鄭海英， 鄭雅良

(沈陽工業(yè)大學 a. 信息中心， b. 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部， 沈陽 110870)

隨著高等教育事業(yè)與信息技術的飛速發(fā)展，高校信息化建設越來越受到廣泛重視。高校信息化是指隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，高等院校根據(jù)自身的需要，采用先進的信息技術來加強管理能力、提高教學質(zhì)量、促進科研發(fā)展、改善生活環(huán)境[1]。高校信息化建設涵蓋教學與學生培養(yǎng)、教師隊伍建設、網(wǎng)絡教育、教育資源開發(fā)與利用、信息基礎設施建設以及校園管理信息化等，是一項基礎性、長期性和經(jīng)常性的重要工作。高校信息化建設水平是學校整體辦學水平、學校形象和地位的重要標志之一。如何應對高等教育所面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，如何實施信息化建設，是高校決策者需要審慎思考的課題。

一、高校信息化建設的現(xiàn)狀和問題

目前，我國高校普遍擁有比較完善的校園網(wǎng)絡，主干網(wǎng)絡達到1 000 M甚至10 G，尤其是置換后的高校，網(wǎng)絡設備先進，基礎設施相當完善，許多高校制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，信息化建設日益受到重視[2]。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校信息化建設過程中仍然暴露出很多問題，只有極少數(shù)的“985”、“211”院校走在信息化建設前列，建設規(guī)劃得到逐步落實，成為高校信息化建設的領頭羊，絕大部分高校仍存在各自為政、信息孤島、應用孤島、缺乏組織等現(xiàn)象，部門之間各行其是，信息化建設整體徘徊不前，處于觀望狀態(tài)。

(1) 缺乏領導的支持與決策，信息化建設方向不明確[3]。大部分高校對信息化建設的重要性認識程度不高，沒有充分理解信息化的內(nèi)涵，更沒有將其作為一項重要工作來抓。以信息技術再造高校管理，還是以信息技術的應用適應高校管理，是大多數(shù)高校面臨的困惑。雖然有些高校已經(jīng)成立了信息化工作領導小組或獨立的信息化建設辦公室，但往往由于缺乏相應的權力與資金支持，導致計劃無法落實。有些高校把教育信息化等同于教育管理信息化，忽視了教學信息化這一教育信息化的核心，重管理、輕教學。有些高校在信息化建設的機構設置、人員編制上沒有落實到位，沒有形成比較專業(yè)的信息化建設隊伍。以上種種原因致使高校信息化建設定位模糊，發(fā)展到一定階段后變得無所適從。

(2) 資源之間條塊分割，形成信息孤島。大部分高校的信息化建設缺少統(tǒng)一的論證和規(guī)劃，各二級單位擁有相對獨立的管理信息系統(tǒng)，由于所采用的軟件系統(tǒng)不一致、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，在全校范圍內(nèi)人為地形成了一個個信息孤島[4]。擴展到學校之間也是如此，宏觀上教育行政部門缺乏有力的指導和協(xié)調(diào)，高校各自為政，在信息資源建設方面缺乏協(xié)調(diào)與合作，缺乏有效共享，分散了信息資源建設的人力和物力。

(3) 系統(tǒng)之間缺乏有效集成，形成應用孤島。統(tǒng)一認證平臺可提供給用戶統(tǒng)一的界面，是數(shù)字校園的總入口，用戶通過認證后就可獲得與其身份相稱的各項服務[5]，包括應用聚集與展現(xiàn)、個人桌面定制、單點登錄與應用漫游、資源檢索和查詢等功能。但絕大部分高校因為這樣或那樣的原因而沒有啟動統(tǒng)一認證平臺建設，沒有對各種應用系統(tǒng)進行信息化整合、改造，未能實現(xiàn)與統(tǒng)一認證平臺的無縫對接，沒有對各類應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)整合，沒有建成校園統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲中心、數(shù)據(jù)交換中心、身份認證中心和管理中心。受此影響，各高校中應用系統(tǒng)多、工作效率低、數(shù)據(jù)準確率低、資源利用有效率低，信息服務比較粗糙，缺乏深層次的增值服務，形成應用孤島。

(4) 重設備購置，輕軟件投入及資源整合。在高校信息化建設過程中，這種趨勢表現(xiàn)得非常明顯。一般情況下，高校硬件投資比例相對較大，軟件投入意識較差，信息資源整合投入經(jīng)費更少，致使未經(jīng)整合的網(wǎng)絡資源利用率低，不同系統(tǒng)對相同問題的數(shù)據(jù)處理出現(xiàn)不同的結果，信息服務粒度大，高投入、低產(chǎn)出。除少數(shù)“985”、“211”院校外，大部分高校無法在信息化建設方面投入較多的非硬件經(jīng)費，這也在一定程度上制約著高校信息化建設[6]。

(5) 師資隊伍建設不能適應信息化建設的要求。教育信息化是高校信息化建設的重要組成部分，相對于傳統(tǒng)教育方式，教育信息化對師資隊伍的綜合素質(zhì)、知識結構、信息化應用能力等都提出了更高的要求[7]：一方面，教師傳統(tǒng)的教育思想、教育觀念、教學手段等要與新的教育理念對接；另一方面，教師必須具備較強的獲取信息、存儲信息、加工處理信息、篩選利用信息以及更新創(chuàng)造信息的能力，熟悉現(xiàn)代教育技術，熟練應用現(xiàn)代化教學手段，合理利用加工處理后的信息創(chuàng)造性地組織教學。在我國高校目前的師資隊伍中，這些信息化的意識、素質(zhì)和能力還相對薄弱，亟需改進和加強。

二、高校信息化建設的發(fā)展趨勢

信息技術的高速發(fā)展引發(fā)的社會變革對高等教育教學和管理的模式、手段、工具等產(chǎn)生了強有力的沖擊。在信息化建設過程中，不少高校引入CIO概念，通過成立信息化辦公室等模式，由專門機構負責學校信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設等問題[8]。集先進信息技術與先進管理思想于一身的ERP系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)的運行模式，反映時代對企業(yè)合理調(diào)配資源、最大限度創(chuàng)造社會財富的要求，成為企業(yè)在信息時代生存、發(fā)展的基石。但采用ERP模式進行高校信息化建設集成度過高、系統(tǒng)升級困難、實施成本高，不適應高校松散管理體制的特征。

從資源計劃的角度，目前我國高校普遍采用URP(university resource planning，大學資源計劃)模式。URP是高校信息資源與系統(tǒng)的總集成，它利用統(tǒng)一的平臺和接口規(guī)范，將高校的各種信息系統(tǒng)與資源集成起來，實現(xiàn)信息共享和交換，為用戶提供統(tǒng)一的訪問界面，并為后續(xù)的應用系統(tǒng)設計和實施提供統(tǒng)一的、規(guī)范化的要求，以期實現(xiàn)高校運作過程中資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。URP在信息技術高度發(fā)達的今天重新審視高校的運作，利用高校中的所有資源(包括內(nèi)部資源與外部資源)為教學、科研、管理及社會服務創(chuàng)造最優(yōu)的解決方案，其目標是實現(xiàn)高校資源的有序管理與高效利用，提升高等教育的水平與效率。

(1) 建立統(tǒng)一的應用系統(tǒng)框架與基礎支撐平臺，構建數(shù)據(jù)中心。高校信息化建設要從承接歷史、照顧現(xiàn)狀、考慮未來等方面出發(fā)。高校的資源包括人(教師、學生)、財(工資、辦公經(jīng)費、教學經(jīng)費、科研經(jīng)費)、物(設備、房產(chǎn))以及各種信息(教學信息、科研信息、管理信息)等。高校的活動包括教學、科研、管理和社會服務等。兼顧現(xiàn)有各種應用系統(tǒng)，實現(xiàn)多種技術的兼容并包，解決信息孤島與應用孤島問題，規(guī)范新應用的接入，建設統(tǒng)一應用架構與數(shù)據(jù)平臺勢在必行。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺是高校信息化建設的核心，是信息整合的關鍵，是信息化建設成功的一個標志。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準是信息化建設的關鍵問題，只有在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的前提下實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一開發(fā)平臺、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一信息門戶，為各種應用提供明確的數(shù)據(jù)接口、應用接口、用戶接口規(guī)范與服務，統(tǒng)一信息發(fā)布接口和用戶訪問接口，構建數(shù)據(jù)中心，使得各應用系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享以及應用間相互訪問，才能實現(xiàn)信息化建設的美好前景，全面提升高校信息化水平。

(2) 遵循聯(lián)邦模型體制。聯(lián)邦模型是獨立與統(tǒng)一的辯證，對各部門來說相對獨立的各種應用系統(tǒng)，對用戶來說卻是一個整體，從宏觀來看是一個分布而集成的統(tǒng)一體。信息化建設過程中應遵循聯(lián)邦模型體制，使相對獨立的應用系統(tǒng)依托數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)共享，從軟件工程的角度，這也符合追求“低耦合、高凝聚”的系統(tǒng)設計思路。應通過建立一個公共平臺來集成各分立系統(tǒng)，并確保各種應用系統(tǒng)只需要經(jīng)過簡單的修改(不需要推倒重做)就可以集成進來，構成一個有機的整體，使本來相對獨立的系統(tǒng)之間能夠很好地實現(xiàn)信息交換和共享，使新應用能夠?qū)崿F(xiàn)即插即用，使用戶能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一訪問。

(3) 提供個性化門戶平臺。個性化門戶是整個平臺的訪問入口，為用戶提供個性化的使用界面，用戶進入個性化門戶后，除了可以看到公共信息外，只能看到與其身份或權限相稱的各項服務。個性化門戶可以實現(xiàn)針對用戶的統(tǒng)一入口，即統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認證、單點登錄、訪問控制管理、應用系統(tǒng)的集成與導航、個性化定制、資源檢索與查詢等功能。

三、對策與建議

高校信息化建設是一項龐大的系統(tǒng)工程。從宏觀角度來看，它涉及到高校的管理、教學、科研和社會服務等領域；從微觀來說，它包括高校的信息基礎設施建設、教學資源建設、師資隊伍建設、管理制度建設等諸多方面。這些方面相互聯(lián)系、相互影響、相互促進、相互制約[9]。高校信息化建設應該遵循“總體規(guī)劃、分步實施、關注重點、解決問題”的原則。

(1) 領導重視，專門機構負責。原教育部部長周濟同志曾說過：“推進教育信息化不僅是中國教育改革發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的重要手段和途徑?！备咝Ｐ畔⒒ㄔO是“一把手”工程，沒有學校領導的強有力推動，各相關部門的全力協(xié)調(diào)、支持和配合，信息化建設將難以實施。信息化建設不單純是一個技術問題，更是決策者與管理部門的重要任務。搞信息化建設一定會涉及管理機構重組、人員優(yōu)化等敏感問題，僅依靠一個技術部門是難以勝任的，因而需要一個能夠超越各管理部門權威的、對高校信息化建設有決策能力的部門，起到協(xié)調(diào)各管理部門之間關系的作用。因此，應該成立專門機構負責高校信息化的規(guī)劃、建設和實施，以信息技術再造高校管理，而不是以信息技術應用來適應高校管理。

(2) 正確理解高校信息化的內(nèi)涵。高校信息化并非管理信息化，應該涵蓋教學、管理、社會服務、數(shù)字圖書館工程等諸多方面。教學信息化包括教務信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡教學基礎設施、網(wǎng)絡教育環(huán)境與資源建設等方面。網(wǎng)絡教學平臺和遠程教學系統(tǒng)，多媒體課件，各種教學資源庫、素材庫、案例庫、題庫，網(wǎng)上實驗室，虛擬實驗室，多媒體教室，數(shù)字語言實驗室等的廣泛應用，可以極大地提升教學水平。管理信息化融合了辦公自動化、教學、科研、人事、財務、檔案、資產(chǎn)、后勤等管理信息系統(tǒng)，具有信息共享、綜合分析等功能，可以給管理者提供決策支持。社會服務包括校園一卡通、集成化電子公告、綜合網(wǎng)絡服務等應用系統(tǒng)。數(shù)字圖書館工程包括建立以采購、編目、館藏、流通及館際互借等為核心的管理信息系統(tǒng)；建立情報資料檢索系統(tǒng)，支持校內(nèi)外、國內(nèi)外用戶查詢；建立海量圖書資料存儲系統(tǒng)，實現(xiàn)圖書文獻數(shù)字化計劃，建立起網(wǎng)上圖書館；建立大量的專題數(shù)據(jù)庫，以適應教學科研的要求；建立多媒體情報資料閱覽室，為師生提供多媒體資料查詢平臺；建立光盤查閱系統(tǒng)等。

(3) 重視基礎設施建設及信息資源開發(fā)。高校信息化建設不是簡單的軟硬件購置，而是信息技術與先進的教育、管理理念相結合的過程。校園網(wǎng)是信息化的重要基礎設施，是各種應用及資源的載體，在信息化建設中具有不可替代的作用。校園網(wǎng)建設要綜合考慮適當?shù)姆桨赋靶院透叨鹊募夹g可靠性，能夠滿足信息化教學與管理對數(shù)字、圖像、視頻等大流量數(shù)據(jù)交換的需要，在信息點的分布上要考慮重要教學、科研、信息檢索等空間的數(shù)據(jù)密度，要搞好數(shù)據(jù)中心和應用軟件建設，創(chuàng)造良好的信息化硬件環(huán)境。信息資源的開發(fā)和建設既是信息化建設的基礎工作，也是信息化建設的長期任務。要采取各種激勵措施，鼓勵教師和管理人員、技術人員開發(fā)和制作標準、規(guī)范、有特色的信息資源，建設集電子教材、課件、學術文獻數(shù)據(jù)庫、管理數(shù)據(jù)庫等于一體的信息資源庫。信息資源的開發(fā)建設要遵循統(tǒng)一的標準，以便信息共享和利用，系統(tǒng)掛接則應遵循“成熟一個，掛接一個”的原則。

(4) 加強團隊建設。高校信息化建設過程中，應注重信息化管理與維護團隊、信息化理論研究團隊、信息化教師團隊的培養(yǎng)。信息化管理與維護團隊幫助教育管理者掌握現(xiàn)代信息技術、提高工作效率，保證信息化基礎設施的正常運行；信息化理論研究團隊對信息化建設中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行總結、研究、探索，為信息化建設提供理論支撐和指導；信息化教師團隊使現(xiàn)代教育技術及現(xiàn)代化教學手段在教育教學中得以廣泛應用和推廣，形成有效的競爭和激勵機制[10]。

四、結 語

高校信息化建設是一個長期過程，其發(fā)展情況取決于決策者的理念、群體的價值取向和行為規(guī)范，是人們適應信息技術環(huán)境，突破傳統(tǒng)的思維、觀念，用信息技術提升教學水平、工作效率，改變傳統(tǒng)的教育和工作方式、方法的有效途徑。高校信息化建設促使高校從封閉逐步走向開放，數(shù)字校園的建設和教學內(nèi)容、方式的數(shù)字化和多媒體化，將極大地拓展高等教育的發(fā)展空間?，F(xiàn)代信息技術的應用，新的教育思想的引入，將使得管理更加科學、規(guī)范，教學的組織形式更加靈活，教學計劃更加柔性，教學更加具有針對性、設計性?；诖?，高校也必將從中深刻感受到信息化建設對學校發(fā)展的重要推動作用。

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