王 彬 胡 濱

關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作由天水市旅游局主動發(fā)起,經(jīng)西安市旅游局、咸陽市旅游局、寶雞市旅游局、渭南市旅游局、銅川市旅游局和天水市旅游局共同協(xié)商,于2008年8月就關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)六市間建立旅游友好合作關(guān)系事宜達(dá)成協(xié)議。協(xié)議的主要內(nèi)容包括:在六城市間成立關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)“旅游共同體聯(lián)合組織”,西安市旅游局為常設(shè)執(zhí)行主席方:以六城市豐富的旅游資源為基礎(chǔ),實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游,共同推出黃金旅游線路產(chǎn)品;聯(lián)合組織參加對外宣傳推介活動,打造區(qū)域旅游整體形象;在各自城市對旅游共同體內(nèi)的成員城市提供旅游宣傳、展示的平臺;積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蚵糜谓哟龁挝?對旅游共同體內(nèi)的旅行社組織包機(jī)、專列和大型旅游團(tuán)隊到經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游進(jìn)行獎勵或提供優(yōu)惠政策;對區(qū)域內(nèi)旅游游客的投訴受理和處理實行聯(lián)動機(jī)制等。

一、憑借西安成熟的旅游業(yè)拉動天水旅游業(yè)的發(fā)展

(一)緊抓合作機(jī)會,加大營銷力度

西安是華夏文明的發(fā)祥地,是聞名世界的歷史文化名城,先后有西周、秦、西漢、唐等十三個王朝在此建都,是中國建都朝代最多最久的古都。西安作為一個極富吸引力的旅游城市,吸引著來自世界各地的海外游客。天水市應(yīng)利用與西安合作的機(jī)會,加大關(guān)中地區(qū)進(jìn)行旅游市場營銷的力度,繼續(xù)保持和擴(kuò)大關(guān)中地區(qū)游客在本地旅游市場的份額,吸引更多西安客源來天水旅游。天水市應(yīng)抓住關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作的機(jī)遇,拓寬合作渠道,積極爭取通過旅游局來推廣自己的旅游產(chǎn)品,與西安聯(lián)手推出雙方協(xié)作的旅游品牌,在西安及全國各地進(jìn)行宣傳、推介,使之不斷擴(kuò)大知名度。

(二)加強(qiáng)雙方的信息合作

西安是我國西北地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心,資訊發(fā)達(dá),信息暢通,既方便獲取各類信息,也便于發(fā)布有關(guān)信息使其迅速傳往全國各地以及世界其他地區(qū)。另外赴西安旅游的外國游客數(shù)量較多,對中國古代文化有濃厚的興趣,而且天水市歷史文化內(nèi)涵深厚,有伏羲文化,麥積山文化的等優(yōu)等級旅游資源。因此,天水是可以借助西安豐富的有關(guān)海外游客的調(diào)查資料,來制定靈活而切合實際的旅游策略。同時,天水市也要注重搜集關(guān)中地區(qū)游客在天水旅游的感受及體會,為進(jìn)一步制定準(zhǔn)確而實際的旅游策劃打下基礎(chǔ)。

(三)吸取西安市旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,提升旅游服務(wù)水平

在旅游服務(wù)方面,西安經(jīng)過多年的發(fā)展,在旅游資源開發(fā)、人力資源建設(shè)和服務(wù)意識等方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。天水市可借助西安在旅游服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)營管理等各方面的成功經(jīng)驗,通過到西安學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方法來改善提升天水市旅游業(yè)服務(wù)水平,為促進(jìn)天水旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

二、整合旅游資源,開展經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游資源產(chǎn)品整體開發(fā)

(一)開發(fā)建設(shè)秦嶺北麓休閑旅游度假區(qū)

“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”南側(cè)以秦嶺北麓為界,秦嶺北麓旅游資源豐富,并且生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,主要山脈有華山、終南山、太白山以及天水市的小隴山,其中天水市小隴山稱為“隴上江南”,自然資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,適合發(fā)展旅游度假。而歷史上秦嶺北麓的西安市附近一直是皇家休閑、度假、狩獵、觀光的地方,是西安居民作為首選的近郊休閑地。西安秦嶺北麓旅游休閑度假帶從分布地域來看,主要集中于環(huán)山旅游路線兩側(cè),并以該路線為中心,向兩側(cè)漸次由密集而至于稀疏,呈明顯的條帶狀分布;其開發(fā)建設(shè)以“點一軸”系統(tǒng)開發(fā)模式為主。因此,可運(yùn)用西安市附近秦嶺北麓旅游休閑度假帶的發(fā)展模式和發(fā)展思路,借助關(guān)中環(huán)線南線, 310國道、天寶高速為主要發(fā)展軸線,以108國道、210國道、312國道為次級發(fā)展軸線,重點開發(fā)建設(shè)太白山、天臺山、關(guān)山國家森林公園、小隴山等旅游休閑度假區(qū)。

(二)搞好尋根祭祖、追遠(yuǎn)懷古旅游資源的整合利用

伏羲文化、三國文化和早期秦文華是天水市主要旅游文化資源,主要景區(qū)有伏羲廟、卦臺山、李廣墓、街亭古戰(zhàn)場等文化遺跡。其中,伏羲廟每年都要舉行祭祀大典。關(guān)中地區(qū)歷史文化旅游資源種類繁多,文化內(nèi)涵厚重。黃帝陵(黃帝陵與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系性較強(qiáng),因此把黃帝陵劃歸到“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的旅游合作中)是中華民族的祖先軒轅黃帝的陵園,每年清明節(jié)時舉辦祭祀大典,來自世界各地的炎黃子孫來此祭祀。另外,還有寶雞市的炎帝陵,咸陽的乾陵等建筑遺跡及陜西漢中的三國文化。可以考慮把寶雞炎帝陵、黃帝陵與天水市伏羲廟等旅游資源進(jìn)行對接;把漢中與天水的三國文化旅游資源進(jìn)行對接,整合三國旅游文化旅游資源。構(gòu)建天水伏羲廟——寶雞炎帝陵——延安黃帝陵祭祖旅游線路,秦先祖——秦漢皇陵秦漢文化旅游線路,漢中——天水“三國文化”旅游線路。共同打造尋根祭祖、追遠(yuǎn)懷古歷史文化體驗旅游線路。

(三)促進(jìn)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”優(yōu)勢景區(qū)的對接與整合

“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)要真正實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)合作,首先是要做到區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢旅游景區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)對接,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢景區(qū)主要有華山、秦始皇兵馬俑、大唐芙蓉園、法門寺和麥積山石窟等知名度較高的旅游景區(qū)。天水的麥積山石窟是我國的四大石窟之一,位于秦嶺西段小隴山,建自公元384年,后來經(jīng)過十多個朝代的不斷開鑿、重修,遂成為我國著名的大型石窟之一,也是聞名世界的藝術(shù)寶庫。在我國著名的石窟中,自然景觀以麥積山石窟周圍景觀最為優(yōu)美,周圍還有仙人崖、石門、曲溪四大景區(qū)和街亭古鎮(zhèn)等景區(qū)?！瓣P(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)這些品位度較高的旅游景點,各具特色,華山以其險峻為名,秦始皇兵馬俑是“世界第八大奇跡”,法門寺是我國佛教圣地,而麥積山石窟是我國的四大石窟之一,各具特色的核心景區(qū),為對接提供了基礎(chǔ)條件,因此可以把華山、秦始皇兵馬俑、法門寺和麥積山石窟進(jìn)行打包促銷宣傳,打造成貫穿“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心旅游線路。

(四)推動“楊凌——天水農(nóng)業(yè)示范區(qū)”聯(lián)合開發(fā)

楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過近幾年的發(fā)展,楊凌示范區(qū)己成為陜西經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點和西部大開發(fā)的亮點,已被國家批準(zhǔn)成為向亞太經(jīng)合組織開放的十大工業(yè)園區(qū)之一,是國家重點支持的五大高新區(qū)之一和全國六個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)之一。近年來,楊凌區(qū)依靠其雄厚的科技力量大力發(fā)展其農(nóng)業(yè)旅游,開設(shè)了西北農(nóng)林科技大學(xué)昆蟲館、農(nóng)業(yè)科技示范園、人工模擬降雨大廳、動物克隆基地、蘆薈基地、特種養(yǎng)殖場、花卉苗木基地等旅游景點。農(nóng)業(yè)旅游景點科技含量高,各具特色,改變了傳統(tǒng)的旅游形式,在楊凌,游客能真正體會到高新技術(shù)的巨大作用和“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的深遠(yuǎn)意義。全國各地來楊凌參觀、學(xué)習(xí)、旅游、度假的人員絡(luò)繹不絕,人數(shù)逐年猛增,2007年接待人數(shù)達(dá)185萬多人次,旅游收入約3.1億元。天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)是我國西部第一個航天育種基地,“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。依托天水市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ),重點發(fā)展以花牛蘋果、秦安蜜桃、下曲葡萄、秦州雙抱菇、甘谷辣椒、花卉、食用菌、甜玉米、核桃為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),打造休閑觀光、綠化美化和生態(tài)涵養(yǎng)基地?？梢园褩盍鑵^(qū)和天水市兩地對農(nóng)業(yè)高科技旅游項目聯(lián)合包裝,共同樹立現(xiàn)代高科技觀光農(nóng)業(yè)旅游形象,聯(lián)合發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè)觀光旅游。

(五)發(fā)掘新舊石器時代遺址旅游資源的價值

半坡遺址是黃河流域一處典型的原始社會母系氏族公社村落遺址,屬新石器時代仰韶文化,距今有6000年左右,遺址上的房屋、地窖、灶坑、男女分葬的集體墓地、各種生產(chǎn)及生活用品等遺跡遺物展現(xiàn)了6000多年前處于母系氏族社會繁榮時期的先民生產(chǎn)與生活情況。西安市藍(lán)田縣的藍(lán)田人遺址屬舊石器時代遺跡,遺存猿人化石和打制石器,挖掘出舊石器時代人類使用的許多生產(chǎn)工具,藍(lán)田猿人遺址對于探索和考察人類起源具有重要的意義。大地灣遺址是目前發(fā)現(xiàn)較完好的一處原始社會新石器時代古文化遺存,其中距今8000年的一期文化是我國西北地區(qū)迄今為止考古發(fā)現(xiàn)中最早的新石器文化,挖掘出土的旱作農(nóng)作物標(biāo)本,最早的宮殿式建筑等文物對研究我國黃河流域新石器時代文明乃至華夏文明的起源等都具有重要意義。藍(lán)田猿人遺址、大地灣遺址和半坡遺址對研究中國原始社會歷史有著重要的科學(xué)價值。因此,可考慮幾個遺址時代、遺址保留現(xiàn)狀以及歷史價值差異的基礎(chǔ)上,對遺址旅游資源進(jìn)行深層次發(fā)掘,打造懷古體驗旅游線路。

三 、 構(gòu)筑關(guān)中——天水無障礙旅游區(qū)

(一)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策制定機(jī)制

無障礙旅游區(qū)的構(gòu)建需要實現(xiàn)政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào),一方面要求在無障礙旅游區(qū)的各個地區(qū)設(shè)立專管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)無障礙旅游區(qū)的運(yùn)行事宜,在整個區(qū)域范圍內(nèi),設(shè)立大的機(jī)構(gòu),總體負(fù)責(zé)無障礙旅游區(qū)相關(guān)行業(yè)政策的擬定及運(yùn)行,及時與各地的分支專管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),促進(jìn)地區(qū)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要針對無障礙旅游區(qū)的運(yùn)行情況及時向政府相關(guān)旅游部門匯報,由政府出面協(xié)商制定適宜的法規(guī)政策,逐步破除行政區(qū)劃形成的障礙因素。無障礙旅游區(qū)的構(gòu)建要以企業(yè)合作為主體。企業(yè)的合作需要平等、暢通的合作環(huán)境,這要求清除政策壁壘,減少由于行政區(qū)劃產(chǎn)生的交通、企業(yè)運(yùn)行等方面的政策、法規(guī)阻礙。區(qū)域內(nèi)各地的旅游相關(guān)政策要盡可能統(tǒng)一,特別是在行業(yè)規(guī)則方面,需要保持統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),如景點(區(qū))、餐飲、住宿、交通等的收費體系,以利于地區(qū)之間企業(yè)合作的順利進(jìn)行。當(dāng)然,針對不同地區(qū)的不同情況,在政策的制定方面可以有些許的不同。另外,還要對企業(yè)在區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行拓展,建立分支機(jī)構(gòu)、進(jìn)行兼并及收購等業(yè)務(wù)計劃掃清障礙。通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策、法規(guī)進(jìn)行鼓勵和支持,消除異地歧視行為,為企業(yè)跨地區(qū)擴(kuò)展提供便利。

(二)實現(xiàn)旅游行為鏈條無障礙鏈接

整個旅游行業(yè)鏈條上的無障礙合作是旅游產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展特點決定的。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身是依靠不同行業(yè)之間的合作實現(xiàn)的,食、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素,這些要素構(gòu)成了基本的旅游產(chǎn)品,大部分旅游活動均圍繞這六大要素進(jìn)行。隨著旅游業(yè)發(fā)展的日益成熟,旅游者對旅游的需求越來越多,旅游金融、旅游保險、旅游商品構(gòu)成了行業(yè)鏈條的延伸部分。旅游產(chǎn)品的銷售可以通過批發(fā)商、零售商、中介等來實現(xiàn),這是整個行為鏈條得以實現(xiàn)的前提,但這并不是必要的,可以靈活變動?？傊?無障礙旅游區(qū)內(nèi),要實現(xiàn)旅游行為鏈條的各個環(huán)節(jié)銜接的無障礙。

(三)實現(xiàn)旅游交通無障礙

由于旅游消費必須在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行,異地旅游合作所面臨的一個重要的問題便是交通,順利到達(dá)目的地是實現(xiàn)整個旅游活動的前提。目前,無障礙旅游區(qū)構(gòu)建過程中的交通問題主要集中在公路交通方面。最主要的問題是高速公路的重重收費關(guān)卡。各個地區(qū)、省市均設(shè)有自己的收費站,且收費政策因地區(qū)而異。實現(xiàn)“一卡通”服務(wù)是一體化的重要要求,這也是眾多旅行社和自駕車旅游者的急切呼吁。此外,交通方面的暢通還表現(xiàn)在硬件方面的完善,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要景點、景區(qū)之間的高可達(dá)性。

(四)實現(xiàn)旅游信息交流的無障礙

信息阻隔是區(qū)域合作的最大障礙之一。實現(xiàn)區(qū)域旅游信息交流無障礙,需要各地加快建設(shè)區(qū)域信息化交流網(wǎng),加強(qiáng)與國家以及國際相一致的電子商務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等方面的建設(shè)。建立區(qū)域信息交流協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用合作,實現(xiàn)資源共享。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共主干信息傳送網(wǎng)、衛(wèi)星傳送網(wǎng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的聯(lián)通。聯(lián)合出臺電子政務(wù)信息和信用體系信息的共享方案,盡快建立跨省區(qū),覆蓋整個區(qū)域的旅游信息平臺。保證游客在異地可直接了解到區(qū)域內(nèi)任何一地的住宿、旅游產(chǎn)品等方面的信息。各地可以互相為游客提供必要的旅游信息?！?/p>