劉曉玲

(河北廣播電視大學,河北石家莊 050071)

社區(qū)教育在河北社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進程中作用的探索*

劉曉玲

(河北廣播電視大學,河北石家莊 050071)

社區(qū)教育因其“全員、全程、全方位”的特點而備受關注。社區(qū)教育在當前社會進步、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快城鎮(zhèn)化進程、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著積極作用。全方位、多角度的社區(qū)教育能夠為構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實現(xiàn)富民強省目標提供服務。

社區(qū)教育;教育公平;城鎮(zhèn)化進程;補償教育

《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出,“堅持教育優(yōu)先發(fā)展,促進教育公平?！辈⒚鞔_指出“建設現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,保障人民享有接受良好教育的機會”。社區(qū)教育因其“全員、全程、全方位”的特點而備受關注,成為我國積極發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系,向?qū)W習型社會邁進的重要途徑。

一、社區(qū)教育的生命力和社會貢獻開始顯現(xiàn)

20世紀80年代起,我國上海、北京、武漢、青島、成都等地一些縣(區(qū))開始了社區(qū)教育的試驗。2001年,教育部確定了第一批國家級社區(qū)教育實驗區(qū)(縣),我國社區(qū)教育正式進入試驗階段。2009年底和2010年上半年,教育部根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的具體情況,對全國社區(qū)教育實驗區(qū)作出了調(diào)整,目前我國有國家級社區(qū)教育實驗區(qū)102個,省級實驗區(qū)400多個。在近十年的努力探索和實踐中,社區(qū)教育開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓活動,開展創(chuàng)建“學習型社會”的活動,許多地方已形成覆蓋廣、開放式的市、區(qū)、街(社區(qū))三級辦學的教育網(wǎng)絡。我國的社區(qū)教育從無到有,得到了長足的發(fā)展,雖然離真正“全民教育”“終身教育”的目標還有相當?shù)木嚯x,還有許多發(fā)展中的困難要克服,但作為一種直接面向全體人民的全面的教育追求,它的生命力和社會貢獻已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

二、社區(qū)教育對社會發(fā)展的作用

1.成人基礎教育和就業(yè)培訓

在社會發(fā)展過程中,每個人接受教育的機會和程度有很大的差別,為受基本教育不足的成年人提供基本的補償性實用技能教育,開展以就業(yè)為目標的基本職業(yè)技能培訓,為他們盡可能地適應社會需求增加就業(yè)機會,激發(fā)他們的自信和能力,對社會的進步、和諧是非常有益的。

2.公民素質(zhì)教育

良好的社會風尚、人際關系、社會秩序和生態(tài)環(huán)境等的形成無一不與民眾的素質(zhì)密切相關。尤其是在目前我國加快城市化進程的時期,通過社區(qū)教育進行和諧文化建設、規(guī)范公民公共行為來全方位提升全體公民的素質(zhì),是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

3.寓教于樂的形式

通過寓教于樂的形式,廣泛開展公民道德教育、科學素質(zhì)教育和民主法制教育、誠信教育等,對于提高公民素質(zhì)和社會文明程度,促進社會成員之間的誠信友愛具有重要作用。

4.區(qū)域性、階段性需求教育

例如近年,為應對國際金融危機的影響,河北省正在進行的以加快城鎮(zhèn)化進程、改變城鎮(zhèn)面貌、提高人民群眾的生活水平為目標的“三年大變樣”計劃,在城鎮(zhèn)建設、道路交通、保護環(huán)境等建設日新月異、城鄉(xiāng)面貌向著全新的方向快速發(fā)展的同時,如何讓習慣于松散環(huán)境中勞作、生息的村民盡快適應城市環(huán)境而轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?針對全社會的全方位、多角度的社區(qū)文明教育應是快捷有效的教育方式。

三、開展社區(qū)教育需解決的問題

河北省社區(qū)教育與全國社區(qū)教育的發(fā)展比較,目前還處于初步階段,在教育部2009年調(diào)整公布的102個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)中,河北只有兩個。反映出河北的社區(qū)教育在教育觀念、管理體制、政策保障、師資隊伍等諸多方面還存在許多問題需要解決:一是對社區(qū)教育意義的認識不足。對社區(qū)教育是社區(qū)發(fā)展的有機組成部分、是推動社會發(fā)展的有效方法認識不足。二是缺乏相應的組織機構(gòu)和較為穩(wěn)定的、有較高素質(zhì)的專業(yè)隊伍,隊伍的組成也存在臨時兼職多、知識結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。三是教學資源不足,或者說是還沒有科學有效地整合和利用教學資源。四是缺乏有效地政策保障和可持續(xù)投入。由于缺乏資金渠道和穩(wěn)定的投入,場地、經(jīng)費沒有明確的來源,僅有的設施不能有效維護利用,甚至將社區(qū)教育的場所設施占做它用。

四、加快河北省社區(qū)教育發(fā)展的建議

1.提高認識,建立機構(gòu)

將社區(qū)教育納入城市建設發(fā)展規(guī)劃當中,從體制層面規(guī)范和保障社區(qū)教育的領導、組織、管理模式、資金投入等逐步構(gòu)建起社區(qū)教育的基本框架,完善管理體系是推動社區(qū)教育迅速發(fā)展的重要舉措。(1)由政府出面并直接參與領導,建立省、市、縣、街(社區(qū))社區(qū)教育工作委員會。(2)利用現(xiàn)有的成人教育機構(gòu),成立河北省社區(qū)教育指導中心(可在河北廣播電視大學掛牌)。統(tǒng)籌各級各類資源,充分發(fā)揮普通高等學校、成人高等學校、老年大學、廣播電視大學的作用,積極推進全省社區(qū)教育健康有序的發(fā)展。

2.充分整合、利用教育資源存量

(1)以社區(qū)學院為龍頭,積極利用轄區(qū)內(nèi)各類學校的師資、設備、教學場地等條件,可利用以廣播電視大學系統(tǒng)為主導的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級社區(qū)教育網(wǎng)絡和省、市、縣三級遠程社區(qū)教育網(wǎng)絡平臺,大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,探索開放式的繼續(xù)教育新模式,推進社區(qū)教育建設。(2)利用圖書館“資源共享”平臺、“村村通”工程等充實教學資源。(3)廣泛采用現(xiàn)代化信息技術(shù),力求“課程上網(wǎng)、課堂到家”。

3.確保投入,是推進社區(qū)教育的必要保證

(1)把社區(qū)教育的經(jīng)費納入各級政府財政預算。(2)多種渠道籌集經(jīng)費(轄區(qū)內(nèi)的社會團體、企事業(yè)單位、部隊等)。(3)對某些實用性、針對性較強的教育和培訓項目可收取合理的費用。

4.開展適用性較強的各種教育活動

學歷教育內(nèi)外的各種科學文化、社會道德文明、生活服務、醫(yī)療保健、體育文藝等各種教育活動,促進社區(qū)教育的服務化。

5.組建、培訓社區(qū)教育工作者隊伍

(1)組建較為穩(wěn)定的專業(yè)工作隊伍,制定社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范和制度。(2)建立市、縣(區(qū))專職教師隊伍。(3)建立社區(qū)教育講師團和兼職的社區(qū)教育師資隊伍。(4)發(fā)動社區(qū)內(nèi)退休干部、教師等責任心強有一定工作能力的人員,高校在校生等組織社區(qū)教育志愿者隊伍。

重視和積極開展社區(qū)教育,認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“形成惠及全民的公平教育,構(gòu)建體系完備的終身教育”,努力提高全民素質(zhì),是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容;是推動河北社區(qū)教育事業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)科學發(fā)展,為構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實現(xiàn)富民強省目標提供服務的重要舉措;是各級政府和教育部門在為國家實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面當中發(fā)揮出應有作用的共同責任和義務。

[1]張瑞.過渡型社區(qū)教育模式的理性選擇和創(chuàng)新——社區(qū)教育生活化[J].綏化學院學報,2010,(2).

[2]吳松海,季丹鵬,酈漢章.適應需求深度拓展大力推進社區(qū)教育現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)村教育,2010,(3).

[3]吳遵民.關于對我國社區(qū)教育本質(zhì)特征的若干研究和思考[J].華東師范大學學報,2003,(3).

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1008-469X(2010)04-0082-02

2010-05-08

劉曉玲(1955-),女,河北石家莊人,高級政工師,主要從事繼續(xù)教育與社區(qū)教育研究。