桂萬保

(中國傳媒大學 黨報黨刊研究中心，北京 100024)

公民新聞(Citizen Journalism)首先是在公民社會相對成熟、媒體規(guī)制相對寬松的西方國家出現(xiàn)的，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也是催生公民新聞萌芽、發(fā)展的重要因素。公民新聞的傳播主體是沒有新聞素養(yǎng)的普通公眾，即使是專業(yè)新聞工作者發(fā)布公民新聞，也是以普通公眾身份來完成的。全球第一家成功的公民新聞網(wǎng)站Ohmynews的口號是“人人都是記者”，這恰恰說明了公眾的傳播主體地位，而wiki技術(shù)使得“人人都是編輯”成為可能。因此，原來只是受眾的普通民眾變被動為主動，可以將自己“原生態(tài)”的文字、音頻、視頻傳上網(wǎng)絡(luò)，可以通過網(wǎng)絡(luò)對報道內(nèi)容進行點評、編輯，與其他網(wǎng)民交流互動，還可以對傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容進行肯定或質(zhì)疑。具有業(yè)余、自主和開放等特征的公民新聞，“對傳統(tǒng)媒體的最大挑戰(zhàn)是，它打破了傳統(tǒng)媒體在新聞傳播中的壟斷和特權(quán)”。[1]公民新聞在互聯(lián)網(wǎng)的傳播世界中已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)新聞規(guī)范，它是在媒介的區(qū)域環(huán)境失范狀態(tài)下生成、發(fā)展的，正因此，公民新聞在得到正面肯定的同時也潛藏著隱憂。

一、失范的正負功能與公民新聞的悖論

“失范”(anomie)一詞源于希臘文，在16世紀的神學中指不守法，尤其指褻瀆神。之后，懷特海(A.Whitehead)把它引入到學術(shù)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域，法國著名社會學家涂爾干(Emile Durkheim)又把它引入到社會學研究中來。[2]132法國哲學家和社會學家馬里·居友認為，失范是一種有創(chuàng)造力的新生事物，是對僵死觀念的一種挑戰(zhàn)。但涂爾干反駁了馬里·居友關(guān)于失范的正功能之說，他認為失范就是個人自由的無度而對規(guī)范形成的沖擊，因而失范是負功能的。[2]132-133基于以上觀點，筆者從公民新聞的實踐著手，分析其在失范狀態(tài)下存在的問題。

公民新聞源于美國“公共新聞”運動。在20世紀80年代末，美國新聞界掀起了一股新聞改革的浪潮，以喚起美國公眾對政治的興趣，積極參與社會事務(wù)和社區(qū)活動。公共新聞的理念就是媒體不僅要報道新聞，更重要的是要積極參與報道，努力提高公眾應(yīng)對社會的能力和解決問題的能力。[3]但這一理念與西方一貫秉持的新聞客觀性原則相背離，因而長期存在爭議。十多年之后，“公共新聞”運動在2003年隨著皮尤公共新聞中心的解散而結(jié)束，但它把廣大公眾參與社會事務(wù)的熱情調(diào)動起來了，而公民新聞在此基礎(chǔ)上又重新把廣大公眾聚集一起，共同關(guān)注、參與社會事務(wù)。此時，公眾在傳播中已處于主動地位，成為傳播的主角，如馬里·居友所述，公民新聞完全顛覆了新聞傳播學的一些經(jīng)典定義，傳播者與受眾的界限模糊，傳統(tǒng)媒體的一些職業(yè)理念和職業(yè)規(guī)范受到?jīng)_擊，公眾的智慧與主體地位得到肯定，許多重大事件都由公民新聞首先報道，許多第一手現(xiàn)場資料由“公民記者”提供。如2001年美國的9·11事件，很多個人博客發(fā)布照片、錄像和現(xiàn)場錄音，還有目擊者的親筆描述，這些博客提供了在傳統(tǒng)媒體上看不到的、更深度的新聞報道。公民新聞還彌補了傳統(tǒng)媒體的不足，當傳統(tǒng)媒體無意或有意漠視一些事件時，公民新聞?wù)境鰜硗逼剖录拿婕?。?998年，當傳統(tǒng)的主流媒體對克林頓與萊溫斯基的性丑聞保持沉默的時候，德拉吉博客網(wǎng)率先向全世界披露這一丑聞的內(nèi)幕。類似案例還有《紐約時報》的造假丑聞等。從以上分析來看，失范的正功能在公民新聞的實踐中得到了驗證，這對我們理解公民新聞是有積極意義的。

公民新聞聲稱是“無過濾的”新聞，傳播主體都是沒有新聞素養(yǎng)的普通公眾，那么，公民新聞在失范的媒介區(qū)域環(huán)境下如何表現(xiàn)是一個需要正視的問題。2008年8月28日，總部設(shè)于美國北卡羅來納州達勒姆的博訊網(wǎng)發(fā)布了一篇匿名消息，文中引述“未署名的內(nèi)地知情人士”稱，中國著名經(jīng)濟學家吳敬璉因涉嫌為美國擔任間諜工作，被國安機關(guān)調(diào)查。消息一出，網(wǎng)絡(luò)上立刻輿論嘩然，境內(nèi)外媒體紛紛轉(zhuǎn)載此消息。29日，國務(wù)院發(fā)展研究中心被迫發(fā)言澄清此事。無獨有偶，2008年10月3日，一位名為“Johntw”的注冊用戶在公民新聞網(wǎng)I-Report上發(fā)布消息，聲稱蘋果公司董事長史蒂夫·喬布斯心臟病嚴重發(fā)作被火速送往醫(yī)院急救。消息在網(wǎng)上迅速傳播并被廣泛轉(zhuǎn)載。在這則消息的沖擊下，蘋果公司的股價暴跌，市值一度縮水90億美元。雖然I-Report公民新聞網(wǎng)是CNN旗下的，但CNN強調(diào)這是一則“未經(jīng)CNN記者審查，而CNN記者也沒有報道過”的消息。這兩則假新聞給當事人都帶來了名譽損失或財產(chǎn)損失，但最后都找不到制造假新聞的責任承擔者。另外，一些公民新聞還呈現(xiàn)出反智、媚俗和獵奇的不良傾向。可見，失范的負功能在公民新聞中得到了體現(xiàn)，這對公民新聞的發(fā)展極其不利。特別在中國，公民意識的提升和向公民社會的轉(zhuǎn)型，確實需要沖破一些陳舊規(guī)范，但如果因失范而導致新聞輿論的混亂和社會的恐慌，那么就會引起新聞規(guī)制的反彈，實行嚴格的輿論管制，那樣反而使事情走向反面。

媒介的區(qū)域環(huán)境失范，給公民新聞的發(fā)展提供了寬松環(huán)境，使公民新聞的優(yōu)勢特征得到完全彰顯；但由于失范帶來的“把關(guān)人”等傳統(tǒng)新聞規(guī)范的缺失，又造成公民新聞的無序混亂和泥沙俱下。廣大公眾成為傳播主體，贏得了新聞話語權(quán)，但客觀上，“這些‘記者’不具備基本的新聞素養(yǎng)，更缺乏專業(yè)主義的新聞精神，大多從自己關(guān)心的、感興趣的、與自己利益相關(guān)的事件出發(fā)，缺乏責任意識，特別是在目前非實名制的網(wǎng)絡(luò)體制下，惡意炒作和攻擊的行為就更難以避免?！盵4]因此，失范的正負功能使公民新聞陷入發(fā)展的悖論。

二、規(guī)范的尺度與公民新聞的發(fā)展

因為失范，公民新聞陷入悖論，所以有人撰文建議規(guī)范公民新聞。規(guī)范是公民新聞發(fā)展的應(yīng)然，公民新聞能夠走上良性的、健康的發(fā)展方向，對自身、對社會都有益處。有文章稱，對公民新聞網(wǎng)站進行規(guī)制可采取三種手段：法學規(guī)制、道德規(guī)制和技術(shù)規(guī)制。[5]但問題是，我國還沒有一部完整的新聞法，現(xiàn)有的一些涉及新聞傳播的法律條款難以解決所有問題，特別是復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)傳播；再次，道德規(guī)制和技術(shù)規(guī)制的標準難以界定，在實踐中很難正確執(zhí)行。一個沒有明確標準和機制的規(guī)范，是有危險的。如果以傳統(tǒng)媒體的規(guī)范要求來執(zhí)行，那么“公民新聞”還能不能稱為“公民新聞”？

從現(xiàn)狀來看，公民新聞確實需要規(guī)范，但必須合理規(guī)范。中國有自己的國情，新聞媒體的管理比較復(fù)雜，規(guī)范尺度的把握確有難度。在公民新聞的規(guī)范方面，西方國家已有了一些方法。比如，網(wǎng)站編輯告示所有參與的網(wǎng)民必須遵守所在國的各項法律，禁止造謠誹謗等犯罪行為；在各個環(huán)節(jié)設(shè)定必要、清晰、透明和嚴格的規(guī)范；采取實名制，要求所有“公民記者”在登記時一律提供個人真實身份；公布“博客道德規(guī)范”，強調(diào)真誠公正、最低傷害和承擔責任三項原則。公民網(wǎng)MyMissourian還明令禁止四種言行：禁止裸體，禁止褻瀆，禁止個人攻擊，禁止攻擊種族、宗教信仰和國家來源。另外，公民新聞網(wǎng)一般還采取一些舉措以減少偏差：對來稿進行刊前或刊后適度的檢查，刪除明顯不合規(guī)范的稿件；明確設(shè)定基準規(guī)范，對違反規(guī)則的就地刪除；給所有網(wǎng)上受眾提供便利和機制，鼓勵他們協(xié)助檢查內(nèi)容，表達意見，指出錯處，或給內(nèi)容打分等，讓受眾知道內(nèi)容的可信程度。[6]西方發(fā)達國家在民主政治傳統(tǒng)下已形成較穩(wěn)定的公民社會，而我國還處在公民社會的萌芽狀態(tài)，公民新聞生存的基礎(chǔ)還很脆弱，我們不能把西方國家的公民新聞原封不動地移植過來，也不能照搬它們對公民新聞的規(guī)范方法。只有在公民社會，公民新聞才有理想的生存空間。而“公民社會是一個漫長的發(fā)展過程，有賴于國家民主的制度性保障、社會民主政治環(huán)境的優(yōu)化以及社會整體公民文化素質(zhì)及公民意識的提升?！盵7]公民新聞在一定程度上可以促進公民意識的提升并推進民主政治進程，進而生成中國的公民社會。因此，我們應(yīng)立足于中國國情，積極引導公民新聞的發(fā)展，而不是無標準、不科學地規(guī)范，因為這種盲目的規(guī)范不僅不利于公民新聞的發(fā)展，還可能會扼殺處于萌芽中的公民社會。

總的來說，公民新聞的發(fā)展要以正確引導為主，其次輔以規(guī)范，在沒有具體標準的規(guī)范機制的條件下，規(guī)范尺度應(yīng)從寬不從嚴。2006年12月1日，《成都商報》在社會新聞版面打出了“每個公民都是記者，網(wǎng)友都來發(fā)布新聞”的口號，推出“QQ記者”專欄——“城事e聞”，該專欄就是“專業(yè)新聞+公民新聞”的混合形式，以專業(yè)記者協(xié)助公民記者的報道。這是一個很好的引導公民新聞發(fā)展的案例。

三、公民新聞發(fā)展的現(xiàn)實原則

美國輿論學家李普曼與哲學家杜威曾有一次很有意思的對話。李普曼認為美國應(yīng)該讓社會精英代替大眾來判斷和監(jiān)督政府的行為，因此他建議讓專業(yè)精英來從事新聞業(yè)。杜威則認為民主的基礎(chǔ)不在信息，而在對話，他認為傳播重在民主，要服從公眾的利益。直到21世紀初，美國新聞界還在實踐著李普曼的理念，因為新媒體技術(shù)的發(fā)展及成熟的公民社會的存在，公民新聞才在美國興起，媒介權(quán)力由精英下移到普通公眾。由此可見，新聞的發(fā)展要基于現(xiàn)實原則，一些美好的理念如果沒有現(xiàn)實基礎(chǔ)，也難以發(fā)揮作用。反觀我國公民新聞的發(fā)展，不論失范還是規(guī)范，都會致使公民新聞潛藏隱憂，存在難以避免的問題，所以我們應(yīng)結(jié)合中國國情，積極審慎地引導公民新聞的發(fā)展。

改革開放是在政府主導下展開的，市場經(jīng)濟是在政府推動下建立的，社會主義民主政治和公民意識也是在政府倡導下加強的。對于政府主導型的社會，要向公民社會轉(zhuǎn)型，“關(guān)鍵是國家如何堅持‘國家釋放’的理念，在‘國家釋放’的原則與框架下采取創(chuàng)造性手段實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型”。[8]因此，我國公民新聞的發(fā)展，要考慮現(xiàn)實的新聞體制和網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境，積極實踐媒介融合的理念，加強與網(wǎng)民、政府的良性互動，從而維護廣大民眾的利益和表達訴求，最終獲得社會多方支持，為公民新聞的未來發(fā)展贏得時間和空間。

[參考文獻]

[1] 蔡雯，郭翠玲. “公民新聞”的興起與傳統(tǒng)媒體的應(yīng)對——對西方新聞傳播變革的觀察與分析[J]. 新聞戰(zhàn)線，2009(9): 49.

[2] 朱力. 失范范疇的理論演化[J]. 南京大學學報：哲社版，2007(4): 132.

[3] 蔡雯. “公共新聞”：發(fā)展中的理論與探索中的實踐——探析美國“公共新聞”及其研究[J]. 國際新聞界，2004(4): 30.

[4] 林靖. 質(zhì)疑“公民新聞”[J]. 國際新聞界，2009(6): 125.

[5] 曾光，廖振華. “公民新聞網(wǎng)”的規(guī)制探討[J]. 南昌大學學報：人文社會科學版，2009(1): 150-151.

[6] 范東升. 公民新聞的興起和啟示[J]. 國際新聞界，2006(1): 62.

[7] 強月新，屠晶靚. 中國公共新聞活動的實踐辨析[J]. 當代傳播，2008(6): 8.

[8] 張健. 當代中國社會創(chuàng)新：公民社會轉(zhuǎn)型與國家孵化原則[J]. 人文雜志，2009(6): 15.