陳綿水(教授) 陳秋云(副教授)

后金融危機時期我國外貿結構調整方向及策略分析

陳綿水(教授) 陳秋云(副教授)

金 融危機是一面鏡子,讓我們看到了我國外貿發(fā)展中深層次的結構性問題。在信息技術發(fā)展及應用不斷深化的背景下,以及以要素為界面的產品內分工方興未艾之時,金融危機給了我們一次思考的機會:中國如何調整外貿結構并有效參與新的國際分工?

一、金融危機對我國外貿結構的 “壓力測試”

本文所界定的外貿結構包括四個方面:貿易方式、貿易商品、貿易國別及貿易主體。由于我國政府提出穩(wěn)定外需的政策目標,故而主要從出口的角度分析外貿結構。為此,文章根據我國海關對外貿易統(tǒng)計數據,對我國外貿結構所受金融危機的影響進行分析。

(一)金融危機對貿易方式的影響

根據海關的統(tǒng)計分類,我國的貿易方式 (這里是指出口方式)分為19種基本形式?？紤]到少數方式貿易發(fā)生量很小甚至沒有,例如2008年以來的補償貿易,文章分析了11種基本的貿易方式 (見表1)所受金額危機的影響。

表1的數據顯示:一般貿易直到2009年1月才開始連續(xù)負增長,而來料加工貿易自2008年8月就已經開始連續(xù)負增長,而且呈遞增趨勢。這說明來料加工貿易對世界經濟形勢的變化更加敏感。進料加工貿易和出料加工貿易相對來料加工貿易而言,滯后了四個月出現(xiàn)負增長,但是后者受影響的程度要重于前者。引人注目的是,寄售代銷貿易在金融危機爆發(fā)后大幅度的增長,而金融危機之前是負增長,這說明面對金融危機企業(yè)調整了出口方式。對外工程承包出口貨物一直呈現(xiàn)快速增長的勢頭,幾乎沒有受到金融危機的影響。邊境貿易受影響的時間晚,而且程度偏小。租賃貿易受影響的時間更晚,直到2009年3月份才為負增長。易貨貿易表現(xiàn)較大的波動性、不平穩(wěn)性,這與貿易的不確定性有關。

表1 各出口方式同比變化率

(二)金融危機對出口產品的影響

在我國前36種主要出口產品中,根據2009年4月海關統(tǒng)計數據,文章將出口產品分為金額降幅(未考慮價格因素)在10%以內的產品 (見表 2)、金額降幅大于30%的產品 (見表3)及介于兩者之間的產品。

在2009年的前四個月,只有煤、原油是正增長,其他都是負增長。在前36種主要出口產品中,降幅小于10%的產品是9種,大于30%的是8種,介于兩者之間的是17種,這17種出口產品的平均降幅為15.2%。降幅小于 10%的9種產品的出口金額占同期36種產品的比例為12.5%,降幅大于30%的產品出口額占比為2.1%,平均降幅為15.2%的產品出口額占比為82%左右。另外,降幅小于10%的產品在金融危機爆發(fā)前各年份的出口增幅一般都在20%以內,而降幅大于30%的產品在金融危機前出口增幅一般在40%以上 (少數大幅下降)。因此,前者出口平穩(wěn),而后者出口受危機影響很大。

(三)金融危機對出口目的國(地)的影響

在所選擇的我國最大的23個出口目的國 (地)中,我國在2009年的前四個月對它們出口的平均降幅為23.1%(同比)。高于平均降幅的出口目的國 (地)為10個,它們分別為中國香港、韓國、中國臺灣、印尼、泰國、越南、荷蘭、俄羅斯、巴西和新西蘭。我國對這 10個國家 (地區(qū))的平均降幅為31.4%,而其余13個國家 (地區(qū))的平均降幅為16.6%,前者幾乎是后者的兩倍,而且后者以美國、日本、歐盟等發(fā)達國家為主。這說明對發(fā)達國家的出口受金融危機的影響相對小。另據商務部統(tǒng)計,我國對已簽訂自貿協(xié)定國家 (地區(qū))的出口受危機的影響更小。

表2 金額同比降幅小于10%的出口產品變化率

表3 金額同比降幅大于30%的出口產品變化率

(四)金融危機對出口主體的影響

2008年外商投資企業(yè)進出口14105.8億美元,增長12.4%。其中出口7906.2億美元,增長13.6%;進口 6199.6億美元,增長10.8%。同期,國有企業(yè)進出口 6110.4億美元,增長 23.5%,增速比2007年加快3.7個百分點。其中出口2572.3億美元,增長14.4%;進口 3538.1億美元,增長 31.1%。此外,集體、私營及其他企業(yè)進出口增長平穩(wěn),2008年進出口5400.2億美元,增長27.3%。其中,出口3807億美元,增長27.9%;進口1593.2億美元,增長25.7%。

2009年的前兩個月,國企出口279.8億美元,同比下降了22.8%,進口了317.6億美元,同比下降了40.3%;外企出口了849.1億美元,同比下降了23.8%,進口了614.4億美元,下降了34%。因此2009年國企和外企有相似的表現(xiàn)。

二、我國外貿結構的脆弱性

上述金融危機對我國外貿結構的影響表明,我國的對外貿易經過長期的高速增長后,開始顯現(xiàn)其自身的脆弱性。這種脆弱性集中表現(xiàn)在外貿結構在全國31個省市 (區(qū))分布的失衡性,因而金融危機對各省市 (區(qū))的影響明顯不同。

(一)金融危機對各省市 (區(qū))出口的影響

為了比較金融危機對各省市(區(qū))出口的影響,這里選擇以直屬海關的關別總值作為比較標準。2008年出口增幅高于30%以上的海關有15個。它們沒有一個是沿海發(fā)達省份,全部都是中西部地區(qū)的省市 (長春屬于東北地區(qū))。中部地區(qū)除了合肥海關外,其余的五個省都以遠高于全國的平均水平大幅增長。另外,新疆、廣西、重慶、四川、內蒙古、甘肅及銀川等都表現(xiàn)為極高的增長速度。

2009年的前4個月,有7個關區(qū)是正的增長,其余都是負增長。在這7個關區(qū)中,只有杭州海關屬于沿海發(fā)達地區(qū),其余6個都是中西部地區(qū)。并且中西部地區(qū)的出口平均降幅要小于發(fā)達地區(qū)降幅。

(二)我國區(qū)域性外貿失衡

國內區(qū)域性外貿失衡問題主要表現(xiàn)為我國對外貿易的區(qū)域依存度過高,即我國對外貿易的發(fā)展過分依賴于發(fā)達地區(qū)的外貿發(fā)展。它們的外貿波動將對我國的經濟發(fā)展和就業(yè)產生很大沖擊。入世以來,我國外貿前十強的進出口總額占我國外貿總額的比例一直在92%以上,即另外21個省市 (區(qū))的外貿總額之和只占我國外貿總額的8%不到。此外,我國的外貿依存度在逐年提高 (已上升到70%左右),最根本的原因就在于外貿前十強依存度的不斷提高。它們的外貿依存度見表4。

表4和表5表明:我國外貿依存度的不斷提高,主要原因在于前十強依存度的提高,而前十強中又主要集中在廣東、江蘇、上海、北京和天津等五個省市,因為其余五個省市的依存度偏低,尤其山東、遼寧、河北低于全國平均水平。因此,我國的外貿嚴重依存于上述五個省市。相反,其余21個省市的外貿依存度平均值在2007年也只有13%,不僅遠低于國內平均水平,更低于發(fā)達省市水平。這種區(qū)域貿易的嚴重失衡問題是我國外貿結構脆弱性的一個主要原因。面對金融危機,中西部地區(qū)的良好表現(xiàn)是對失衡的調整,表明中西部地區(qū)具有很大外貿潛力,而發(fā)達地區(qū)的外貿潛力在現(xiàn)有的產業(yè)結構下已經很小了。

表4 前十強外貿依存度變化情況

表5 其余省市 (區(qū))外貿依存度平均值變化情況

表6 主要貿易方式比較單位:%

這種區(qū)域性外貿失衡的背后是外貿結構的四個方面在全國分布的失衡性。以貿易方式為例,一般貿易和加工貿易是兩種占絕對優(yōu)勢的貿易方式,兩者出口額總和占總出口額的比例達到93%,而其他一些貿易方式雖然在金融危機爆發(fā)以來得到了大幅增長,但是在整個貿易結構中所占的比例非常低 (見表6)。不僅如此,從全國各省市(區(qū))來看,加工貿易在發(fā)達地區(qū)的比例非常高 (浙江省例外),而中西部等欠發(fā)達地區(qū)的出口更多依賴于一般貿易。對貿易商品、貿易主體等都可以做類似的分析。

三、我國外貿結構調整及其策略選擇

在金融危機的沖擊下,我國的外貿結構暴露出了內在的脆弱性。在多重因素影響下,我國外貿結構的調整已經勢在必行。

(一)外貿結構調整的必然性

第一,為了順應世界經濟和貿易的發(fā)展形勢,外貿結構必然要作出相應調整。世界經濟的發(fā)展在較長時間內仍不樂觀,這意味著我國將在較長時期面臨外需下降的制約。首先,世界經濟尚未找到真正可持續(xù)的增長點。網絡經濟泡沫破滅后,美國啟動了房地產市場,這已經說明難以持續(xù)。其次,最新的經濟數據表明經濟不容樂觀。歐盟是我國第一大貿易伙伴。2009年第一季度,歐盟27國經濟環(huán)比下滑2.4%,同比則下滑4.5%,創(chuàng)下1999年歐元區(qū)成立以來的最大季度降幅。美國是我國第二大貿易伙伴。美國的個人消費不斷下降,儲蓄上升。美國經濟2009年第一季度按年率計算下降5.7%,略好于此前公布的6.1%的降幅,為美國經濟連續(xù)第三個季度下降。作為我國第三大貿易伙伴的日本,2009年第一季度國內生產總值實際比上季度下降4%,按年率計算則下降了15.2%,這是1955年日本編制該統(tǒng)計數據以來的最大跌幅。最后,從國際貿易的角度來看,隨著信息技術的深化,一種新的國際分工形態(tài),即產品內分工,正日益發(fā)展。這種分工形態(tài)使得各國聯(lián)系更為緊密,增強了世界經濟波動性的傳導。我國加工貿易以更大幅度下降就是一個例證,因為加工貿易更多的是基于產品內分工。為了順應這種分工,外貿結構需要作出調整。

第二,我國外貿結構脆弱性的解決有賴于結構調整。發(fā)達省市的貿易模式曾經有力地促進了經濟發(fā)展。然而,金融危機中的頹勢表現(xiàn)(相對中西部地區(qū)),表明其現(xiàn)有貿易模式的潛力已經極其有限,而中西部地區(qū)的外貿則表現(xiàn)出勃勃生機。通過結構調整,不僅發(fā)達地區(qū)的外貿要恢復活力,而且要釋放其他地區(qū)的外貿潛力。

(二)外貿結構調整的策略選擇

我國外貿結構的調整要避免走入誤區(qū)。外貿結構調整不只是意味著產品升級換代,大力發(fā)展高新技術產品和資本密集型產品。這一點甚至不是主要的調整方向,主要的方向是解決區(qū)域性貿易失衡問題,即發(fā)達地區(qū)外貿在現(xiàn)有模式下空間不大,而其他地區(qū)的外貿潛力難以釋放。外貿結構調整的原則應該是充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。當前,我國最大的比較優(yōu)勢仍然是豐裕的勞動力。這一點不僅是我國的比較優(yōu)勢所在,而且是有效解決就業(yè),實現(xiàn) “保民生、保穩(wěn)定、保增長”的政策所在。因此,勞動力豐裕是我國的一項基本國情和比較優(yōu)勢。

第一,通過發(fā)展邊境貿易解決區(qū)域性貿易失衡問題。解決區(qū)域性貿易失衡問題就是要大力促進中西部地區(qū)外貿的發(fā)展,這是發(fā)達地區(qū)改變外貿增長方式的必要條件。如果發(fā)達地區(qū)通過發(fā)展高新技術和資本密集型產業(yè)等,以改變外貿增長方式,其結果是對勞動力需求下降甚至大幅下降。如何轉移富余的勞動力呢?顯然,實現(xiàn)勞動密集型產業(yè)從發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)轉移,大力發(fā)展中西部地區(qū)的對外貿易是可行的方法。這正如20世紀90年代中后期,國企改革造成的富余人員流向了發(fā)達地區(qū),這幫助了國企改革順利進行。大力發(fā)展中西部地區(qū)的外貿甚至可以對發(fā)達地區(qū)改變外貿增長方式形成 “倒逼機制”。因為中西部地區(qū)的外貿發(fā)展起來后,流向發(fā)達地區(qū)的勞動力就會減少,甚至形成 “民工荒”。其結果要么提高工人工資,要么工廠搬家,要么產品升級換代。提高工資可能難以奏效,而后兩者的結果是發(fā)達地區(qū)的產業(yè)升級換代,這是基于 “倒逼機制”的結果。

如何發(fā)展非發(fā)達地區(qū)的外貿呢?我國不僅有很長的海岸線,而且有很長的內陸邊境線。通過發(fā)展邊境貿易帶動整個 “沿邊”省市的發(fā)展 (上文已分析邊貿是受危機影響較小的方式),并形成與沿海省市的合圍。制約中西部地區(qū)外貿發(fā)展的重要原因是沒有碼頭港口,因而存在很大的交易成本,如何發(fā)展沿邊內陸省市的邊境貿易呢?一方面是與相鄰的國家建立自由貿易區(qū),另一方面是制定更優(yōu)惠的政策,如中西部地區(qū)實行更高的出口退稅率。目前,我國西南角的云南和廣西等就可以享受我國與東盟自貿區(qū)帶來的利益,它們與東盟的邊境貿易近年來大幅發(fā)展。西藏地區(qū)可以通過我國與印度、尼泊爾建立自貿區(qū)來發(fā)展邊境貿易。當前,印度已經是我國的第十大貿易伙伴。亞東口岸及樟木口口岸已經開放,在此基礎上通過建立自貿區(qū)可以有力促進西藏邊貿發(fā)展。新疆地區(qū)可以通過我國與上海合作組織建立自貿區(qū)來發(fā)展對外貿易。上海合作組織進一步發(fā)展成自貿區(qū)是具備條件和基礎的。我國東北三省可以通過建立東亞自貿區(qū)來發(fā)展邊境貿易。自貿區(qū)的建立受多種因素的制約,有時候頗費周折,例如東亞自貿區(qū)就是呼聲大、成果小。

第二,發(fā)展商貿集團,拓寬貿易方式。貿易方式作為貿易結構構成因素過于單一,我國高度依賴于一般貿易和加工貿易。上文指出易貨貿易、寄售代銷、工程承包出口具有很好的抗風險性,我國為何沒有大力發(fā)展起來呢?該怎樣發(fā)展起來呢?浙江的經驗值得借鑒。浙江一些產品相關企業(yè)共同出資、共擔風險在國外設立商貿公司 (集團)開拓市場,國內生產的產品直接發(fā)給海外的商貿公司 (屬于公司內貿易),再由商貿公司在海外進行易貨貿易、寄售代銷、工程承包出口。這種模式可以有效防范易貨貿易、寄售代銷等帶來的風險 (正是風險制約了這些貿易方式的發(fā)展),這就是浙江盡管大量出口傳統(tǒng)產品但經濟充滿活力的一個原因所在。在2009年的前4個月杭州海關關別總值仍保持22%的增幅,這是發(fā)達地區(qū)唯一一個保持增長的海關。

第三,通過外貿流程再造,增強外貿競爭優(yōu)勢。外貿行業(yè)的比較優(yōu)勢在哪兒?在信息技術、第三方物流、產品內分工快速發(fā)展背景下,在生產企業(yè)大量應用外包、供應鏈管理、公司內貿易的環(huán)境中,外貿行業(yè)競爭優(yōu)勢的一個來源就是商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新。外貿流程再造是商業(yè)模式創(chuàng)新的一個方向。今天大量的外貿公司規(guī)模較小,不可能是職能部門齊全的公司,即涵蓋單證部、運輸部、倉儲部、業(yè)務部、結算部等,必須實現(xiàn)行業(yè)內的進一步分工,進行外貿流程再造,香港利豐公司的成功經驗值得借鑒。

圖1 一般貿易型的外貿流程再造

圖2 加工貿易型的外貿流程再造

從一些成功經驗來看,外貿流程再造主要有下面兩種模式:

(1)一般貿易型流程再造。從事一般貿易的企業(yè)可以根據圖1的流程進行如下再造。這一模式的基本操作過程如下:出口商在國外設立公司,并根據當地市場情況,及時向國內的辦事處下達出口計劃,收到計劃后,國內辦事處迅速聯(lián)系國內供貨商并簽訂合同 (浙江的生產企業(yè)將供貨商與國內辦事處合二為一)。根據合同的規(guī)定,供貨商將訂艙、儲運、商檢、保險、報關等出口環(huán)節(jié)外包給國際貿易中介組織,供貨商在約定的時間內交貨并接受款項。

(2)加工貿易型流程再造。這種流程再造主要適用于從事加工貿易的生產型企業(yè)。其具體再造過程見圖2。這一模式的基本流程如下:進口商在全球各地尋找供貨商,經考察合格后簽訂長期供貨合同并建立合作關系。進口商同時和某一國際物流企業(yè)建立長期協(xié)作關系,將進口運輸等相關事宜外包給它。進口商根據生產和銷售情況向供貨商和進口商辦事處下達進口計劃,并由后者對前者進行生產監(jiān)督與指導。在規(guī)定的時間內,供貨商將貨物交給國際物流企業(yè),并由后者將貨交給進口商。

從金融危機對我國外貿的影響,探討了我國外貿結構內在的脆弱性,并且將外貿結構界定為貿易方式、貿易主體、貿易國別及貿易產品。盡管招商引資、調整產品結構等都是提升外貿水平的措施,但是我國外貿結構的一個主要問題在于區(qū)域結構性問題,即區(qū)域性貿易失衡問題,這使得我國對外貿易的區(qū)域依存度 (對少數發(fā)達地區(qū)的依賴)過高。因此,我國外貿結構的調整應主要放在區(qū)域性對外貿易的調整上。

九江學院;責任編輯:郭周明)