楊 春,武志峰,安玉杰

(河北工程大學(xué) 圖書館,河北 邯鄲 056038)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對(duì)策研究

楊 春,武志峰,安玉杰

(河北工程大學(xué) 圖書館,河北 邯鄲 056038)

從河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和總體要求入手,通過(guò)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的概念和特征分析,指出了河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,提出了河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對(duì)策建議。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè);龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

2007年 1月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)“一號(hào)文件”,對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出全面部署,提出“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。本文緊扣“一號(hào)文件”精神,對(duì)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升河北農(nóng)業(yè)問(wèn)題展開(kāi)探討,立足河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和總體要求,明確用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升河北農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,并提出針對(duì)性對(duì)策建議。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的概念與特征

目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的內(nèi)涵并沒(méi)有統(tǒng)一定論,世界各國(guó)、各地區(qū)關(guān)于如何用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)的問(wèn)題也尚未達(dá)成明確共識(shí),只是結(jié)合本地實(shí)情,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)、功能、模式、路徑、方法等方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐,形成了一些有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。概括地講,用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)通常關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)定位的問(wèn)題,主要探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基本作用、功能目標(biāo)、總體定位和細(xì)分市場(chǎng)定位、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。二是產(chǎn)業(yè)布局的問(wèn)題,主要探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工與區(qū)域功能協(xié)同。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,主要包括兩個(gè)方面;從橫向看,農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)、各產(chǎn)品之間的關(guān)系,農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系;從縱向看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域之間的關(guān)系。四是產(chǎn)業(yè)組織的問(wèn)題,主要包括三個(gè)方面:農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,包括格局、產(chǎn)業(yè)集中度、公共服務(wù)體系和市場(chǎng)中介服務(wù)體系建設(shè)等;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行為的問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為,包括品種、價(jià)格、數(shù)量、營(yíng)銷、國(guó)內(nèi)外合作等;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)績(jī)效的問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)績(jī)效、行業(yè)規(guī)制和社會(huì)福利等。五是產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)和升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)體系建設(shè)等。

二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)觀念滯后束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

目前,河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有拋棄傳統(tǒng)的以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)的狹隘的農(nóng)業(yè)觀念,大食品、休閑、生態(tài)等功能的大農(nóng)業(yè)觀念并沒(méi)有很好的樹立。具體講,在地域上,仍然局限于農(nóng)戶或村莊,更大的范圍視野并不開(kāi)闊;在產(chǎn)業(yè)鏈條上,農(nóng)業(yè)就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念依然很強(qiáng),產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)中的大產(chǎn)業(yè)觀念不夠完善,沒(méi)有真正形成生態(tài)鏈和價(jià)值鏈相一致的產(chǎn)業(yè)鏈,加工龍頭企業(yè)發(fā)育不足,致使產(chǎn)后環(huán)節(jié)薄弱;在產(chǎn)業(yè)培育上,傳統(tǒng)的狹隘的產(chǎn)業(yè)體系界定改變不多,致使在高度專業(yè)化、社會(huì)化的基礎(chǔ)上,發(fā)展多功能的產(chǎn)業(yè)體系的能力不足。

(二)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐

河北農(nóng)業(yè)總體規(guī)模較小、效益較低。以河北農(nóng)業(yè)2008年數(shù)據(jù)為例,商品產(chǎn)值最高的種植業(yè)商品值僅為1760.75億元[1],在全國(guó)僅屬于中等水平,而且,河北農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)值的絕對(duì)水平普遍較低,全行業(yè)和種植業(yè)等主要細(xì)分產(chǎn)業(yè)商品率相對(duì)較低,很大比例產(chǎn)出是滿足行業(yè)內(nèi)需求,生產(chǎn)效率和市場(chǎng)化水平都有待進(jìn)一步提升。相比于荷蘭“小國(guó)大農(nóng)業(yè)”的高效農(nóng)業(yè)模式,河北農(nóng)業(yè)無(wú)論是規(guī)模、效率,還是農(nóng)業(yè)在本國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界農(nóng)業(yè)中的地位都存在較大差距。從商品結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)看,主要農(nóng)業(yè)商品未形成規(guī)模效應(yīng)、集聚態(tài)勢(shì)和核心品牌優(yōu)勢(shì),未形成主導(dǎo)國(guó)內(nèi)外特定細(xì)分市場(chǎng)的產(chǎn)品體系,農(nóng)產(chǎn)品出口總額和直接出口額較低,最高僅占全行業(yè)商品總值的 0.024%,主要出口產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)額很低,基本處于零散發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后

河北農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一,制約了產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)細(xì)分看,種植業(yè)和牧業(yè)占據(jù)河北農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位,在 2008年,產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57%和 37%以上,產(chǎn)業(yè)形態(tài)比較單一,產(chǎn)業(yè)附加值總體較低,產(chǎn)業(yè)層級(jí)有待進(jìn)一步提升。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)看,農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,年產(chǎn)值只有 175億元,占比不足 5%,產(chǎn)業(yè)鏈較短,純農(nóng)業(yè)發(fā)展仍呈主導(dǎo)格局,也就是說(shuō),目前河北的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè),依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的模式有待進(jìn)一步優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)前景看,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力有限,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年來(lái)在相近水平徘徊,2006年甚至出現(xiàn)較大幅度的滑坡,占據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位的種植業(yè)增長(zhǎng)乏力,林業(yè)、漁業(yè)無(wú)論是產(chǎn)值還是占比都持續(xù)萎靡,牧業(yè)發(fā)展相對(duì)較好,但增幅有限,亟需培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc后勁。

(四)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善,發(fā)育水平較低

從理論研究角度和國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域通常都為資源密集型和技術(shù)密集型行業(yè),并且受宏觀政策面影響較大,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性相對(duì)明顯,比較理想的產(chǎn)業(yè)模式是寡頭企業(yè)主導(dǎo),競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)從屬的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),以集約和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源,提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與服務(wù)水平,從河北農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀看,目前還是呈典型的壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局,市場(chǎng)發(fā)育和產(chǎn)業(yè)重組的水平相對(duì)較低:一方面,河北農(nóng)業(yè)企業(yè)多而小,國(guó)際性龍頭企業(yè)幾乎沒(méi)有,國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)較少,缺乏占據(jù)行業(yè)領(lǐng)軍地位的核心企業(yè)集群。市場(chǎng)集中度較低,產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力都不突出,而且大企業(yè)與小企業(yè)在市場(chǎng)定位、運(yùn)作模式、競(jìng)爭(zhēng)水平等方面沒(méi)有本質(zhì)區(qū)分和錯(cuò)位互補(bǔ);另一方面,河北農(nóng)業(yè)還存在諸如品牌建設(shè)滯后、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手段單一、產(chǎn)業(yè)配套支撐不足等普遍性問(wèn)題,限制了企業(yè)市場(chǎng)主體地位的強(qiáng)化和提升。

三、構(gòu)建河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要對(duì)策

(一)明確河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元功能定位

首先必須強(qiáng)化河北農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。核心是要建立支撐和主導(dǎo)河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)體系,特色和精品農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值的比重必須達(dá)到 80%以上,優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)必須占據(jù)國(guó)際或國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)的主導(dǎo)地位.(第二是要提升河北農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能。核心是要完善河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作體系和行業(yè)性、區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升河北農(nóng)業(yè)的要素配置、資源集聚,市場(chǎng)服務(wù)和帶動(dòng)輻射功能,將河北建成為全國(guó)重要的市場(chǎng)流通地、行業(yè)集散地和配套服務(wù)地,提升河北農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平與功能層級(jí),實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的功能錯(cuò)位與戰(zhàn)略協(xié)同,第三是要優(yōu)化河北農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,核心是要提升河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新水平,優(yōu)化河北農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和空間布局,通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),減少資源消耗和大氣、水體、上壤等環(huán)境污染.建立城市生態(tài)綠色屏障,提升城市生態(tài)文明程度。

(二)大力發(fā)展河北特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和潛力所在,應(yīng)立足河北當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件,培育河北的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),特別要重視發(fā)展大田種植業(yè)、特色園藝業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)[2]。在“一村一品”的發(fā)展中,努力培養(yǎng)一批特點(diǎn)鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的專業(yè)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等,依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)文化等集中連片地發(fā)展河北特色農(nóng)業(yè),通過(guò)不同的組織形式連接諸多產(chǎn)業(yè)鏈條,并通過(guò)各產(chǎn)業(yè)鏈條上經(jīng)濟(jì)主體之間的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與非產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的與相互整合,形成一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),最大限度的延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,著力打造和培育特色品牌,努力形成品牌效用。

(三)優(yōu)化河北農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

推進(jìn)河北農(nóng)業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工,在全省層面規(guī)劃和構(gòu)建四大功能板塊,明確東北、西北、中部、南部地區(qū)的主體功能定位,推動(dòng)河北農(nóng)業(yè)的區(qū)域功能互補(bǔ)和戰(zhàn)略協(xié)同。實(shí)施“一市一業(yè)一品”工程,基于四大功能板塊,進(jìn)一步明確全省涉農(nóng)市、縣的細(xì)分功能定位,各市、縣結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展前景、本地資源文化特色和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點(diǎn)扶持一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品必須符合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,必須占據(jù)市、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位,必須做好與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

(四)高度重視河北農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題

首先要確保河北糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。重點(diǎn)做到:一是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,確保糧食生產(chǎn)基本面積和總體水平;二是優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),通過(guò)選擇優(yōu)良品種和科技扶持提高糧食作物商品率,提升糧食生產(chǎn)的效率效益;三是完善價(jià)格和配套政策體系,擴(kuò)大對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼程度,提高糧食收購(gòu)價(jià)格水平,增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)支持力度;維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,完善糧食儲(chǔ)備預(yù)警機(jī)制,第二要擴(kuò)大跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。重點(diǎn)是加強(qiáng)河北與全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與互助合作,鼓勵(lì)河北本地企業(yè)走出去,利用資金、人才、技術(shù)、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)口幫扶主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn),推動(dòng)河北東北、西北、中部和南部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),建立河北省域以外的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目,降低河北糧食生產(chǎn)的實(shí)際成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),第三要保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。重點(diǎn)是加強(qiáng)和改善市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管,完善支農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,保證蔬菜、肉類、水果、乳品等基本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和價(jià)格穩(wěn)定。

總之,河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),要在市場(chǎng)需求的指導(dǎo)下,以種植和養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),以加工為中軸,以貿(mào)易為龍頭,以社會(huì)化服務(wù)體系為保障,通過(guò)思路創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)功能的拓展,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,全面提升河北省農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

[1]河北省人民政府,河北省統(tǒng)計(jì)局,河北省社會(huì)科學(xué)院.河北統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2009.

[2]李炳坤.加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2007(12):4-8.

Suggestions on upgrade agriculture in Hebei Province with modern industrial system

YANG Chun,WU Zhi-fen,AN Yu-jie
(Library,HebeiUniversity of Engineering,Handan 056038,China)

This article,starting with the basic trend and overall requirements of the agricultural development in Hebei Province,has deeply analyzed basic situation and problems in the process of construction on the agricultural industry system in Hebei Province.And it has also put for ward some suggestions on accelerating the building ofmodern agricultural industry system in Hebei Province.

modern agriculture;industrial system;agricultural industrialization

F320

A

1673-9477(2010)03-0013-02

2010-04-20

2010年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究項(xiàng)目 (編號(hào):20100216)

楊春 (1963-),男,河北磁縣人,副研究館員,研究方向:信息檢索教學(xué)與參考咨詢。

[責(zé)任編輯:陶愛(ài)新 ]