(jī)制上查找漏洞，著力在治本堵源上下功夫，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

總之，黨的建設(shè)有其客觀規(guī)律需要去認(rèn)識(shí)和把握，還有大量復(fù)雜課題需要去研究破解。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作為一個(gè)新命題，理論上還需進(jìn)一步研究、充實(shí)，實(shí)踐上也有待黨建工作者深入探索與破解。