王君英

世界博覽會(huì)是以展示人類在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等領(lǐng)域成就的國(guó)際性大型展示會(huì)。從歷史上看,舉辦世博會(huì)不僅給參展國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇,擴(kuò)大國(guó)際交流和合作,還能對(duì)舉辦城市及周邊區(qū)域帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

上海世博會(huì)的召開(kāi)將為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)提升、加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程帶來(lái)新的機(jī)遇。長(zhǎng)三角地區(qū)加大聯(lián)手合作力度,實(shí)現(xiàn)與上海機(jī)遇共抓、主題共演、活動(dòng)共辦、成果共享,共同搭建利用世博,推動(dòng)世博的平臺(tái),將進(jìn)一步擴(kuò)大世博經(jīng)濟(jì)效應(yīng),推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

一、世博會(huì)給長(zhǎng)三角帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

(一)世博會(huì)帶來(lái)的人流、信息流和資金流將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)

2010年上海世博會(huì),據(jù)專家預(yù)測(cè)約有7000多萬(wàn)人次海內(nèi)外參觀者,相當(dāng)于上海常住人口的3.5倍,規(guī)模將為歷屆世博會(huì)最大。世博會(huì)的建設(shè)吸引了巨大的資金投入,據(jù)上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局原先估計(jì),主體工程建設(shè)需180億元人民幣,運(yùn)營(yíng)支出106.8億人民幣,整個(gè)上海對(duì)世博配套投資高達(dá)3000億左右。另外,國(guó)外參展國(guó)所建的場(chǎng)館也是一筆巨大的資金投入。

上海世博會(huì)的主題是:城市,讓生活更美好。它必將是一次帶來(lái)技術(shù)信息上的大盛會(huì),將集成當(dāng)今世界上一批最先進(jìn)的技術(shù),包括硬技術(shù)和軟技術(shù),新的設(shè)計(jì)、新的材料和新的工藝。從歷史上看,世博會(huì)往往都是創(chuàng)新產(chǎn)品與創(chuàng)新技術(shù)向全球推廣的有利平臺(tái),工業(yè)時(shí)代創(chuàng)新產(chǎn)品的誕生幾乎都是和世博會(huì)緊密相連的。從自動(dòng)鏈?zhǔn)骄彊C(jī)、大功率蒸汽機(jī)、電話、留聲機(jī)、感光膠片,從電的發(fā)明到電動(dòng)機(jī)、電視機(jī)、通訊產(chǎn)品等等,都是通過(guò)世博會(huì)的展出而推向全世界的。

(二)從歷史經(jīng)驗(yàn)看,世博會(huì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)

從歷史上看,世博會(huì)的召開(kāi)確實(shí)能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,成功的世博會(huì)能夠?yàn)榕e辦城市與區(qū)域帶來(lái)就業(yè)促進(jìn)、技術(shù)推動(dòng)及整合資源等效應(yīng)。1970 年大阪世博會(huì)促進(jìn)了以大阪為中心的關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶的興起,1992 年塞維利亞世博會(huì)發(fā)展了西班牙南部落后地區(qū),2000 年漢諾威世博會(huì)帶動(dòng)了下薩克森州經(jīng)濟(jì)復(fù)興。以1985 年筑波世博會(huì)為例,其對(duì)日本GDP 的貢獻(xiàn)量為6670 億日元,占當(dāng)年日本GDP 的0.2%,所產(chǎn)生的 “乘數(shù)效應(yīng)”顯著帶動(dòng)了日本全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

世博會(huì)基本上是城市的世博會(huì),而舉辦城市總是有一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的腹地區(qū)域作為支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前世界上六大城市群的不少城市都舉辦過(guò)世博會(huì),這些城市群為世博會(huì)的舉辦奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時(shí),世博會(huì)的舉辦也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)了城市群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

(三)上海世博會(huì)將從縱深影響長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程

根據(jù)日本“三菱研究所”的測(cè)算,1985年日本筑波世博會(huì)除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,世博會(huì)的發(fā)展對(duì)一般服務(wù)業(yè)、商業(yè)和貿(mào)易、金融和房地產(chǎn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值促進(jìn)作用和就業(yè)創(chuàng)造作用最大;同時(shí),服務(wù)業(yè)也是“世博效應(yīng)”較容易傳遞到世博會(huì)舉辦地周邊地區(qū)的業(yè)態(tài)。

1.對(duì)區(qū)域交通一體化建設(shè)的影響。2010年上海世博會(huì)將有約7000多萬(wàn)人次海內(nèi)外參觀者,是歷屆世博會(huì)規(guī)模最大的一次。如此龐大的參觀人數(shù),將急劇增加對(duì)酒店、飯店、交通等方面的需求,對(duì)上海及周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出較高的要求。對(duì)此,上海是希望通過(guò)建立現(xiàn)代化的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),將參觀人流分流長(zhǎng)三角其它城市。為此,近年來(lái)江浙滬三地區(qū)域交通建設(shè)步伐加快,從寧波杭州灣跨海大橋、蘇通長(zhǎng)江大橋、滬崇蘇越江通道工程等的建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的落成,將使江蘇、浙江、上海一體化進(jìn)程加快,推動(dòng)三地人流、資金、信息流的互動(dòng)發(fā)展。

2.旅游業(yè)最為受益。上海世博會(huì)將歷時(shí)半年,包含了“五一”、“十一”兩個(gè)長(zhǎng)假和20余個(gè)雙休日,這將為國(guó)內(nèi)外旅游者提供較充足的旅游時(shí)間。長(zhǎng)三角地區(qū)旅游資源豐富,集中有15個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、13座國(guó)家歷史文化名城、4處國(guó)家級(jí)度假區(qū)以及數(shù)十個(gè)大型主題公園。根據(jù)預(yù)測(cè),上海世博會(huì)將有7000萬(wàn)人次的參觀者,其中有35%會(huì)順道去周邊一游。所以,長(zhǎng)三角地區(qū)加強(qiáng)旅游合作,將可以充分利用現(xiàn)有旅游資源,共同接受巨大人流帶來(lái)的資金流和信息流。

3.住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)也將受益。鑒于世博會(huì)期間客流的短暫性,上海不宜單獨(dú)為舉辦世博會(huì)建造更多的酒店賓館,而大部分超出上海接待能力的游客屆時(shí)將通過(guò)長(zhǎng)三角異地住宿來(lái)解決。按7000萬(wàn)人次的客流量計(jì)算,上海市2010年的賓館床位可能缺口在20萬(wàn)左右。隨著長(zhǎng)三角城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快和3小時(shí)交通圈的形成,距上海300公里左右范圍的蘇州、無(wú)錫、杭州、嘉興等城市的酒店賓館資源完全可以為世博會(huì)分擔(dān)一部分接待壓力。

(四)上海世博會(huì)為長(zhǎng)三角企業(yè)提供一個(gè)向全球展示的機(jī)會(huì)

上海世博會(huì)共安排企業(yè)館16個(gè),其中10個(gè)為中國(guó)企業(yè)館,6個(gè)為外國(guó)企業(yè)館。上海世博會(huì)上為企業(yè)展示提供了平臺(tái),將有中石油、中國(guó)船舶、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)人保等多家國(guó)有企業(yè)參與外,民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合管的設(shè)立也將為民營(yíng)企業(yè)提供展示的平臺(tái),目前已有復(fù)星集團(tuán)、阿里巴巴、紅星美凱龍、大連萬(wàn)達(dá)、民生銀行、蘇寧電器、管線定位儀、美特斯邦威、易居中國(guó)、華誼兄弟、新光集團(tuán)等10家企業(yè)為“上海世博會(huì)(中國(guó))民企聯(lián)合館參展企業(yè),其中有6家為長(zhǎng)三角地區(qū)的民營(yíng)企業(yè),據(jù)悉還有德力西、奧康等其他一些長(zhǎng)三角企業(yè)也正在積極洽談中,都期望能參與到世博會(huì)中來(lái)。

二、長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)手打造世博平臺(tái)的分析

1.設(shè)立了聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)三角各地設(shè)立了參與中國(guó)2010年上海世博會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)小組和組委會(huì)辦公室。2007年開(kāi)始,各省都與上海世博辦簽署了全面合作框架協(xié)議,各省市都設(shè)立了各省參與2010年世博會(huì)的參展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),小組成員由省內(nèi)相關(guān)廳局參與。并在省內(nèi)各地市也成立了由副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了從省到市較為完善的層次較高、配備較為完全的組織、聯(lián)絡(luò)體系。并在各省商務(wù)廳(省外經(jīng)貿(mào)廳)里設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并配備了專職人員進(jìn)行相關(guān)聯(lián)絡(luò)和有關(guān)活動(dòng)的組織工作。聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立,為長(zhǎng)三角對(duì)接世博,提供了官方式的合作交流平臺(tái)。

2.建立了協(xié)調(diào)會(huì)議制度。為了使長(zhǎng)三角15個(gè)城市更全面地參與世博,長(zhǎng)三角15個(gè)城市都與上海世博局簽署了全面合作框架協(xié)議,并建立了協(xié)調(diào)會(huì)議制度。至2009年8月底,長(zhǎng)三角參與世博工作會(huì)議已召開(kāi)了2次,會(huì)議通常由上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局、江蘇省參與中國(guó)2010年上海世博會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組、浙江省參與中國(guó)2010年上海世博會(huì)組委會(huì)共同召開(kāi),長(zhǎng)三角15個(gè)城市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人等參與。協(xié)調(diào)會(huì)將全面探討長(zhǎng)三角城市在展示、文化活動(dòng)、城市最佳實(shí)踐區(qū)、“友誼日”活動(dòng)、論壇、新聞宣傳周、票務(wù)推廣、園區(qū)商業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、訂房、“世博主題體驗(yàn)之旅”等各方面工作。

3.搭建了旅游一體化平臺(tái)。自2003年開(kāi)始,長(zhǎng)三角城市就開(kāi)始著手推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游一體化進(jìn)程,努力建立“長(zhǎng)三角無(wú)障礙旅游區(qū)”,樹(shù)立“長(zhǎng)三角無(wú)障礙旅游區(qū)”整體品牌。經(jīng)過(guò)多年的協(xié)作,“無(wú)障礙”的目標(biāo)基本達(dá)成。各城市、旅游景區(qū)已基本取消旅游壁壘和進(jìn)入障礙。合作城市之間,已取消國(guó)內(nèi)旅游“地陪制”;旅游車進(jìn)出景區(qū)將不再限制;導(dǎo)游證跨省互認(rèn);旅行社在其他城市可開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu),跨城市連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體也正在形成。為迎接世博會(huì),滬、蘇、浙三地旅游局共同策劃推出的這55條精品旅游線路,包括都市風(fēng)情游、鄉(xiāng)村休閑游、美食購(gòu)物游、會(huì)獎(jiǎng)游、郵輪游、古鎮(zhèn)游、民俗游、體育文化游、歷史建筑游、修學(xué)游等各類產(chǎn)品,游客還可以根據(jù)自己的喜好進(jìn)行主題深度體驗(yàn)。