畢 夫 廣東技術(shù)師范學(xué)院

圍繞著人民幣升值問(wèn)題，美國(guó)從白宮到國(guó)會(huì)山在最近一段時(shí)間對(duì)中國(guó)展開(kāi)了非常凌厲的輿論“圍剿”，而中國(guó)政府則相應(yīng)表現(xiàn)出了前所未有的強(qiáng)硬姿態(tài)。這種趨勢(shì)如果得不到有效的緩和與控制，雙方之間由貨幣戰(zhàn)而導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)也許不可避免，從而給正處于復(fù)蘇之中的世界經(jīng)濟(jì)罩上了極大的不穩(wěn)定性。

美國(guó)發(fā)動(dòng)“圍剿戰(zhàn)”

作為中美之間的“老生常談”，美國(guó)在過(guò)去幾年中曾不斷地對(duì)人民幣匯率單方面提出過(guò)明顯的升值要求，甚至也不乏對(duì)中方采取恫嚇和威逼的手段，但相比較而言，這一次美國(guó)要求人民幣升值的態(tài)度卻格外強(qiáng)硬，而且其國(guó)內(nèi)多家力量聯(lián)合采取的“圍剿戰(zhàn)”出現(xiàn)了明顯的升級(jí)態(tài)勢(shì)。

與其前任布什總統(tǒng)在人民幣升值問(wèn)題上所表現(xiàn)出的模糊和躲閃姿態(tài)而言，奧巴馬已經(jīng)不止一次在不同場(chǎng)合公開(kāi)指責(zé)中國(guó)“過(guò)分干預(yù)匯率”，也就在日前美國(guó)進(jìn)出口銀行年會(huì)上，奧巴馬發(fā)表貿(mào)易政策講話時(shí)還明確提出要求人民幣進(jìn)一步向“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率機(jī)制”過(guò)渡。

歷來(lái)對(duì)人民幣匯率問(wèn)題極感興趣的美國(guó)國(guó)會(huì)山近期出現(xiàn)了共和與民主兩黨議員爭(zhēng)相向人民幣“發(fā)難”且頻頻“出招”的群體現(xiàn)象。3月15日，130名國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信美國(guó)財(cái)政部和商務(wù)部要求認(rèn)定中國(guó)為“貨幣操縱國(guó)”，并在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)采取的“貨幣保護(hù)主義”行為進(jìn)行深入調(diào)查，而且這些議員還呼吁，在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品征收懲罰性的反補(bǔ)貼稅。緊接著，對(duì)人民幣匯率耿耿于懷的國(guó)會(huì)參議員舒默專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了升級(jí)的《舒默議案》，并啟動(dòng)立法程序，其試圖短期內(nèi)“拿下”人民幣的火藥味異常濃厚。

2005年，舒默第一次提出《舒默議案》，當(dāng)時(shí)舒默威脅，如果人民幣不升值，那么所有進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)商品將被加征27.5%的匯率稅。而按照舒默的新議案，中國(guó)被確定為“匯率根本性失當(dāng)”的國(guó)家，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)采取嚴(yán)厲的制裁行動(dòng)，包括禁止美國(guó)政府購(gòu)買來(lái)自中國(guó)的商品和服務(wù)，同時(shí)禁止美國(guó)海外私人投資公司參與中國(guó)的項(xiàng)目融資。不僅如此，舒默還要求國(guó)際貨幣基金組織與中國(guó)等“匯率根本性失當(dāng)”的國(guó)家舉行有關(guān)匯率問(wèn)題的特別會(huì)談，要求美國(guó)貿(mào)易代表與中國(guó)等國(guó)家通過(guò)世界貿(mào)易組織尋求解決爭(zhēng)議的方案。舒默的新議案將美國(guó)國(guó)會(huì)要求人民幣升值的最新聲浪推向了高潮。

特別值得注意地是，對(duì)于溫家寶總理在今年“兩會(huì)”閉幕后中外記者招待會(huì)上提出的“人民幣幣值并未低估”的結(jié)論，舒默日前公開(kāi)揚(yáng)言：“我們?cè)僖膊辉敢饴?tīng)到這類說(shuō)法了。我們要強(qiáng)迫他調(diào)整匯率?！痹谶@里，舒默首次直接使用了“強(qiáng)迫”這個(gè)詞來(lái)表明國(guó)會(huì)在壓迫人民幣升值問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，如今美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨之間以及國(guó)會(huì)與總統(tǒng)就人民幣匯率問(wèn)題一致作出強(qiáng)硬表態(tài)，這在美國(guó)十分罕見(jiàn)。

中國(guó)強(qiáng)硬說(shuō)“不”

對(duì)于美國(guó)向人民幣匯率發(fā)起的“圍剿”戰(zhàn)，已經(jīng)與對(duì)方不止一次“過(guò)招”的中國(guó)政府不僅表現(xiàn)出了格外地沉著與冷靜，而且也展示出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的矜持與強(qiáng)硬。在“兩會(huì)”閉幕后的中外記者招待會(huì)上，溫家寶總理回答記者相關(guān)提問(wèn)時(shí)斬釘截鐵地指出：在人民幣幣值問(wèn)題上，“中國(guó)決不會(huì)屈服于外國(guó)壓力?！币簿驮谌涨埃袊?guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘向外界坦言：“如果美國(guó)在匯率問(wèn)題上一再堅(jiān)持中國(guó)操縱匯率，并且如果伴隨貿(mào)易的制裁，中國(guó)不會(huì)熟視無(wú)睹；如果伴隨著法律方面的訴訟，中國(guó)也會(huì)奉陪?！?/p>

人不犯我，我不犯人。中國(guó)政府在人民幣匯率問(wèn)題上之所以表現(xiàn)出非常的強(qiáng)人態(tài)度，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，“匯率主權(quán)論”已經(jīng)成為中國(guó)政府進(jìn)行匯率決策的根本依據(jù)。一國(guó)的貨幣匯率的變動(dòng)無(wú)疑要考慮國(guó)際貿(mào)易與收支狀況，但這種分析卻是建立在該國(guó)決策者自我判斷的基礎(chǔ)之上，而不是由他國(guó)說(shuō)了算。也正是如此，在過(guò)去5年中，人民幣匯率調(diào)整的主動(dòng)權(quán)完全掌握在了中國(guó)政府手中。美國(guó)如果在人民幣升值問(wèn)題上越是凌駕于人，中國(guó)政府的抗擊態(tài)度將越發(fā)強(qiáng)烈。

其次，“匯率漸進(jìn)論”業(yè)已成為中國(guó)政府匯率管理幅度的政策基調(diào)。由于中國(guó)金融體系風(fēng)險(xiǎn)承接能力和出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)消化能力都比較脆弱，人民幣升值不可能一次到位，而只能遵循循序漸進(jìn)的原則；不僅如此，根據(jù)世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告，自2005年以來(lái)，人民幣通過(guò)漸次升值已達(dá)到 12.3%，這種做法不僅沒(méi)有加劇中美貿(mào)易的不平衡，而且還減輕了美國(guó)貿(mào)易逆差的壓力，符合中美雙方的利益要求。正是如此，中方還將繼續(xù)堅(jiān)持匯率漸進(jìn)原則。這就意味著，美國(guó)在人民幣升值幅度上對(duì)中國(guó)的要價(jià)越大，中方給予的相反越少，匯率管理放松程度也許更小。

第三，“歷史反思論”時(shí)刻警醒中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)提防美國(guó)的貨幣圖謀。1980年代中期，由于日本對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了龐大的貿(mào)易順差，美國(guó)聯(lián)合德、法、英等國(guó)誘使和強(qiáng)迫日本簽定了《廣場(chǎng)協(xié)議》，日元隨后出現(xiàn)快速大幅升值，日本經(jīng)濟(jì)隨之陷入長(zhǎng)達(dá) 10年的經(jīng)濟(jì)蕭條。以史為鑒。日益成熟起來(lái)的中國(guó)政府決不會(huì)允許日本的悲劇在中國(guó)重演，自然，針對(duì)舒默等人發(fā)出的“美國(guó)讓日本做到，也能讓中國(guó)做到”的夢(mèng)囈，理智而清醒的中國(guó)官方必然會(huì)嗤之以鼻，甚至?xí)o予必要的戲弄和反駁。

最后，“同盟瓦解論”增大了中國(guó)政府與美國(guó)官方較量的底氣。與過(guò)去美國(guó)裹脅著歐盟等主要成員國(guó)一起向人民幣“發(fā)難”不同，包括英法等國(guó)的官方人士已紛紛發(fā)表談話對(duì)美國(guó)強(qiáng)壓人民幣升值表示不滿，并公開(kāi)指責(zé)美國(guó)為“最大的匯率操縱國(guó)”；與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議也對(duì)美國(guó)匯率霸權(quán)之舉提出批評(píng)；更加重要地是，美國(guó)國(guó)內(nèi)從工商界到普通民眾并沒(méi)有對(duì)美國(guó)官方的人民幣升值呼聲發(fā)出反應(yīng)。對(duì)此，中方情形看到了白宮與國(guó)會(huì)山完全處于孤掌獨(dú)鳴狀態(tài)的尷尬，也完全可以團(tuán)結(jié)和利用更多的外圍力量與美國(guó)官方分庭抗禮。

矛盾的糾與結(jié)

中美之間之所以在人民幣匯率問(wèn)題上反復(fù)對(duì)弈和舌戰(zhàn)，主要是雙方之間存在著一系列的認(rèn)識(shí)矛盾和思想糾結(jié)，特別是美國(guó)單方面且具有強(qiáng)制性的政策結(jié)論是導(dǎo)致中美間很難以協(xié)商和溝通方式最終解決問(wèn)題的根本原因。

首先，美國(guó)認(rèn)為人民幣匯率的低估是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不平衡的重要力量。其基本邏輯是，由于人民幣匯率的低估，導(dǎo)致中國(guó)與一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易收支不平衡，進(jìn)而產(chǎn)生全球失衡，并且這種失衡是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的主要因素。理智而全面的分析，美國(guó)的這種判斷顯然是一個(gè)相對(duì)片面和狹義的理解。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，失衡不僅表現(xiàn)為部分國(guó)家儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、貿(mào)易、收支失衡，更表現(xiàn)為世界財(cái)富分配的失衡、資源擁有和消耗的失衡、國(guó)際貨幣體系失衡等一系列深層次、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因是復(fù)雜的、多方面的，但其根源是南北發(fā)展的長(zhǎng)期嚴(yán)重不平衡。

值得注意地是，在以中國(guó)為結(jié)點(diǎn)的國(guó)際分工鏈上，中國(guó)通過(guò)初級(jí)原料的進(jìn)口帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家的發(fā)展，通過(guò)大量中間品的進(jìn)口，為周邊國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了貿(mào)易的順差，通過(guò)資本品、奢侈品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，為發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)還在加工貿(mào)易、跨國(guó)投資各個(gè)層面與各國(guó)分享著發(fā)展與合作的空間。即便是在金融危機(jī)肆虐的2009年，全球貿(mào)易下降22%，中國(guó)出口下降16%，但進(jìn)口只下降了 11.2%，其中歐盟、美國(guó)對(duì)華的出口僅下降了1.53%和0.22%，由此可見(jiàn)，人民幣匯率不僅沒(méi)有制造全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的不平衡，而且推動(dòng)和促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

其次，美國(guó)認(rèn)為人民幣匯率的嚴(yán)重低估是導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)生大量貿(mào)易逆差的根本。其基本推理是，人民幣匯率低估導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)持續(xù)的貿(mào)易順差，引致美國(guó)企業(yè)出口利潤(rùn)的萎縮和失業(yè)的增加，并進(jìn)而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。但事實(shí)并非如此。一方面，人民幣兌美元匯率自2005年下半年匯改開(kāi)始至2008年一直呈現(xiàn)單邊上漲的走勢(shì)，升值幅度超過(guò)了20%，但中國(guó)對(duì)美貿(mào)易不降反升，其中順差的絕對(duì)值月均仍在千億美元左右。即使是2009年人民幣匯率基本穩(wěn)定，但是貿(mào)易順差卻出現(xiàn)了30%以上的降幅；及至今年1-2月份，人民幣匯率依然基本穩(wěn)定，但中國(guó)的貿(mào)易順差再度下降了50%，甚至在3月上旬出現(xiàn)了80億美元逆差。另一方面，即便拋開(kāi)人民幣以美元論，2008-2009年，美元對(duì)世界主要貨幣的匯率基本保持穩(wěn)定，但美國(guó)的貿(mào)易逆差卻從7000億美元大幅減少到3790億美元，而且對(duì)加拿大、歐盟、中國(guó)等主要貿(mào)易伙伴的逆差都出現(xiàn)了下降。顯然，匯率問(wèn)題并不是影響美國(guó)貿(mào)易逆差的主要問(wèn)題。

需要強(qiáng)調(diào)地是，美國(guó)之所以一直對(duì)中美之間的貿(mào)易差額耿耿于懷，主要是美國(guó)官方機(jī)構(gòu)嚴(yán)重高估了中美之間的貿(mào)易量。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的研究報(bào)告，以2006年為基數(shù)，美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易順差高估了26%，相應(yīng)地，中國(guó)對(duì)貿(mào)易順差低估了2%，因此，如果要回到客觀事實(shí)中去，美國(guó)應(yīng)當(dāng)將2006年高估的貿(mào)易順差降低四分之一以上。還值得指出地是，由于中美的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在巨大差異，美國(guó)在高科技領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，但美方一直對(duì)中方進(jìn)行高科技出口的限制，從而使中美貿(mào)易順差的局面得不到有效的改變。

第三，美國(guó)認(rèn)為，人民幣匯率的低估可以使中國(guó)將逆差風(fēng)險(xiǎn)都集中轉(zhuǎn)移到美國(guó)。的確，以2009年為例，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差73%存在于中美之間，與此同時(shí)，中國(guó)和周邊國(guó)家的貿(mào)易逆差達(dá)1200多億美元，中國(guó)和拉美國(guó)家貿(mào)易也是逆差，中國(guó)與58個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易也呈逆差。由此美國(guó)相當(dāng)不滿，并得出了中國(guó)73%的貿(mào)易是對(duì)著美國(guó)的結(jié)論。美國(guó)這種拿自己的短處與他人長(zhǎng)處相比的做法，只能最終讓自己永遠(yuǎn)處在痛苦和為別人制造麻煩的不安之中。

不僅僅是“雙輸”

盡管包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者史蒂芬·羅奇在內(nèi)的許多國(guó)際知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)美國(guó)的人民幣升值訴求發(fā)出了質(zhì)疑和批判，同時(shí)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議和英法等官方人士也對(duì)美國(guó)單方面強(qiáng)制人民幣升值的做法表示不滿，但美國(guó)并沒(méi)有作出任何收斂。在華盛頓和國(guó)會(huì)山看來(lái)，只要人民幣按照他們的要求實(shí)現(xiàn)升值，美國(guó)就可以贏得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)就會(huì)逐漸趨于平衡。

的確，美國(guó)完全可以從人民幣大幅和快速升值中獲利，但同時(shí)必然要承受也許大得多的痛苦。因此，專家認(rèn)為，人民幣在一定時(shí)期內(nèi)升值過(guò)快和過(guò)大，極有可能導(dǎo)致中美之間的“雙輸”，受此影響，全球經(jīng)濟(jì)也會(huì)為此付出代價(jià)。

中國(guó)無(wú)疑是人民幣超常升值的最大受害者，其中最令人擔(dān)憂的是中國(guó)企業(yè)出口將面臨巨大的沖擊。資料顯示，只要人民幣升值2%，占全國(guó)出口份額近60%且只有2%~3%利潤(rùn)的機(jī)電行業(yè)就會(huì)全面虧損，而平均凈利潤(rùn)率在3%~4%左右的紡織行業(yè)只要遭遇人民幣 5%的升值幅度就會(huì)出現(xiàn)一半以上的企業(yè)倒閉死亡的殘酷結(jié)果；同樣，如果2010年人民幣升值1%，中國(guó)成套大型設(shè)備出口和工程承包企業(yè)將遭受近 120億元人民幣的損失，如果升值5%將發(fā)生600~700億元人民幣的損失。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化過(guò)程的艱難推進(jìn)之中，在企業(yè)大量因人民幣升值發(fā)生虧損和倒閉的情況下，本來(lái)就業(yè)壓力異常沉重的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)狀況將會(huì)雪上加霜，中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程很可能因此而中斷或者輟步。

與中國(guó)一樣，強(qiáng)烈要求人民幣升值的美國(guó)也必然遭遇新的不安因素的困擾，尤其是美國(guó)消費(fèi)者將深受其害。資料表明，美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口約有60%是美國(guó)的企業(yè)從中國(guó)進(jìn)口的中間產(chǎn)品，這些中間產(chǎn)品進(jìn)口以后，美國(guó)的企業(yè)家再把它加工以后，最終的產(chǎn)品賣給美國(guó)的消費(fèi)者，與此同時(shí)，美國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口 1000多億美元的商品，從玩具到家具，從服裝到鞋帽，從冰箱到空調(diào)，幾乎遍及美國(guó)人生活的方方面面。如果人民幣升值，必然會(huì)使這些產(chǎn)品的價(jià)格上升，美國(guó)消費(fèi)者將不得不為此付出更多的消費(fèi)成本。

就在中美雙雙必然承受人民幣升值痛苦的同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)可能超出一般人的想象——

首先，人民幣升值必然對(duì)全球消費(fèi)者的利益造成損害。2009年，中國(guó)替代德國(guó)成為了最大的出口國(guó)，這一事實(shí)的背后是，大量物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品暢銷世界，使得所有進(jìn)口中國(guó)商品國(guó)家的消費(fèi)者從中受益，同時(shí)價(jià)格低廉的中國(guó)商品也大大降低了這些國(guó)家同類商品的市場(chǎng)價(jià)格，抑制了物價(jià)的上揚(yáng)，從而有利于防止通貨膨脹和穩(wěn)定各進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)。顯然，這種十分良性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)會(huì)因人民幣升值而遭到遏制。

其次，人民升值必然拖累世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度。與起伏不定和步態(tài)蹣跚的全球經(jīng)濟(jì)形成鮮明對(duì)照，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30年的年均增幅超過(guò)9%，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)3.0%的速度；同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額超過(guò)7%，這個(gè)比重雖不大，但中國(guó)的GDP增長(zhǎng)對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已超過(guò)20%，僅次于美國(guó)居第二位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力中的地位。在這種情況下，如果人民幣升值導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅收縮，本已脆弱的世界經(jīng)濟(jì)必然受到強(qiáng)烈的掣肘，甚至不排除全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能。

第三，人民升值必然降低國(guó)際資本的收益率。資料顯示，目前中國(guó)出口商品中 65%以上是外商投資企業(yè)所為，中國(guó)已成為全球吸引外資最多的國(guó)家之一。國(guó)際資本看好中國(guó)的一個(gè)很重要的原因是因?yàn)橹袊?guó)低廉的勞動(dòng)力。目前中國(guó)工人的工資水平約為美國(guó)的3%，日本的3.5%，國(guó)際資本在中國(guó)可以獲得巨大的商業(yè)利潤(rùn)空間。有人做過(guò)測(cè)算，一雙在中國(guó)制作成本為20美元的鞋子，出口到美國(guó)后售價(jià)為200美元，價(jià)格增值了19倍，中間的利潤(rùn)之大令人瞠目結(jié)舌。但如果人民幣升值將會(huì)使以外幣計(jì)價(jià)的出口商品價(jià)格上升，競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)率下降，從而嚴(yán)重?fù)p害外資在華的經(jīng)濟(jì)利益，這是所有在中國(guó)的國(guó)際資本絕對(duì)不愿意看到的結(jié)果。

持久戰(zhàn)與回合戰(zhàn)

就如同中美之間在許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上經(jīng)?？目慕O絆一樣，對(duì)于人民幣升值這一敏感的話題，雙方之間的糾結(jié)與爭(zhēng)論可能并不會(huì)因?yàn)橐淮涡暂^量就可最后解決。一定意義上而言，只要人民幣升值達(dá)不到美國(guó)的要求，或者說(shuō)人民幣還有升值的空間和利用的價(jià)值，美國(guó)就不會(huì)放棄可以借此大做文章的機(jī)會(huì)，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)作好與其打持久戰(zhàn)和回合戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

首先，在金融匯率市場(chǎng)上，美國(guó)已經(jīng)養(yǎng)成了自認(rèn)為可以支配和左右他人的強(qiáng)勢(shì)思維。由于美國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間以超級(jí)大國(guó)的身份享受著“壓倒性的力量?jī)?yōu)勢(shì)”所帶來(lái)的種種便利，也可以運(yùn)用美元的霸主地位達(dá)到對(duì)英鎊等強(qiáng)勢(shì)貨幣的操縱，歷史上也曾經(jīng)讓不可一世的日本放下本幣高昂的頭顱，所以，在心理上就形成了對(duì)自身力量?jī)?yōu)勢(shì)的強(qiáng)大信賴，這種信賴某種程度上阻礙了美國(guó)及時(shí)去感知世界力量對(duì)比所發(fā)生的微妙而重要的變化，當(dāng)然也時(shí)常會(huì)用一種和整體國(guó)際環(huán)境格格不入的方式采取對(duì)外行動(dòng)。而將人民幣匯率問(wèn)題簡(jiǎn)單化和自我化便是這種特殊心理狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)政策問(wèn)題中的投影。顯然，只要美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)思維存在或者偶然發(fā)酵，人民幣匯率就不會(huì)得到安寧。

其次，金融危機(jī)之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)異常艱難與曲折，人民幣在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將成為“替罪羊”。盡管奧巴馬政府投入巨資遏制金融危機(jī)，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)如今的復(fù)蘇步伐遲緩，失業(yè)率居高不下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)乏善可陳，導(dǎo)致奧巴馬政府支持率嚴(yán)重下挫。而為了轉(zhuǎn)嫁社會(huì)矛盾和轉(zhuǎn)換輿論焦點(diǎn)，人民幣自然成為了華盛頓政客們自我解套的捷徑。值得指出地是，由于奧巴馬掛帥的民主黨的主要支持者是中小企業(yè)和工會(huì)組織，他們是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的主要推動(dòng)力量，而中國(guó)又是對(duì)美國(guó)的主要出口國(guó)和貿(mào)易順差國(guó)，在這種背景下，政客們便輕車熟路地把人民幣匯率問(wèn)題當(dāng)成多方都一致認(rèn)可的“替罪羊”。因此，一個(gè)必須面對(duì)的事實(shí)是，只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路出現(xiàn)坎坷，只要美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義力量存在，人民幣匯率就存在被輪番炒作的必然。

第三，匯率問(wèn)題政治化經(jīng)常會(huì)將人民幣升值的議題推到風(fēng)口浪尖。理論上，國(guó)家間匯率的決定有著一套相對(duì)客觀、科學(xué)、固定的計(jì)算公式與理論解釋工具，但實(shí)際中，部分精于選舉的美國(guó)政客很少愿意回到事實(shí)的基本面。在他們看來(lái)，匯率問(wèn)題只是一種實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治抱負(fù)的工具。由此導(dǎo)致的后果，就是現(xiàn)在中美之間的匯率問(wèn)題被嚴(yán)重地政治化了。特別值得注意地是，以舒默為代表的美國(guó)國(guó)會(huì)議員們走的是吸引眼球、制造新聞的經(jīng)典路數(shù)，這些政客們?cè)趪?guó)會(huì)山的日子里，除了實(shí)現(xiàn)自己的一些政治理念外，還有需要認(rèn)真完成的四個(gè)具體任務(wù)——回報(bào)選民，謀求連任，提升政治影響力，尋求更高的職位。因此，如果能在人民幣升值問(wèn)題上彰顯自己的能耐或者實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)，無(wú)疑可以成為他們今后發(fā)跡的資本。也正是如此，今后美國(guó)政客們拿人民幣匯率說(shuō)事將成為家常便飯。據(jù)此，筆者認(rèn)為，被政治化的人民幣匯率問(wèn)題乃是一場(chǎng)主要考驗(yàn)相關(guān)各方政治意志、公關(guān)技巧、溝通能力以及客觀實(shí)力的博弈。某些被高高舉起的“大棒”，其本質(zhì)功能就如同停留在發(fā)射架上的核武器以“嚇唬人”而已，而被嚇倒的只能是失敗者?！?/p>