馬 強

(蚌埠學院,安徽 蚌埠 233030)

從社會保障學科特性分析社會保障教學設計*

馬 強

(蚌埠學院,安徽 蚌埠 233030)

社會保障學科是隨著我國社會和經濟的發(fā)展需要而興起的一門新興學科。相對其他學科而言,社會保障學科具有多學科交叉性、實踐性較強、學科發(fā)展不成熟、社會對專業(yè)人才需求量大等特征,這就要求在社會保障學科的教學過程中必須加強師資力量的培養(yǎng);課程設置也必須突出多學科交叉性和實踐性;在教學方法上也必須注重實踐教學環(huán)節(jié)。

社會保障;實踐教學;公共管理學

一、社會保障學科在我國的形成與發(fā)展

社會保障是工業(yè)革命和社會化大生產的產物,也是現代社會文明的標志,由于關系到每個國民的切身利益,已經成為當代社會不可或缺的民生保障機制和社會和諧發(fā)展的促進機制。社會保障制度在促進市場經濟的建立和發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會公正等方面起著至關重要的作用。我國的社會保障研究確切地說起源于20世紀80年代中后期,是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善而逐步興起的。我國最早開設社會保障學課程的是中國人民大學,最初是“社會工作和管理”專業(yè)的主干課程。隨著社會保障在社會運行和社會生活中的重要性愈見顯現,社會保障學知識逐漸成為現代人知識結構的不可或缺的組成部分。在這樣的背景下,目前我國許多大學開設社會保障專業(yè)或社會保障學方面的課程。根據中國社會保險學會社會保障教學與研究委員會的統(tǒng)計,2006年全國設有社會保障專業(yè)的高校至少有91所,并呈增多趨勢。而開設《社會保障學》或《社會保障概論》課程的學校數量更多,不僅把它作為社會學、經濟學、法學、公共管理等專業(yè)的主干課程或專業(yè)基礎課,而且把它納入面向全體學生的通識教育課程體系。從學科歸屬來看,社會保障學早期是勞動經濟學科的系列組成部分,1998年國家教委學科調整后劃歸為公共管理學科,現為公共管理一級學科下屬的二級學科。但是,社會保障學科由于建設的時間較晚,學科建設尚處于起步階段,特別是還未解決學科建設的一些基礎理論問題,因此亟待采取一些措施來推動社會保障學科的建設。

二、社會保障學科的特性

1.多學科交叉性

社會保障學科是社會保障歷史發(fā)展的科學結晶,它隨著社會保障的理論與實踐活動的發(fā)展而逐漸形成一門自成體系、相對獨立的新興學科而躋身于社會科學之林,并在深度和廣度上繼續(xù)拓展。其研究領域主要包括:社會保障的基礎理論層面、政策理論層面、管理理論層面。由于社會保障以降低收入風險為主要目標,保障機制的正常運行包含了保險金、覆蓋率等一系列涉及到國民收入再分配的經濟問題,因此社會保障學與經濟學有著密切的關系,經濟學不僅為社會保障學提供了思想基礎,而且在研究社會保障問題時必須借鑒經濟學的大量的研究方法。此外,由于社會保障涉及到公眾意識及公民權利問題、公民需求問題、政府決策問題以及政府行政能力等問題,這些問題分別或同時與倫理學、社會學、心理學、政治學等幾個學科發(fā)生對應聯系。因此可以說,社會保障學是在經濟學、政治學、社會學、法學等多學科基礎上發(fā)展起來的一門獨立的、交叉的、處于應用層次的社會科學。

2.實踐性較強

社會保障學科屬于理論與實踐緊密結合的應用型專業(yè),該專業(yè)的人才不僅應掌握大量的社會保障方面的理論知識,理解和執(zhí)行國家現行的政策方針,而且應能按照社會需求制定出或提出適當的政策,因此專業(yè)建設需要更多的實踐環(huán)節(jié)作為支撐,增強學科理論和實踐的互動,這就要求學生不應該僅僅局限于書本的學習,而應當到實踐當中去,通過管理實踐和接觸社會來學習。

3.學科發(fā)展不成熟與社會急需專業(yè)人才的矛盾突出

社會保障專業(yè)是一門新興學科,在教學過程中,受傳統(tǒng)教育觀念的影響,也存在重理論教學、輕實踐教學的現象,學生普遍缺乏實踐、實習機會,動手操作能力和解決實際問題的能力較弱。而高等院校培養(yǎng)出來的大學生因實踐能力較差而不能滿足社會需求,造成高校供給與社會需求脫節(jié)。

此外,我國的社會保障專業(yè)是應社會和經濟發(fā)展的需要而產生的,我國目前在失業(yè)、收入分配、老齡化、醫(yī)療等方面的問題使得社會保障事業(yè)受到前所未有的關注。因此急需大量的熟悉政策、精通業(yè)務、掌握技術的社會保障專門人才。但我國目前許多從事社會保障工作的人多是“半路出家”,缺乏專業(yè)化素質。

三、社會保障學科特性對社會保障教學設計的啟示

1.提升社會保障專業(yè)師資隊伍素質

建設社會保障師資隊伍,提高師資整體教學能力和研究水平,其重要的手段就是加強師資培養(yǎng)。社會保障學科的多學科交叉性決定了其授課難度大,因此,應不斷完善社會保障專業(yè)教師的知識結構,不僅要掌握社會保障理論與政策、社會保障基金管理和外語、電腦技術等工具,還應該具備管理學、保險學、統(tǒng)計學等方面的知識。對教師的培養(yǎng)方式應多種多樣,不僅包括進修、訪問等外部培養(yǎng)方式,還包括“以老帶新”、公開課、新教師聽課等內部培養(yǎng)方式,重點加強中青年教師團隊建設。

2.課程設置應多學科交叉

考慮到各國社會保障的實踐以及社會保障研究所涉及的聯系密切的學科,社會保障專業(yè)基礎理論課程應主要涵蓋經濟學、社會學、管理學。參考這三類學科的主干課程,社會保障專業(yè)基礎課程應主要包括:西方經濟學、管理學、財政學、人口學、社會保障概論等課。在專業(yè)課程的設置上,除了本著突出社會保障的學科性質,與社會需求相符合的原則設置如社會保險、勞動經濟學、社會保障法、社會福利與社會救助等課程外,還應根據社會保障學科實踐性強的特征,開設一些專業(yè)軟件課程,講授社會保障管理信息系統(tǒng)單機版軟件、社會保障管理信息系統(tǒng)網絡版軟件、勞動人事管理軟件等多種專業(yè)應用軟件。以適應用人單位的需求,增強學生的實際業(yè)務操作能力。

3.增強實踐教學環(huán)節(jié)

社會保障學科的多學科交叉性和實踐性較強等特征決定了在教學過程中一方面應轉變教學方法。在常規(guī)的教師講授法基礎上,應注重運用多媒體教學,采用啟發(fā)式、討論式、案例式等教學方法,以學生為中心,利用情境、協作、會話等學習環(huán)境要素,充分發(fā)揮學生的主動性、積極性和首創(chuàng)精神,最終使學生更有效地消化所學的知識并有所創(chuàng)新。

另一方面,應增強實踐教學環(huán)節(jié),通過實踐教學環(huán)節(jié),重點要求學生了解和掌握國家有關社會保障的政策和法律、法規(guī),社會保障基金管理、立法管理、管理服務社會化的內容等,使學生學會從制度比較層面展開分析,從執(zhí)行層面了解實務知識。在具體操作上,通過開設社會保障模擬試驗課程進行實驗教學,讓學生了解掌握社會保障管理的全部技能。此外,重視實踐教學基地的利用和管理。要充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用,加強和規(guī)范實踐教學基地的管理,促進實踐教學基地的建設,提高實踐教學質量。

[1]娜仁圖雅.《社會保障學》課程建設的實踐與改革[J].內蒙古財經學院學報(綜合版),2008,(1).

[2]李曉敏.芻議社會保障與經濟學之關系[J].襄樊職業(yè)技術學院學報,2004,(10).

G913.7

A

1008-469X(2010)04-0047-02

2010-05-18

馬強(1977-),男,安徽蚌埠人,講師,社會保障碩士,主要從事社會學與社會保障研究。