于 洪 周恒男 呂程遠

[摘要]吉林省會計中介服務(wù)業(yè)為維護吉林省市場經(jīng)濟秩序、監(jiān)督經(jīng)濟信息質(zhì)量、促進經(jīng)濟健康運行發(fā)揮了重要的作用，但與國內(nèi)發(fā)達省市相比，在規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、效益等方面還存在著很大差距。由于吉林省經(jīng)濟發(fā)展水平較低、會計中介執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)不高、人才流失嚴重、業(yè)務(wù)市場單一等因素的制約，會計中介服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。要實現(xiàn)吉林省會計中介服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須培育和建設(shè)和諧的事務(wù)所文化，以吸引和留住人才；推進事務(wù)所實行業(yè)務(wù)多元化戰(zhàn)略；堅持會計職業(yè)道德教育，加強行業(yè)監(jiān)管和自律；明確市場定位，完善事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]吉林省；會計中介服務(wù)業(yè)；會計師事務(wù)所文化；業(yè)務(wù)多元化；內(nèi)部治理

[中圖分類號]F234.1[文獻標識碼]A[文章編號]1004-9339(2010)03-0109-04

一、吉林省會計中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)會計中介服務(wù)業(yè)概述

按照現(xiàn)行的國民經(jīng)濟行業(yè)分類，以行業(yè)小類為基礎(chǔ)，將從事中介服務(wù)業(yè)的中介組織分為市場交易中介組織、信息咨詢服務(wù)機構(gòu)、法律財務(wù)服務(wù)機構(gòu)、市場監(jiān)督鑒證機構(gòu)、自律性行業(yè)組織等類別，其中會計服務(wù)業(yè)就屬于法律財務(wù)服務(wù)機構(gòu)。會計服務(wù)業(yè)主要是由會計師事務(wù)所等機構(gòu)提供審計、財務(wù)及稅務(wù)咨詢、資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)。

(二)吉林省會計中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2008年底，吉林省擁有會計師事務(wù)所179家及1493名注冊會計師，其中通過2008年度注冊會計師任職資格檢查的共1454人。這179家會計師事務(wù)所為維護吉林省市場經(jīng)濟秩序、監(jiān)督經(jīng)濟信息質(zhì)量、促進經(jīng)濟健康運行發(fā)揮了重要的作用，并為地方企業(yè)提供了大量的鑒證咨詢等服務(wù)。

盡管吉林省會計師事務(wù)所的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是與國內(nèi)發(fā)達省市的會計師事務(wù)所相比，在規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、效益等方面還存在著很大的差距。表1從全國上榜的100強會計師事務(wù)所中選取了有代表性的3家，以及在吉林省上榜的50強中排名第一、第二和第五的3家進行比較，吉林省屬會計師事務(wù)所無一進入全國百強。

通過表1的數(shù)據(jù)對比，我們不難看出，吉林省的五十強會計師事務(wù)所和全國百強相比存在著較大的差距。具體表現(xiàn)在：(1)2008年度吉林省五十強事務(wù)所的年度收入及分所數(shù)量明顯落后于全國百強事務(wù)所，說明我省會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)模還遠遠不及百強所；(2)吉林省五十強事務(wù)所的注冊會計師數(shù)量明顯低于全國百強所，而且人員的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，尤其是會計領(lǐng)軍人物數(shù)量大大低于全國百強所，說明我省會計師事務(wù)所的高端人才缺乏，進而束縛了會計服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

此外，與全國百強所相比，吉林省會計師事務(wù)所還存在著業(yè)務(wù)單一、拓展能力薄弱、執(zhí)業(yè)資格較窄、質(zhì)量不高、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不夠完善等問題。我省會計師事務(wù)所的收入來源主要是審計收入，業(yè)務(wù)主要局限于傳統(tǒng)的審計和驗資業(yè)務(wù)，而市場潛力較大、服務(wù)對象眾多的會計咨詢、稅務(wù)代理、商務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)卻涉及的很少。

二、制約吉林省會計中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素分析

近年來，雖然吉林省會計中介服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，服務(wù)層次也有了明顯提升，但仍是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從全國角度看，制約會計中介服務(wù)業(yè)發(fā)展有許多共性原因，如政策性因素、現(xiàn)行管理體制的限制、市場發(fā)育不成熟、競爭不充分等，但吉林省發(fā)展的相對滯后，與以下因素關(guān)系密切：

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，市場需求不足

吉林經(jīng)濟發(fā)展處于我國中下游水平，在2009年3月公布的《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2007—2008)》藍皮書中，吉林省排名第19位。與此同時，吉林省還存在效益水平高的大型國有企業(yè)數(shù)量少、民營經(jīng)濟和外商投資企業(yè)發(fā)展較弱、上市公司占企業(yè)比重大大低于全國平均水平等問題。在全國1600多家上市公司中，我省只有34家。尤其值得注意的是，我國的創(chuàng)業(yè)板已正式啟動，首批28家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市交易，我省沒有企業(yè)進入首發(fā)，也沒有企業(yè)進入發(fā)審程序。這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致我省會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)的市場需求嚴重不足，而相當一部分的優(yōu)質(zhì)客戶資源又被外省事務(wù)所占有。

(二)執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)不高，人才流失嚴重

人才匱乏是制約吉林省會計服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。由于我省會計師事務(wù)所的規(guī)模普遍比較小，業(yè)務(wù)單一，收入低進而導(dǎo)致執(zhí)業(yè)人員報酬低。而注冊會計師工作需要在智力和體力上有很大的付出，從業(yè)者在工作中承擔著較高的執(zhí)業(yè)風險；當收入與付出不成比例時，必然會引起人才的流失。人才匱乏，導(dǎo)致業(yè)務(wù)更加萎縮，形成了收入下降一人才流失一市場萎縮的惡性循環(huán)。

(三)業(yè)務(wù)市場單一，服務(wù)結(jié)構(gòu)雷同，差異程度低

在吉林省會計師事務(wù)所的服務(wù)結(jié)構(gòu)中，仍以審計、評估、驗資等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，會計服務(wù)還處于單一化、低層次發(fā)展階段，與國內(nèi)外發(fā)達服務(wù)市場的多元化服務(wù)結(jié)構(gòu)相比存在較大差距；而且市場潛力較大、服務(wù)對象眾多的會計咨詢、投資咨詢、商務(wù)咨詢、稅務(wù)代理等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓緩慢。這種單一的服務(wù)結(jié)構(gòu)不僅不能滿足社會的需求。而且也不利于產(chǎn)業(yè)組織資源的充分利用，從而不利于服務(wù)組織的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時也加大了注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)風險，使尚未形成核心競爭力的會計服務(wù)業(yè)拓展空間進一步縮小，競爭形勢更加嚴峻。

(四)會計師事務(wù)所安于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展的意愿和明確的目標

吉林省地處東北內(nèi)陸，是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，許多企業(yè)或多或少地存在“小富即安”的思想。目前吉林省大部分事務(wù)所要么安于現(xiàn)狀，只顧眼前利益，沒有勇氣和膽魄去發(fā)展；要么即使有發(fā)展的意愿卻受自身能力的制約，無力用現(xiàn)代的管理理念引領(lǐng)事務(wù)所進行市場的培育與開發(fā)，面對高端客戶、高端業(yè)務(wù)被省外所瓜分無可奈何。這種狀態(tài)勢必會影響我省會計服務(wù)行業(yè)的“做大做強”。

(五)會計師事務(wù)所參與不正當競爭，不講求誠信原則

目前在吉林省注冊會計師行業(yè)，商業(yè)賄賂時有發(fā)生。由于一些改制后的會計師事務(wù)所仍與原隸屬部門或掛靠單位保持著千絲萬縷的聯(lián)系，壟斷著個別行業(yè)的財務(wù)咨詢、審計等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致政府的行政部門或個別行業(yè)的管理部門與一些會計師事務(wù)所之間存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這些不正當競爭行為嚴重影響了我省經(jīng)濟的發(fā)展。2006年6月我省行業(yè)主管部門重點檢查了58戶會計師事務(wù)所，抽查了2 000余份審計、驗資報告的工作底稿，竟然有80％的驗資或?qū)徲媹蟾媸窃诓宦男斜匾膶徲嫵绦?，未獲取充分的審計證據(jù)的情況下出具的。這些行為直接或間接損害了當事人的利益，損害了國家的利益，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。

三、促進吉林省會計中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策及建議

(一)通過培育和建設(shè)和諧的事務(wù)所文化吸引和留住人才

會計中介服務(wù)行業(yè)是智力密集型行業(yè)，只有高素質(zhì)的人才才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。而吉林省會計中介服務(wù)業(yè)存在的一個重要問題就是缺乏會計領(lǐng)軍人才。依據(jù)我省目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況，靠優(yōu)厚的待遇和事業(yè)留住人才的辦法可能并不適用，應(yīng)該采用“感情留人”的方式，即通過和諧的事務(wù)所文化建設(shè)吸引和

留住人才。會計師事務(wù)所文化是保障事務(wù)所和諧、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部力量，其形成在于獲得全體員工的充分認同和積極實踐。可以通過形象設(shè)計和推廣形式多樣的文化活動，培育員工團隊精神，增強事務(wù)所凝聚力.構(gòu)建誠信文化，建立積極、健康、向上的工作氛圍，樹立客觀公正的職業(yè)形象。

(二)積極實行業(yè)務(wù)多元化戰(zhàn)略

吉林省的會計師事務(wù)所要想在激烈的會計業(yè)務(wù)市場競爭中取得成功，必須在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下開拓新業(yè)務(wù)，實行業(yè)務(wù)多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略。會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍的多樣化不僅是事務(wù)所參與國際競爭的需要，而且也是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。多元化戰(zhàn)略具體表現(xiàn)為服務(wù)品種的多樣化和服務(wù)對象的多元化，這就要求事務(wù)所要有開拓未來市場的遠見，根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，開展服務(wù)創(chuàng)新，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成自己的經(jīng)營特色。比如證券業(yè)、保險業(yè)的發(fā)展為個人投資提供了廣闊的空間，由此產(chǎn)生了個人理財會計服務(wù)的需求，隨著高收入階層的出現(xiàn)，個人將逐步成為會計服務(wù)的一個重要對象。

(三)更加重視創(chuàng)業(yè)板市場

根據(jù)規(guī)模和發(fā)展戰(zhàn)略不同，會計師事務(wù)所對待創(chuàng)業(yè)板的態(tài)度可能有所區(qū)別。比如國際四大會計師事務(wù)所就不會把創(chuàng)業(yè)板企業(yè)作為主要服務(wù)對象，而國內(nèi)的中小事務(wù)所則應(yīng)該適當偏重創(chuàng)業(yè)板企業(yè)。另外創(chuàng)業(yè)板企業(yè)未來存在轉(zhuǎn)板的可能性，因此，即便是以主板企業(yè)為服務(wù)對象的事務(wù)所，也應(yīng)考慮這種可能性而重視創(chuàng)業(yè)板。我省會計師事務(wù)所的規(guī)模相對較小，在主板市場審計服務(wù)上沒有優(yōu)勢，尤其是在金融危機情況下，主板市場審計業(yè)務(wù)削減，所以要重視為創(chuàng)業(yè)板服務(wù)，以此來增加收入來源。

(四)堅持會計職業(yè)道德教育，加強監(jiān)管和行業(yè)自律

會計從業(yè)人員要有強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。這就要從思想認識、道德水平和綜合素質(zhì)上對信息提供者、注冊會計師乃至投資者實施全方位誠信教育，強化道德自律意識，保持職業(yè)良知，從根本上消除虛假泛濫，真正做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、堅持原則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)。針對行業(yè)中存在的不正當競爭行為，應(yīng)加強行業(yè)監(jiān)管，建立市場準入制度，保證審計質(zhì)量，減少事務(wù)所之間的惡性競爭。要建立和完善自律檢查和懲戒機制，加強自律監(jiān)管組織和制度建設(shè)，實施注冊會計師行業(yè)的同業(yè)復(fù)核制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律相互監(jiān)督的機制，將注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管工作納入制度化、程序化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。

(五)明確市場定位，完善事務(wù)所內(nèi)部治理

在會計服務(wù)市場上有很多不同的消費群體，如跨國公司、國有大型企業(yè)、各類中小型企業(yè)、私營企業(yè)和個體企業(yè)等，一家會計師事務(wù)所的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力如何，決定了其可以選擇哪些客戶群體。做好市場定位是會計師事務(wù)所保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

會計師事務(wù)所的內(nèi)部治理應(yīng)以業(yè)務(wù)質(zhì)量控制為重點內(nèi)容，否則，必將因業(yè)務(wù)控制失敗而陷入困境。事務(wù)所內(nèi)部治理直接影響著事務(wù)所風險管理與質(zhì)量控制水平，關(guān)系著公眾權(quán)益的維護，完善、有效的治理機制和制度是事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展的保障。強化內(nèi)部機制建設(shè)包括：一是有效規(guī)范章程(合伙人)協(xié)議；二是建立健全人事管理制度、與內(nèi)部質(zhì)量控制相結(jié)合的崗位責任制度、能上能下的晉級制度、能進能出的流動制度、公開透明的財務(wù)管理制度、公平合理的財務(wù)分配制度；三是建立有效的內(nèi)部培訓(xùn)制度，不斷擴大培訓(xùn)的知識面和深度，從而提高整個行業(yè)的整體業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

責任編輯：銀鈴