楊昌明

為推進我省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，2007年省委、省政府以畜牧業(yè)現(xiàn)代化為突破口，在眉山、資陽、遂寧啟動了現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，三年來取得了階段性顯著成效，有力地推動了全省畜牧業(yè)發(fā)展，也為傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越積累了經(jīng)驗，探索了路子。在總結(jié)三市試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去年省政府出臺了《關(guān)于深化試點加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，明確到2012年全省建設(shè)40個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。通過綜合評定，全省確定了50個重點培育縣和2個牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點縣，我省現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點轉(zhuǎn)向重點推進。

這次會議既是現(xiàn)場會，也是推進動員會，主要任務(wù)就是深入貫徹省政府〔2009〕14號文件和資陽現(xiàn)場會精神，安排部署現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣、牧區(qū)試點縣建設(shè)工作，加快推進全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴面。各地要結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點意見。

1 準確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本內(nèi)涵和主要特點

今年中央1號文件明確提出“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)”。發(fā)達的畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家、一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，推動全省現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點轉(zhuǎn)向重點推進，必須準確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本內(nèi)涵和主要特點。綜合國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，總結(jié)我省近年來畜牧業(yè)發(fā)展實踐，現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化，我們認為現(xiàn)代畜牧業(yè)是按國內(nèi)外大市場要求配置生產(chǎn)要素，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系，是圈舍標準、設(shè)施配套、品種優(yōu)良、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高效產(chǎn)業(yè)，主要包括完善創(chuàng)新的育種體系、優(yōu)質(zhì)安全的飼料生產(chǎn)體系、規(guī)范健康的養(yǎng)殖體系、健全高效的動物防疫體系、先進快捷的加工流通體系。畜牧業(yè)現(xiàn)代化的過程就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代管理方式管理畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段和生產(chǎn)組織的科學(xué)化水平，使畜牧業(yè)發(fā)展成為勞動生產(chǎn)率高、資源利用率高、運行質(zhì)量和效益高，可持續(xù)發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)。

與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，現(xiàn)代畜牧業(yè)核心是科學(xué)化，本質(zhì)是市場化，方向是規(guī)?；?，途徑是產(chǎn)業(yè)化，主要有以下特點：

1.1 布局區(qū)域化 布局區(qū)域化是發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施?，F(xiàn)代畜牧業(yè)在市場機制和政府政策的作用下，充分發(fā)揮地區(qū)獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，促使生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高畜牧業(yè)整體效益。就我省而言，全省已制定了生豬、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，初步形成四大優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。各重點培育縣和牧區(qū)試點縣按照全省規(guī)劃，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分別明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化區(qū)域布局。

1.2 養(yǎng)殖規(guī)?；?規(guī)?；B(yǎng)殖是經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的需要，也是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。畜牧業(yè)發(fā)展效益在規(guī)模，提高農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖水平是我省加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育農(nóng)民增收致富支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。按照國家有關(guān)規(guī)定，年出欄生豬50頭、肉雞2000只、肉牛10頭以上，飼養(yǎng)蛋雞500只、奶牛5頭以上為規(guī)模養(yǎng)殖戶，省政府14號文件提出了更高的要求。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要充分考慮土地環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)戶經(jīng)濟條件和留守農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀等因素，通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)幫扶等綜合措施，幫助農(nóng)戶改善生產(chǎn)條件，提高適度規(guī)模養(yǎng)殖水平，走分工分業(yè)、集約化、專業(yè)化飼養(yǎng)的路子，從而提高養(yǎng)殖效益和資源綜合利用率。

1.3 生產(chǎn)標準化 沒有標準化，就沒有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，不單是量的增加，關(guān)鍵在于質(zhì)的提高。實施標準化生產(chǎn)，既是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和效益的前提，也是滿足市場對畜產(chǎn)品營養(yǎng)、生態(tài)、安全需求，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的迫切要求?，F(xiàn)代畜牧業(yè)一定是可控制的畜牧業(yè)，只有嚴格執(zhí)行標準，從飼養(yǎng)品種、飼養(yǎng)過程到市場實施全程安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控，才能促進畜產(chǎn)品品牌化。

1.4 經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，實質(zhì)就是用工業(yè)化的思維、市場化的理念組織現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成功能強大、產(chǎn)業(yè)互動、多方共贏、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)家庭生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)結(jié)合、千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場結(jié)合、培育龍頭企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)展致富的結(jié)合。推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在發(fā)展龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。

1.5 服務(wù)社會化 現(xiàn)代畜牧業(yè)的全面發(fā)展，必然要求以健全的社會化服務(wù)體系為支撐。社會化服務(wù)主要包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)和信息指導(dǎo)，畜牧生產(chǎn)設(shè)施、良種、飼料、防疫等物資供應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測和市場開拓營銷等內(nèi)容，分為政府公益性服務(wù)，專合組織、行業(yè)協(xié)會自我服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營性服務(wù)三類。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，既要強化政府在科技、防疫、融資等方面的公共服務(wù)，更要以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為平臺，為農(nóng)戶提供品種改良、飼料獸藥直供、疫病防控、市場信息、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，實現(xiàn)互動共贏，促進配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

2 準確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和目標

加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，既要符合現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵和特征，又要圍繞“推進產(chǎn)業(yè)化，全面建小康”的要求，立足我省農(nóng)村實際和各地畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，準確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和功能目標。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村全面小康是"三農(nóng)"工作的長期戰(zhàn)略任務(wù)。立足我省畜牧業(yè)大省、農(nóng)村人多地少、居住分散、山地丘陵為主、農(nóng)民增收問題突出的基本省情，從我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路還很漫長，很長一段時期內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)戶還要靠第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁來增收致富的實際出發(fā)，到2020年要實現(xiàn)農(nóng)村全面小康，必須堅定不移地把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)定位為農(nóng)民增收致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展主體，發(fā)展成果的受益者，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的主要來源，真正挑起農(nóng)民增收的大梁。各地要始終把握畜牧業(yè)現(xiàn)代化的進程，是為農(nóng)民培育增收致富支柱產(chǎn)業(yè)的過程，絕不是把農(nóng)民邊緣化、被迫退出原有增收產(chǎn)業(yè)的過程。在確定養(yǎng)殖模式、落實扶持政策等方面都必須以此為出發(fā)點和落腳點。

在養(yǎng)殖模式上，傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖的自然性、分割性不適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，無法應(yīng)對市場波動的沖擊，不符合現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是不可行的。照搬發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)在高度工業(yè)化、城市化基礎(chǔ)上的大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖方式，不符合我省省情和農(nóng)民增收致富奔小康的產(chǎn)業(yè)定位，是不現(xiàn)實的，也是我們不主張的。我省加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的努力方向在于加大對傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，堅持走農(nóng)戶標準化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展路子，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”的發(fā)展模式，把廣大分散農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。各地要圍繞這一模式落實國家扶持政策，真正把國家強農(nóng)惠農(nóng)的項目資金用在支持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。

在創(chuàng)新體制機制上，在毫不動搖地堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，關(guān)鍵是推進“兩個轉(zhuǎn)變”，即家庭經(jīng)營向提高集約化水平轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營向提高組織化程度轉(zhuǎn)變。具體把握四點：一是發(fā)揮農(nóng)戶標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶按照良種化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)的要求進入產(chǎn)業(yè)化體系。二是依托龍頭企業(yè)解決農(nóng)戶辦不了的種畜禽場、精深加工和現(xiàn)代物流營銷體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三是發(fā)揮專業(yè)合作社組織、紐帶、聯(lián)結(jié)、載體功能，提高農(nóng)戶組織化程度和抗風(fēng)險能力。四是創(chuàng)新推廣各種行之有效的利益聯(lián)結(jié)機制，走龍頭企業(yè)做強做大、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展路子。

在發(fā)展目標上，旨在實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值，根本落腳點是農(nóng)民增收致富。省政府14號文件已明確了現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣的主要指標：2012年重點縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達到2500元，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%，生豬良種面達到80%以上。上述目標既是各重點培育縣努力的方向，也是省局考核考評的重要依據(jù)。

3 準確把握推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的原則和重點

推進現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣和牧區(qū)試點縣建設(shè)的總體要求是：以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，切實保障動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)現(xiàn)代化。

具體堅持以下五個原則：一是以“優(yōu)品種，調(diào)結(jié)構(gòu)”為先導(dǎo)。以加速品種改良提高生豬品質(zhì)為重點，繼續(xù)實施新增1000萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，鞏固和發(fā)展生豬生產(chǎn)優(yōu)勢；大力發(fā)展草食牲畜和特色小家畜禽，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為核心。堅持集中聯(lián)建和分戶改建相結(jié)合，大力發(fā)展標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，使農(nóng)戶標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)主要生產(chǎn)方式。三是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點。發(fā)揮龍頭企業(yè)"外連市場，內(nèi)帶基地"的作用，大力發(fā)展精深加工，推進產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。四是以創(chuàng)新發(fā)展機制為動力。完善畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)不同利益主體的聯(lián)結(jié)方式，改變養(yǎng)殖戶在產(chǎn)業(yè)鏈上的弱勢地位，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。五是以“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”為取向。堅持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與建設(shè)文明新村相結(jié)合，生態(tài)養(yǎng)殖與綠色種植相結(jié)合，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

重點抓好以下6項工作：

3.1 在重大項目建設(shè)上下功夫各重點培育縣要進一步健全大抓項目、抓大項目的機制，在項目儲備爭取、推進實施、運行監(jiān)管上下功夫。抓住國家新的10年深入推進西部大開發(fā)政策機遇，依托國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，加強標準化養(yǎng)殖小區(qū)、良種補貼、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃設(shè)計和儲備上報工作。通過國家扶持政策及相關(guān)項目實施引導(dǎo)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，拉動更多的資金、資源投入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級新農(nóng)村建設(shè)示范片，相關(guān)重點培育縣要將國家和省上下達的項目資金重點安排到新農(nóng)村建設(shè)示范片。

3.2 在標準化養(yǎng)殖上下功夫省局把2010年確定為畜牧生產(chǎn)標準化推進年，制定了《關(guān)于開展畜牧生產(chǎn)標準化推進年活動的實施意見》。各重點培育縣要按照統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中、成片推進的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建民居風(fēng)格特點，規(guī)劃選擇統(tǒng)一的圈舍設(shè)計圖紙，以圈舍等養(yǎng)殖設(shè)施標準化建設(shè)為突破口，同步推進優(yōu)良品種、飼養(yǎng)規(guī)模、飲水飼料獸藥投入、生產(chǎn)防疫技術(shù)等畜牧生產(chǎn)標準的應(yīng)用，建設(shè)一批具有典型示范和帶動作用的標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)（場、戶），率先實現(xiàn)全程標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)新建（改擴建）圈舍與農(nóng)戶住房相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的有機統(tǒng)一。

3.3 在畜禽良種化上下功夫各重點培育縣要進一步加強畜禽良種繁育體系建設(shè)，依托畜禽良種工程和良種補貼項目，完善縣、鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò)，做到良種擴繁場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村社，生產(chǎn)基地及其輻射帶動的養(yǎng)殖場（小區(qū)）做到自繁自養(yǎng)，全面實現(xiàn)良種化。要加大地方畜禽遺傳資源的保護與開發(fā)力度，進一步規(guī)范種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營許可，強化日常監(jiān)管，加大種畜禽執(zhí)法力度。

3.4 在提高養(yǎng)殖戶組織化程度上下功夫 加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面，關(guān)鍵在于大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。各重點培育縣要把發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社作為推進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面的著力點和重要抓手，積極推動合作社向法人社方向發(fā)展，推動農(nóng)戶由自然人向法人社成員轉(zhuǎn)變。要從政策、項目、資金等方面加大扶持力度，大力發(fā)展以種畜禽場為核心，以周邊農(nóng)民為主體的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，依托專業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)市場、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，為農(nóng)戶提供融資擔(dān)保，建立市場風(fēng)險調(diào)節(jié)金，推進標準化、良種化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)降本增效，增強養(yǎng)殖戶自我發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險能力。

3.5 在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫各重點培育縣要堅持外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，通過擴大開放、優(yōu)化環(huán)境，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進生產(chǎn)、加工、流通等龍頭企業(yè)。要支持龍頭企業(yè)做大做強，增強技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，適應(yīng)市場對畜產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、快捷化的需求，多角度、深層次開發(fā)新產(chǎn)品，培育大品牌，提高市場占有率。同時要特別注意從機制設(shè)計上扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)一頭發(fā)展種禽畜場、精深加工、現(xiàn)代物流營銷，增強競爭力和帶動力，一頭參與基地建設(shè)，尤其是畜產(chǎn)品出口加工企業(yè)，更要參與到標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中，建立優(yōu)質(zhì)安全穩(wěn)定的出口備案小區(qū)。

3.6 在推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制上下功夫 各重點培育縣要結(jié)合實際，完善推廣“六方合作+保險”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，大力推行“種畜禽場+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”集中或分散建設(shè)標準化圈舍的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式，引導(dǎo)分散農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進入現(xiàn)代畜牧業(yè)。要進一步探索創(chuàng)新適用于不同畜禽品種、不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)區(qū)域的利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建“平等參與、優(yōu)勢互補，風(fēng)險共擔(dān)，多方共贏、持續(xù)穩(wěn)定”的發(fā)展框架體系。要進一步創(chuàng)新投融資機制，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用，建立農(nóng)業(yè)投資和信貸擔(dān)保體系，多渠道、多形式做大融資規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專合組織和養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題。要進一步創(chuàng)新風(fēng)險防范機制，著力構(gòu)建政府、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、保險機構(gòu)等多方聯(lián)動的自然風(fēng)險防范體系和種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、儲藏、營銷等各環(huán)節(jié)合理的市場風(fēng)險分攤機制，增強產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。

4 切實加強推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，要求高、時間緊、任務(wù)重。各重點培育縣要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、科技服務(wù)和目標管理，形成工作合力，力爭在2012年的綜合考評中名列前40名，獲得省政府現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣的授牌。牧區(qū)試點縣在探索牦牛、藏綿羊等草原特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上取得突破。

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要地方黨委政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，落實責(zé)任，精心組織發(fā)動。畜牧獸醫(yī)部門要切實承擔(dān)起責(zé)任主體、實施主體、工作主體職責(zé)，制定完善年度工作方案，強化工作措施，主動協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門配合支持，及時解決推進工作中存在的突出問題，確保工作進度。

4.2 加大投入力度 省局將向重點培育縣、試點縣傾斜安排生豬調(diào)出大縣獎勵、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、良種補貼、退牧還草等畜牧業(yè)項目資金，各地要嚴格執(zhí)行項目資金使用管理規(guī)定，加強資金運行監(jiān)管，決不允許挪用、擠占、截留，確保項目資金用在農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)上。同時，各地每年新增的支農(nóng)資金，要重點支持現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職的原則，以縣為單位整合涉農(nóng)資金，配套完善良種繁育、動物防疫、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)體系建設(shè)和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.3 強化科技服務(wù) 省局已成立生豬、家禽、家兔和牛羊養(yǎng)殖四個科技服務(wù)專家組，加強對重點培育縣、試點縣的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，各地要抽調(diào)畜牧獸醫(yī)科技人員成立技術(shù)服務(wù)組，以村為單位，將技術(shù)骨干落實到項目實施村社，為農(nóng)戶的圈舍建設(shè)、種畜禽引進、防疫技術(shù)、飼養(yǎng)管理等提供全程技術(shù)服務(wù)。要整合各種科技培訓(xùn)項目，主要用于支持適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)牧民培訓(xùn)，依托已有的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，大力開展養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民在實踐中迅速掌握和運用實用技術(shù)。

4.4 講究工作方法 各地要選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、群眾積極性較高的示范片或村社率先開展以推進標準化為主線的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。要采取多種形式，加強農(nóng)民養(yǎng)殖大戶和專業(yè)戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)增收致富的典型宣傳，加強政府扶持政策、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜禽養(yǎng)殖標準和相關(guān)法規(guī)的宣傳，增強廣大農(nóng)戶開展標準化養(yǎng)殖的積極性，示范帶動廣大農(nóng)戶參與現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，迅速掀起推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的熱潮。

4.5 嚴格目標管理 各地要分解細化年度目標任務(wù)，能夠量化的都要量化，不能量化的要有定性要求，要落實工作責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，實現(xiàn)責(zé)任到人，確保工作進度。按照動態(tài)考核、競爭發(fā)展、優(yōu)勝劣汰的要求，省局將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片包區(qū)加強對各重點培育縣和試點縣工作推進情況、項目資金使用情況等的督查和考評，將年度考評結(jié)果作為2012年現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣最終確認的重要依據(jù)。各地要按照省局《關(guān)于做好現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育（牧區(qū)試點）縣建設(shè)進度統(tǒng)計工作的通知》要求，做好工作計劃、總結(jié)和進展數(shù)據(jù)的上報工作。

最后，我再強調(diào)一下動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。各地要把動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在公共衛(wèi)生安全的重要位置來抓，以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的紀律、最嚴格的標準、最扎實的工作，嚴防重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保廣大群眾過上歡樂祥和的春節(jié)。

同志們，加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)取得突破性發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省，是省委省政府的重托，廣大農(nóng)民的期待，也是我們的職責(zé)所在。我堅信，在各級黨委政府的重視支持下，通過同志們的創(chuàng)新務(wù)實工作，一定能交出一份滿意的答卷，為開創(chuàng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新局面作出積極貢獻！