余慧娟， 楊浩雄,2

（1.北京工商大學(xué) 商學(xué)院，北京 100048；2.首都流通業(yè)研究基地，北京 100048）

北京市報廢汽車逆向物流現(xiàn)狀及建議

余慧娟1， 楊浩雄1,2

（1.北京工商大學(xué) 商學(xué)院，北京 100048；2.首都流通業(yè)研究基地，北京 100048）

在介紹汽車逆向物流相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，分析北京市報廢汽車回收逆向物流的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出報廢汽車回收逆向物流目前存在的一些問題，并針對相關(guān)政策、消費(fèi)者意識、報廢汽車拆解企業(yè)和汽車生產(chǎn)者等報廢汽車逆向物流各環(huán)節(jié)提出促進(jìn)北京市報廢汽車逆向物流發(fā)展的幾點建議。

報廢汽車；回收；逆向物流

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對汽車的需求越來越大，北京市汽車保有量不斷攀升。與此同時，越來越多的汽車完成使命，進(jìn)入正常報廢階段，如果不及時對這些報廢汽車進(jìn)行回收處理，不僅會造成環(huán)境污染，浪費(fèi)大量可再利用資源，而且會嚴(yán)重威脅人們的生命安全。因此如何對報廢汽車進(jìn)行及時有效的回收處理，更好地實現(xiàn)報廢汽車的回收逆向物流逐漸成為令人關(guān)注的社會問題。

1 報廢汽車逆向物流綜述

逆向物流 （Reverse Logistics）最早由Stock在1992年給美國物流管理協(xié)會 （Council of Logistics Management，CLM）的一份報告中指出，逆向物流是一種包含了產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、廢棄處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動。本文的汽車逆向物流是指為了保護(hù)環(huán)境和充分利用資源，對汽車及其相關(guān)產(chǎn)品 （如零件、原材料、包裝等）和信息等從供應(yīng)鏈下游向上游進(jìn)行有效的回收再利用的物流活動。它包括退回物流和廢棄物物流兩大部分。從內(nèi)容上再進(jìn)一步的細(xì)分，汽車逆向物流還可以分為汽車召回、汽車退回、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物、包裝材料的回收和報廢汽車的回收。本文主要研究報廢汽車回收的逆向物流相關(guān)問題。

我國現(xiàn)行汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)于1997年制定，此后經(jīng)過一系列調(diào)整，主要采用使用年限為主、使用里程為輔的控制方式，來遏制拼裝車和報廢汽車上路，從而保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)中國機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)研究課題組提交的報告，我國現(xiàn)行的報廢標(biāo)準(zhǔn)存在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有法規(guī)個別項目不協(xié)調(diào)；規(guī)定的年限和里程需要調(diào)整；技術(shù)要求及指標(biāo)體現(xiàn)不充分等六大問題[1]。為了更好地對報廢汽車進(jìn)行管理，商務(wù)部于2006年9月29日正式發(fā)布 《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （征求意見稿）》[2]，公開向社會征求意見。在征求意見稿中，規(guī)定了機(jī)動車強(qiáng)制報廢的7種情況，其中最重要的是取消私家車等非營運(yùn)車輛的報廢年限，以及加入了對汽車排氣污染物和噪聲的要求，這樣就能更好地從安全、環(huán)保、資源利用的角度對報廢汽車進(jìn)行管理。

2 北京報廢汽車逆向物流的現(xiàn)狀

2005年，北京每年應(yīng)報廢汽車約為8萬～10萬輛，然而，通過正規(guī)渠道回收的報廢汽車卻只有2萬～3萬輛/年，僅為應(yīng)報廢車輛的四分之一，低于全國40%的報廢汽車回收率，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家80%的回收率[3]。雖然近年來北京市汽車需求量不斷增大，但是通過正規(guī)渠道回收的報廢汽車少的現(xiàn)象依然存在，甚至越來越嚴(yán)重。一般情況下，待回收的報廢汽車是汽車保有量的4%～6%。假設(shè)北京市的汽車報廢率為汽車保有量的4%，實際報廢汽車量與應(yīng)報廢量成比例增長，截至2009年8月底，北京的汽車保有量已經(jīng)達(dá)到381.8萬輛，經(jīng)計算，則應(yīng)報廢汽車量達(dá)到15.3萬輛，實際回收報廢汽車僅為4.7萬輛 （如表1所示），那么還有10.6萬輛應(yīng)報廢的汽車存在于市場上，這對于人們的生命安全是嚴(yán)重的威脅。

表1 2004-2009年北京市汽車保有量、應(yīng)報廢汽車量及實際回收量 單位：萬輛

通過對北京市商務(wù)局公布的9家報廢汽車回收企業(yè)[4]進(jìn)行調(diào)研，北京市報廢汽車回收逆向物流的基本流程為：車主電話聯(lián)系回收企業(yè)，由企業(yè)派拖車拖回報廢汽車或者車主自行開車到回收企業(yè)，回收油箱中的汽油和機(jī)油，查驗車輛車架號及發(fā)動機(jī)號，牌照由相關(guān)部門檢驗簽字，確認(rèn)報廢汽車相關(guān)資料后，回收企業(yè)報車管所進(jìn)行排號查檔，確認(rèn)無誤后，在民警的監(jiān)督下進(jìn)行銷毀，拆除五大總成 （汽車的方向機(jī)、發(fā)動機(jī)、車架、變速器、前后橋）并進(jìn)行打孔，然后對可利用或銷售的零部件進(jìn)行篩選后入庫，鋼鐵進(jìn)行壓塊后出售給鋼鐵回收部門，織物及布料作垃圾處理 （如圖1所示）。

圖1 北京市報廢汽車逆向物流流程

歐美等發(fā)達(dá)國家報廢汽車回收逆向物流流程與北京市報廢汽車回收逆向物流流程有所不同：在回收報廢汽車廢油后，采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行拆解，然后將可用的廢舊零部件由零部件生產(chǎn)商進(jìn)行加工再利用，其它可回收的部件如輪胎、電池電線和座位等材料將由相應(yīng)的原材料回收企業(yè)進(jìn)行回收，而其它不能使用的零部件、不可用的其它部件將和車體五大總成一起進(jìn)行壓縮分解，再通過磁分離法等一系列方法將鋼分離出來，提供給鋼鐵冶金行業(yè)。最后無法處理的部分才通過熱處理、填埋的方式進(jìn)行最終的處理 （如圖2所示）。歐美等發(fā)達(dá)國家報廢汽車回收逆向物流與正向物流進(jìn)行了很好的銜接，形成了一個閉環(huán)，使資源能夠有效的進(jìn)行循環(huán)。

將北京的報廢汽車逆向物流流程 （圖1）與國外報廢汽車回收逆向物流流程 （圖2）相比可知：北京報廢汽車回收行業(yè)直接將輪胎、電池電線、座位材料等可回收部件作為垃圾處理，沒有回收處理的環(huán)節(jié)，而歐美等發(fā)達(dá)國家則采取分類，然后由專業(yè)的原材料回收企業(yè)進(jìn)行回收再利用。這不僅在回收流程上有缺失的環(huán)節(jié)，在零部件回收效率上也是比較低的，北京市報廢汽車零部件回收率僅為20%，而美國采用先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備，已經(jīng)能把占每輛汽車質(zhì)量80%的零部件都回收并重新利用起來[5]。

3 北京報廢汽車逆向物流存在的問題

對北京市報廢汽車逆向物流的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在以下幾個問題：

圖2 歐美等發(fā)達(dá)國家報廢汽車逆向物流流程

（1）通過正規(guī)途徑回收的報廢汽車少。目前北京每年應(yīng)報廢汽車約為10萬～15萬輛，這些報廢汽車可以選擇的處理渠道及價格如表2所示。由于回收企業(yè)的出價比二手車販的出價低，并且能低出好幾千元，因此許多車主不愿意將報廢汽車賣給汽車回收企業(yè)，再加上監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致北京每年通過正規(guī)渠道回收的報廢汽車卻只有4萬～5萬輛/年。而二手車販將回收來的汽車轉(zhuǎn)賣到外地去，使尾氣不達(dá)標(biāo)或已過了報廢期的汽車重新上路。這將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，并威脅到人們的生命安全。

表2 報廢汽車處理渠道及價格

（2）汽車拆解技術(shù)落后，拆解后再利用的技術(shù)也運(yùn)用不夠。北京市報廢汽車回收拆解企業(yè)仍由人工使用簡易的工具采用破壞性拆卸手段進(jìn)行拆解，缺乏先進(jìn)的拆解技術(shù)和設(shè)備，然而，采用機(jī)械來進(jìn)行汽車拆解又有成本太高，回收量不足小于機(jī)械處理能力容易造成機(jī)器閑置等問題。對報廢汽車的回收也基本停留在物資回收的基礎(chǔ)上，未能真正達(dá)到提高材料的利用率及減少環(huán)境污染的目的。這與零部件的設(shè)計制造也存在一定的關(guān)系。由于報廢汽車中有相當(dāng)一部分都是不再生產(chǎn)的老車型，其零部件就算完整的拆解下來也沒有當(dāng)維修零部件繼續(xù)使用的價值，所以只能當(dāng)廢品回收。而在歐美等發(fā)達(dá)國家，每回收1輛報廢汽車可以節(jié)約1噸燃料，回收2.4噸廢鋼和45千克有色金屬。歐美一些國家回收1輛汽車的零部件再利用率已達(dá)到75%以上，在日本和德國，每輛車的汽車零件上都有編號，證明是什么材料要如何回收。同時北京報廢汽車行業(yè)的零部件再利用技術(shù)也比較落后，整修和翻新的技術(shù)都不夠完善。

（3）隨意處置廢棄物，環(huán)境污染嚴(yán)重。北京市報廢汽車回收企業(yè)對車內(nèi)針織物及布料、塑料、玻璃等的處理方式都是將其當(dāng)成垃圾處理，根本就沒有回收利用的過程，對于重金屬、一些含有有毒物質(zhì)和對環(huán)境污染很嚴(yán)重的物質(zhì)的收集處理雖然有一定的措施，比如北京市現(xiàn)在已經(jīng)有專業(yè)的回收汽油、機(jī)油并進(jìn)行再利用的企業(yè)，以前隨意放掉的汽油和機(jī)油，現(xiàn)在會回收后統(tǒng)一賣給專業(yè)的汽油回收企業(yè)，還有蓄電池也會由環(huán)保局認(rèn)可的回收企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一回收，但是這些措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種狀況如不盡快改變，將帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。

4 對北京報廢汽車逆向物流的建議

為了盡快改變北京報廢汽車逆向物流不理想的現(xiàn)狀，提出以下幾點建議：

（1）加強(qiáng)管制，出臺獎懲措施，提高車主回收的積極性。為了保證充足的報廢汽車來源，一方面，各有關(guān)職能部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，對車況不符合要求以及手續(xù)不齊的車輛堅決不予過戶，防止二手車販將報廢汽車重新使用；另一方面，我國應(yīng)該建立關(guān)于報廢汽車的獎懲辦法。目前的老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼與銷售給非法廢舊汽車拆解市場的價格相比，明顯缺乏吸引力，對于通過非法途徑報廢汽車也沒有嚴(yán)格的懲罰措施。因此，需要出臺能夠提高車主主動通過正規(guī)途徑報廢汽車的積極性的獎懲辦法。在日本等發(fā)達(dá)國家，政府對報廢汽車的車主實行獎勵，如果舊車不報廢更新，就只能作為私人物品在私人場所存放，一旦棄置于公共場所，將因觸犯環(huán)境法令而收到警方指控并處以罰款[6]。

（2）加強(qiáng)宣傳教育，提高車主對報廢汽車回收的正確認(rèn)識。報廢汽車逆向物流的起點就是車主，最終決定通過什么途徑進(jìn)行汽車報廢的也是車主，因此需要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，告訴大眾通過正規(guī)途徑報廢汽車的意義，加強(qiáng)車主對報廢汽車處理的重視，使車主能夠自覺地通過正規(guī)途徑進(jìn)行汽車的報廢。

（3）加強(qiáng)報廢汽車拆解企業(yè)之間的合作，不斷開發(fā)回收再利用技術(shù)。報廢汽車拆解企業(yè)是在目前北京市報廢汽車逆向物流中對報廢汽車進(jìn)行處理加工的最重要的節(jié)點。北京市在2002年有13家報廢汽車回收企業(yè)，到2006年已經(jīng)減少為9家，從企業(yè)數(shù)量遞減的趨勢來看，無法有充足的報廢汽車來源和可靠的拆解回收技術(shù)是難以使企業(yè)生存下去的。加強(qiáng)報廢汽車拆解企業(yè)之間的合作，能夠使報廢汽車拆解企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模，并且有實力使用機(jī)械來進(jìn)行汽車的拆解工作，減少零部件的損壞率。同時還要加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，共同學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)和提高北京報廢汽車的回收再利用技術(shù)，形成一個覆蓋全市輻射周邊省市的報廢汽車逆向物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮出1+1>2的效果。同時為了保證整個北京報廢汽車行業(yè)的先進(jìn)性，就需要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對環(huán)境危害較大的廢棄物的回收，要提出一套嚴(yán)格、專業(yè)、完善的回收處理方法，讓整個行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，減少對環(huán)境的污染。

（4）強(qiáng)調(diào)汽車生產(chǎn)商的作用和責(zé)任，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)商與報廢汽車回收企業(yè)的合作。汽車生產(chǎn)商不僅是報廢汽車逆向物流的其中一個終點，也是保證北京市報廢汽車逆向物流能順利高效進(jìn)行的一個重要環(huán)節(jié)。回收自產(chǎn)報廢汽車，不僅可以提高回收材料的利用率，還可以提高廢舊車輛的補(bǔ)償，有利于消費(fèi)者通過合法途徑報廢車輛。而且汽車生產(chǎn)商應(yīng)該在設(shè)計階段就充分考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的可拆裝性、可維修性、可回收性、可重復(fù)利用性、組件的兼容性以及產(chǎn)品的持續(xù)適用性，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的可回收性，減少產(chǎn)品在整個生命周期中對環(huán)境的污染；在不降低質(zhì)量的前提下，盡量采用再生材料和環(huán)保材料；還可以制訂諸如關(guān)于如何拆解報廢車輛等的說明手冊，詳細(xì)介紹汽車零部件的材料等，以利于回收企業(yè)能夠按正確方法拆解回收。還可以利用已經(jīng)比較成熟的、有一定規(guī)模的汽車正向物流網(wǎng)絡(luò)，為北京市的報廢汽車逆向物流提供有力的支持。

[1]衛(wèi)金橋.商務(wù)部將修訂 《汽車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)》私家車報廢年限將取消[EB/OL].(2006-09-25)[2009-09-20].http：//news.sohu.com/20060925/n245510349.shtml.

[2]商務(wù)部市場體系建設(shè)司.機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （征求意見稿）[EB/OL]. (2006-09-30)[2009-09-20].http：//news.xinhuanet.com/auto/2006-09/30/content_5156037.htm.

[3]倪柏明.誰在爭奪報廢車[EB/OL].(2005-10-19)[2009-09-20].http：//finance.sina.com.cn/roll/20051019/0919355188.shtml.

[4]北京市商務(wù)局.北京市商務(wù)局關(guān)于公布北京市報廢汽車回收企業(yè)名單的通知[EB/OL].(2006-03-17)[2009-09-20].http：//www.chinalawedu.com/news/1200/22016/22028/22382/2006/5/li30582837351525600216454-0.htm.

[5]賀群.美國報廢汽車回收啟示錄[J].汽車與安全，2006(8)：64-65.

[6]李永鈞.揭秘中國式報廢汽車回收鏈[J].道路交通管理，2006(10)：6-9.

The Problems and Suggestions on End-of-Life Automobile Reverse Logistics in Beijing

YU Hui-juan1,YANG Hao-xiong1,2

(1.School of Commerce,Beijing Technology and Business University,Beijing 100048,China;2.The Capital Circulation Research Base,Beijing 100048,China)

The paper introduces some concepts,analyzes the development situation of Beijing end-of-life automobile recycling reverse logistics,summarizes some problems,and then gives out some suggestions about the reverse logistics nodes such as relevant policy,the consumers'awareness,end-of-life automobile recycling industry,the automobile producers to make Beijing end-of-life automobile recycling reverse logistics develop better.

end-of-life automobile;recycling;reverse logistics

F713.2

A

1002-3100(2010)01-0014-04

2009-10-19

北京市教委社科計劃面上項目，項目編號：SM200810011003。

余慧娟（1985-），女，湖南長沙人，北京工商大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：物流管理理論與方法；楊浩雄（1974-），男，湖南長沙人，北京工商大學(xué)商學(xué)院，副教授，博士，研究方向：供應(yīng)鏈、物流管理及信息化。