陳友權 李 好

（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，北京 100026）

2010年上半年，種植業(yè)克服特大干旱、持續(xù)低溫陰雨冰雪等自然災害和重大病蟲害的影響，實現(xiàn)了夏季糧油豐收，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，為全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎。

1 2010年上半年種植業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

1.1 夏糧生產(chǎn)再獲豐收

2010年以來，中央出臺的一系列含金量高、針對性強的支持政策，有效調(diào)動了地方和農(nóng)民生產(chǎn)積極性，各項促弱轉壯和“一噴三防”管理措施，有效促進了苗情轉化升級，延長幼穗分化和灌漿成熟時間，提高了千粒重，促進了夏糧產(chǎn)量的形成，實現(xiàn)了抗災奪豐收。受西南地區(qū)嚴重干旱和北方部分地區(qū)低溫影響，雖然全國夏糧平均單產(chǎn)有所下降，但面積比2009年增加3.87萬hm2，總產(chǎn)量達1231億kg，接近2009年水平，仍為歷史第三高產(chǎn)年。其中，冬小麥產(chǎn)量1088億kg，比2009年增加近10億kg，實現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)。

1.2 糧食播種面積穩(wěn)定增加

2010年，中央繼續(xù)加大惠農(nóng)政策支持力度，提早預撥“四補貼”資金，及早公布稻谷最低收購價政策，并在抗大旱戰(zhàn)低溫促春管保春播的關鍵時刻，國務院及時出臺冬小麥弱苗施肥、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助等進一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，加大春耕生產(chǎn)支持力度。同時，主產(chǎn)區(qū)糧食市場價格較高，農(nóng)資供應充足、價格平穩(wěn)，有力地保護和調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，在夏糧面積穩(wěn)中略增基礎上，早稻秋糧面積繼續(xù)增加，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)打好了基礎。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預計2010年早稻面積比2009年增加8.67萬hm2左右，秋糧面積增加66.67萬hm2以上，尤其是水稻、玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)作物增加較多。

1.3 經(jīng)濟作物產(chǎn)銷兩旺

2010年盡管遭遇多重自然災害影響，但經(jīng)濟作物生產(chǎn)形勢仍然較好。棉花、糖料作物逆轉了2009年生產(chǎn)下滑的態(tài)勢，面積呈現(xiàn)恢復性增加。春茶面積同比增加2.7%，春播蔬菜面積與2009年基本持平，水果面積較2009年有所增加。同時，受旺盛需求拉動影響，國內(nèi)棉花、糖料、春茶價格有所上漲，櫻桃、桃、杏等早春水果和春茶價格均保持高位運行，成為2010年上半年農(nóng)民增收的一大亮點。據(jù)海關統(tǒng)計，2010年1～5月蔬菜出口量315.64萬t，同比增長0.7%；出口額34.21億美元，同比增長41.45%。全國水果出口203.3萬t，同比降低4.6%，金額15.9億美元，提高3.9%。

1.4 秋收作物長勢總體正常

2010年春播夏種期間，全國大部地區(qū)降水較為充足，墑情適宜，各地抓住有利時機，加大農(nóng)機投入力度，加快播種進度，尤其是夏收夏種過程中，統(tǒng)籌調(diào)度機收機播工作，做到邊收邊種，確保適期播種，努力提高播種質(zhì)量，基本實現(xiàn)一播全苗，而且出苗集中，苗齊、苗全、苗勻。同時，加強田間管理，做到一播就管，及時開展查苗補苗、中耕劃鋤、澆水追肥等工作，春播作物雖然播種較晚但出苗不晚，夏播作物雖然小麥收獲推遲但播種并未推遲，加之5月以來氣溫快速回升，光熱條件充足，秋收作物長勢總體正常。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，南方早稻、北方春小麥長勢與常年持平，東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)玉米苗情明顯好于2009年，一類苗比例均在80%以上，四川省玉米一、二類苗比例達到88%，同比增加5個百分點。云南、貴州、甘肅省玉米一、二類苗比例分別達85%、84.8%和92.9%，均高于2009年水平。

2 各項措施保證了種植業(yè)發(fā)展的良好勢頭

2010年上半年種植業(yè)發(fā)展好形勢來之不易，是黨中央、國務院高度重視、各地各部門合力推進、各級農(nóng)業(yè)部門共同努力的結果。

2.1 政策支持有力

從2009年秋冬種起，國務院就及時研究出臺提高小麥最低收購價等政策措施，釋放出強烈的政策信號。2010年中央一號文件進一步完善強化“四補貼”政策，繼續(xù)增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。早在春耕生產(chǎn)開始之前，中央財政就提前預撥“四補貼”資金1153億元，國家公布了提高水稻最低收購價政策，早稻、中晚秈稻、粳稻分別比2009年每公斤提高6分、1角和2角，并明確繼續(xù)對玉米、大豆、油菜籽實行臨時收儲政策。在抗大旱戰(zhàn)低溫促春管保春播的緊要關頭，國務院研究出臺了7方面11項進一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，中央財政安排資金70.8億元，對冬小麥弱苗施肥、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧等給予補助，支持力度之大，也是前所未有。各級農(nóng)業(yè)部門迅速落實各項政策措施，有力地保護和調(diào)動了地方和廣大農(nóng)民奮力抗災、發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.2 防災減災有效

面對西南地區(qū)特大干旱、北方地區(qū)持續(xù)低溫雨雪、南方部分地區(qū)洪澇等嚴重自然災害，各級農(nóng)業(yè)部門見事早、判斷準、行動快，做到早預警、早部署、早落實，防在災害前，救在第一時間。自2009年10月中旬西南地區(qū)旱象露頭以來，農(nóng)業(yè)部通過下發(fā)通知、召開專題會、現(xiàn)場會等方式，多次部署農(nóng)業(yè)抗旱工作。2010年2月初，根據(jù)旱情發(fā)展情況，及時提出“積極救小春，全力保大春”的工作思路，要求旱區(qū)農(nóng)業(yè)部門及早謀劃大春生產(chǎn)。根據(jù)2009年入冬早、2010年回春晚、低溫持續(xù)發(fā)展的情況，迅速調(diào)整麥田管理技術路線，從往年“控旺”轉變?yōu)椤按偃蹀D壯”。在2010年4月初東北地區(qū)冰雪尚未融化、土壤還未解凍之際，就通過召開春耕生產(chǎn)視頻會和座談會等方式，對抗低溫保春播工作進行動員部署。為了推動抗災救災措施落實，農(nóng)業(yè)部先后派出79個工作組和督導組，動員組織1萬名農(nóng)業(yè)專家和50萬名技術人員，深入抗災救災第一線，開展指導服務。同時，幫助災區(qū)搞好種子、柴油、地膜等抗災物資調(diào)劑調(diào)運，爭取中央財政下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金11.84億元，支持災區(qū)抗災救災和恢復生產(chǎn)，最大限度減輕災害損失。

2.3 科技服務到位

在秋冬種、春耕播種和春季田間管理等關鍵農(nóng)時季節(jié)，各級農(nóng)業(yè)部門提前制定下發(fā)有針對性的技術方案，開展多種形式的技術培訓，組織大批農(nóng)技人員進村入戶，深入田間地頭，加強技術指導和服務，重點推廣了精量半精量播種、測土配方施肥等主推技術。農(nóng)業(yè)部在全國創(chuàng)建5000個糧棉油糖萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和200個果菜茶標準園，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，確定主導品種和主推技術，指導農(nóng)民標準化生產(chǎn)，提高良種良法到位率。組織開展測土配方施肥“普及行動”，推進技術入戶、配方肥到田。從2010年開始，力爭用3年時間在全國創(chuàng)建100個測土配方施肥技術普及示范縣（場）。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年上半年全國共完成取土化驗170萬份，免費為1億多農(nóng)戶提供了測土配方施肥技術服務，技術推廣面積5333.33萬hm2。據(jù)對小麥測土配方施肥示范區(qū)調(diào)查，每667m2平均節(jié)本增效30多元。在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)田節(jié)水示范活動，加強農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，各省區(qū)市共創(chuàng)建農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)298個，其中部省共建示范區(qū)125個。

2.4 病蟲防控及時

針對2010年小麥病蟲發(fā)生前輕后重、發(fā)生時間集中的特點，農(nóng)業(yè)部加強組織領導，多次召開視頻會和現(xiàn)場會，對病蟲害防控工作進行動員部署。一方面是加強監(jiān)測預警，實行重大病蟲害信息周報制度，做到早監(jiān)測、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早防控。另一方面是加大防控力度，對小麥條銹病、赤霉病、蚜蟲、吸漿蟲等重大病蟲害實施播種期藥劑拌種、苗期控制發(fā)病中心、中后期“一噴三防”等綜合防控措施，特別是在100個重點縣和1000個示范區(qū)大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率比2009年增加7個百分點，平均防治效果在90%以上，有效控制了病蟲為害。