■文/郭 靜

村支部都要有個(gè)像樣的“家”
——平遙縣村級組織活動場所建設(shè)側(cè)記

■文/郭 靜

“感謝上級黨委政府的關(guān)心和支持，我們一定會把村活動場所建設(shè)好、使用好，不辜負(fù)組織的期望！”這句話表達(dá)了平遙縣農(nóng)村基層黨員的共同心聲。

平遙縣現(xiàn)轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)273個(gè)行政村。近三年來，他們堅(jiān)持把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓在手上，緊緊把握“建設(shè)、管理、使用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前沿、實(shí)現(xiàn)村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關(guān)系的紐帶，使村級組織活動場所真正成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

2007年以來，通過新建和改擴(kuò)建，全縣273個(gè)行政村中有233個(gè)擁有了面貌一新的活動場所，占到85.3%，其中高標(biāo)準(zhǔn)活動場所102個(gè)，占到37.3%，另有40個(gè)村列入了省、市第二輪村級組織活動場所建設(shè)項(xiàng)目。三年中，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級累計(jì)投入3100余萬元，其中縣、鄉(xiāng)、村自籌資金達(dá)2860余萬元，使全縣村級組織活動場所建設(shè)結(jié)出了累累碩果，展現(xiàn)了嶄新面貌，廣大農(nóng)村基層黨員有了一個(gè)像樣的“家”。

咬定目標(biāo)不放松 千方百計(jì)抓建設(shè)

“公章隨身帶，會議流動開”，“天暖大樹下，天冷干部家”，“村黨支部是‘流動’中的‘堡壘’”，這些都曾是一些地方黨員干部群眾對沒有村級活動場所的直觀描述和無奈自嘲。

借著全省第一輪村級組織活動場所建設(shè)的春風(fēng)，平遙縣連續(xù)三年咬定陣地建設(shè)這一目標(biāo)不放松，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，從抓陣地建設(shè)入手，年年定重點(diǎn)，每年有任務(wù)。

對一些人口多、黨員多、條件好的村，他們提倡從長遠(yuǎn)考慮，一次性建成面積、功能、設(shè)施超前的綜合性場所。如古陶鎮(zhèn)西城村、北城村、閆壁村，洪善鎮(zhèn)洪善村，中都鄉(xiāng)東達(dá)蒲村，襄垣鄉(xiāng)襄垣村，卜宜鄉(xiāng)西卜宜村，岳壁鄉(xiāng)高林村、東郭村等建筑面積都在1000平方米以上，且綜合配套了文化、體育、圖書閱覽、便民服務(wù)店等設(shè)施。

不論新建的還是改擴(kuò)建的，為了不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，他們確定了“政府引導(dǎo)、群眾主導(dǎo)、部門支持、社會參與”的工作思路，多措并舉，采取“五個(gè)一點(diǎn)”的籌資方式解決資金缺口問題。一是中央、省、市、縣各級財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)。二是縣管黨費(fèi)擠一點(diǎn)?？h委組織部在保證村級組織活動場所建設(shè)配套資金外，厲行節(jié)約，從黨費(fèi)中擠出部分資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中，三年中共投入黨費(fèi)11.5萬余元。三是幫扶單位出一點(diǎn)。與縣扶貧辦協(xié)作，爭取縣直各結(jié)對幫扶單位的幫助，縣房管局、財(cái)政局、城建局、旅游局、廣電中心、水務(wù)局等單位每年都支持大量資金用于幫扶村的活動場所等建設(shè)。四是社會各界人士捐一點(diǎn)。各村普遍通過召開村民大會、發(fā)函、打電話、登門拜訪等方式牽線搭橋，號召本村黨員、群眾及在外地工作和經(jīng)商的成功人士為家鄉(xiāng)建設(shè)捐錢捐料。五是職能部門省一點(diǎn)。國土、規(guī)劃等部門在審核審批中的一些費(fèi)用能省則省、能免則免，予以傾斜。

在活動場所建設(shè)過程中，他們堅(jiān)持做到“五個(gè)有”嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，即有工程預(yù)算、有圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、有工程招標(biāo)投標(biāo)、有工程管理、有專人驗(yàn)收等，加強(qiáng)工程監(jiān)管，防止偷工減料。組織、發(fā)改、國土、規(guī)劃、城建等部門協(xié)作配合，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議等形式加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤監(jiān)管。同時(shí)，組織部門把活動場所建設(shè)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建工作一票否決內(nèi)容，對不能按時(shí)間按質(zhì)量完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以一票否決和責(zé)任追究。

功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 建章立制強(qiáng)管理

平遙縣在抓住硬件工程建設(shè)的同時(shí)，突出強(qiáng)化了村級組織活動場所建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

實(shí)現(xiàn)功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。一是統(tǒng)一場所標(biāo)識，為273個(gè)村統(tǒng)一制作“黨員活動室”標(biāo)牌。二是統(tǒng)一購置了辦公桌椅、資料柜、資料盒等設(shè)施。三是統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了室內(nèi)版面，懸掛了黨旗等。四是投資100余萬元安裝了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等電教設(shè)備。五是黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄全部上墻。六是要求有條件的村配套教育、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)貿(mào)、便民服務(wù)中心等場所。通過設(shè)施的完善，使村級組織服務(wù)群眾的功能更加健全。

實(shí)現(xiàn)日常管理制度化。為切實(shí)加強(qiáng)對活動場所的規(guī)范化管理，縣委組織部以平組發(fā)(2008)36號文件出臺了《平遙縣村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用暫行辦法》，分總則、主體設(shè)施、內(nèi)部配置、資產(chǎn)管理、陣地使用、組織領(lǐng)導(dǎo)6大項(xiàng)23條作了詳細(xì)規(guī)定。各村普遍建立了村支兩委集體辦公、輪流值班等制度，明確了辦公時(shí)間、內(nèi)容和程序，方便群眾辦事。

實(shí)施資產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)格化。自2009年以來，縣委組織部對273個(gè)村的活動場所全部建立了文字、圖片等檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真履行對村級組織活動場所的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真保管土地使用證、房產(chǎn)證等相關(guān)證件，堅(jiān)決防止出售、出租、抵押村級組織活動場所等現(xiàn)象的發(fā)生。各村也對集體物品和設(shè)備進(jìn)行登記建檔，并設(shè)立門衛(wèi)、指派專人管護(hù)，努力做好活動場所的供電、供水、防火、防盜和衛(wèi)生清潔工作。

堅(jiān)持活動經(jīng)常化 服務(wù)群眾重使用

建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是核心，為此，他們要求各村要充分利用活動場所，堅(jiān)持兩委工作和各項(xiàng)活動的經(jīng)?；?，以不斷拓展村級活動場所在農(nóng)村民主管理、黨員教育、服務(wù)群眾、活躍文化、暢通信息等方面的功能，充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用。

努力把活動場所建設(shè)成“科學(xué)決策議事中心”，發(fā)揮活動場所的組織陣地作用。進(jìn)一步規(guī)范黨員活動室、黨支部辦公室等硬件建設(shè)，推行“四議兩公開”工作法，完善村級民主議事制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨建工作制度等軟件建設(shè)，形成村“兩委”例會制度，協(xié)調(diào)處理村級事務(wù)，促進(jìn)村“兩委”工作的規(guī)范開展，提高村級組織規(guī)范化建設(shè)水平，真正將村級組織活動場所建成黨員干部和群眾的決策議事中心。

努力把活動場所建設(shè)成“學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心”，發(fā)揮活動場所的教育陣地作用。全縣各村定期組織開展黨員和群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。特別是利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)了解信息，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高致富本領(lǐng)。目前，全縣共舉辦各類培訓(xùn)597場次，受訓(xùn)人員達(dá)78400多人次，發(fā)揮了活動場所教育培訓(xùn)的功能。

努力把活動場所建設(shè)成“黨員群眾服務(wù)中心”，發(fā)揮活動場所的服務(wù)平臺作用。設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室，推行村干部輪流坐班制，定期接待群眾來信來訪，接受村務(wù)、黨務(wù)咨詢，對黨員進(jìn)行定崗定責(zé)，協(xié)助村民辦理流動黨員活動證、流動人口計(jì)劃生育證等證件，并在村務(wù)公開欄發(fā)布防蟲治病、外出務(wù)工等信息，充分發(fā)揮了活動場所管理農(nóng)村、服務(wù)群眾的功能。

努力把活動場所建設(shè)成“文化科技活動中心”，發(fā)揮活動場所的活動陣地作用。鼓勵(lì)有條件的村成立村圖書室，設(shè)立文化活動室，利用民間傳統(tǒng)節(jié)日，組織村民開展文體活動，努力營造文明、健康、和諧的生活風(fēng)尚。古陶鎮(zhèn)西城村在活動場所中建立了擁有9萬余冊書籍的圖書閱覽室，不僅對本村村民開放，還對周邊居民開放，極大豐富了農(nóng)村黨員和群眾的業(yè)余文化生活。

如今，在平遙縣農(nóng)村，越來越多的村享受著村級組織活動場所建設(shè)帶來的成果和喜悅。典雅別致的辦公樓，寬敞明亮的辦公室，設(shè)備齊全的活動室，不僅僅是村里最亮麗的標(biāo)志性建筑，也成了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“方向標(biāo)”。