張光輝

（作者是武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士研究生、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯）

輿論監(jiān)督，是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)行的一種行為。然而在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的新傳播環(huán)境下，主流媒體在輿論監(jiān)督方面出現(xiàn)弱化趨勢，必須引起重視。

現(xiàn) 狀

長期以來，黨報(bào)、黨臺(tái)等主流媒體作為輿論陣地的龍頭，無論是正面宣傳還是輿論監(jiān)督方面，一直擔(dān)當(dāng)排頭兵角色，主導(dǎo)地位非其他媒體所能替代。但是近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，主流媒體在輿論監(jiān)督的速度和程度上越來越顯得力不從心，其輿論監(jiān)督的主導(dǎo)地位日益受到挑戰(zhàn)。

不少事件已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，主流媒體方才蹣跚跟進(jìn)；網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)鋪天蓋地，主流媒體卻紛紛失語……

不只輿論監(jiān)督，包括一些突發(fā)事件和重大社會(huì)問題，公眾看到的也基本是網(wǎng)絡(luò)媒體沖鋒在前，形成強(qiáng)大輿論熱點(diǎn)后，主流媒體才被動(dòng)跟進(jìn)。

主流媒體輿論監(jiān)督弱化，原因比較復(fù)雜。從媒體形態(tài)看，網(wǎng)絡(luò)媒體具有主流媒體不可比擬的優(yōu)勢。內(nèi)容更新快，可隨時(shí)呈現(xiàn)事情發(fā)展過程。開放性使各種信息、觀點(diǎn)自由在網(wǎng)絡(luò)空間傳播，反饋的及時(shí)性和傳播的互動(dòng)性、參與性，又使網(wǎng)絡(luò)媒體更容易在短時(shí)間內(nèi)形成議題，加上網(wǎng)絡(luò)傳播突破了空間限制，也更容易在較大范圍產(chǎn)生強(qiáng)大輿論壓力。更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)的匿名性為人們自由發(fā)表言論提供了可能。而主流媒體傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)媒體，又不具備互動(dòng)性，久而久之，輿論監(jiān)督的弱勢就顯現(xiàn)出來。

從外部環(huán)境看，主流媒體受到的制約比網(wǎng)絡(luò)媒體多，這也影響了輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮。有的問題已經(jīng)成為網(wǎng)上熱點(diǎn)和焦點(diǎn)話題，由于這些制約，主流媒體也只能望“網(wǎng)”興嘆。

主流媒體為什么要掌握主導(dǎo)權(quán)

有些人認(rèn)為，主流媒體輿論監(jiān)督弱化，輿論引導(dǎo)力式微，是現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展的結(jié)果，是無法逆轉(zhuǎn)的趨勢，不必大驚小怪。這是一種似是而非的觀點(diǎn)。

現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的發(fā)展，使媒體形態(tài)格局發(fā)生極大變化，形成了包括報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體在內(nèi)的傳播體系。同時(shí)，人們的思想觀念、生活方式和信息需求也日趨多元多樣多變。在這種形勢下，媒體呈現(xiàn)分眾化、對(duì)象化趨勢，沒有哪一種媒體能覆蓋全體受眾。特別值得注意的是，由于新媒體具有許多優(yōu)勢，對(duì)受眾特別是年輕人有很強(qiáng)的吸引力，使傳統(tǒng)媒體讀者逐漸流失，影響力下降。但必須看到，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)媒體與新媒體將相互依存，黨報(bào)黨臺(tái)等仍是傳遞黨的聲音的主渠道，是輿論宣傳的主陣地、主力軍。在多元輿論并存情況下，主流媒體的輿論引導(dǎo)功能非但不能弱化，反而應(yīng)該強(qiáng)化，只有掌握了輿論主導(dǎo)權(quán)，才能壯大健康向上的主流輿論。

就輿論監(jiān)督來說，主流媒體的獨(dú)特性質(zhì)，決定了其開展輿論監(jiān)督不同于其他媒體一般性的批評(píng)報(bào)道，而且，主流媒體以公正權(quán)威著稱。因此更易受到地方黨委政府和人民群眾重視，也更易使問題得到警醒改正。特別是在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾訴求容易集中爆發(fā)，主流媒體更應(yīng)當(dāng)牢牢掌握輿論監(jiān)督主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)主力軍作用，為各種矛盾訴求提供一個(gè)暢通的疏導(dǎo)渠道。如果在輿論監(jiān)督上頻頻缺席、失語，就是一種失職，是放棄輿論引導(dǎo)的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。長此以往，主流媒體會(huì)被邊緣化，失去應(yīng)有地位和影響力。

主流媒體能否掌握輿論監(jiān)督主導(dǎo)權(quán)，不僅關(guān)系到自身的輿論引導(dǎo)能力，也影響著新媒體輿論監(jiān)督的質(zhì)量和水平。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、覆蓋面寬，但門檻低，人員身份復(fù)雜，具有匿名性，所以網(wǎng)上輿論有很大自發(fā)性、盲目性。如果沒有主流輿論主動(dòng)加以引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論很容易偏離正確方向，造成虛假信息泛濫、情緒化言論流行，“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。因此，主流媒體應(yīng)該利用權(quán)威、公信力強(qiáng)的優(yōu)勢，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行“糾偏”“糾負(fù)”。

主流媒體掌握輿論監(jiān)督的主導(dǎo)權(quán)，離不開各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。可以說，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)支持輿論監(jiān)督，既是輿論監(jiān)督健康發(fā)展的需要，也是積極推進(jìn)黨政工作的需要。黨的十三大至十七大報(bào)告中都明確提出，要重視和發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用。黨的十七大報(bào)告指出：“落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！边@一表述對(duì)輿論監(jiān)督的作用和地位給予了充分肯定。

領(lǐng)導(dǎo)重視和支持輿論監(jiān)督，最重要的是要轉(zhuǎn)變觀念，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這些誤區(qū)包括：“輿論監(jiān)督是負(fù)面宣傳，容易引發(fā)不良影響，違背堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的原則”“開展輿論監(jiān)督影響社會(huì)穩(wěn)定”“輿論監(jiān)督是添亂、抹黑、干擾正常工作”“開展輿論監(jiān)督影響投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等等。如果領(lǐng)導(dǎo)不在觀念和思想上糾正這些糊涂認(rèn)識(shí)，主流媒體就難以正常開展輿論監(jiān)督，就會(huì)失去公信力。“大道不通小道通”，在信息渠道多樣化的今天，對(duì)主流媒體進(jìn)行封堵，只會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)上各種傳言更加盛行，引起公眾更大猜疑和不滿。

怎樣掌握主導(dǎo)權(quán)

一、堅(jiān)守職責(zé)，敢于監(jiān)督善于監(jiān)督

主流媒體應(yīng)牢記職責(zé)和使命，勇于和善于開展輿論監(jiān)督。在開展輿論監(jiān)督時(shí)，敢于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，敢于堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，敢于觸及熱點(diǎn)、難點(diǎn)，敢于為人民群眾鼓與呼。應(yīng)減少監(jiān)督的隨意性、盲目性，增強(qiáng)監(jiān)督的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。開展輿論監(jiān)督的目的，不是給政府給社會(huì)出難題，更不是跟誰過不去，要從大局出發(fā)，出以公心，秉承善意，不能為了別的什么目的，或圖一時(shí)之快，給黨和政府的工作添亂。在報(bào)道選題上，要抓那些典型、有現(xiàn)實(shí)意義、與廣大群眾利益密切相關(guān)的問題，抓在貫徹黨的路線、方針、政策過程中出現(xiàn)的帶傾向性的問題，抓黨和政府迫切要求解決、群眾反映強(qiáng)烈、通過努力又能夠得到解決的問題。要注意抓干部的思想作風(fēng)，特別是官僚主義、形式主義和腐敗問題。在監(jiān)督方法上，要從黨和人民利益的高度，從促進(jìn)工作、解決問題的角度，注意方式、方法，適時(shí)、適度、適量，客觀、辯證、理性地開展輿論監(jiān)督。

二、主動(dòng)與新媒體監(jiān)督合作，形成良性互動(dòng)

主流媒體應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制，積極從網(wǎng)上論壇、社區(qū)、微博等中間發(fā)現(xiàn)輿論監(jiān)督線索，及早參與監(jiān)督。對(duì)可能出現(xiàn)的輿論監(jiān)督方面的熱點(diǎn)問題，應(yīng)制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，不要等網(wǎng)絡(luò)炒得很熱后才被動(dòng)跟進(jìn)；對(duì)于突發(fā)輿情，要把監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)搶過來，正確引導(dǎo)輿論。當(dāng)然，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督泥沙俱下，真假難辨，經(jīng)常還有“網(wǎng)絡(luò)推手”人為操縱，主流媒體與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)合作，不能被它牽著鼻子走。主流媒體編輯記者受過嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練，具有較高的政治素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督涉及的事實(shí)進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，去粗取精，去偽存真，澄清事實(shí)，駁斥謠言。特別是要把握好導(dǎo)向，不盲目跟風(fēng)，不任意炒作，并善于引導(dǎo)輿論，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引向正確的方向?！逗幽先?qǐng)?bào)》與大河網(wǎng)合辦的“焦點(diǎn)網(wǎng)談”欄目，整理網(wǎng)上輿論觀點(diǎn)，搬到主流媒體上刊登，并加以理性分析合理引導(dǎo)，在輿論監(jiān)督等方面收到了良好效果。

三、提升監(jiān)督水平和質(zhì)量，占領(lǐng)輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)

主流媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，很多時(shí)候難以與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同步。在這種情況下，主流媒體應(yīng)該后發(fā)制人，在報(bào)道質(zhì)量和水平上高人一籌，從而找準(zhǔn)成為輿論“引領(lǐng)者”的途徑。一是在調(diào)查分析方面深度挖掘。二是重視評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)輿論中有不少發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至是謾罵和人身攻擊，主流媒體在監(jiān)督時(shí)也要表明觀點(diǎn)，這種評(píng)論有別于網(wǎng)絡(luò)的情緒化表達(dá)，是在報(bào)道事實(shí)的同時(shí)進(jìn)行理性思考，既疏導(dǎo)社會(huì)情緒，又啟發(fā)公眾深思。這樣，主流媒體就能超越網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)，成為真正的輿論領(lǐng)袖，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

四、積極與權(quán)力監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)合力和實(shí)效

輿論監(jiān)督只是整個(gè)社會(huì)監(jiān)督的一個(gè)部分，有自身的局限性。嚴(yán)格來說，它的監(jiān)督仍屬于“權(quán)利監(jiān)督”，并不是“權(quán)力監(jiān)督”，即使威力很大，也不具有“在行動(dòng)上加以糾正”的功能。而且，這種作用究竟能有多大，最終要取決于有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)的態(tài)度和作為，取決于“權(quán)力監(jiān)督”能否及時(shí)跟進(jìn)。因此，主流媒體的輿論監(jiān)督只有與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督等緊密而科學(xué)地結(jié)合起來，互為補(bǔ)充，才能形成合力，增強(qiáng)實(shí)效。

一是要與法律監(jiān)督相結(jié)合。

二是要與人大代表的監(jiān)督相結(jié)合，使輿論監(jiān)督更具權(quán)威性。

三是要與有關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，促使問題得到盡快解決。《廈門日?qǐng)?bào)》與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察等部門合辦的“監(jiān)督在線”就是一個(gè)成功范例。

四是與群眾監(jiān)督相結(jié)合，動(dòng)用各種力量參與輿論監(jiān)督，從中獲取民情民意，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的針對(duì)性。

在互聯(lián)網(wǎng)等新媒體日益活躍的今天，主流媒體只要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力做到使黨委政府滿意、人民群眾滿意，那么實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督主導(dǎo)地位的回歸就不會(huì)遙遠(yuǎn)。