蔣淑晴

（安慶師范學(xué)院政法學(xué)院，安徽安慶246133）

論中國特色社會主義道路的民生取向

蔣淑晴

（安慶師范學(xué)院政法學(xué)院，安徽安慶246133）

民生問題是中國特色社會主義道路面臨的重大課題。中國特色社會主義道路始終統(tǒng)攬全局，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)進行整體性把握與全局性思考，對人民物質(zhì)生活、政治生活、精神文化生活和社會生活給予高度關(guān)注與深切關(guān)懷，始終引領(lǐng)中國人民邁向富強、民主、文明、和諧的社會，深刻蘊涵著關(guān)注民生、重視民生、保障民生和改善民生的豐富理念，充分彰顯了中國特色社會主義道路的民生取向。

中國特色社會主義道路；民生取向；以民為本

民生問題與人民幸福安康息息相關(guān)。民生就是“人民的生活、社會的生存、國民的生計、群眾的生命”［1］。中國特色社會主義道路始終引領(lǐng)中國人民邁向富強、民主、文明、和諧的康莊大道，反映和代表了中國最廣大人民群眾的愿望和根本利益，深刻蘊涵著關(guān)注民生、重視民生、保障民生和改善民生的豐富理念，彰顯了強烈的民生取向。

一

沒有國家的繁榮富強，關(guān)注民生、重視民生就只能是一句空話，保障民生、改善民生也根本不可能真正實現(xiàn)。中國特色社會主義道路始終引領(lǐng)中國人民大力發(fā)展社會生產(chǎn)力邁向富強的社會，為真正保障民生、改善民生提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。富強促民生，富強為民生，對富強目標的不懈探索與追求，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟建設(shè)的高度重視和對人民物質(zhì)生活的深切關(guān)懷，充分彰顯了經(jīng)濟發(fā)展的民生取向。

歷史和實踐反復(fù)證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走社會主義道路是富強中國的唯一正確之路。富強中國和改善民生之根本就是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。中國特色社會主義事業(yè)始終高揚唯物史觀的大旗，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)生活的需要，為發(fā)展民生奠定強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。早在革命戰(zhàn)爭年代毛澤東就有精辟的論斷：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！保?］鄧小平也指出：“社會主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善、提高人民的物質(zhì)生活和精神生活。”［3］251正是在這樣的意義上，在革命、建設(shè)與改革的不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨都始終著力促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，富強中國，發(fā)展民生。

與近代仁人志士探索不同的是，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的幾代中國共產(chǎn)黨人在長期不懈的探索中，不僅逐步制定出科學(xué)的中國特色的社會主義經(jīng)濟綱領(lǐng)，而且在實踐中逐步找到了發(fā)展生產(chǎn)力、富強中國和發(fā)展民生的基本途徑。第一，高舉改革開放的大旗，進行體制與生產(chǎn)力的大革命，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化，中國人民逐漸邁上了富強的康莊大道，民生事業(yè)得到了快速發(fā)展。第二，以極大的理論勇氣重新認識計劃經(jīng)濟體制，把計劃、市場與社會制度脫鉤，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟看做社會基本制度范疇的思想束縛，使社會主義市場經(jīng)濟體制終于在中國得以確立，為中國邁向富強之路掃除了最大的體制障礙，為民生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。第三，大膽改革生產(chǎn)資料所有制，突破以全民所有制和集體所有制為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟制度，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確立為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，極大地促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。第四，在分配制度上，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力為出發(fā)點，以逐步實現(xiàn)共同富裕為目標，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，正確處理好效率與公平的關(guān)系，深化分配制度改革，健全社會保障體系，注重社會公平。

目前，社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力已經(jīng)成為全黨全社會的共識，但有了生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)生活的提高而不能實現(xiàn)共同富裕，民生問題仍然不可能得到解決。發(fā)展生產(chǎn)力只是為滿足人民物質(zhì)生活需要和發(fā)展民生提供物質(zhì)前提，民生問題的解決還必須有賴于共同富裕目標的實現(xiàn)。因為離開共同富裕講發(fā)展生產(chǎn)力、講物質(zhì)生活的提高就會導(dǎo)致兩極分化，兩極分化與發(fā)展民生水火不相容。中國特色社會主義道路的開辟，為實現(xiàn)人類共同富裕的美好理想提供了根本保證，從而為民生問題的解決創(chuàng)造了根本條件。鄧小平把共同富裕思想升華到社會主義本質(zhì)的高度去考察，認為只有社會主義才能達到共同富裕，他堅決反對兩極分化：“我們的政策是不使社會導(dǎo)致兩極分化，就是說，不會導(dǎo)致富的越富，貧的越貧。”［4］同時他也不斷告誡全黨，共同富裕的目標不是一蹴而就的，必須牢牢堅持共同富裕這個航向，不斷縮小貧富差距，一步步地接近最后的目標。

二

改革開放的總設(shè)計師鄧小平說：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”［3］168這是就民主對社會主義、現(xiàn)代化的意義而言。就民主對民生的意義而言，如果沒有人民的民主，民生發(fā)展就失去了強有力的制度保障。因此，無民主則無社會主義，無民主則無現(xiàn)代化，無民主則無民生發(fā)展的制度保障。中國特色社會主義道路始終引領(lǐng)中國人民建設(shè)社會主義民主政治，邁向民主的社會，真正實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。民主保障民生，民主推動民生，對民主目標的不懈探索與追求，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民主政治建設(shè)的高度重視和對人民政治生活的深切關(guān)懷，彰顯了強烈的民生取向。

人民民主是社會主義的生命，發(fā)展人民民主是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標。鄧小平吸取“文革”時期的慘痛教訓(xùn)，提出：“繼續(xù)發(fā)揚民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標?！保?］176江澤民繼承了毛澤東、鄧小平的民主思想，指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。”［5］553胡錦濤進一步強調(diào)：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?！保?］在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的進程中，社會主義民主政治建設(shè)是關(guān)系到國計民生、關(guān)系到整個社會進步和命運的重大課題。新中國成立60年來尤其是改革開放30多年來，我國民主政治建設(shè)獲得了極大發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治發(fā)展的自由、平等、民主、法治、公平、正義、和諧的特征和趨勢，愈來愈彰顯保障民生、發(fā)展民生的本質(zhì)。

中國特色社會主義民主政治建設(shè)要達到的民主目標主要通過“五大制度”來保障和實現(xiàn)，真正體現(xiàn)了社會主義民主是廣大人民的民主，真正體現(xiàn)了向民眾負責(zé)、為民眾服務(wù)、為大多數(shù)人謀利益的宗旨，彰顯了以民為本的民生取向。其一，人民民主專政是我國的國體，它堅持國家一切權(quán)力屬于人民，對廣大人民實行民主，對少數(shù)敵人實行專政。人民民主專政的實質(zhì)是人民民主，是“工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者所共同享有的民主，是歷史上最廣泛的民主”［3］168。這就從根本上保證了我國廣大人民真正掌握和運用國家權(quán)力。其二，人民代表大會制度是我國的政體，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。其三，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度“是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點”［3］205。在多黨合作中，各民主黨派都參加國家政權(quán)與國家事務(wù)的管理，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商以及國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行，是我國社會主義民主得以實現(xiàn)的又一制度保障。其四，民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，它把民族因素與區(qū)域相結(jié)合、經(jīng)濟因素與政治因素相結(jié)合，有效地保證了少數(shù)民族當(dāng)家作主、行使民主權(quán)利，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。其五，基層民主也在我國政治生活中越來越發(fā)揮重要的作用。黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色的社會主義民主政治制度的基本范疇：“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。”［6］目前，我國以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系，有效地保證了基層群眾廣泛地參與國家政治生活。上述“五大制度”的確立和實施，直接關(guān)系到我國人民生計的根本問題，從各個方面有效地保障了人民的民主權(quán)利。

當(dāng)然，只有民主制度，沒有法制建設(shè)，民主和民生都不可能得到真正保障，民主的實現(xiàn)必須依靠法律功能的發(fā)揮。鄧小平早在1979年就有清醒的認識：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！保?］146江澤民遵循鄧小平發(fā)展民主法制的思想，在黨的歷史上第一次把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略鄭重地提了出來，1999年九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案又把它載入憲法，使其上升為國家意志。依法治國基本方略的確定和實施，表明人民當(dāng)家作主、管理國家和社會已被納入了法制軌道，有效地保障了社會主義民主，民生政策的落實與持續(xù)也得到了有效保障。

三

中國特色社會主義道路始終引領(lǐng)中國人民建設(shè)社會主義先進文化邁向文明的社會，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要，豐富人的精神世界，增強人的精神力量，促進人的全面發(fā)展。對人的全面發(fā)展目標的探索與追求，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨不僅高度重視和深切關(guān)懷經(jīng)濟建設(shè)和人的物質(zhì)生活、政治建設(shè)和人的政治生活，還高度重視和深切關(guān)懷文化建設(shè)和人的精神文化生活，充分彰顯了文化發(fā)展的民生取向。

首先，從中國特色社會主義文化的前進方向看，中國特色社會主義文化始終代表中國先進文化的前進方向。先進文化一定是反映了人民群眾的愿望、代表了人民群眾的根本利益、滿足了廣大人民群眾不斷增長的精神生活需求的文化。江澤民指出：“在當(dāng)代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化?！保?］276在當(dāng)代中國，只有中國特色社會主義文化才符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合中國廣大人民群眾的根本利益。中國特色社會主義文化始終把人民群眾喜愛不喜愛、歡迎不歡迎作為自身發(fā)展的一個基本尺度，著眼于不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多方面、豐富而健康的精神需求，促進全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，充分彰顯了文化發(fā)展的民生取向。在建設(shè)中國特色社會主義文化的進程中，不可避免地會遇到一些帶有迷信、愚昧、頹廢等色彩的落后文化甚至腐朽文化，這些落后文化、腐朽文化嚴重違背了廣大人民的根本利益，必須“大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”［5］559。中國特色社會主義文化不僅體現(xiàn)了中國先進文化的發(fā)展方向，也體現(xiàn)了人類文化的發(fā)展方向。

其次，從中國特色社會主義文化為什么人服務(wù)看，中國特色社會主義文化始終堅持為人民服務(wù)。鄧小平繼承了毛澤東的文藝為廣大人民群眾服務(wù)的基本思想，強調(diào)：“我們的文藝屬于人民?！保?］209江澤民、胡錦濤重申了這一思想，反復(fù)強調(diào)文化事業(yè)為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向。社會主義文化必須代表廣大人民群眾的利益，為廣大人民群眾服務(wù)，這是社會主義文化的基本要求。我國是社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民，這就決定了我們的文化必然是人民大眾的文化，必然彰顯民生取向。中國特色社會主義文化始終堅持為人民服務(wù)，充分體現(xiàn)了文化發(fā)展的民生本質(zhì)。

最后，從中國特色社會主義文化的根本任務(wù)看，中國特色社會主義文化著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民，切實提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)?！八挠小惫袷菍θ说娜姘l(fā)展思想的具體化，中國共產(chǎn)黨始終把人的全面發(fā)展作為社會主義的發(fā)展目標。早在1957年毛澤東就提出了使受教育者全面發(fā)展的思想：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智力、體育幾方面都得到發(fā)展?！保?］鄧小平則要求“各族人民都成為有理想、講道德、有文化、守紀律的人民”［3］408。江澤民強調(diào)：“我們要在發(fā)展社會主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進人的全面發(fā)展?！保?］294胡錦濤在新的時代條件下指出：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！保?］“四有”公民內(nèi)涵的不斷豐富與發(fā)展，既是社會主義文化建設(shè)的根本任務(wù)和目標，也是對公民整體素質(zhì)和社會主義新人的綜合要求。其目的和最終歸宿都是為了提高全民族的精神文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展?！八挠小惫駱藴实拇_立，體現(xiàn)的是對人的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)懷，蘊涵著民生關(guān)懷的豐富理念。

四

在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的總體布局中，社會主義社會建設(shè)更加旗幟鮮明地彰顯了以民為本的民生取向。

第一，我國社會建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分體現(xiàn)了殷切的民生關(guān)懷?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”［6］。在科學(xué)發(fā)展觀中，“發(fā)展”是解決中國所有問題包括民生問題的關(guān)鍵，只有一心一意謀發(fā)展，才能夯實改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)；“以人為本”，就是以最廣大人民的根本利益為本，深刻體現(xiàn)了民生理念的實質(zhì)要義；“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，就是各個方面都要協(xié)調(diào)發(fā)展，且具有持久性、連續(xù)性，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，是解決好民生問題的重要條件；“統(tǒng)籌兼顧”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，這是發(fā)展民生的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀著眼于人的全面發(fā)展、社會的全面進步，其核心在于以人為本，以人為本必然著重改善民生。因此，科學(xué)發(fā)展觀與發(fā)展民生的內(nèi)涵與實質(zhì)高度一致。無論是發(fā)展、以人為本，還是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧，無不關(guān)系到人民的生活、社會的生存、國民的生計，無不體現(xiàn)了殷切的民生關(guān)懷。只有全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能解決好民生問題，也只有保障和改善民生，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處。

第二，我國社會建設(shè)的基本精神和目標是和諧，深刻蘊涵了發(fā)展民生的豐富理念。社會和諧是人民幸福的重要保證。和諧理念涵蓋的是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的豐富內(nèi)容。社會和諧是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中，和諧既強調(diào)人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧以及人與社會的和諧，其出發(fā)點和落腳點都體現(xiàn)在了對人的關(guān)懷上，關(guān)懷人的生存發(fā)展環(huán)境，關(guān)懷人的各項權(quán)益的實現(xiàn)，關(guān)懷人全面自由地發(fā)展。努力實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決民生問題的必備條件。

第三，我國社會建設(shè)的重點是民生建設(shè)，更加旗幟鮮明地彰顯了以民為本的民生取向。改革開放以來，我國社會建設(shè)在理論與實踐上都取得了重大突破，但仍面臨不少困難和問題，突出的問題是“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難”［6］。為此，黨和政府將以民生為重點的社會建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。黨的十七大強調(diào)：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！保?］黨的十七大把民生作為社會建設(shè)的重點，把關(guān)注與改善民生置于前所未有的高度，這在黨的歷史上還是第一次。社會建設(shè)重在民生建設(shè)已經(jīng)成為全黨的共識，成為黨在未來時期內(nèi)社會建設(shè)的重點目標和任務(wù)。相比較而言，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的總體布局中，中國特色社會主義社會建設(shè)更加旗幟鮮明地彰顯了以民為本的民生取向。

［1］孫中山選集［M］.北京：人民出版社，1981：324.

［2］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991：1079.

［3］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：172.

［5］江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［6］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［N］.人民日報，2007－10－25.

［7］毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999：226.

［8］胡錦濤.在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話［N］.人民日報，2004－03－11.

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1000－2359（2010）03－0036－04

蔣淑晴（1973－），女，安徽鳳陽人，安慶師范學(xué)院政法學(xué)院副教授，主要從事馬克思主義中國化研究。

2010－02－16