○凡仲先

國有企業(yè)發(fā)展中如何發(fā)揮黨組織的核心作用

○凡仲先

對于國有企業(yè)黨組織來說，如何在新一輪發(fā)展中把握好機遇、發(fā)揮好核心作用，更好地推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，是一個值得深思和探索的課題，也是一種義不容辭的責任和使命。筆者認為，要從五個方面努力來確保企業(yè)黨組織核心作用的發(fā)揮。

一、從思想觀念上確保核心作用的發(fā)揮

思想是行動的指南，只有企業(yè)黨委班子成員的思想認識到了位，觀念轉(zhuǎn)變到了位，轉(zhuǎn)型期核心作用才能發(fā)揮到位。思想觀念主要指兩個方面：一是指對轉(zhuǎn)型期企業(yè)形勢的認識、研判和應(yīng)對；二是指對轉(zhuǎn)型期企業(yè)黨組織的任務(wù)和要求的認識、研判和應(yīng)對。

在企業(yè)轉(zhuǎn)型期，無論是調(diào)整發(fā)展方向、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是調(diào)整經(jīng)營管理機制，企業(yè)黨委一班人必須先解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，站在企業(yè)未來發(fā)展的高度，對企業(yè)轉(zhuǎn)型所導致的發(fā)展環(huán)境變化、管控模式變化、生產(chǎn)經(jīng)營方式變化要有一個清晰的認識，對企業(yè)轉(zhuǎn)型后將出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾更要有一個較為準確的研判。推動企業(yè)經(jīng)營，班子成員需要根據(jù)這些認識和研判提前做好應(yīng)對準備，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展把握方向、掌好舵。

企業(yè)轉(zhuǎn)型后，“圍繞中心、服務(wù)大局”的企業(yè)黨組織所面臨的任務(wù)和要求必然發(fā)生變化，如何準確認識這些變化和要求、更好地適應(yīng)這些變化和要求，是對企業(yè)黨組織的考驗和挑戰(zhàn)。企業(yè)黨組織必須充分認識到這一點，增強責任感、緊迫感和使命感，認真查找和解決影響發(fā)揮黨委政治核心作用的主要問題。同時，要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，不斷加強學習，打造學習型黨組織，打造學習型領(lǐng)導團隊，大力提高黨員領(lǐng)導干部的思想政治素養(yǎng)和履職能力。班子成員要認清新形勢、明確新任務(wù)、練好新本領(lǐng)、適應(yīng)新要求、創(chuàng)造新業(yè)績，為企業(yè)的又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證。

二、從班子建設(shè)上確保核心作用的發(fā)揮

加強領(lǐng)導班子建設(shè)是發(fā)揮核心作用的重要保證。要深入開展“五好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動,持續(xù)提升各級領(lǐng)導班子的綜合素質(zhì)。一是要加強領(lǐng)導班子能力建設(shè),貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想。重點提高戰(zhàn)略決策、把握市場、推動創(chuàng)新、應(yīng)對危機，以及抓班子帶隊伍的本領(lǐng)，提升各級領(lǐng)導班子的執(zhí)企能力和盈利能力。二是要優(yōu)化領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)配備，不斷增強班子的整體功能和合力，做到年齡結(jié)構(gòu)上梯次配備、專業(yè)結(jié)構(gòu)上類型齊全、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)上相濟互補、性格結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)認同。三是要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子工作規(guī)則和議事程序，著力提高領(lǐng)導班子決策的科學性、系統(tǒng)性和前瞻性，提高領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的企業(yè)領(lǐng)導班子。

在班子建設(shè)上，要堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的原則；要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，從戰(zhàn)略決策、把握市場、推動創(chuàng)新、應(yīng)對危機等方面評判干部的才，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的干部選拔上來。制定實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評估辦法，建立健全干部管理監(jiān)督機制，特別是責任追究制度和問責制度，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強班子成員廉潔從政教育和監(jiān)督，確保班子成員清正廉潔，能干事、不出事。

三、從體制機制上確保核心作用的發(fā)揮

國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)一般來說是具有中國特色的法人治理結(jié)構(gòu)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型期，要更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，必須堅持把充分發(fā)揮黨委政治核心作用、保證企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有效運行和全心全意依靠工人階級有機結(jié)合起來，進一步完善企業(yè)領(lǐng)導體制、管控模式和組織管理制度。

一是要按照“雙向進入，交叉任職”的原則，使黨委班子成員通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，使董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員按照有關(guān)規(guī)定進入黨委班子，確保黨委成員說話做事腰桿直、底氣足。二是要妥善處理企業(yè)黨委與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責明確、有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導體制和運行機制。三是要按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強和改進黨的工作的原則，把企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)和人員配備等納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨委的政治核心作用組織化、制度化、具體化。四是要重視加強黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)，注重把優(yōu)秀人才充實到黨務(wù)工作崗位，加強黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)和鍛煉，把黨務(wù)人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)復合型人才的重要平臺，建立黨務(wù)干部與經(jīng)營管理干部之間輪崗交流的常態(tài)機制。

四、從內(nèi)容程序上確保核心作用的發(fā)揮

提升黨委參與企業(yè)重大問題的決策水平，是發(fā)揮核心作用的根本體現(xiàn)。因此，不但要明確企業(yè)黨委參與企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容，還要完善黨委參與企業(yè)重大問題決策的工作機制和程序，在企業(yè)轉(zhuǎn)型期更要注意做到這一點，才能使核心作用得到充分發(fā)揮。在參與內(nèi)容上，要堅持在“議大事、謀全局、把方向”上下功夫，把參與決策的重點放在事關(guān)企業(yè)根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題以及涉及廣大職工切身利益的重大問題上，包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、投融資規(guī)劃、年度計劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、企業(yè)財務(wù)預決算、重大技術(shù)改造、技術(shù)引進方案、重大項目的審計方案、企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題、企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定與修改、企業(yè)中層管理人員的選拔使用和獎懲以及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整等。

在參與機制和程序上，要在公司章程和董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則中，對黨委參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。決策前，企業(yè)行政領(lǐng)導要與黨委書記充分溝通，形成共識，企業(yè)黨委要廣泛聽取黨內(nèi)外職工群眾的意見和建議，及時召開黨委會或黨政聯(lián)席會議對所提出的意見和建議進行集體研究。決策中，經(jīng)營班子中的黨委成員要認真履行職責，將黨委的意見建議在會上進行通報，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)；同時，黨委成員要能獨立發(fā)表意見、參加投票表決、承擔法律責任，所發(fā)表的意見如與黨委的意見建議不一致，會后應(yīng)及時向黨委作出說明。決策后，黨委要發(fā)動黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，保證各項政策順利實施。

五、從工作創(chuàng)新上確保核心作用的發(fā)揮

發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，從本義來講，是參好謀、掌好舵、把好向。從廣義來講，就是發(fā)揮國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工奮發(fā)努力，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。由于轉(zhuǎn)型期企業(yè)的發(fā)展具有諸多不確定性和可變性，因此必須不斷創(chuàng)新工作方式方法，才能發(fā)揮好黨組織核心作用，在推進企業(yè)改革發(fā)展中找準定位，以更好地圍繞發(fā)展、把握發(fā)展、融入發(fā)展、推進發(fā)展。

首先，要適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型期新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。融入中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞提升執(zhí)企能力和盈利能力、深化管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等工作，把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動中的重點，使黨組織活動真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護。深入開展針對性強、參與度廣、形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，為推動企業(yè)的科學發(fā)展貢獻力量。

其次，要發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用和思想政治工作的疏導作用。企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，是問題和矛盾的“凸顯期”，也是企業(yè)文化轉(zhuǎn)型期。職工群眾的思想道德觀和價值觀都將發(fā)生一系列變化，必須著力強化企業(yè)文化的引領(lǐng)與凝聚作用，以先進理念促進企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以優(yōu)秀文化鞏固發(fā)展共識。著力實現(xiàn)制度融入，不斷完善體現(xiàn)企業(yè)理念與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)制度規(guī)范。必須充分體現(xiàn)思想政治工作釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的作用，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，在服務(wù)職工的過程中教育引導職工，增強工作的親和力和實效性，促進企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

再次，要切實加強黨的群眾工作，充分激發(fā)蘊藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，加強對職工的動員、引導和組織工作，切實發(fā)揮職工群眾的主力軍作用、團員青年的生力軍作用，努力形成助推企業(yè)科學發(fā)展的強大合力。落實黨的全心全意依靠工人階級的方針，加強企業(yè)民主管理制度，保障職工民主權(quán)利，提高企業(yè)民主科學決策水平。發(fā)揮群眾組織的橋梁紐帶作用，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實加強維權(quán)維穩(wěn)工作。堅持維護職工權(quán)益與促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，妥善處理和解決各種問題與矛盾，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

（作者單位 華電湖北發(fā)電有限公司黃石熱電廠）

（責任編輯 楊 慧）