李根生

（河北省大清河務(wù)管理處，河北 滄州 061001）

我國(guó)目前共有60多萬(wàn)個(gè)行政村，250多萬(wàn)個(gè)自然村，近8億人口。近年來，隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)無(wú)規(guī)律的建設(shè)，大量的工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放廢物和農(nóng)林面源排放污染物等嚴(yán)重地污染了農(nóng)村水環(huán)境。

我國(guó)水資源短缺，人均水資源只有世界平均水平的1/4，且分布不均。特別是在農(nóng)村，據(jù)調(diào)查，到2004年底，我國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口為3.23億，占農(nóng)村人口的34%。農(nóng)村安全飲水形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

1 農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村用水特點(diǎn)：

（1）人多量大。

（2）用途多樣化。

（3）水源多為地表水及地下水。

正是由于這些特點(diǎn)，造就了農(nóng)村飲用水不安全。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的主要問題如圖1所示。

圖1 農(nóng)村飲用水面臨的問題

2 農(nóng)村存在的問題

2.1 思想意識(shí)形態(tài)落后

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村居民文化素質(zhì)較低，節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源概念模糊，他們往往把水作為一種自然應(yīng)該供給的，不需要付出任何代價(jià)的資源，這種意識(shí)導(dǎo)致了廣大農(nóng)民對(duì)水資源的過度揮霍。

由于農(nóng)村的工作意識(shí)沒有跟上形勢(shì)的需要，特別是在規(guī)劃方面，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，僅僅滿足小增長(zhǎng)、小建設(shè)、小發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)落后

農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，可以說經(jīng)濟(jì)問題已成為解決農(nóng)村飲用水問題的瓶頸。

2.3 尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利的重要性

在新農(nóng)村建設(shè)中，社會(huì)及部分相關(guān)部門對(duì)解決農(nóng)村民生問題的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于重視不夠和社會(huì)認(rèn)同低，忽略了農(nóng)村水利在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)中的重要作用，農(nóng)村水利建設(shè)被邊緣化了。

2.4 缺乏合理的農(nóng)村水利投入機(jī)制

對(duì)于農(nóng)村水利投入渠道的區(qū)縣財(cái)政，客觀上存在著財(cái)力困難等實(shí)際問題，農(nóng)村水利工作公益性強(qiáng)、投入收益低的特點(diǎn)，決定很難吸收社會(huì)資金，依靠農(nóng)民群眾投入的操作難度很大，同時(shí)也與中央“多事、少取、放活”的方針不符。

3 農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村用水量日益增長(zhǎng)，具體表現(xiàn)為：①農(nóng)村人口增加、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)灌溉用水不見減少；②隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，用水方式的轉(zhuǎn)變，城市化因素在農(nóng)村不斷增加，城市中的一些生活設(shè)施開始在農(nóng)村逐漸普及，如用水設(shè)施、洗衣機(jī)等耗水設(shè)施。另一方面，由于農(nóng)村缺乏對(duì)水體的保護(hù)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)村工業(yè)及生活垃圾等缺乏有效管理，導(dǎo)致水體受到污染，水源越來越少。

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村水處理工藝還相當(dāng)落后，平山縣是河北省農(nóng)業(yè)大縣，僅以平山縣為例，有萬(wàn)畝灌區(qū)6條，小渠道1000多條，澆灌全縣耕地面積1.47萬(wàn)hm2,占全縣實(shí)灌面積的80%以上，目前仍以大水漫灌為主，水重復(fù)利用率低。全縣部分用水、工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)處理直接排放，農(nóng)藥、化肥的大量使用，污水灌溉等行為，地表水、地下水受到不同程度的污染。全縣共有7個(gè)排污口，入河廢污水280萬(wàn)t/a，污染物年入河總量5593.83t/a。其中COD入河量最大，為5563.9t/a，占污染物入河總量的99.5%；其次為氨氮，年入河為18t/a，占污染物入河總量的0.3%；硫化物年入河4.62t/a、總氰化物0.04t/a、揮發(fā)酚7.22t/a。農(nóng)村水污染是相當(dāng)嚴(yán)重。

4 農(nóng)村污水生態(tài)、現(xiàn)狀及處理措施

4.1 農(nóng)村污水生態(tài)現(xiàn)狀

環(huán)保部門的工作重點(diǎn)通常放在大中城市，而忽視了占全國(guó)總面積90%的廣大農(nóng)村，致使農(nóng)村水污染問題日益嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)農(nóng)村每年超過2500萬(wàn)t的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染，影響村民居住環(huán)境和用水安全，全國(guó)有近3.6億農(nóng)村喝不上合格的飲用水。

李娜［1］在論農(nóng)村污水生態(tài)處理工藝分析中，對(duì)我國(guó)具有代表性的9個(gè)省43個(gè)縣74個(gè)村莊調(diào)查顯示，96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)；89%的村莊將垃圾堆放在屋前屋后、道邊路旁，甚至水源地、泄洪道、池塘，生活、生產(chǎn)污水隨意排放。一旦進(jìn)入汛期，污水和雨水一并進(jìn)入合流管道，就近排入河道，使河道受到嚴(yán)重污染，村、鎮(zhèn)的污、廢水排放已嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境平衡。

玉田縣河流污染嚴(yán)重，地下水大量開采，生態(tài)環(huán)境惡化問題相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是南部地區(qū)已出現(xiàn)海水倒灌，還鄉(xiāng)河、雙城河等河流水體受排放污水影響，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重影響了居民的正常生活和生產(chǎn)安全。汪紹盛，楊樹生等［4］就農(nóng)村水環(huán)境存在的主要問題，水資源短缺和境內(nèi)外污水排泄，使水污染加劇等問題進(jìn)行論述。大量不達(dá)標(biāo)的污水和未處理的廢污水直接排入河道，加之各河水量逐年減少，河道斷流，干涸現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致天然水體自凈能力降低，地表水水質(zhì)絕大部分為Ⅴ類或劣Ⅴ類水，濕地面積持續(xù)減少，由于水資源缺乏，部分農(nóng)田引用污水灌溉，使農(nóng)產(chǎn)品和土壤遭到污染，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞。

4.2 農(nóng)村污水處理措施

取水與給水、用水與排水、治污與回用、節(jié)水與管水，均具有普遍性和持久性，是一項(xiàng)全民參與的群眾性工作。如何治理、抑制污染，充分利用好有限的水資源，是水資源管理的重中之重。

（1）對(duì)各級(jí)水源保護(hù)區(qū)和水功能進(jìn)行有效防護(hù)。提倡科學(xué)施肥，增施有機(jī)肥、沼肥和生物治蟲，盡量使用無(wú)毒、低毒，易于分解的農(nóng)藥。在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入不減少，甚至略有增加的基礎(chǔ)上，提高水肥和農(nóng)藥的利用率，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。

（2）實(shí)行工業(yè)廢水與生活污水分別處理和中水雨洪利用技術(shù)，抓住雨季和大水年沖污；雨洪水、工業(yè)廢水和生活污水混排改為分排；禁止盲目打井，逐步取消自備水源井和各類直接入河排污口及滲井、滲坑，建垃圾池和污水處理廠；在NH4+污染嚴(yán)重地區(qū)，如作飲用水應(yīng)采取除氮技術(shù)或另尋水源地。

（3）利用苦咸水淡化技術(shù)，苦咸水資源化。在縣城及農(nóng)村周圍村莊建設(shè)咸水淡化處理廠，如縣城和周圍農(nóng)村地區(qū)全部用上淡化水，則每年可節(jié)約淡水80萬(wàn)m3。

（4）中水。中水的水源有兩個(gè)：①自身生活污水處理后的水；②收集的雨水簡(jiǎn)單過濾和沉淀后的水。中水可用于沖洗廁所、汽車或暖氣用水。

（5）生活垃圾。隨著農(nóng)村生活水平提高，含有塑料的包裝物、生活用品、電子廢棄物在農(nóng)村已十分普遍，垃圾中難降解有機(jī)物迅速增加。很多農(nóng)村垃圾隨意堆放在田間、地頭、水塘和河道溝渠邊。這些垃圾腐化過程中產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，造成地下水和地表水嚴(yán)重污染，一到汛期，雨洪又引發(fā)大部分支流水質(zhì)受到污染，非點(diǎn)源污染在暴雨或暴雨后對(duì)水質(zhì)影響最大。

5 推進(jìn)農(nóng)村飲水城市化

要從病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)水利化三方面入手。

（1）把病險(xiǎn)水庫(kù)加固作為今后水利工作的重中之重。

（2）加快骨干供水建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步建立較完善的城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村飲水城市化，提高自來水覆蓋率和普及率。

（3）推進(jìn)農(nóng)村水利化，加快發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，擴(kuò)大旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積。

發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)民用水產(chǎn)量與灌溉管理的做法，使協(xié)會(huì)參與管理的灌溉面積達(dá)到20%。

［1］李娜，于曉晶.農(nóng)村污水生態(tài)處理工藝分析［J］.水科學(xué)與工程技術(shù)，2008，（1）.

［2］楊建強(qiáng)，張玉先.我國(guó)農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.水科學(xué)與工程技術(shù)，2008，（1）.

［3］汪紹盛，李桐.天津市農(nóng)村水利工作存在的問題和解決對(duì)策［J］.海河水利，2009，（4）.

［4］汪紹盛，楊樹生，楊世鵬，等.加強(qiáng)天津市農(nóng)村水環(huán)境治理措施的研究［J］.海河水利，2009，（4）.