劉建民

(東北財經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116025)

當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作存在的主要問題及對策探討①

劉建民

(東北財經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116025)

大學(xué)生黨員的教育和管理工作歷來是高校黨建工作的重中之重。本文在系統(tǒng)分析了當(dāng)前大學(xué)生黨建工作存在的問題與不足的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合十七屆四中全會精神,提出了新形勢下加強和改進大學(xué)生黨建工作的一些思路和對策。

高校;學(xué)生黨建

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作存在的主要問題

1.對大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)、理論知識的培養(yǎng)教育,還缺乏針對性和時效性,部分學(xué)生黨員存在入黨動機不純、理論知識貧乏的問題

政治過硬是大學(xué)生黨員的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。由于大學(xué)生群體的特殊性,以黨性修養(yǎng)、中國特色社會主義理論、社會主義核心價值體系等為主要體現(xiàn)的思想政治素質(zhì),主要靠黨組織的培養(yǎng)教育。有的學(xué)校在培養(yǎng)教育中十分注重社會實踐環(huán)節(jié),讓學(xué)生黨員在社會實踐和社會服務(wù)的大熔爐里陶冶鍛煉,收到了很好的效果。但也有的學(xué)校還停留在一般性地組織學(xué)習(xí)、聽報告、上黨課等形式上,由于不能貼近社會、貼近學(xué)生實際,沒有針對性和吸引力,學(xué)生黨員被動地聽教不感興趣,甚至在會上看書、聽音樂,根本達不到培養(yǎng)教育的目的。

實際中,在大學(xué)生黨員中確實存在價值觀念模糊、政治意識淡薄、入黨動機多樣化的趨勢[1]。一部分大學(xué)生輕視政治文化學(xué)習(xí),缺少對黨的發(fā)展歷程和指導(dǎo)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻思考,理論知識貧乏;一部分大學(xué)生把入黨作為找到理想工作的砝碼,入黨動機中帶有明顯的功利性、實用性;一部分大學(xué)生盲目從眾,跟著周圍同學(xué)遞交入黨申請,惟恐自己“落后”,跟不上“潮流”,對待申請入黨的問題缺乏認真審慎的態(tài)度,爭取入黨的表現(xiàn)也往往有始無終;還有的大學(xué)生的家長是黨員、干部,不重視子女在思想上入黨,而從利益得失方面來鼓動子女入黨,使這些大學(xué)生從小就對黨有了 “紅色保險箱”、“仕途墊腳石”等錯誤理解。這些問題的存在,恰恰說明了高校在對大學(xué)生黨員理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論知識的培養(yǎng)教育上,不夠創(chuàng)新,缺乏更有效的辦法和更切實的載體。

2.學(xué)生黨組織工作機制不夠完善

首先,大學(xué)生基層黨組織設(shè)置不夠科學(xué)規(guī)范。由于發(fā)展黨員的數(shù)量、批次等原因,學(xué)生黨員的分布不盡合理,除研究生外很難達到高年級班有黨支部、低年級成立年級黨支部的要求。有的高校部分學(xué)院僅設(shè)一個學(xué)生黨支部,黨員數(shù)量較多,很難開展行之有效的組織生活,對黨員的教育和培訓(xùn)效果也不會理想。另外,在一些新興的領(lǐng)域,比如學(xué)生社區(qū)、出國留學(xué)黨員、較長時間外出參加課題研究和實習(xí)的黨員等,應(yīng)如何建立黨的基層組織,還有待進一步研究創(chuàng)新。

其次,學(xué)生黨組織的號召力、凝聚力大不如前。一些學(xué)生黨支部黨內(nèi)生活沒有形成規(guī)律,獎懲機制不夠健全或不能有效執(zhí)行,沒有形成對學(xué)生黨員的約束力,無故缺席活動無人追問,做出違背黨性的事情不被問責(zé),致使學(xué)生黨員或者無視黨的紀(jì)律約束,或者感到入黨就大功告成,或者覺得自己沒有組織歸屬感。

第三,學(xué)生黨組織的日常活動內(nèi)容單調(diào)、形式上缺乏創(chuàng)新性,難以滿足大學(xué)生的精神需求,缺乏對學(xué)生的吸引力和凝聚力。

3.基層黨務(wù)工作者的現(xiàn)實情況已不適應(yīng)學(xué)生黨建新形勢新任務(wù)的需要

高校院 (系)的黨務(wù)工作者,除主管學(xué)生工作的副書記是專職,大部分單位的學(xué)生黨支部書記等都是由輔導(dǎo)員兼任的。由于輔導(dǎo)員隊伍流動性強,導(dǎo)致基層黨務(wù)工作者平均兩年就要輪換,這樣難免帶來一系列問題。首先,隊伍不穩(wěn),不能專心,缺乏對基層黨建工作深入探索、改革創(chuàng)新的動力。其次,理論知識和信息更新跟不上學(xué)生的需要。此外,基層黨務(wù)工作者大多兼任著輔導(dǎo)員、秘書等工作,日?，嵤路彪s,面臨巨大的工作壓力,很難靜下心來和騰出精力開展基層黨建工作。

4.高校學(xué)生黨員活動的陣地建設(shè)面臨著諸多問題

(1)黨校建設(shè)亟待加強。首先,部分高校對黨校工作的重要性和緊迫性認識不夠,對黨校的改革創(chuàng)新力度不大。其次,部分高校在黨校管理制度建設(shè)和具體操作上存在明顯差異,制度建設(shè)明顯跟不上。第三,由于缺乏相對獨立穩(wěn)定的專職教師,而且對任課教師的培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的機制,使黨課教學(xué)內(nèi)容、手段等難以與時俱進。此外,黨課授課酬金相對較低或沒有,黨校的課程由于沒有納入學(xué)校和院系統(tǒng)一的課程設(shè)置,不進入教學(xué)工作量,黨校的科研也不計入科研工作量,這些因素促使黨校兼職教師的積極性不高,教學(xué)效果和科研理論成果水平不高。

(2)學(xué)生黨員活動室急需建立。目前,隨著高校連年擴招,大多高校各級各類在校生規(guī)模已達到萬人以上,學(xué)生黨員數(shù)量也不斷增加。由于教學(xué)用房緊張,很難建設(shè)固定的場所供學(xué)生黨員開展活動使用。學(xué)生黨員開會、學(xué)習(xí)等活動只能臨時借用教室,很不方便。另外,建設(shè)學(xué)生黨員活動室還要有必要的投入。這些問題都在困擾著高校。

二、進一步加強和改進高校學(xué)生黨建工作的思路和對策

1.加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

(1)加強對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。首先,要進一步提高認識,采取多種措施,把對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作作為加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)的有效方法和途徑認真抓緊抓好。其次,要進一步加大培訓(xùn)力度。要充分利用校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,拓寬培訓(xùn)渠道,以政治理論和教育管理為重點,辦好專題培訓(xùn)班,或進行高校之間聯(lián)合辦班;第三,要進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。要加強調(diào)研,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,增強培訓(xùn)的針對性。要改進培訓(xùn)方式,采用理論學(xué)習(xí)、情景模擬、研討交流、參觀考察等方式,增強培訓(xùn)效果;要強化激勵約束機制,提高培訓(xùn)質(zhì)量;要根據(jù)基層黨組織干部特點和工作需求,設(shè)計培訓(xùn)方案,建立培訓(xùn)檔案,做好統(tǒng)籌管理工作。

(2)重視基層黨務(wù)工作者隊伍的構(gòu)建。要按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的要求,努力構(gòu)建一支梯次合理,黨性強、作風(fēng)正,有一定的馬克思主義理論水平,熟悉本單位的實際情況,得到師生認可和群眾信任,具有敬業(yè)、奉獻精神,工作能力和創(chuàng)新意識強的基層黨務(wù)工作者隊伍。要保證基層黨務(wù)工作者骨干隊伍穩(wěn)定性。

(3)重視基層黨務(wù)工作者作用的發(fā)揮。在日常學(xué)習(xí)和工作中,黨組織對黨務(wù)干部要給任務(wù)、壓擔(dān)子,讓基層黨務(wù)工作者在黨建工作中鍛煉自己、示范他人,模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局、克服困難,在學(xué)生和黨員中樹立黨組織的威信和良好的社會形象。要逐步建立黨務(wù)工作者工作責(zé)任制和考核制,認真做好考核工作,考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù)。

(4)重視基層黨務(wù)工作者待遇的提高。要從各方面關(guān)心基層黨務(wù)工作者,及時解決基層黨務(wù)工作者面臨的工作和生活上的困難和問題。同時,進一步建立健全表彰制度,定期表彰先進。對擔(dān)任專職黨務(wù)工作者時間較長,且工作積極、成績顯著的,在交流、提拔、使用干部時,同等條件下要優(yōu)先予以考慮,使基層黨務(wù)工作者工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間。

2.進一步加強學(xué)生黨組織建設(shè)

(1)建立學(xué)生黨組織規(guī)范化的管理制度,提高學(xué)生黨組織的工作實效,發(fā)揮學(xué)生黨組織的作用。要在組織生活制度、聯(lián)系人考核制度、思想?yún)R報制度等基礎(chǔ)上,探索新的模式、新的思路。要把思想建設(shè)作為根本,把組織建設(shè)作為基礎(chǔ),把作風(fēng)建設(shè)作為保障,根據(jù)學(xué)生黨員年級、專業(yè)特點,加強教育針對性,處理關(guān)鍵問題加大力度,配以先進教育技術(shù)手段和教育形式,增強教育實效性。要緊緊圍繞服務(wù)學(xué)生黨員、助其成長成才的宗旨,組織開展豐富多彩的學(xué)術(shù)會、研討會,并注重思想性、學(xué)術(shù)性、藝術(shù)性和實用性的有機結(jié)合,使學(xué)生黨員在參與活動過程中受到啟發(fā),得以進步。要創(chuàng)新學(xué)生黨組織活動形式,保證所有學(xué)生黨員都在其中,所有學(xué)生黨員都樂于參加組織活動。

(2)創(chuàng)新學(xué)生基層黨組織設(shè)置模式[2]。①依托專業(yè)、班級建立支部。有條件的高年級班級應(yīng)設(shè)立獨立的黨支部,條件不具備時也可以在同一專業(yè)采取高年級帶低年級的方式組建聯(lián)合黨支部。由于專業(yè)相同,有利于溝通和開展活動,有利于充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,也便于群眾對學(xué)生黨員的監(jiān)督和學(xué)習(xí)。②社區(qū)支部。目前,學(xué)生社區(qū)已經(jīng)成為學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的主要區(qū)域,成立社區(qū)黨支部勢在必行。但要注重社區(qū)黨支部與班級黨支部的關(guān)系,防止違反統(tǒng)一管理原則,出現(xiàn)一個黨員多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。③臨時支部。在黨員長期外出參加實習(xí)、課題研究,舉行大型活動或有緊急情況時,可成立臨時黨支部,以充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,增強黨組織的凝聚力和影響力。臨時黨支部的存在時間雖然是短暫的,作用的發(fā)揮卻將比平時更加突出。④流動支部。針對參加國際合作項目出國留學(xué)的黨員,畢業(yè)時組織關(guān)系無法及時轉(zhuǎn)出的,需要成立流動黨支部。流動支部成立后,應(yīng)及時開展工作,確保這類黨員雖然身在國外但仍能保證基本的組織生活并履行黨員義務(wù)?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)來開展,把大家通過網(wǎng)絡(luò)緊緊團結(jié)在黨支部周圍,定時上網(wǎng)過組織生活,定時提交思想?yún)R報,定時交納黨費等,用網(wǎng)絡(luò)解決由于空間上的距離而產(chǎn)生的問題。

3.豐富大學(xué)生黨員教育載體[2],拓寬大學(xué)生黨員教育平臺

(1)推進 “網(wǎng)絡(luò)載體”建設(shè)?？梢詫W(xué)生黨員資料放在網(wǎng)上,進行公開民主的管理;可以在網(wǎng)上組織開展各種競賽征文活動,宣傳黨的理論;可以建立網(wǎng)上學(xué)生黨員信箱,在網(wǎng)上收集思想?yún)R報;可以開通網(wǎng)上黨員咨詢熱線,解答學(xué)生黨員的困惑,幫助學(xué)生黨員渡過工作、思想或生活的難關(guān);可以在網(wǎng)上創(chuàng)辦黨校,對學(xué)生黨員進行黨的理論培訓(xùn),指導(dǎo)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、生活與實踐。特別是針對大學(xué)生畢業(yè)后形成的流動黨員問題,可以在網(wǎng)上建立黨小組,定期召開黨小組會議,參與黨支部活動,密切學(xué)生黨員與支部的聯(lián)系,從而使網(wǎng)上的黨建思想政治教育陣地成為廣大學(xué)生不可缺少的重要精神家園。

(2)探索“走出去”、“請進來”和 “自我學(xué)習(xí)”相結(jié)合的黨員教育模式[3]。“走出去”主要是指帶領(lǐng)學(xué)生黨員走出校門,深入基層參觀調(diào)研,增進黨員之間的溝通和交流,增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！罢堖M來”主要是指請校外的專家學(xué)者、英雄模范、優(yōu)秀黨員到學(xué)校舉辦講座、報告,解決大家思想認識上的困惑和問題?！白晕覍W(xué)習(xí)”主要是指將具有某一方面學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生黨員組織起來,成立專業(yè)知識、政治理論、時事政策、社會熱點問題等方面的 “學(xué)研小組”并選派教師擔(dān)任指導(dǎo),使學(xué)生黨員在自我學(xué)習(xí)中思想得到升華。各種方式相結(jié)合開展學(xué)生黨員教育,有利于增強學(xué)生黨員對社會的了解,有助于培養(yǎng)學(xué)生黨員的社會責(zé)任感,鍛煉提高其黨性修養(yǎng)。

(3)創(chuàng)設(shè) “黨員示范崗”和 “黨員責(zé)任區(qū)”。在平臺的構(gòu)筑上,應(yīng)選擇班級、公寓、課堂、網(wǎng)絡(luò)、社會實踐等陣地,著力擴大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的覆蓋范圍。在載體建設(shè)上,要推行“設(shè)崗定責(zé)”工作機制,并對所有崗位實行責(zé)任制度、掛牌公示制度、群眾聯(lián)系制度及崗位監(jiān)督制度,使學(xué)生黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的具體工作崗位及職責(zé),并具有日常性、長期性、可行性。

(4)發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的平臺作用。社區(qū)學(xué)生黨建工作可以結(jié)合學(xué)生社區(qū)實際情況,以學(xué)生喜聞樂見的形式進行,從而使思想政治工作更加貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生。

(5)積極開展社會實踐和社會服務(wù)。組織學(xué)生黨員經(jīng)常性地參加社會志愿服務(wù)、義務(wù)奉獻、社會調(diào)查、扶貧幫困等活動,有條件的還可以結(jié)合專業(yè)開展法律咨詢、法律援助、市場調(diào)研、廣告策劃、技術(shù)推廣、科技轉(zhuǎn)化等一系列活動,使學(xué)生黨員在社會大熔爐里經(jīng)受鍛煉,在服務(wù)中得到提高。

4.建立學(xué)生黨建工作保障機制

高校學(xué)生黨建工作,需要有良好的外部環(huán)境,既需要學(xué)校各級黨組織的重視與大力支持,也需要黨建資源的完善。

(1)黨政協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。首先需要各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的重大意義,把這項工作擺上重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)建立學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織相關(guān)部門共同負責(zé)學(xué)生黨建工作。

(2)保障學(xué)生黨組織建設(shè)資源的有效供給。高校學(xué)生黨組織的建設(shè)需要學(xué)校及學(xué)院的管理引導(dǎo),需要活動場地建設(shè)資金的支持。高校的各項資源應(yīng)向?qū)W生黨組織有意傾斜,充分調(diào)動學(xué)校各部門參與學(xué)生黨建的積極性,增加學(xué)生黨組織的活動經(jīng)費,保證學(xué)生黨組織活動的場地要求。如高校黨委應(yīng)按各院系黨總支上繳黨費總額的一定比例下?lián)茳h費,作為各院系黨總支開展學(xué)生黨建工作的經(jīng)費。

(3)適當(dāng)提高學(xué)生黨費的收繳標(biāo)準(zhǔn)。目前學(xué)生黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)是 0.2元/月,不夠買一個饅頭,已失去現(xiàn)實意義,一定程度上已不能刺激學(xué)生對黨員意識的認識,也使黨費收繳顯得很不嚴(yán)肅?？梢钥紤]把學(xué)生黨費標(biāo)準(zhǔn)提高到 2元/月,且上繳后全額下拔作為學(xué)生黨建活動經(jīng)費。

5.充分發(fā)揮黨校的 “陣地 ”、“熔爐”作用[4]

(1)加強高校兩級黨校教師隊伍建設(shè)。一是要從學(xué)校選拔一批具有較高思想政治素質(zhì),較為豐富的專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗,較高的職稱和較強的責(zé)任心和工作能力的教師、黨務(wù)行政干部作為學(xué)校兩級黨校的兼職教師;二是應(yīng)從校內(nèi)聘請一批有影響的學(xué)者、專家和領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨校兼職教師;三是要注意加強校內(nèi)兼職教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作水平和授課效果;四是要做到以人為本,從實際出發(fā),對黨校教師的授課和科研給予相應(yīng)的報酬或把黨校的課程納入學(xué)校和院系統(tǒng)一的課程設(shè)置當(dāng)中,計入教學(xué)工作量,黨校的科研也計入科研工作量,以減輕他們的的后顧之憂。

(2)深化高校兩級黨校的教學(xué)改革。一是創(chuàng)新兩級黨校培訓(xùn)形式。針對不同培訓(xùn)對象,可采取不同的培訓(xùn)形式,尤其發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,積極探索建立“網(wǎng)上黨?！睘辄h校教育打造新平臺等形式。二是豐富和完善兩級黨校培訓(xùn)內(nèi)容。針對不同培訓(xùn)對象,可安排不同培訓(xùn)內(nèi)容。三是改革培訓(xùn)考核形式。培訓(xùn)結(jié)束時,要對學(xué)員進行考核,填寫《黨校學(xué)習(xí)小結(jié)》,針對不同的培訓(xùn)對象,可采用開卷考試、閉卷考試、學(xué)習(xí)論文、調(diào)查報告和社會實踐等考核方式,并結(jié)合出勤率,綜合考核。建立黨校學(xué)習(xí)檔案,并作為學(xué)生和干部入黨、晉升的重要依據(jù)。

(3)加強高校兩級黨校的軟、硬件建設(shè)。軟件建設(shè):一是要完善高校兩級黨校的規(guī)章制度,使各級黨校工作能從招生到考試考核、從培養(yǎng)到教育都有規(guī)范的制度;二是學(xué)校黨委應(yīng)將各院系分校建設(shè)作為院系領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考評的重要內(nèi)容,將考核結(jié)果作為評選優(yōu)秀干部、優(yōu)秀班子的重要依據(jù);三是建立學(xué)員的追蹤考核制度,規(guī)范學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的行為,強化其黨性鍛煉,考核結(jié)果作為入黨、提干和晉升的重要依據(jù)。硬件建設(shè):一是要保證高校黨校必要的辦公費、差旅費和任課教師講課費的投入;二是要保證黨校院系分校必要支出和評優(yōu)獎勵支出;三是提供必要的兩級黨校的活動場所,加大多媒體和計算機的建設(shè)等。

6.加強輿論宣傳,營造良好風(fēng)氣

高校黨委應(yīng)充分發(fā)揮校報、校內(nèi)廣播、校園電視、校園網(wǎng)絡(luò)以及宣傳欄和手機短信平臺等的作用,采取大學(xué)生喜聞樂見的方式,大力宣傳在各項活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀學(xué)生黨員,宣傳其先進事跡;大力宣傳學(xué)生黨組織在各項活動中取得的成績和經(jīng)驗做法,報道廣大學(xué)生黨員群眾對所參加活動的評價和感受,堅持典型引路,營造學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

[1] 邱地海 .大學(xué)生入黨動機的多元性傾向與一元化導(dǎo)向[J].福建論壇 (社科教育),2009,(2).

[2] 歐洪湛 .構(gòu)建大學(xué)生黨員教育管理長效機制探析[DB/EL].黨建研究網(wǎng)站,2007-07-02.

[3] 李俊偉,趙曉剛,張大能 .高等學(xué)校黨的建設(shè)培訓(xùn)教程[M].北京:新華出版社,2006:210-211.

[4] 王永萍,田國勝,姜勇.新時期高校黨校建設(shè)的問題分析與對策[J].學(xué)校黨建與思想教育,2008,(11).

(責(zé)任編輯:蘭桂杰)

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G643

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:1008-4096(2010)06-0113-04

2010-07-17

2010年度遼寧省高校工委研究課題“大學(xué)生價值觀念變遷與因應(yīng)黨建工作方法研究”(D41-15-5-1)。課題組成員:劉建民,張振坤,孫曉峰,李俊,李爽,王金蕾,程志錦,李安

劉建民 (1954-),男,山東文登人,研究員,主要從事高校黨建與思想政治研究。