，趙宏革

(大連海事大學 質量管理處，遼寧 大連 116026)

為提高高校教育教學質量，教育部從2003～2008年組織實施了本科教學工作水平評估，對學校的建設與發(fā)展起到了一定的促進作用。但是評估只是外部的作用，而最重要的是高校要建立起學校內部質量保障體系，以確保人才培養(yǎng)質量。大連海事大學通過設立獨立的質量管理機構，實施ISO質量管理體系，建立多元化的教學質量評價體系，不斷完善各項教學質量管理規(guī)章制度，建立起一整套學校內部質量管理模式，為學校的人才培養(yǎng)質量提供了有力保障。

一、質量管理機構設置

2004年末，大連海事大學通過教育部專家組的本科教學工作水平評估，并取得“優(yōu)秀”。2005年初，學校以本科評估整改建設工作為契機，整合、優(yōu)化管理機構，充實、完善管理制度，系統(tǒng)、全面地開展教學質量管理。

1.成立質量管理處,建立質量管理隊伍

為了更好地建立評估長效機制，學校新增設職能部門——質量管理處。質量管理處集質量管理體系的建立與實施、本科評估長效機制的建立與落實、本科教學質量的系統(tǒng)監(jiān)控與管理以及研究生教學質量的監(jiān)控四項職能于一身，跳出運行系統(tǒng)之外，從總體對全校本科教育教學質量以及研究生教育教學質量實施系統(tǒng)管理，用科學、系統(tǒng)、全面的管理為學校的教育教學質量提供保障，為學校的可持續(xù)發(fā)展提供科學準確的決策依據(jù)。

同時，學校建立了一支精干高效的質量管理隊伍。由校長指定一名管理者代表，負責質量管理體系的建立、實施和保持，并代表最高管理者監(jiān)督質量管理體系的運行。大幅度擴充質量管理內審員隊伍，負責學校質量管理體系運行的監(jiān)督檢查，為學校質量管理體系的日常建設與有效運行提供保障。

2.擴大教學督導隊伍，實現(xiàn)分專業(yè)督導

學校重新組建教學督導組隊伍，按學校專業(yè)分布重新選擇聘任，規(guī)模由10人增加到22人，基本涵蓋了學校的各主要專業(yè)，首次實現(xiàn)了分專業(yè)督導。督導組每年深入課堂聽課千余次。通過日常聽課和各專項檢查，對本科課堂教學及實驗教學進行質量跟蹤，及時了解信息，積極指導青年教師不斷提高教學水平，很好地體現(xiàn)出“督”與“導”的作用，并營造了重視教學質量的良好氛圍。

為完善學校本科教學質量考核，規(guī)范學院(系、部)評教活動，增加本科教學質量考核的透明度，學校建立并實施了本科教學二級督導工作制度。在學?？傮w管理框架下，相對獨立地開展針對本單位的教學督導工作，為年輕教師提供指導，營造同行交流氛圍，實施教學質量檢查與評價。

二、質量管理模式與載體的策劃

全面教學質量管理包括教學過程的全程控制。學校根據(jù)高等教育規(guī)律和學校自身的實際情況，有效識別影響學生培養(yǎng)質量的核心要素，采用“過程方法”和“系統(tǒng)管理方法”對其進行管理，以確保對其實施有效控制。這些教育過程主要包括：管理活動、資源配置、學生培養(yǎng)及監(jiān)控評估等。按照“過程方法”和“系統(tǒng)管理方法”的思想，學校在識別影響學生培養(yǎng)質量的核心要素的基礎之上，在建立各相關程序文件時，明確相互關聯(lián)和相互作用的過程，將活動和相關資源作為過程進行管理，明確輸入、輸出關系，力求實現(xiàn)持續(xù)改進的動態(tài)循環(huán)。通過質量管理體系的建立和運行，明確各部門各崗位的職責、權限和相互關系，確定各項工作應遵循的準則，優(yōu)化工作程序，提高工作效率和管理水平。

1.內部質量審核

按照學?！秲炔抠|量審核》程序文件，每年年初，質量管理處根據(jù)審核的過程和部門、單位的狀況和重要性以及以往審核的結果，編制年度審核計劃，確定審核重點。近年來在總結多年運行經驗的基礎上，不斷優(yōu)化內審的形式。內審員現(xiàn)場審核增加交流溝通環(huán)節(jié)，力求站在同一個角度共同發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，共同提高，同時對審核結論采取集體討論的形式進行，既開辟了內部溝通的渠道，又體現(xiàn)了審核的客觀公正性。

2.管理評審

為了對質量管理體系達到規(guī)定目標的適宜性、充分性、有效性進行系統(tǒng)的評價，明確最高管理層對學校質量管理體系進行評審的要求，依據(jù)學?！豆芾碓u審》程序，學校每年定期開展質量管理體系管理評審，對學校體系運行情況進行總結，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出新的管理目標，以確保質量體系的持續(xù)性和有效性。到目前為止，通過管理評審，解決了多項影響教學質量的核心問題，對質量管理體系持續(xù)有效的運行起到了積極的促進作用。

3.外部質量審核

要使質量體系持續(xù)改進和完善，外部保障機構的監(jiān)督和審核是不可缺少的。學校接受每年一次的DNV(挪威船級社)質量管理體系審核和每兩年一次的海事局審核。借用外部力量發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效地促進了學校質量體系的更新改進，對學校的教學質量管理也有很大的推動力。

4.質量投訴

學校建立各種質量信息的反饋渠道，并對這些信息進行數(shù)據(jù)分析，找出存在的和潛在的問題，制定糾正與預防措施，不斷改進質量體系。質量管理體系的運行通過PDCA過程的實現(xiàn)、內部審核的組織、糾正措施的制定與落實、管理評審的決策，有效地實現(xiàn)了自我完善和自我發(fā)展的目的，也真正體現(xiàn)了質量管理體系具有自我發(fā)現(xiàn)問題、自我改進、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，有效實施了對教學全過程的監(jiān)控。

三、建立多元化的教學質量評價體系

對教師的授課質量作出客觀、公正、準確的評價，是促進教師授課質量進一步提高、充分調動教師授課積極性的關鍵。為了做好這項工作，學校建立并有效實施了“多元化教學質量評價體系”。

首先，教學督導組評教。每年初，質量管理處布置年度督導聽課任務，督導組根據(jù)任務要求，在一年的教學時間內隨機聽課，對教師的授課質量進行檢查與評估。并定期召開例會，及時反饋信息，年終由質量管理處匯總，形成督導組評教結果。其次，學生網上評教。學校每學期認真組織學生開展一次網上評教活動，對該學期所選全部課程任課教師的授課質量進行評價，將學生對教師授課的評價結果作為評定教師教學質量的依據(jù)之一。第三，學院(系部)二級督導評教。各教學單位依據(jù)本單位建立的本科教學二級督導工作管理辦法開展本科教學評價工作。年底，各教學單位將本單位的督導評教結果報送質量管理處。

每年末考核，質量管理處根據(jù)“學校督導組評教”“學院(系、部)二級督導評教”“學生評教”三項輸入信息，對全校參加該年度考核教師的本科教學質量以百分制進行綜合評價，評價結果反饋給教師本人及所在教學單位領導。該評價結果與教師本科教學工作量系數(shù)掛鉤，與教師本人的年終考核掛鉤，對教師職稱評定具有一票否決權。

四、不斷充實、完善教學質量管理規(guī)章制度

質量管理處成立以來，學校出臺了《教師本科教學質量免檢制度》《教師自主申報本科教學質量評優(yōu)制度》《本科教學二級督導工作制度》《畢業(yè)生質量跟蹤調查制度》等一系列規(guī)章制度與管理辦法。

1.教師本科教學質量免檢制度

2008年，學校首次推出“本科教學質量免檢制度”。對本科教學質量免檢教師人選實行動態(tài)管理，每年學校將根據(jù)該年度本科教學質量的各項考核結果及逐年的累計考核結果進行一次調整，以充分展示學校的本科教學水平。被選為本科教學質量免檢的教師，學校將公布其授課時間、地點及課程等信息，為全校教師搭建交流學習平臺，樹立本科教學的榜樣，不斷促進教師教學技能的提高。

2.教師自主申報本科教學質量評優(yōu)制度

為使本科課堂教學質量評價工作更具有針對性，充分利用教學督導資源，提高教學質量評價的工作效率，2006年，學校制定出臺了“教師自主申報本科教學質量評優(yōu)制度”。每年年初，對在本科課堂教學質量考核工作中，擬獲得優(yōu)秀教學質量考核結果的教師，首先進行自主申報。學校組織督導組，根據(jù)申報名單，對自主申報評優(yōu)的教師在本年度內所授的課程予以重點關注和檢查，年終綜合多元化評價信息確定教學質量等級。同時，各教學單位在開展本科教學二級督導工作中，對申報該年度本科教學評優(yōu)的教師進行重點關注與考核。

3.本科教學二級督導工作制度

為進一步完善學校本科教學質量考核多元化評價體系，規(guī)范學院(系、部)評教活動，增加本科教學質量考核的透明度，充分發(fā)揮同行和相關專業(yè)人員之間的監(jiān)督檢查與交流指導作用，學校建立并實施“本科教學二級督導工作制度”。二級督導工作制度由各教學單位結合本單位實際情況獨立建立，評教活動與評教指標在學校所規(guī)定的總體框架下具有靈活和有針對性的獨立設置權限，評價的范圍主要包括：教師本科課堂教學水平、教師在教學大綱的制訂、教學改革、教材建設、指導畢業(yè)設計、支持實驗室建設、考試等與本科教學相關環(huán)節(jié)。

4.本科畢業(yè)設計(論文)基本信息統(tǒng)計與分析

畢業(yè)設計和畢業(yè)論文可以全面反映出一所高校對學生的培養(yǎng)是否達到了培養(yǎng)目標的要求。因此，及時準確地了解每屆本科生畢業(yè)設計(論文)進展狀態(tài)、畢業(yè)答辯開展情況及評價畢業(yè)設計(論文)質量狀況顯得尤為重要。依據(jù)學校質量管理體系程序文件中“畢業(yè)設計與畢業(yè)論文程序”規(guī)定，每年6月，質量管理處組織學校督導組開展本科畢業(yè)答辯和論文形式檢查工作。檢查工作分兩個階段進行：第一階段是陸上專業(yè)的相關院(系)應屆本科生畢業(yè)答辯情況，第二階段是質量管理處組織有關人員到各院(系)抽檢。質量管理處匯總信息統(tǒng)計及抽檢結果，以統(tǒng)計報告的形式向全校公布。

5.畢業(yè)生跟蹤調查制度

社會需求是人才培養(yǎng)的方向。按照學校畢業(yè)生質量跟蹤調查程序文件要求，以4年為周期，質量管理處負責對全校本、專科畢業(yè)生質量跟蹤調查過程的控制，流程為：質量管理處提出方案→校長辦公會審批→學校辦公室聯(lián)絡就業(yè)單位→質量管理處組織調研人員赴就業(yè)單位調查→調研人員對材料匯總分析形成調查報告→報質量管理處處長審批→主管校領導審定→發(fā)至有關部門和單位落實整改→落實整改結果質量管理處存檔并制定新的跟蹤調查方案。畢業(yè)生質量跟蹤調查環(huán)節(jié)作為學校全面質量管理體系中的一個局部的PDCA循環(huán)鏈，將它融入全校質量管理體系PDCA大循環(huán)進行跟蹤驗證，為人才培養(yǎng)方案制定提供可靠依據(jù)。

五、本科教學評估日常建設

1.本科評估指標與部門的質量目標相結合

在學校的質量管理體系運行中，各個職能部門都有自己每年要達到的分解質量目標，教育部本科教學水平評估方案中，也有許多觀測點有相應要求。我們將評估方案中相應的A級標準作為學校各部門的質量目標，根據(jù)本科評估指標的要求確定質量監(jiān)控點和質量標準，在每年的管理評審中，對各部門的質量目標逐項進行考核。

2.建立本科評估相關數(shù)據(jù)庫

依據(jù)學校質量管理體系程序文件規(guī)定，定期收集、匯總學校教學管理狀態(tài)數(shù)據(jù)，并參照教育部評估方案的要求，形成學校基于《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》要求的《本科教學工作水平評估狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》。并利用學校的有效媒體，向學校最高管理層、各有關職能部門和教學單位反饋信息，為學校的各項決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。從2004年本科評估至今，已經積累了8學年的評估相關數(shù)據(jù)，建立起本科評估相關數(shù)據(jù)庫，對學校的“中長期規(guī)劃”“十二五規(guī)劃”起到了強有力的數(shù)據(jù)支撐作用。

3.日常整理保存的材料

為確保本科教學水平評估長效機制的落實，學校將本科教學工作水平評估日常建設工作納入質量管理體系，依據(jù)體系相關程序文件要求，有計劃、有針對性地系統(tǒng)開展各項工作。

首先，及時收集整理教育部本科教學工作水平評估工作的相關文件、資料，并針對教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》的調整，完成對比分析報告，以校內管理文件的形式發(fā)布，以確保各級領導與相關部門準確了解與把握本科評估方案的相關要求，為日常教學管理及質量策劃活動能夠滿足和符合教育部的要求提供準確信息。其次，依據(jù)《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》的要求，有效識別日常教學的質量監(jiān)控要素，編制各項統(tǒng)計分析與保存資料清單，為監(jiān)控學校教學管理狀態(tài)、做好日常教學管理資料的收集與保存提供管理依據(jù)。對各教學單位和職能部門需日常保存的教學管理資料，利用學校每年開展的兩次質量管理體系內部審核和外部審核活動，進行監(jiān)督檢查，以確保相關資料處于完好狀態(tài)。

隨著全面、科學、系統(tǒng)的教學質量管理的實施，學校逐步建立起一整套學校內部質量管理模式，學校質量文化氛圍和質量意識日漸提高，本科課堂教學質量呈持續(xù)上升趨勢。質量管理體系的實施，滿足了國際海事組織的要求，實現(xiàn)了高等教育與國際接軌，提高了畢業(yè)生在國際航運市場的競爭力。

[1]教育部.普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)[EB/OL].[2004-08-12].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/52/info11052.htm.