劉笑言

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012）

政治哲學(xué)視域下融入性別視角的公共政策模式分析

劉笑言

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012）

在政治哲學(xué)視域下，融入性別視角的公共政策的制定存在著以分配為核心的政策模式和以承認(rèn)為核心的政策模式。在以分配為核心的政策模式中，公共政策的核心在于對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行權(quán)威性的價(jià)值分配，但是它沒(méi)有合理地解決女性作為一個(gè)身份群體在文化上的承認(rèn)問(wèn)題，甚至忽視了女性主體地位與主體選擇的結(jié)果。以承認(rèn)為核心的政策模式是在承認(rèn)社會(huì)中女性群體與男性價(jià)值占據(jù)主導(dǎo)地位的主流文化的差異基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但它往往強(qiáng)化了兩性的差異，從而將女性限制在現(xiàn)有的性別分工之中。所以，對(duì)性別平等真正有利的政策模式將是以分配為核心的政策模式和以承認(rèn)為核心的政策模式相結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成的政策格局。

性別視角；公共政策；性別平等；分配；承認(rèn)

公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為解決公共問(wèn)題所制定的方案，是社會(huì)群體利益關(guān)系的集中表達(dá)，也是規(guī)范、協(xié)調(diào)、平衡、調(diào)整重大利益矛盾的政治機(jī)制。性別視角是從社會(huì)性別的角度觀察和分析男女兩性在社會(huì)資源和機(jī)會(huì)等方面的獲得情況，是女性主義理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。融入性別視角的公共政策注重在制度層面保障女性合法權(quán)益，有利于促進(jìn)兩性的和諧共同發(fā)展。當(dāng)前，在政治哲學(xué)的分析范式下，融入性別視角的公共政策的制定存在著以分配為核心的政策模式和以承認(rèn)為核心的政策模式。本文將在分析兩種政策模式各自優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上尋求一種新的政策模式，試圖在公共政策層面對(duì)性別平等進(jìn)行更好的闡釋。

一、以分配為核心的政策模式對(duì)性別平等的理解

爭(zhēng)取平等對(duì)待，是女權(quán)運(yùn)動(dòng)和女性主義理論關(guān)注的核心問(wèn)題。在以分配為核心的政策模式中，公共政策被定義為是對(duì)社會(huì)進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值的分配，“其實(shí)質(zhì)在于通過(guò)那項(xiàng)政策不讓一部分人享有某些東西而允許另一部分人占有它們。換句話說(shuō)……一項(xiàng)政策包含著一系列分配價(jià)值的決定和行動(dòng)”［1］。在這種政策模式下，對(duì)性別平等的理解在于將男性享有的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利向女性轉(zhuǎn)移。隨著女權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，將性別意識(shí)納入決策主流的觀點(diǎn)被越來(lái)越多的國(guó)家所采納，通過(guò)在公共政策中融入性別視角，人們發(fā)現(xiàn)了女性在社會(huì)整體發(fā)展中的滯后性。女性在政治領(lǐng)域代表權(quán)的匱乏，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“歷史性的貧困”，促使以分配為導(dǎo)向的公共政策模式在不觸動(dòng)現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)制度的前提下，在既有的框架內(nèi)通過(guò)在政治上賦權(quán)、在經(jīng)濟(jì)上縮小差距等資源轉(zhuǎn)移的方式保障女性的合法權(quán)益。

（一）家庭政策——使女性走出家庭

家庭，在追求性別平等的運(yùn)動(dòng)中處于一個(gè)十分微妙的位置上。早期女權(quán)運(yùn)動(dòng)對(duì)性別平等的理解是將女性從家庭中解放出來(lái)，其背后的理論依據(jù)在于長(zhǎng)期存在的將家庭歸為私人領(lǐng)域的公私領(lǐng)域劃分使女性與公共生活脫離。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，女性的勞動(dòng)就業(yè)已經(jīng)非常普遍，傳統(tǒng)的男性養(yǎng)家的家庭結(jié)構(gòu)也隨之逐漸瓦解。但是，就業(yè)中的女性并沒(méi)有擺脫家庭工作的傳統(tǒng)責(zé)任，而是在就業(yè)與家庭的雙重壓力下艱難生存。

在以分配為核心的政策模式中，一些具有性別意識(shí)的公共政策制定者試圖將過(guò)去屬于公共領(lǐng)域的價(jià)值原則引入家庭，并針對(duì)家庭模式多元化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)政策措施，避免女性的“歷史性貧困”，為女性投入勞動(dòng)就業(yè)提供充分的制度保障。這要求我們對(duì)傳統(tǒng)上屬于家庭的工作重新進(jìn)行制度規(guī)范，如增加托兒所的日托服務(wù)，完善老年人生活護(hù)理的政策體系和設(shè)備場(chǎng)所，對(duì)生育撫育工作提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)家務(wù)勞動(dòng)計(jì)酬使其社會(huì)化等，這對(duì)于女性走向勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域顯得尤為重要，因?yàn)椤皨D女們的時(shí)間是以職業(yè)生活與家庭生活兩者之間的連續(xù)性為其特征的”［2］，將這些原本屬于家庭的工作推向社會(huì)，可以使女性與男性一樣更為輕松地投入勞動(dòng)就業(yè)等公共生活中。但是，這種以分配為導(dǎo)向的公共政策模式似乎存在一種價(jià)值預(yù)設(shè)：與勞動(dòng)就業(yè)相比，家庭工作是對(duì)女性的一種牽絆，而勞動(dòng)就業(yè)是對(duì)女性價(jià)值的提升，所以其在價(jià)值層面優(yōu)于家庭工作。這種預(yù)設(shè)根源于男性中心主義的價(jià)值判斷，將女性相對(duì)于男性的“差異”理解為女性相對(duì)于男性的“差距”，對(duì)女性賦權(quán)的同時(shí)構(gòu)成了對(duì)女性無(wú)可替代的生物特征——如生育撫育行為——的系統(tǒng)貶低。

這樣，以分配為核心的政策模式下，融入性別視角的公共政策的制定遇到了兩難的局面：一方面，以分配為導(dǎo)向的公共政策模式重視資源、權(quán)利和機(jī)會(huì)的公平分配，使女性參與到傳統(tǒng)上由男性主導(dǎo)的勞動(dòng)就業(yè)空間可以拉平男女兩性在公共生活中的“差距”，有助于體現(xiàn)性別平等；另一方面，一部分女性往往重視家庭生活而非勞動(dòng)就業(yè)的職業(yè)生涯，盲目地將“差異”理解為“差距”可能嚴(yán)重干預(yù)了女性作為理性個(gè)體的自由和自主。所以，在融入性別視角的公共政策建構(gòu)方面，以分配為核心的政策模式不能觸動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)被性別化的更深層面，甚至可能導(dǎo)致忽視女性主體地位與主體選擇的后果。

（二）公共參與中的代表問(wèn)題

在公共領(lǐng)域的社會(huì)參與活動(dòng)中，以分配為核心的政策模式往往注重活動(dòng)中女性代表數(shù)量多少的問(wèn)題。在每一次民主會(huì)議和政策決定過(guò)程中，都會(huì)要求保證一定數(shù)量的女性代表的參加，一些國(guó)家甚至規(guī)定了男女比例。一些女性學(xué)者認(rèn)為，保證“從量上增加女決策人的比重”，同時(shí)“從質(zhì)上提升女決策人在決策核心層的地位”［3］，有利于促進(jìn)公共政策的性別意識(shí)主流化。

然而，單純依靠增加女性參政者數(shù)量和比重的方式對(duì)于保障女性權(quán)益促進(jìn)性別平等方面并非如此樂(lè)觀?！霸?997年，英國(guó)下議院的女性代表達(dá)到了史無(wú)前例的18％的水平。這在很大程度上應(yīng)當(dāng)歸功于工黨在增加女性候選人名額的方面所采取的積極行動(dòng)。但是，那些進(jìn)步的女性代表在關(guān)于她們被期望可能會(huì)發(fā)揮重要作用的第一個(gè)議題——一種為單親家庭取消過(guò)高保險(xiǎn)費(fèi)的提案——上沒(méi)有任何一位新當(dāng)選的女性工黨黨員準(zhǔn)備投票反對(duì)該黨的路線”［4］76。也許，正如安妮·菲利普斯所說(shuō)，“它（女性參政代表）的主要成就更多的時(shí)候在于打破了政治是男性的世界的假設(shè)”［4］68。而事實(shí)上，女性代表的增加對(duì)于女性地位的改變依然停留在一個(gè)非確定性的意義上。其中包含兩方面的原因：一方面，男性話語(yǔ)體系規(guī)定了政治活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則和政治代表的素質(zhì)要求，增加女性的參政人數(shù)，是將女性代表拉入到一個(gè)男性主導(dǎo)的政治世界中并按照其規(guī)范行事，男性在政治參與過(guò)程中具有的與他人對(duì)抗式的自我觀念以及為捍衛(wèi)權(quán)利而進(jìn)行的爭(zhēng)論成為女性應(yīng)當(dāng)具備的“標(biāo)準(zhǔn)的”公民素質(zhì)規(guī)范（代表權(quán)問(wèn)題）；另一方面，女性作為一個(gè)性別群體，其自身也存在一定的階級(jí)階層劃分。

二、以承認(rèn)為核心的政策模式對(duì)性別平等的詮釋

女性從屬地位的改變，需要政府的推動(dòng)作用。以分配為導(dǎo)向的公共政策模式在兩性平等問(wèn)題上的局限性促使一部分公共政策的制定者將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向以承認(rèn)為核心的政策模式。所謂“承認(rèn)”，在嚴(yán)格意義上講，是一個(gè)融合了政治哲學(xué)和道德哲學(xué)的概念，它的含義是指“個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與共同體之間、不同的共同體之間在平等基礎(chǔ)上的相互認(rèn)可、認(rèn)同或確認(rèn)”［5］。專注于承認(rèn)的政治隨著后現(xiàn)代主義思想的崛起而普及，它在齊一性思維主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)中無(wú)疑是一種顛覆性的理念。從拉康高呼“女性并不存在”之后，對(duì)于女性在文化表征方面作為主體而非他者的承認(rèn)就成為一種適時(shí)的政策導(dǎo)向。以承認(rèn)為核心的公共政策模式在性別問(wèn)題上對(duì)傳統(tǒng)的以分配為導(dǎo)向的公共政策模式進(jìn)行了更進(jìn)一步的反思和顛覆，防止“文化性別主義（cultural sexism）”對(duì)人們思維的固化影響，在爭(zhēng)取女性“可見(jiàn)”的同時(shí)保證了女性主體的完整性。

（一）家庭政策——使女性留在家庭

以分配為導(dǎo)向的政策模式在家庭政策方面通過(guò)使家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的方式達(dá)到使女性得以自由地進(jìn)入勞動(dòng)就業(yè)的公共生活的目的，但是它同時(shí)也否定了對(duì)家務(wù)勞動(dòng)及生育撫育工作自身的價(jià)值，所以在提升女性地位促進(jìn)兩性平等方面顯得力不從心。因?yàn)楫?dāng)整個(gè)社會(huì)沒(méi)有形成對(duì)家務(wù)勞動(dòng)和生育撫育行為價(jià)值的足夠重視時(shí)，使家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化或是為生育撫育工作提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其結(jié)果往往使女性成了弗雷澤意義上的“不應(yīng)得慷慨的接收者”。所以，融入性別視角的公共政策在對(duì)家庭問(wèn)題的處理方面不應(yīng)當(dāng)僅僅考慮將公共領(lǐng)域的價(jià)值原則引入家庭，更需要在制度層面對(duì)家庭的公共性價(jià)值重新進(jìn)行規(guī)范，對(duì)“非工人”的地位給予應(yīng)有的承認(rèn)，并將家務(wù)勞動(dòng)和生育撫育工作的價(jià)值提升到關(guān)乎人類文明發(fā)展程度的層面上來(lái)。

有別于以分配為核心的政策模式所倡導(dǎo)的為女性從家庭走入就業(yè)勞動(dòng)提供一系列政策支持的措施，以承認(rèn)為核心的政策模式在公共政策的制定中關(guān)注于如何提升家務(wù)勞動(dòng)和生育撫育工作的社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而為留在家庭中的女性提供系統(tǒng)的政策保障。這需要一系列的政策措施，包括在制度層面保證從事家務(wù)勞動(dòng)的女性可以獲得與就業(yè)勞動(dòng)中的女性同等的經(jīng)濟(jì)收入和政治、文化權(quán)利，通過(guò)提高家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)地位的方式使從事家務(wù)勞動(dòng)的女性不必通過(guò)投入就業(yè)勞動(dòng)來(lái)供養(yǎng)自己的家庭和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，使家務(wù)勞動(dòng)與就業(yè)勞動(dòng)一樣被納入社會(huì)保險(xiǎn)體系中；同時(shí)，承認(rèn)生育撫育行為的社會(huì)價(jià)值，為懷孕中和負(fù)有照顧未成年子女責(zé)任的女性提供彈性的工作時(shí)間計(jì)劃，“以便于照顧者能夠在不喪失安全或資歷的情況下退出和投入勞動(dòng)就業(yè)”［6］。另外，政府在文化傳播方面要重視媒體的文化導(dǎo)向作用，重新定義社會(huì)對(duì)于“成功”的概念理解，將生育和撫育行為納入“成功”的范疇中；加大對(duì)基礎(chǔ)教育的調(diào)控力度，嚴(yán)格控制存在貶低家庭工作及生育撫育行為的教學(xué)內(nèi)容，從起點(diǎn)開始培養(yǎng)兒童對(duì)家庭、事業(yè)及成功的正確意識(shí)。

將家庭納入公共政策體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，這不單單意味著制定若干保障女性權(quán)益的法律條款就可以解決長(zhǎng)期存在的蔑視家務(wù)勞動(dòng)及女性生育撫育行為的現(xiàn)象，它對(duì)政府提出了諸多訴求，需要政府擁有雄厚的財(cái)政儲(chǔ)備以補(bǔ)貼家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值提升，需要大量的政治文化變革以滿足彈性工作時(shí)間的需求。從文化價(jià)值層面承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)及生育撫育行為的重要性并輔之以政策支持，是公共政策制定者始終保持性別意識(shí)敏感的關(guān)鍵，否則在將家庭納入公共政策體系的過(guò)程中，女性作為一個(gè)群體的地位提升和價(jià)值承認(rèn)將是一個(gè)空中樓閣。但是，這種以承認(rèn)為導(dǎo)向的公共政策模式在對(duì)性別平等的詮釋中仍然具有一些不可逾越的困境，這表現(xiàn)在承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)和生育撫育行為的社會(huì)價(jià)值并從政策層面對(duì)之進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)和文化的制度保障，一方面可能在無(wú)形中使這些工作的女性化特質(zhì)得以加強(qiáng)，同時(shí)導(dǎo)致了女性在就業(yè)勞動(dòng)中被邊緣化的局面，另一方面可能會(huì)增強(qiáng)女性對(duì)政策的依賴并將這種“平等”視為一種特權(quán)，名正言順地成為就業(yè)勞動(dòng)成果的“搭便車者”。

（二）關(guān)懷倫理與代表問(wèn)題

在公共活動(dòng)領(lǐng)域，以分配為核心的政策模式單純關(guān)注女性代表在量上的增長(zhǎng)而無(wú)視在其內(nèi)部差異，對(duì)公民素質(zhì)采用單一的男性化價(jià)值規(guī)范而無(wú)視其他維度的政治要求。以承認(rèn)為導(dǎo)向的公共政策模式在女性代表問(wèn)題上不再將女性視為具有同一性的整體，通過(guò)對(duì)關(guān)懷倫理政治意義的再認(rèn)識(shí)為政治參與中的公民素質(zhì)培養(yǎng)展開了新的維度，通過(guò)倡導(dǎo)傾聽(tīng)和包容的重要價(jià)值幫助人們發(fā)現(xiàn)不同公民群體內(nèi)部的差異空間。

關(guān)懷倫理一直都被認(rèn)為是屬于女性話語(yǔ)體系中的德性倫理而歸屬于道德領(lǐng)域，所以，關(guān)懷倫理從產(chǎn)生開始一直被視為屬于道德哲學(xué)領(lǐng)域的德性倫理而遠(yuǎn)離政治理論的探討。道德哲學(xué)領(lǐng)域關(guān)注個(gè)體的德性發(fā)展，在公私領(lǐng)域的劃分中屬于私人領(lǐng)域的范疇，關(guān)懷倫理也同樣作為私人領(lǐng)域的德性倫理而被認(rèn)為不具有政治價(jià)值。隨著女性主義理論對(duì)公私領(lǐng)域二元對(duì)立模式的超越，以承認(rèn)為導(dǎo)向的公共政策模式關(guān)注從文化層面提升家務(wù)勞動(dòng)及生育、撫育行為的重要價(jià)值，所以，傳統(tǒng)上認(rèn)為屬于家庭這個(gè)私人領(lǐng)域的德性倫理——關(guān)懷倫理——其政治價(jià)值也應(yīng)予以承認(rèn)。崇頓從政治層面上將關(guān)懷倫理劃分為關(guān)注、責(zé)任、能力和反映四個(gè)要素：關(guān)注意味著“關(guān)懷倫理學(xué)將把對(duì)他人的忽視看成一種道德罪惡”［7］170，責(zé)任意味著對(duì)他人的義務(wù)，能力意味著滿足他人的關(guān)懷需要，反映意味著被關(guān)懷者對(duì)關(guān)懷者的依賴。

以分配為核心的政策模式關(guān)注維護(hù)社會(huì)中每一個(gè)個(gè)體的權(quán)利，根據(jù)人們生而平等的假定分配社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)資源?！叭藗冎g平等的假定忽視了人們生存的范圍，在生活中，每個(gè)人都在依賴與獨(dú)立、自主與脆弱之間變化。因此，倘若一種政治秩序只把獨(dú)立和自主作為人類生活的本質(zhì)，就會(huì)忽視人們生活中的許多體驗(yàn)”［7］172。關(guān)懷倫理關(guān)注個(gè)體依賴于他人的脆弱本性，將人類社會(huì)視為相互聯(lián)系并彼此依賴的網(wǎng)絡(luò)，提倡對(duì)“他者”的關(guān)懷和認(rèn)同。以承認(rèn)為核心的政策模式重視關(guān)懷的政治價(jià)值，關(guān)懷意味著傾聽(tīng)和包容，這正是參與民主協(xié)商的公民所應(yīng)具備的重要德性。民主政治的發(fā)展不僅僅需要制度的完善，更需要公民主體具備參與和協(xié)商的能力，“關(guān)懷描述了多元民主的社會(huì)的公民共同生活所必須具有的特性，而且也只有在一個(gè)公正、多元和民主的社會(huì)中，關(guān)懷才能得到充分的發(fā)展。把關(guān)懷作為一種政治理想，可以導(dǎo)致對(duì)人性理解上的變化”［7］176。所以，在以承認(rèn)為核心的政策模式下，融入性別視角的公共政策也應(yīng)體現(xiàn)在將傳統(tǒng)上源于家庭的“關(guān)懷”德性納入對(duì)公共參與中公民的素質(zhì)培養(yǎng)上來(lái)。政府應(yīng)注重多角度全方位地重構(gòu)社會(huì)價(jià)值取向，關(guān)注人與人之間彼此的依賴，引導(dǎo)人們?cè)诠舱紊钪腥ニ伎肌拔覀兪钦l(shuí)”、“我們與他人具有怎么樣的關(guān)系”，注重以“政治行為主體的關(guān)系為中心進(jìn)行思考”［8］。依賴、包容和傾聽(tīng)是女性主義關(guān)懷倫理的核心價(jià)值理念，也是民主參與理論對(duì)公民素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵內(nèi)容，在以承認(rèn)為導(dǎo)向的公共政策模式制定過(guò)程中，必然伴隨著將二者結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)性別平等的發(fā)展。

三、“分配”與“承認(rèn)”的聯(lián)合——邁向性別平等的公共政策模式

當(dāng)前兩性世界仍然是一個(gè)在分配上極不平等的社會(huì)，爭(zhēng)取分配的正義是性別平等的長(zhǎng)期目標(biāo)。但是，“任何再分配的要求都會(huì)有一些承認(rèn)的后果，無(wú)論是故意的還是無(wú)意的”［9］。以聾啞人為例，在以分配為核心的政策模式中，人們關(guān)注機(jī)會(huì)平等，聾啞人因?yàn)槠浔磉_(dá)方式的“非正常性”而得到了“正?！惫駛儫o(wú)限的人道主義同情。由“正?！惫窠M成的政府通過(guò)社會(huì)福利的方式補(bǔ)償他們因?yàn)橄忍煸蛟斐傻摹胺钦！鄙?，通過(guò)將財(cái)富和機(jī)會(huì)從正常人手中轉(zhuǎn)移分配的方式為聾啞人提供一系列社會(huì)保障政策。這種再分配的形式也許從經(jīng)濟(jì)上改變了聾啞人的生活水平，但是在文化層面，聾啞人需要的也許并不僅僅是各種形式的社會(huì)補(bǔ)償和人道主義同情，更需要的是對(duì)“無(wú)聲世界平等價(jià)值的承認(rèn)”［10］。同樣，在融入性別視角的公共政策建構(gòu)過(guò)程中，以分配為導(dǎo)向的公共政策模式也可能在分配價(jià)值的同時(shí)導(dǎo)致女性制度化的文化屈從地位。正如弗雷澤所說(shuō)，通過(guò)“一次又一次地在表層上進(jìn)行調(diào)整。其結(jié)果不僅僅是強(qiáng)調(diào)性別劃分。它將女性標(biāo)記為有缺陷并且貪得無(wú)厭，總是要求越來(lái)越多。在那時(shí)，女性甚至可以表現(xiàn)為有特權(quán)的，特殊對(duì)待和不應(yīng)得慷慨的接受者”［9］。

以承認(rèn)為核心的政策模式關(guān)注突破主流男性中心主義的話語(yǔ)建構(gòu)的影響，承認(rèn)女性相對(duì)于男性的“特殊性”，并將其作為普遍的政治共識(shí)予以尊重和承認(rèn)，而不是系統(tǒng)貶抑而提供補(bǔ)償。在融入性別視角的公共政策構(gòu)建中，政府通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度系統(tǒng)提升家務(wù)勞動(dòng)和生育撫育行為的重要地位進(jìn)而承認(rèn)女性作為一個(gè)身份群體長(zhǎng)久以來(lái)為人所忽視的文化價(jià)值，同時(shí)通過(guò)承認(rèn)關(guān)懷倫理的政治意義為女性參與公共政治生活樹立了良好的公民素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制。但是，以承認(rèn)為導(dǎo)向的公共政策模式也面臨著一樣的質(zhì)疑：對(duì)女性相對(duì)于男性在家庭工作以及公共參與中的“特殊性”的不加區(qū)別的承認(rèn)，是否固化了女性相對(duì)于男性的差異進(jìn)而鞏固了女性在男權(quán)話語(yǔ)體系中的被壓迫地位？

所以，在融入性別視角的公共政策建構(gòu)中，對(duì)于性別平等真正有利的政策模式將是以分配為核心的政策模式和以承認(rèn)為核心的政策模式的結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成的政策格局。在家庭政策的制定中，需要在政策上免除女性進(jìn)入就業(yè)勞動(dòng)的后顧之憂的同時(shí)，為男性進(jìn)入家庭提供文化和制度保障，提升家庭工作的重要價(jià)值的目的不是使女性留在家庭而是使男性走進(jìn)家庭，“使女性當(dāng)前的生活模式成為每個(gè)人的規(guī)范”［6］64，應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)性別平等的終極價(jià)值追求。在公共活動(dòng)參與中，具有性別意識(shí)的公共政策制定者不僅僅要關(guān)注在數(shù)量上保障女性代表人數(shù)的增加，也要注意女性群體內(nèi)部差異所導(dǎo)致的不同利益需求和作為整體的公民素質(zhì)要求的不同價(jià)值規(guī)范。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)始終存在兩性差異的現(xiàn)實(shí)，決策者要注意區(qū)分哪些差異是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的，哪些差異是男性話語(yǔ)體系建構(gòu)的，這是一個(gè)較為艱難的課題，需要在以分配為核心的政策模式和以承認(rèn)為核心的政策模式的結(jié)合中不斷摸索。

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［10］Elizabeth S.Anderson.What is the Point of Equality［J］.Ethics，1999（2）.

On the Models of Gender Perspective Public Policy from the Point of View of Political Philosophy

LIU Xiao－yan
（Jilin University，Changchun 130012，China）

From the point of view of political philosophy，there are two models of public policy，the one which is centered in the distribution and the other is centered in the recognization.In the model of policy which is centered in the distribution，the center of the public policy is to do a authoritative distribution for the society，but it cannot to resolve the problem that to recognize women as a whole status groups，and it neglected the status of women or the choice of women.The model of public policy which is centered in the recognization recognize the difference of the men and women，it affirmed the important value of household work and the unique identity and values of women，but it also strengthen the difference of the men and women，and therefore，it restricted women to be the existing gender division of labor.Therefore，for the gender equality，it is high time to make the two models of public policy to be one，mutual support of relative advantages.

gender perspective；public policy；gender equality；distribution；recognization

D035

A

1000－2359（2010）03－0060－04

劉笑言（1984－），女，吉林蛟河人，吉林大學(xué)行政學(xué)院博士研究生，主要從事女性主義政治學(xué)規(guī)范理論研究。

［責(zé)任編輯 孫景峰］

2010－01－18