李曉紅

（北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083）

基于經(jīng)濟(jì)全球化視角的國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系研究

李曉紅

（北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083）

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的外部環(huán)境呈現(xiàn)出資源配置全球化、競(jìng)爭(zhēng)激烈化、市場(chǎng)國(guó)際化等特點(diǎn)，這些都對(duì)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略管理提出了新要求、新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的環(huán)境變化，國(guó)有企業(yè)必須立足自身，轉(zhuǎn)變管理思想，遵循管理原則，建立科學(xué)戰(zhàn)略決策機(jī)制，實(shí)施多元化管理，加強(qiáng)考核控制，提高管理實(shí)效，形成良性循環(huán)，構(gòu)建起適應(yīng)時(shí)代變化、符合市場(chǎng)需要的戰(zhàn)略管理體系。

經(jīng)濟(jì)全球化；企業(yè)戰(zhàn)略；管理體系；企業(yè)環(huán)境

一、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)

企業(yè)戰(zhàn)略，是指企業(yè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和資源狀況，通過(guò)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和現(xiàn)狀的分析，對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，制定適合企業(yè)自身的具有全局性、前瞻性、動(dòng)態(tài)性、指導(dǎo)性的謀劃和布局。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理，是指國(guó)有企業(yè)的高層管理者通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)所處內(nèi)外部環(huán)境的分析和預(yù)測(cè)，制定出適合國(guó)有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略并付諸實(shí)施，同時(shí)對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制、對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行反饋的過(guò)程。在經(jīng)歷了“政企分開(kāi)、放權(quán)讓利、抓大放小、股份重組”的國(guó)企改革后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性、非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、尖端科技領(lǐng)域以及具有重要戰(zhàn)略意義的航天、軍工、能源、通信等行業(yè)。這些行業(yè)普遍具有投資多、規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)、實(shí)力雄厚、管理體系龐大、與海外市場(chǎng)聯(lián)系緊密等特點(diǎn)，往往受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。因此，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略管理具有以下特點(diǎn)。

1.科學(xué)性。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)國(guó)家所賦予的重要責(zé)任和作用，大多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，具有其他類型企業(yè)所不可替代的重要作用。因此，其戰(zhàn)略管理必須建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，必須符合企業(yè)自身的特點(diǎn)，適合社會(huì)需求，符合我國(guó)國(guó)情，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。

2.長(zhǎng)期性。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖，是指引企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的、具有宏觀性的指導(dǎo)方針。因此在構(gòu)建國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)必須高屋建瓴，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題。一旦制定，就不能朝令夕改，而是要保證較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定性、連貫性和一致性。

3.動(dòng)態(tài)性。企業(yè)戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中，要隨著客觀因素的改變和環(huán)境的變化而進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。在外部條件和內(nèi)部資源允許的情況下，企業(yè)戰(zhàn)略不能墨守成規(guī)、一成不變，必須隨時(shí)間地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而改變，在不同發(fā)展階段要及時(shí)調(diào)整，確定適合該階段的子戰(zhàn)略和階段戰(zhàn)略。

4.前瞻性。企業(yè)戰(zhàn)略要具有預(yù)測(cè)未來(lái)的作用。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)戰(zhàn)略的形成要根據(jù)歷史和現(xiàn)狀對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，只有符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，才能保證在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)企業(yè)戰(zhàn)略能夠延續(xù)下去，不會(huì)半途而廢。

5.全局性。企業(yè)戰(zhàn)略的制定要從企業(yè)全局出發(fā)，考慮到企業(yè)面臨的種種客觀環(huán)境，能夠涵蓋企業(yè)的方方面面。企業(yè)管理者們必須能夠通觀全局、運(yùn)籌帷幄，把企業(yè)涉及的所有方面看作是一個(gè)完整的體系，不能孤立、片面地制定和執(zhí)行戰(zhàn)略。

6.指導(dǎo)性。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理是從全局出發(fā)、站在宏觀的高度來(lái)指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的，因此必須具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，在實(shí)施戰(zhàn)略管理時(shí)絕不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，不能僅僅停留于操作層面的方法細(xì)則上。

二、全球化背景下國(guó)有企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)

（一）資源配置全球化

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)壁壘逐步降低甚至消失。我國(guó)在加入WT O后，關(guān)稅不斷降低，貿(mào)易規(guī)則逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)趨同，同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都提出了國(guó)際化要求。隨著國(guó)際間貿(mào)易壁壘的降低，資金、貨物、人力資源等各種資源得以更加直接便捷地進(jìn)入國(guó)內(nèi)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，要求資源配置遵循效率原則，哪里的資本回報(bào)率高資源就會(huì)流向哪里。因此，在全球化背景下，資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)有企業(yè)必須提高自身管理水平以留住既有資源，另一方面，國(guó)有企業(yè)還要?jiǎng)?chuàng)造條件參與國(guó)際資源的分配，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源。

（二）市場(chǎng)全球化和消費(fèi)需求的多層次化

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)有企業(yè)面臨的是國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、易變化。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)面對(duì)的是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，消費(fèi)需求較為單一，在沒(méi)有產(chǎn)品創(chuàng)新的情況下，一種產(chǎn)品能夠暢銷數(shù)十年而不衰。然而，我國(guó)加入WT O以后，隨著外資不斷進(jìn)入和國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步走出去，國(guó)有企業(yè)面對(duì)的是來(lái)自不同文化背景、生活習(xí)俗、法律法規(guī)、政治環(huán)境下的多個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者。此時(shí)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候必須注意區(qū)分不同消費(fèi)群體，有針對(duì)性地制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。比如，在具有宗教習(xí)俗的市場(chǎng)上，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到營(yíng)銷手段、管理方式，國(guó)有企業(yè)都必須要尊重消費(fèi)者的宗教習(xí)慣。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化和激烈化

全球化背景下，國(guó)有企業(yè)不僅面臨的市場(chǎng)越來(lái)越大、越來(lái)越復(fù)雜，同時(shí)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也越來(lái)越多、越來(lái)越強(qiáng)。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)間不過(guò)三十余年，很多國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)主體也不過(guò)數(shù)十年，同世界上無(wú)數(shù)個(gè)百年老店相比，我們還缺乏太多的市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)要在高手如林的國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一定的立足之地，必須不斷研究和學(xué)習(xí)市場(chǎng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成功經(jīng)驗(yàn)，在戰(zhàn)略制定上必須借鑒他國(guó)先進(jìn)的方法與管理方式并且進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力。

（四）知識(shí)信息全球化

經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征就是知識(shí)信息的全球化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)傳播的手段和速度得以空前發(fā)展和提高，人們可以通過(guò)多種手段獲取各種各樣的信息，這就給國(guó)有企業(yè)的管理，尤其是戰(zhàn)略管理提出了新要求。信息社會(huì)的特點(diǎn)是短、平、快。也就是說(shuō)，市場(chǎng)上的信息瞬息萬(wàn)變、層出不窮。國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略管理手段上必須緊跟時(shí)代潮流，用最先進(jìn)的信息技術(shù)武裝自己，同時(shí)，在管理模式上也要構(gòu)建有利于信息傳遞的扁平化模式，使企業(yè)管理者能夠在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)趨勢(shì)和企業(yè)狀況，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案，迅速解決問(wèn)題。

三、全球化背景下國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系構(gòu)建中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）轉(zhuǎn)變管理思想，具有國(guó)際思維

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在直接指令性計(jì)劃引導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)層不考慮外界環(huán)境的變化，只負(fù)責(zé)完成指標(biāo)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，國(guó)有企業(yè)憑借雄厚實(shí)力長(zhǎng)期雄霸市場(chǎng)，管理者也不重視市場(chǎng)環(huán)境，也無(wú)戰(zhàn)略管理可言。但是，當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的變化讓國(guó)有企業(yè)不得不重新尋找市場(chǎng)定位，開(kāi)始規(guī)劃企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展之路。在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的管理者必須摒棄過(guò)去的“老大”意識(shí)，重新認(rèn)識(shí)企業(yè)自身和競(jìng)爭(zhēng)者，尤其是來(lái)自國(guó)外的強(qiáng)敵，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。同時(shí)，在戰(zhàn)略實(shí)施階段，必須整合國(guó)內(nèi)外的所有資源，充分利用國(guó)際市場(chǎng)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)一方面要借鑒國(guó)際先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)策略，另一方面更要學(xué)習(xí)國(guó)際法規(guī)，用WT O的貿(mào)易規(guī)則同對(duì)手周旋，保護(hù)自己?？傊?，國(guó)有企業(yè)的管理者要樹(shù)立國(guó)際意識(shí)，重視企業(yè)國(guó)內(nèi)外環(huán)境，這是全球化背景下構(gòu)建國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的前提。

（二）適應(yīng)環(huán)境變化，遵循管理原則

根據(jù)全球化背景下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)在制定戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)該依據(jù)以下原則。

彈性化原則。所謂彈性化，是指企業(yè)戰(zhàn)略具有靈活可變性，能夠根據(jù)環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整和完善。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是瞬息萬(wàn)變的，某個(gè)角落的一個(gè)小噴嚏就能引發(fā)一場(chǎng)全球性的感冒，面臨諸多的未知因素和不確定性，戰(zhàn)略的制定必須具有靈活性。

宏觀性原則。企業(yè)戰(zhàn)略是能夠指導(dǎo)全局的，必須從整體上把握企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行態(tài)勢(shì)，企業(yè)戰(zhàn)略制定得過(guò)細(xì)不利于企業(yè)發(fā)展的靈活變通。所以，在全球化背景下，企業(yè)戰(zhàn)略宜粗不宜細(xì)，要從宏觀層面對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)原則。全球化背景下，國(guó)有企業(yè)的生存圈是整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，我們必須同國(guó)際接軌，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，因此，在戰(zhàn)略制定時(shí)要采用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)更好地融入國(guó)際市場(chǎng)。

（三）建立科學(xué)戰(zhàn)略決策機(jī)制

國(guó)有企業(yè)的特殊性要求戰(zhàn)略管理體系必須具有科學(xué)性。首先，要保證戰(zhàn)略決策機(jī)制的科學(xué)性。一個(gè)好的戰(zhàn)略制定不是靠企業(yè)老總拍拍腦袋就能成功的，也不是靠民主投票就能解決的，更不能聽(tīng)命于上級(jí)主管部門(mén)的行政命令。企業(yè)戰(zhàn)略的制定首先要正確分析企業(yè)面臨的各種環(huán)境，正確定位自身。其次，企業(yè)戰(zhàn)略要經(jīng)過(guò)科學(xué)調(diào)研和縝密研究，然后由經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)部門(mén)作出決策。戰(zhàn)略決策的主體是企業(yè)高層管理者，立足點(diǎn)是企業(yè)的可持續(xù)良性發(fā)展，決策過(guò)程必須科學(xué)合理，有決策的理論和實(shí)踐的依據(jù)。

（四）實(shí)施多元化管理，提高管理實(shí)效

在全球化背景下，國(guó)有企業(yè)要整合國(guó)際資源，引進(jìn)國(guó)外管理模式，就意味著國(guó)有企業(yè)要進(jìn)行海外投資或者與國(guó)外企業(yè)合作，而這就不得不面臨跨文化交流和管理的問(wèn)題。如何應(yīng)對(duì)來(lái)自不同國(guó)家、不同文化背景下的員工管理？如何安排在世界不同區(qū)域的生產(chǎn)和銷售？一個(gè)簡(jiǎn)單的回答就是：因地制宜。要根據(jù)企業(yè)所處社會(huì)環(huán)境的差異制定不同的管理方案。由于在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部不可能出現(xiàn)不同的管理體系，唯一可以解決這個(gè)問(wèn)題的思路就是建立一個(gè)融合多種管理思想和元素的菜單式管理方案，也就是說(shuō)管理者們可以根據(jù)適應(yīng)員工習(xí)慣的方式選擇不同的管理模式。比如，在制定獎(jiǎng)勵(lì)方案時(shí)，可以推出股權(quán)激勵(lì)方案、績(jī)效獎(jiǎng)金方案、度假旅游方案等多種模式。同時(shí)，在管理手段上，可以按照傳統(tǒng)的管理方式，也可以采取先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理方式。無(wú)論哪種管理模式，都要求管理者以人為本，實(shí)行柔性管理。也就是說(shuō)在企業(yè)組織方面，可以采取層級(jí)較少的扁平化設(shè)計(jì)，同時(shí)也可以同關(guān)聯(lián)企業(yè)建立虛擬的“動(dòng)態(tài)聯(lián)盟”。

（五）加強(qiáng)考核控制，形成良性循環(huán)

在戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要即時(shí)反應(yīng)，迅速解決。在不同戰(zhàn)略實(shí)施階段還要進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核不過(guò)關(guān)時(shí)要認(rèn)真分析問(wèn)題所在，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，并進(jìn)一步實(shí)施調(diào)整后的新目標(biāo)。在考核標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，要立足于企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出符合企業(yè)實(shí)際、具有一定挑戰(zhàn)性、符合世界市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)。要注意避免標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)低導(dǎo)致員工缺乏積極性，或者標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)高脫離企業(yè)能力從而讓企業(yè)戰(zhàn)略成為一句空口號(hào)。

按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，企業(yè)戰(zhàn)略管理體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)能夠自我調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有自我糾正能力，能夠及時(shí)針對(duì)信息反饋調(diào)整目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。

從以上的理論分析中我們看到，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)有企業(yè)要發(fā)展壯大，確?；鶚I(yè)長(zhǎng)青，必須具有世界眼光和中國(guó)情懷，遵循企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論的內(nèi)在邏輯，在對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略管理理念，達(dá)成戰(zhàn)略管理共識(shí)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，因時(shí)制宜、因地制宜地實(shí)施并加強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略管理。只有這樣，國(guó)有企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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［責(zé)任編輯 迪 爾］

F270.7

A

1000－2359（2010）03－0109－03

李曉紅（1966－），男，河北人，北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事公司治理、戰(zhàn)略管理研究。

2010－03－15