張道航 沙吉會(huì) 劉 鵬

建設(shè)文化名城 影視應(yīng)擔(dān)重任
——加快大連影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和思路

張道航 沙吉會(huì) 劉 鵬

文化名城不僅要有歷史的文化積淀、現(xiàn)代的文化設(shè)施、繁榮的文化市場(chǎng)、豐富的文化生活、一流的文化人才，還要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)。從大連文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史現(xiàn)狀以及前景分析，最有可能對(duì)文化名城建設(shè)構(gòu)成強(qiáng)大支撐的當(dāng)屬影視產(chǎn)業(yè)。

大連;文化名城;影視產(chǎn)業(yè)

大連是一座有著特殊文化歷史的城市，打造文化名城已成為全市人民的共識(shí)。《大連市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，就提出把大連建設(shè)成為“國(guó)際色彩濃厚的區(qū)域性文化中心和現(xiàn)代文化名城”。文化名城不僅要有歷史的文化積淀、現(xiàn)代的文化設(shè)施、繁榮的文化市場(chǎng)、豐富的文化生活、一流的文化人才，還要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)。從大連文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史現(xiàn)狀以及前景分析，最有可能對(duì)文化名城建設(shè)構(gòu)成強(qiáng)大支撐的當(dāng)屬影視產(chǎn)業(yè)。

一是大連具有發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)的人文基礎(chǔ)。影視產(chǎn)業(yè)在大連有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，大連人喜愛(ài)影視娛樂(lè)也是出了名的。2009年全市影院票房收入超過(guò)1.6億元，相當(dāng)于全國(guó)的2.6%，除北京、上海等超大城市外，遠(yuǎn)超于國(guó)內(nèi)其他城市。不僅如此，大連還出現(xiàn)了像高滿堂、陳東東那樣在國(guó)內(nèi)頗具影響的影視編劇和制片人，以及像王建林那樣投資影視產(chǎn)業(yè)并獲得不菲業(yè)績(jī)的知名企業(yè)家。

二是大連具有豐富的影視拍攝資源。大連不僅具有特殊的歷史文化背景和獨(dú)具特色的建筑人文景觀，更有風(fēng)景旖旎的濱海自然風(fēng)光，是影視拍攝青睞的外景地。上世紀(jì)50年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)許多影片的外景就曾取自于大連。近年來(lái)隨著“清風(fēng)小鎮(zhèn)”和“金石灘”影視拍攝基地的落成，加之影視拍攝制作中介機(jī)構(gòu)和群眾演員的出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)各地每年都有幾十部影視片來(lái)大連拍攝，并呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

三是大連的影視產(chǎn)業(yè)已在國(guó)內(nèi)具有一定影響。近年來(lái)繼《闖關(guān)東》等電視劇之后，2009年大連又先后拍攝生產(chǎn)了《滿堂爹娘》、《小姨多鶴》、《愛(ài)有多遠(yuǎn)》、《闖關(guān)東》(中篇)等一批電視劇，播出后在社會(huì)上得到廣泛好評(píng)。大連的天歌傳媒、五洲影視等，已成為國(guó)內(nèi)影視制作領(lǐng)域的知名企業(yè)。大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)最早進(jìn)入影視產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，目前已在全國(guó)30個(gè)主要城市建設(shè)了萬(wàn)達(dá)影視城，擁有400多塊影視屏幕、約占全國(guó)的10%。

四是影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逢難得的機(jī)遇期。國(guó)際金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難以估量的負(fù)面影響，但影視產(chǎn)業(yè)卻異軍突起。以我國(guó)為例，2009年全國(guó)生產(chǎn)電影超過(guò)400部，票房收入達(dá)到62億元、同比增長(zhǎng)40%。目前，國(guó)內(nèi)許多城市憑借自身實(shí)力紛紛出擊，爭(zhēng)奪影視產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”。譬如，青島已把中國(guó)電影交易中心項(xiàng)目“搶到”手，遼寧沿海的丹東、盤錦等城市也都把目光投向影視產(chǎn)業(yè)。從各地?fù)屪ビ耙暜a(chǎn)業(yè)發(fā)展的這種態(tài)勢(shì)也可以讓我們感受到，當(dāng)前正是影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

面對(duì)這種形勢(shì)，大連必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。否則，就如“馬太效應(yīng)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋:“有的就給你，沒(méi)有的，連你原來(lái)有的也要拿走”。但也應(yīng)當(dāng)看到，影視產(chǎn)業(yè)的勃興很大程度上要依靠政府的推動(dòng)和保障，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，更取決于地方政府能否營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件。因此，大力扶持并進(jìn)一步做強(qiáng)做大影視產(chǎn)業(yè)，不僅應(yīng)成為文化名城建設(shè)的重要內(nèi)容，而且應(yīng)盡快擺到大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策議程上來(lái)。

一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建功能完備的影視產(chǎn)業(yè)基地。影視產(chǎn)業(yè)不僅需要較長(zhǎng)的產(chǎn)品生產(chǎn)周期，同時(shí)又需要各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。大連的影視產(chǎn)業(yè)目前還未能形成這樣的鏈條，尤其是影視后期制作環(huán)節(jié)尚未充分開(kāi)發(fā)，許多影視產(chǎn)品都是拿到外地制作。大連現(xiàn)有的兩處影視拍攝外景基地，不僅規(guī)模與國(guó)內(nèi)有些城市無(wú)法相比，社會(huì)化配套服務(wù)功能也不盡完善，尚不能為影視劇組提供從影棚搭建、道具制作、演員中介到餐飲住宿等“一條龍”服務(wù)。應(yīng)大力推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)基地和影視拍攝基地的建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，促進(jìn)大連影視產(chǎn)業(yè)鏈條的完善。積極促成在高新園區(qū)建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)想，使其成為從策劃、編劇、拍攝、制作到發(fā)行、交易的功能完善的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。在完善產(chǎn)業(yè)鏈條的過(guò)程中，既要填補(bǔ)空白和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更要搶占產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，尤其是編劇和發(fā)行兩端，因?yàn)橹挥羞@樣才能最大程度地降低影視產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性。

二是拓寬投融資渠道，設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。影視產(chǎn)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，尤其是影視基地的建設(shè)更是高門檻，投資和融資渠道是否暢通，直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了要鼓勵(lì)影視企業(yè)或制片人通過(guò)市場(chǎng)取得資金，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)由政府相關(guān)部門出面，搭建起影視企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間溝通與合作的橋梁，為企業(yè)或制片人提供融資便利。考慮到影視產(chǎn)業(yè)不僅具有高風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)又兼具社會(huì)效益性的實(shí)際，應(yīng)設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)部分影視項(xiàng)目或產(chǎn)品給予必要的補(bǔ)貼?；饋?lái)源可以由財(cái)政投入一部分、社會(huì)贊助一部分?；鹗褂脩?yīng)遵循“扶持精品”和“扶強(qiáng)帶弱”的原則。

三是建立為影視制作服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，理順審批監(jiān)管體制。影視產(chǎn)品的生產(chǎn)制作尤其是影視拍攝，需要政府相關(guān)職能部門的配合。雖然目前我市各個(gè)相關(guān)部門都能夠給予相應(yīng)的配合和服務(wù)，但從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，應(yīng)建立起包括旅游、食宿、勞動(dòng)、城管、公安等部門在內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為來(lái)大連從事影視拍攝的劇組或單位提供配套服務(wù)。政府及相關(guān)部門除了應(yīng)為影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，同時(shí)也要履行監(jiān)管職能。目前是由市文化廣播影視局和市委宣傳部分別代表政府和市委實(shí)施審批監(jiān)管，這就需要在體制上進(jìn)一步理順這兩個(gè)部門的相互關(guān)系。我國(guó)當(dāng)前對(duì)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)行著比其它行業(yè)更為嚴(yán)格的審批監(jiān)管制度，外資和民營(yíng)資本的進(jìn)入、產(chǎn)品的發(fā)行等都要拿到省級(jí)以上管理部門審批。大連作為副省級(jí)城市，應(yīng)積極爭(zhēng)取某些需要拿到省級(jí)以上管理部門審批的事項(xiàng)，交由市級(jí)審查批準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)影視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)筑影視人才高地。影視產(chǎn)業(yè)是智力密集型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了人才的重要性。應(yīng)充分利用大連高等院校的教育資源，設(shè)立貼近影視產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有的影視人才尤其是編導(dǎo)演職人員，應(yīng)為他們提供更多的參與社會(huì)實(shí)踐、體驗(yàn)生活和業(yè)務(wù)深造的機(jī)會(huì)。同時(shí)還要充分利用大連環(huán)境優(yōu)美、交通便利等優(yōu)勢(shì)廣泛吸收國(guó)內(nèi)外的影視高端人才，包括影視創(chuàng)作和制作人才，經(jīng)營(yíng)型人才和兼通經(jīng)濟(jì)、文化的復(fù)合型人才。在人才引進(jìn)中，要從影視產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，講求針對(duì)性和時(shí)效性，堅(jiān)持質(zhì)量第一，防止以資格和名分取人。培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才最終要體現(xiàn)在人才的使用和開(kāi)發(fā)上，而人才效能釋放的基礎(chǔ)又在于用人機(jī)制，包括績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、選人用人機(jī)制、利益分配機(jī)制和獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制等。因此，必須推進(jìn)選人用人機(jī)制的改革，做到科學(xué)評(píng)價(jià)、合理分配、賞罰分明。

五是盡快推出緊密貼近大連的影視作品，擴(kuò)大城市知名度。大連影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步和城市知名度的提升。近年來(lái)，盡管出了幾部以大連的人文歷史為創(chuàng)作素材和自然景觀為拍攝背景的影視劇，但是卻沒(méi)有緊密貼近大連的影視劇，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾。80年代的一部《廬山戀》，至今仍讓人們向往廬山神秘的自然風(fēng)光。前些年一部《青島要塞》在中央電視臺(tái)播放后，也激發(fā)了觀眾去青島觀光的興趣。如果大連也能推出一部像《廬山戀》那樣的影片，將大連的美麗風(fēng)光盡收其中，對(duì)大連旅游業(yè)帶來(lái)的效應(yīng)恐怕不會(huì)低于我們連年在中央電視臺(tái)做廣告的效果。如果我們也能推出一部《旅順要塞》在中央電視臺(tái)播放，應(yīng)該不會(huì)遜色于《青島要塞》吧。因此，應(yīng)考慮通過(guò)一定的政策激勵(lì)，引導(dǎo)影視制作者們深入實(shí)踐，盡快推出緊密貼近大連和宣傳大連的影視作品，這不僅可以提升大連城市知名度，帶動(dòng)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會(huì)擴(kuò)大大連影視產(chǎn)業(yè)的影響。

六是做好影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取冠名“國(guó)家影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)城市”。大連影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅正逢難得機(jī)遇期，也正處于關(guān)鍵階段，把握住機(jī)遇，做好今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。應(yīng)從大連實(shí)際和國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，做好全域謀劃、全面規(guī)劃。所謂“全域謀劃”，不只是幾個(gè)影視基地的建設(shè)，也不只是主城區(qū)的規(guī)劃，而是將新市區(qū)以及北三市、長(zhǎng)?？h全部納入視野，在城鄉(xiāng)一體化的格局下，對(duì)影視制作基地、拍攝取景地以及電影院建設(shè)線做出統(tǒng)籌謀劃。所謂“全面規(guī)劃”，就是要對(duì)影視產(chǎn)業(yè)的要素構(gòu)建體系、策劃制作體系、展示交易體系、影視后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系和綜合服務(wù)體系的建設(shè)做出全面的規(guī)劃，著力謀求體制、機(jī)制、人才、環(huán)境、產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新和提高。與此同時(shí)，還應(yīng)積極爭(zhēng)取得到“國(guó)家影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)城市”的冠名，尋求更多的政策支持，把大連打造成國(guó)內(nèi)環(huán)境最好、成本最低、影響最廣的影視產(chǎn)業(yè)城市，為大連的文化名城建設(shè)提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐。

張道航，中共大連市委黨校教授。沙吉會(huì)，中共大連市委黨?？蒲刑幪庨L(zhǎng)。劉鵬，中共大連市委黨?？蒲刑幐墒隆９餐芯糠较?政策研究。