李廣民 劉楠楠

(青島大學(xué) 法學(xué)院，山東 青島 266071）

民主黨崛起及對(duì)日本政黨政治走勢(shì)的影響

李廣民 劉楠楠

(青島大學(xué) 法學(xué)院，山東 青島 266071）

隨著日本第45屆眾議院選舉落下帷幕，民主黨以壓倒性的優(yōu)勢(shì)取勝，實(shí)現(xiàn)了其主導(dǎo)參眾兩院、取代自民黨執(zhí)掌日本政權(quán)的夙愿。這標(biāo)志著民主黨在日本政壇真正的崛起，也給戰(zhàn)后日本政黨政治轉(zhuǎn)型提供了又一次機(jī)遇和條件。考察戰(zhàn)后日本政黨政治發(fā)展和民主黨崛起過(guò)程，有助于理解未來(lái)日本政黨政治的走向。

日本民主黨；政黨政治；轉(zhuǎn)型；一黨優(yōu)位制；兩黨制；多黨制

2009年8月31日凌晨，日本第45屆眾議院選舉結(jié)果揭曉，民主黨308人當(dāng)選，接近眾議院議員總數(shù)的2/3，獲得歷史性成功，加之2007年7月在參議院成為第一大黨，民主黨實(shí)現(xiàn)了真正意義上的崛起，實(shí)現(xiàn)了“政權(quán)交替”的夙愿。那么，民主黨的崛起及其執(zhí)掌政權(quán)，會(huì)對(duì)日本政黨政治造成什么樣的影響呢？本文結(jié)合戰(zhàn)后日本政黨政治發(fā)展的歷史和民主黨的崛起歷程，談一談自己的想法。

一、戰(zhàn)后初期日本政黨的聚散離合

戰(zhàn)后日本政黨重組是在美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局實(shí)施的非軍事化和民主化改革的背景下展開(kāi)的，最早組建的政黨是日本社會(huì)黨，稍后成立的是日本自由黨、日本進(jìn)步黨、日本協(xié)同黨及重建的日本共產(chǎn)黨。但從1946年1月開(kāi)始的解除公職對(duì)日本政黨重組的沖擊相當(dāng)明顯，進(jìn)步黨274名前議員中有260名被解職，自由黨43名中有30名被解職，協(xié)同黨23名中有21名被解職，社會(huì)黨17名中有10名被解職。[1]（P174）1946年4月舉行的大選雖仍依據(jù)舊帝國(guó)選舉法舉行，卻開(kāi)啟了讓婦女行使選舉權(quán)的大門，選舉結(jié)果是：464名議員中，381人為新人，占81%。各黨派的分布是自由黨140席，進(jìn)步黨94席，社會(huì)黨93席，協(xié)同黨14席，共產(chǎn)黨5席，其他派別38席，無(wú)所屬80席。[2]（P48）經(jīng)過(guò)解除公職和新議會(huì)選舉，日本政黨政治本應(yīng)再次啟動(dòng)，但幣原以政局未穩(wěn)拒不讓位，社會(huì)黨邀請(qǐng)各黨派聯(lián)合行動(dòng)，才迫使其辭職。自由黨與進(jìn)步黨組建了戰(zhàn)后第一屆政黨內(nèi)閣。此時(shí)的日本政黨呈現(xiàn)多元競(jìng)爭(zhēng)、保守勢(shì)力混沌、革新勢(shì)力拼合、保革尚未分化的狀態(tài)。

1946年11月，日本新憲法頒布，1947年5月3日生效。在憲法生效前選出新國(guó)會(huì)成為占領(lǐng)當(dāng)局和日本各政黨的共識(shí)。為迎接選舉，進(jìn)步黨改弦易轍，與無(wú)所屬議員聯(lián)合，吸收其他派別，成立主張中道路線的民主黨，協(xié)同黨也與國(guó)民黨合并成立國(guó)民協(xié)同黨。根據(jù)新憲法，國(guó)會(huì)將成為日本最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān)，首相將由國(guó)會(huì)議員選舉產(chǎn)生并對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。這樣在國(guó)會(huì)中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)合將順理成章地獲得政權(quán)，日本政黨政治受到憲法的保護(hù)。選舉于1947年4月25日舉行，結(jié)果社會(huì)黨獲得143席，居第一位。其后依次為：自由黨131席，民主黨126席，國(guó)民協(xié)同黨31席，共產(chǎn)黨4席，其他派別18席，無(wú)所屬13席。[3]（P22）選舉后，社會(huì)黨聯(lián)合民主黨、國(guó)民協(xié)同黨組閣。此時(shí)日本政黨多元競(jìng)爭(zhēng)、保守勢(shì)力混沌、保革尚未分化的格局未變，但革新勢(shì)力聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)顯露，無(wú)所屬議員和小派別議員積極尋找歸屬。

針對(duì)革新勢(shì)力聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，保守勢(shì)力在片山內(nèi)閣倒臺(tái)后，開(kāi)始了戰(zhàn)后第一次保守合流。1948年3月，自由黨與脫離聯(lián)合內(nèi)閣的民主黨成員組建了民主自由黨（簡(jiǎn)稱民自黨）。蘆田均領(lǐng)導(dǎo)的民主黨部分成員堅(jiān)持與社會(huì)黨、國(guó)民協(xié)同黨聯(lián)合組閣并出任首相，但黨的分裂、占領(lǐng)當(dāng)局權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷①占領(lǐng)當(dāng)局的權(quán)利中心由主張革新的民政局轉(zhuǎn)移到支持保守勢(shì)力的參謀二部。和“昭電疑案”最終還是迫使他辭職。此時(shí)日本政黨開(kāi)啟了戰(zhàn)后保革分離，保守派合流，社會(huì)黨內(nèi)部分裂的趨勢(shì)。吉田利用片山、蘆田接連失利和部分民主黨的支持，重新奪回權(quán)力后，又趁美國(guó)將對(duì)日政策由非軍事化和民主化調(diào)整為復(fù)興經(jīng)濟(jì)之際，解散國(guó)會(huì)舉行大選，結(jié)果民自黨拿下264席，占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)黨僅獲48席，民主黨也不過(guò)69席。民自黨雖單獨(dú)超過(guò)半數(shù)，但吉田仍采取拉攏民主黨入閣的方針，民主黨也因此分為聯(lián)合派和在野派。一年后聯(lián)合派（23席）干脆加入民自黨，隨后民自黨重新改名為自由黨。民主黨在野派也與國(guó)民協(xié)同黨合并成立國(guó)民民主黨，戰(zhàn)后第二次保守合流完成。而此時(shí)社會(huì)黨的分裂也越演越烈，直至最后徹底決裂，各自成立組織。

就在保守合流進(jìn)展順利之時(shí)，因撤銷整肅而重新返回政壇的戰(zhàn)前政治家給日本政黨政治帶來(lái)新的變數(shù)。由于權(quán)力和政見(jiàn)的關(guān)系，保守派中反吉田的實(shí)力逐漸聚攏到鳩山一郎身邊，遺憾的是因鳩山突然病倒，組建新保守黨暫時(shí)擱置。國(guó)民民主黨也因松村謙三、重光葵的復(fù)歸改組為改進(jìn)黨。為削弱反對(duì)派，吉田突然解散國(guó)會(huì)，舉行大選，結(jié)果：自由黨240席，改進(jìn)黨85席，左派社會(huì)黨54席，右派社會(huì)黨57席，其他派別11席，無(wú)所屬19席。[2]（P59）這次選舉是戰(zhàn)后日本政治重整后的選舉，各種力量再次回到政治的前臺(tái)，政黨重組的進(jìn)程在新的基礎(chǔ)上重新展開(kāi)。吉田的突然襲擊和選舉后的人事安排進(jìn)一步加劇了鳩山派的不滿，他們打出了“黨內(nèi)在野黨”的旗號(hào)，與在野黨呼應(yīng)，在眾議院通過(guò)對(duì)吉田的不信任案，迫使吉田再次解散國(guó)會(huì)。鳩山派也脫離吉田的自由黨，組建了以鳩山一郎為首的自由黨。新的選舉中，吉田自由黨獲得199席，鳩山自由黨獲得35席，改進(jìn)黨76席，左派社會(huì)黨72席，右派社會(huì)黨66席，其他派別7席，無(wú)所屬11席。[2]（P60）針對(duì)這種情況，吉田不得不尋求改進(jìn)黨的合作，隨后又勸誘鳩山派復(fù)歸自由黨。但終因是否改憲和再軍備，1954年11月，鳩山派再次脫離自由黨，并與改進(jìn)黨及其他保守系小黨派合并組建民主黨，鳩山一郎擔(dān)任總裁。接著民主黨聯(lián)合左右社會(huì)黨提出內(nèi)閣不信任案，吉田茂派擔(dān)心新的選舉會(huì)喪失更多席位，選擇內(nèi)閣辭職。鳩山一郎則在左右社會(huì)黨的支持下組閣。戰(zhàn)前政治家的復(fù)歸雖對(duì)保守合流造成組織上的障礙，保守系政黨在四五年時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了反復(fù)的聚散，但經(jīng)過(guò)這些反復(fù)，他們?cè)谡吆屠砟钌现饾u統(tǒng)一，為下一階段的保守派聯(lián)合奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)黨分成左右兩派后，各自著力于動(dòng)員群眾和發(fā)展組織，他們趁保守派反復(fù)的聚散和內(nèi)耗，迅速擴(kuò)大了自己在國(guó)會(huì)中的實(shí)力，特別是在爭(zhēng)取民主和平、維護(hù)憲法的群眾斗爭(zhēng)中，他們認(rèn)識(shí)到聯(lián)合才是維護(hù)憲法的根本保證。1955年2月，鳩山一郎解散議會(huì)，舉行新的大選，改憲趨勢(shì)增加。左右派社會(huì)派聯(lián)合參與選舉，兩黨合計(jì)獲得156席，確保了阻止改憲的議席數(shù)。[4]（P100）選舉結(jié)束后，兩黨更積極推動(dòng)合并事宜，1955年10月，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。與社會(huì)黨合并的同時(shí)，保守政黨也積極策劃合并事宜，并在財(cái)界的推動(dòng)下，于1955年11月合并成立自由民主黨。自民黨成立之初，實(shí)行“黨政分開(kāi)”原則，鳩山一郎負(fù)責(zé)政務(wù)，擔(dān)任首相，緒方竹虎負(fù)責(zé)黨務(wù)。但合并后不久，緒方竹虎突然病逝，鳩山才在臨時(shí)黨代會(huì)上順利當(dāng)選總裁。日本保守黨與革新黨分別走向統(tǒng)一，并日漸對(duì)立，既是國(guó)內(nèi)圍繞是否修憲和再軍備而展開(kāi)的政治角逐，也是美蘇冷戰(zhàn)格局在日本政治中的投影。

二、冷戰(zhàn)后日本政黨的再次分化重組

從1955年到1993年，日本政黨政治出現(xiàn)了習(xí)慣上稱為“五五年體制”的自民黨一黨優(yōu)位制。這期間雖也出現(xiàn)過(guò)被稱為“朝野伯仲”時(shí)期，但以非對(duì)稱性和“保革對(duì)立”為基本特征的自民黨一黨優(yōu)位制卻得以延續(xù)。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國(guó)際上以政治為主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)對(duì)立讓位于以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，冷戰(zhàn)背景下形成的日本政黨政治結(jié)構(gòu)已不再適應(yīng)新的政治生態(tài)環(huán)境的需要，代表革新勢(shì)力的社會(huì)黨不可遏止地衰落和代表保守勢(shì)力的自民黨分化重組成為這一時(shí)期日本政黨政治的主要表現(xiàn)。[5]（P326）

自民黨分化重組雖具有深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，但愈演愈烈的“金權(quán)政治”丑聞和派閥爭(zhēng)斗以及由此引起的民眾不滿，是加劇這一過(guò)程的直接原因。1992年5月，原自民黨副干事長(zhǎng)細(xì)川護(hù)熙率先脫離自民黨，成立日本新黨，拉開(kāi)了自民黨分化組合的序幕。他提出，為打破事實(shí)上長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的一黨支配體制，必須進(jìn)行政治改革，新黨的首要任務(wù)是建立取代自民黨的政權(quán)。[4]（P335）而導(dǎo)致自民黨最大分裂的是由于金丸信辭去自民黨最大派系竹下派會(huì)長(zhǎng)后圍繞后繼人選而產(chǎn)生的裂痕。經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)奪，1992年10月，小淵惠三接任會(huì)長(zhǎng)，但擁立羽田孜失敗的小澤一郎等人拒不承認(rèn)，并自行結(jié)成“改革論壇21世紀(jì)”，竹下派正式分裂為小淵派和羽田?小澤派。1993年6月，在野黨聯(lián)合對(duì)宮澤內(nèi)閣提出不信任案，羽田?小澤派在表決中投了贊成票，不信任案獲得通過(guò)。宮澤被迫宣布解散國(guó)會(huì)，舉行大選。自民黨內(nèi)改革派年輕議員出現(xiàn)脫離自民黨，組建新黨的動(dòng)向。首先是武村正義等10名議員宣布退出自民黨，組建“新黨先驅(qū)”，接著羽田?小澤派退出自民黨成立“新生黨”。1993年7月，第40屆大選揭曉，自民黨獲不足半數(shù)議席，社會(huì)黨僅獲70席，喪失近半數(shù)。新生黨則獲55席，新黨35席，新黨先驅(qū)13席。[3]（P95）自民黨為保住政權(quán)，曾積極尋求與日本新黨、新黨先驅(qū)組成聯(lián)合政府。小澤一郎則以推舉日本新黨代表細(xì)川護(hù)熙做首相為條件，最終成功地組成了非自民黨的八黨派聯(lián)合政府。[4]（P334）應(yīng)該說(shuō)1993年選舉是革新勢(shì)力式微，日本政黨政治進(jìn)入“保保競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代。

八黨派聯(lián)合內(nèi)閣不過(guò)是冷戰(zhàn)后日本政黨政治重組的開(kāi)始，這么多不同政治主張的黨派之所以能夠聯(lián)合不過(guò)是為了打倒自民黨政權(quán)。所以細(xì)川內(nèi)閣成立不久，八黨派內(nèi)部的矛盾就暴露出來(lái)，接著細(xì)川本人又卷入“金權(quán)政治”丑聞，被迫辭職。圍繞組閣問(wèn)題，朝野政黨展開(kāi)新一輪較量，最后以新生黨、民社黨為主勉強(qiáng)組閣。原來(lái)聯(lián)合內(nèi)閣中的社會(huì)黨則遭到排擠，社會(huì)黨逐漸與自民黨結(jié)成政治聯(lián)盟。作為少數(shù)黨政權(quán)的羽田內(nèi)閣在執(zhí)政不到兩個(gè)月時(shí)就被迫辭職。經(jīng)過(guò)一番“合縱連橫”，自民黨、社會(huì)黨、新黨先驅(qū)三黨推舉社會(huì)黨的村山富市擔(dān)任首相，于1994年6月組成了聯(lián)合內(nèi)閣。這時(shí)社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人雖被推舉出任首相，但政黨地位的變化迫使它大幅度修改了自己的政治主張，所以村山富市出任首相與其說(shuō)是社會(huì)黨的再次當(dāng)政，不如說(shuō)是社會(huì)黨的保守化。而自民黨通過(guò)聯(lián)合執(zhí)政的方式重新執(zhí)政，對(duì)其自身在冷戰(zhàn)后的發(fā)展有重要意義，對(duì)“保保競(jìng)爭(zhēng)”是一個(gè)新發(fā)展。

針對(duì)自民黨聯(lián)合社會(huì)黨、新黨先驅(qū)組建政權(quán)，其他保守黨也以聯(lián)合的姿態(tài)來(lái)對(duì)應(yīng)。1994年12月，在小澤一郎的推動(dòng)下，由新生黨、日本新黨、公明黨、民社黨、自由黨、未來(lái)新黨共同創(chuàng)建了新進(jìn)黨。其眾議院議員數(shù)就達(dá)178名，僅次于自民黨，1995年新進(jìn)黨又在參議院和地方選舉中獲勝，媒體普遍將自民黨和新進(jìn)黨視為“保保競(jìng)爭(zhēng)”的主要對(duì)手。社會(huì)黨則繼續(xù)式微，在議員數(shù)減少的同時(shí)，村山富市也不得不把首相之位讓與自民黨的橋本龍?zhí)?，其名稱也不得不改為“社會(huì)民主黨”。1996年10月大選后，橋本龍?zhí)稍谏缑顸h、新黨先驅(qū)的“閣外合作”基礎(chǔ)上組建自民黨一黨內(nèi)閣，新進(jìn)黨則因內(nèi)部矛盾再度分裂為自由黨等六個(gè)政黨。這時(shí)“保保競(jìng)爭(zhēng)”的態(tài)勢(shì)仍存在較大的流動(dòng)性。1996年大選是日本實(shí)行新選舉制度后的第一次選舉，日本政黨政治也在一個(gè)新平臺(tái)上展開(kāi)。為應(yīng)對(duì)選舉，一個(gè)革新色彩明顯的保守黨民主黨加入了競(jìng)爭(zhēng)的行列（關(guān)于民主黨的崛起將單獨(dú)闡述）。1998年初，日本國(guó)會(huì)內(nèi)的政黨數(shù)量達(dá)到14個(gè)之多，但1998年4月起日本政黨政治出現(xiàn)新的變化，首先是自民黨在克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)和致力于景氣回升的背景下積極尋求與在野黨的合作；其次是民主黨的擴(kuò)大重組；最主要的是自由黨加入自民黨政權(quán)，“保保競(jìng)爭(zhēng)”中出現(xiàn)了短暫的“保保合流”變異。但一年以后，自由黨就發(fā)生分裂并退出自民黨內(nèi)閣，從2000年4月起自民黨就確立了“自公保”聯(lián)合模式，2003年保守黨與自民黨合并，自民黨新一黨優(yōu)位制確立。其他保守政黨則朝民主黨那里聚合，新的“保保競(jìng)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)將在自民黨與民主黨之間展開(kāi)。

三、日本民主黨的崛起歷程

日本民主黨（Democratic Party of Japan）成立于1996年9月，由鳩山由紀(jì)夫、菅直人等中年政治家發(fā)起，標(biāo)榜自己是有別于自民黨、新進(jìn)黨等新老保守政黨的“第三極勢(shì)力”。 它借用鳩山一郎(日本前首相，由紀(jì)夫祖父) 1954 年建立的“民主黨”這一稱號(hào)，以“友愛(ài)精神”和“市民自由主義”為基本理念, 其政治綱領(lǐng)是“通過(guò)對(duì)行政進(jìn)行本質(zhì)性改革和實(shí)現(xiàn)民眾主導(dǎo)政治的變革, 在21 世紀(jì)的日本創(chuàng)造出以自立的個(gè)人為基礎(chǔ)的富裕的市民社會(huì)”。他們通過(guò)對(duì)保守政黨進(jìn)行的政治游說(shuō)，得到一批中年實(shí)力派政治家的認(rèn)同和支持，同時(shí)也迎合了部分中青年國(guó)民對(duì)開(kāi)明的新型改革派政治家的企盼。鳩山由紀(jì)夫和菅直人在日本的人氣迅速躥升，大批先驅(qū)新黨、社民黨和新進(jìn)黨議員改弦易轍，加入民主黨。

1996年10月，民主黨迎來(lái)它成立后的第一次選舉，選舉結(jié)果雖實(shí)現(xiàn)“第三極勢(shì)力”的目標(biāo)（即議席數(shù)僅次于自民黨和新進(jìn)黨，居第3位），奠定了民主黨在日本政黨政治中的地位，但由于其倉(cāng)促上陣，所得議席（52）僅勉強(qiáng)保住了眾議院集團(tuán)行動(dòng)所需的基數(shù)（50），與自民黨（239）、新進(jìn)黨（156）存在明顯的差距。1998年4月，民主黨與民政黨、友愛(ài)新黨等4個(gè)在野黨合并，在國(guó)會(huì)參議院擁有了38個(gè)席位，在眾議院擁有93個(gè)席位，成為日本政壇第一大在野黨。2000年眾議院大選，自民黨慘敗，議席數(shù)減少38席，相反民主黨取得突破性進(jìn)展，議席數(shù)增加32席，達(dá)到127席，進(jìn)一步鞏固了其第一大在野黨的地位[6]，這是民主黨成立后的第一次飛躍。2003年9月，小澤一郎領(lǐng)導(dǎo)的自由黨以合并方式加入民主黨，11月，第43屆眾議院選舉落下帷幕，“神話”籠罩中的小泉純一郎領(lǐng)導(dǎo)的自民黨卻在眾議院失去10個(gè)議席，而剛剛完成改組的民主黨則增加了40個(gè)席位。2004年參議院新選議席中，民主黨新當(dāng)選議員數(shù)（50）首次超過(guò)自民黨（49），兩黨在國(guó)會(huì)中差距明顯縮小：在眾議院是237：177，在參議院是115：82，民主黨不再是日本政壇的“第三極勢(shì)力”，民主黨已經(jīng)具備了與自民黨抗衡的實(shí)力，兩大保守政黨抗衡的時(shí)代初具雛形，這是民主黨成立后的第二次飛躍。

2005年9月的第44屆眾議院選舉，是小泉及其郵政改革聯(lián)盟的豪賭大選，結(jié)果也大出日本內(nèi)外觀察家所料，小泉領(lǐng)導(dǎo)的自民黨郵政聯(lián)盟和“小泉寶寶”成為最大的贏家，自民黨所獲議席竟比眾議院解散前陡增84席之多，達(dá)296席，單獨(dú)超過(guò)眾議院半數(shù)議席，與公明黨相加則達(dá)327席，超過(guò)三分之二議席。民主黨所獲議席則減少到113席，退回到2000年之前的水平。[7]這雖是民主黨成立后的第一次重大挫折，但更主要的是小泉挾持了民意，他以支持“改革”與否相要挾，又借“爭(zhēng)?！焙蛯?duì)中韓等周邊國(guó)家強(qiáng)硬來(lái)鼓動(dòng)，加上他充分利用了“劇場(chǎng)政治”的特點(diǎn)，把他本人及一批“美女”、“名人”的明星效應(yīng)和當(dāng)代媒體的蒙太奇效果發(fā)揮得淋漓盡致?？梢哉f(shuō)，這次選舉只是日本選民在追星般的狂熱中陷于“思考停頓”狀態(tài), 把一張張選票投給了熱衷表演的小泉和他的“寶寶”們。所以當(dāng)小泉將接力棒交給安倍以后，日本選民開(kāi)始從“思考停頓”狀態(tài)下蘇醒，2007年的參議院選舉結(jié)果便是最好的證明。自民黨遭遇歷史性慘敗，64人任期屆滿改選，新當(dāng)選的卻只有37人。民主黨則取得歷史性突破，32人任期屆滿改選，新當(dāng)選的卻達(dá)60人之多，在參議院的議員總數(shù)第一次超過(guò)自民黨，結(jié)束了自民黨自1955年成立以來(lái)一直保持的參議院第一大黨的歷史。形成了自民黨控制眾議院，民主黨控制參議院的扭曲格局[8]。因此，2005年的挫折對(duì)崛起中的民主黨和日本國(guó)民來(lái)說(shuō)未必是件壞事。

進(jìn)入2009年，麻生內(nèi)閣支持率不斷下滑，民主黨面對(duì)小澤一郎陷入政治資金丑聞及時(shí)走馬換將，民主黨與自民黨的PK首先在地方選舉中接連顯出優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致自民黨內(nèi)部慌亂加劇。幾乎與此同時(shí)，民主黨又聯(lián)合其他在野黨，對(duì)自民黨展開(kāi)攻勢(shì)，對(duì)麻生內(nèi)閣提出不信任案和問(wèn)責(zé)決議，在內(nèi)外交困中，麻生被迫宣布解散眾議院，舉行大選，自民黨第二場(chǎng)PK失利。而在此期間，日本多家媒體進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，民主黨和鳩山由紀(jì)夫都占明顯的優(yōu)勢(shì)，[9]自民黨第三場(chǎng)PK同樣失敗。2009年8月31日，日本眾議院大選結(jié)果正式揭曉，自民黨遭遇歷史性慘敗，僅獲得119席，而民主黨則一舉拿下480個(gè)議席中的308席，接近眾議院總議席的2/3，實(shí)現(xiàn)了真正的崛起，實(shí)現(xiàn)了“政權(quán)交替”的夙愿，這可以說(shuō)是民主黨成立以來(lái)的第三次飛躍。它為戰(zhàn)后日本政黨政治轉(zhuǎn)型再次提供了機(jī)遇和條件。

四、日本政黨政治的未來(lái)走向

2009年9月16日國(guó)會(huì)選舉后，鳩山由紀(jì)夫?yàn)槭椎拿裰鼽h政權(quán)走上歷史舞臺(tái)，從而開(kāi)啟了自1955年以來(lái)另一個(gè)保守黨執(zhí)政的時(shí)代。日本民主黨崛起及其執(zhí)政將對(duì)日本政黨政治走向產(chǎn)生重要影響，具體來(lái)說(shuō)將可能出現(xiàn)四種主要形態(tài)：

第一種形態(tài)，多黨并存下的“合縱連橫”模式。假如民主黨在2010年參議院選舉之前不能很好地處理國(guó)內(nèi)外問(wèn)題，兌現(xiàn)選舉時(shí)的承諾，則必然導(dǎo)致支持率下滑，黨內(nèi)矛盾加劇，甚至?xí)虿糠肿h員退黨而分裂；而在自民黨整合又沒(méi)有完成的情況下，在3-5年內(nèi)日本國(guó)會(huì)內(nèi)將可能出現(xiàn)缺乏優(yōu)勢(shì)政黨（單獨(dú)超過(guò)半數(shù)）的局面，內(nèi)閣只能是經(jīng)過(guò)一番“合縱連橫”后由多黨聯(lián)合組成。這種狀態(tài)下的“保保競(jìng)爭(zhēng)”屬于動(dòng)蕩重組。

第二種形態(tài)，民主黨一黨優(yōu)位模式。假如民主黨能較好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際問(wèn)題，較大部分兌現(xiàn)競(jìng)選的承諾，民眾支持率保持基本穩(wěn)定，日本政壇將出現(xiàn)民主黨或以民主黨為核心的長(zhǎng)期政權(quán)（8年以上）。這種狀態(tài)下的“保保競(jìng)爭(zhēng)”將讓位于“保保合流”。

第三種形態(tài)，自民黨一黨優(yōu)位模式。假如民主黨因政策分歧、民眾支持下滑、黨領(lǐng)導(dǎo)層斗爭(zhēng)激化而導(dǎo)致重大變故（如較大規(guī)模的大分裂），而自民黨在整合順利的情況下，將在下一次眾議院大選中東山再起，它將吸取前兩次一黨優(yōu)位制時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再次確立自民黨在日本政壇的優(yōu)勢(shì)地位。這種狀態(tài)下的“保保競(jìng)爭(zhēng)”將以“保守本流”化呈現(xiàn)。

第四種形態(tài)，日本進(jìn)入真正的兩黨制時(shí)代。假如民主黨政權(quán)運(yùn)作基本順利，自民黨整合也出現(xiàn)較好勢(shì)頭，日本保守勢(shì)力進(jìn)一步向兩黨聚合，經(jīng)下一次眾議院選舉后，其他小黨明顯式微，兩黨在國(guó)會(huì)的差距急劇縮小的情況下，日本政黨政治就可能真正進(jìn)入兩黨制時(shí)代，日本政壇也就真正進(jìn)入到“保保競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代。

總之，民主黨的崛起及其執(zhí)政給日本政黨政治轉(zhuǎn)型帶來(lái)了機(jī)遇和條件。但是，這一過(guò)程將是漫長(zhǎng)和曲折的，不可能在民主黨第一次執(zhí)政后就完成。日本保守勢(shì)力將繼續(xù)操控日本政壇，但不同的保守派政黨會(huì)以什么樣的形態(tài)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，這

還需要看日本國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)的變化。

[1] 升味準(zhǔn)之輔.戰(zhàn)后政治1945-1955年（上）[M].東京：東京大學(xué)出版社,1985．

[2] 徐萬(wàn)勝.日本政治與對(duì)外關(guān)系[M].北京：人民出版社, 2006．

[3] 徐萬(wàn)勝.自民黨“一黨優(yōu)位制”研究[M].天津：天津人民出版社, 2004．

[4] 王振鎖.戰(zhàn)后日本政黨政治[M].北京：人民出版社, 2004．

[5] 張伯玉.日本政黨制度政治生態(tài)分析[M].北京：世界知識(shí)出版社, 2006．

[6] 朱艷圣.日本民主黨的崛起及其前景[J] .中共天津市委黨校學(xué)報(bào),2009,(4)．

[7] 日本眾議院大選[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/z/jppmelect/．2005-9-13.

[8] 2007年日本參議院選舉[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/ pc/2007-07-29/86/67/index.shtml.2007-7-29.

[9] 輿論調(diào)查顯示民主黨在日本大選中優(yōu)勢(shì)繼續(xù)領(lǐng)先[EB/OL].日本共同網(wǎng),http：//china.kyodo.co.jp/modules/fsStory/index.php?sel_lan g=schinese&storyid=72691.2009-8-10.

責(zé)任編輯：侯德彤

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2010-03-28

李廣民（1966-），男，博士，青島大學(xué)法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：日本政治外交；劉楠楠（1981-），女，青島大學(xué)法學(xué)院研究生。