朱順知，朱 健

（1.重慶教育學(xué)院 ，重慶 400067；2.中國民主同盟重慶市南岸區(qū)委員會(huì)，重慶400060）

打通西南出海大通道啟動(dòng)印度洋戰(zhàn)略

朱順知1，朱 健2

（1.重慶教育學(xué)院 ，重慶 400067；2.中國民主同盟重慶市南岸區(qū)委員會(huì)，重慶400060）

西南出海大通道是指從重慶出海，經(jīng)昭通、昆明、大理、瑞麗到達(dá)緬甸曼德勒，再到仰光印度洋的高鐵、高速公路和油氣管道綜合性的國際貿(mào)易物流大通道。這是我國通向印度洋最近的大通道。重慶突破內(nèi)陸發(fā)展瓶頸，縮短與國際市場的時(shí)空距離，實(shí)施“1144”戰(zhàn)略和我國經(jīng)濟(jì)、能源安全和外交戰(zhàn)略的需要。

重慶；西南出海大通道；印度洋戰(zhàn)略；中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)

筆者一年中多次到緬甸城鄉(xiāng)、港口和云南邊境考察，親眼目睹了兩國大通道沿線的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族文化發(fā)展的現(xiàn)狀。西南出海大通道必將成為中國、緬甸及東盟國家合作開放、互利共贏的黃金通道。

1 必要性

重慶是西南開放的橋頭堡。重慶與沿海城市相比是內(nèi)陸城市，而對應(yīng)東盟和印度洋國家，重慶就是橋頭堡。重慶沿長江而下至太平洋，是傳統(tǒng)的外貿(mào)通道，貨物運(yùn)到世界第一大港荷蘭的鹿特丹港耗時(shí)45天，比沿海地區(qū)多5～6天，平均增加2000千米。一個(gè)集裝箱運(yùn)輸增加成本約4000元左右。突破內(nèi)陸發(fā)展瓶頸縮短與國際市場的時(shí)空距離是重慶發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

為我國內(nèi)陸腹地企業(yè)拓寬發(fā)展機(jī)遇。西南出海大通道建設(shè)，對重慶和我國都至關(guān)重要，尤其是我國內(nèi)陸腹地（渝、川、滇、黔、陜等）的貨運(yùn)經(jīng)重慶向東盟、印度洋及歐洲市場延伸，給內(nèi)陸腹地企業(yè)拓寬了發(fā)展的機(jī)遇，運(yùn)輸成本可降低30%以上，使產(chǎn)品更具競爭力。

重慶應(yīng)成為“準(zhǔn)沿海城市”。出海大通道高效低成本的出海方式使地處內(nèi)陸的重慶與沿海站在同一起跑線上?！敖韪鄢龊！笨沙薪痈黝愘Y本密集、技術(shù)密集的高端加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，再快捷的運(yùn)送到世界各地。今年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，一季度廣西與東盟雙邊貿(mào)易額比去年同期增長68.2%。

重慶是我國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。重慶是我國承東啟西、南北溝通的結(jié)合部，也是撬動(dòng)中國東、中、西三大經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略支點(diǎn)。我國實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，具有旺盛的運(yùn)輸需求，更需要擁有通向國內(nèi)外低價(jià)高效的運(yùn)輸體系，這也是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要競爭力。

大通道建設(shè)將造福整個(gè)東南亞和我國人民。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)是全球僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的第三大板塊，擁有19億消費(fèi)者，近6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)，各成員國之間約7000種產(chǎn)品享受零關(guān)稅。

有利于我國經(jīng)濟(jì)與能源安全和外交戰(zhàn)略。西南出海大通道建設(shè)，標(biāo)志我國四大油氣進(jìn)口通道初步成型，有利于實(shí)現(xiàn)油氣運(yùn)輸渠道多元化，為我國油氣進(jìn)口開辟了一條重要的陸上通道。并可繞過由美國控制是馬六甲海峽，這對我國經(jīng)濟(jì)安全、能源安全和外交戰(zhàn)略都十分重要。

“西三角”將成為我國第四增長極?！拔魅恰苯?jīng)濟(jì)區(qū)是重慶、成都、西安為核心的經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過區(qū)域聯(lián)合產(chǎn)生強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)活力，形成中國第四增長極，從而帶動(dòng)整個(gè)西部大開發(fā)、大發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略，已經(jīng)取得可喜成績，但與東部“長三角”、“珠三角”差距仍然很大，如果在交通等基礎(chǔ)設(shè)施上有所突破，將會(huì)如虎添翼。

2 機(jī)遇

全球金融危機(jī)已至谷底，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變暖開始復(fù)蘇，對經(jīng)濟(jì)一體化與和平發(fā)展總的發(fā)展趨勢十分有利。我國已整體進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，正變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

重慶未來的發(fā)展被國家定位為“長江上游的經(jīng)濟(jì)中心”、“長江上游地區(qū)綜合交通樞紐”、“國際貿(mào)易大通道”，是21個(gè)全國性物流結(jié)點(diǎn)和全國五個(gè)中心城市之一。今年重慶經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)突破16%，財(cái)政收入增速可達(dá)30%左右。2012年全市人均GDP可達(dá)到5000美元，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家水平。

重慶打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、提出了“1144”戰(zhàn)略，即綜合交通樞紐、保稅港區(qū)各一平臺(tái)、四條主路、四條鋪路的國際貿(mào)易大通道體系，并以幾個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為支撐。其中重點(diǎn)是打通連接緬甸實(shí) 港、仰光港的高速鐵路、高速公路和油氣管道的建設(shè)。建成后可縮短內(nèi)陸貨物至歐洲運(yùn)輸時(shí)間縮短時(shí)間15天。

緬甸國內(nèi)的陸地和海洋，相繼探明了豐富的油氣資源正積極招徠國外的企業(yè)合作開發(fā)，并能有穩(wěn)定的出口市場，帶動(dòng)緬甸油氣工業(yè)發(fā)展，還可從油氣過境中獲利、推動(dòng)管道沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2009年3月簽署的《中緬原油和天然氣管道的政府協(xié)議》，同年10月31日，前期配套碼頭工程在緬甸西海岸正式開工。這一中緬共贏的油氣雙線并引的跨國工程，到昆明全長約1100千米，3年后將到達(dá)重慶長壽，最終實(shí)現(xiàn)2000萬噸原油、120億立方米天然氣運(yùn)輸量，建設(shè)三峽庫區(qū)國家原油儲(chǔ)備基地，并有支線到達(dá)廣西南寧等地。

2010年1月1日起，“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”正式啟動(dòng)，打開了重慶通往東盟之門。正處于轉(zhuǎn)型期的重慶經(jīng)濟(jì)，必須要“兩條腿走路”，既要?dú)W美日地區(qū)的資金、技術(shù)、管理方式，也要大力擴(kuò)展發(fā)展中國家的資源和市場；要“請進(jìn)來”，更要“走出去”，才能健康發(fā)展，立于不敗之地。

我國各地及重慶的企業(yè)家已經(jīng)在東盟國家修電站、開礦業(yè)、電訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開辦工廠、農(nóng)場、房地產(chǎn)等各種建設(shè)。深得各國政府于人民的支持、信任與歡迎，并已經(jīng)掘到了第一桶金。

中國與東盟各國雖都是發(fā)展中國家，但發(fā)展階段不同，各有優(yōu)勢可取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)。如緬甸土地遼闊，有幾條大江沖積平原土地資源，礦產(chǎn)，森林資源等，其勞動(dòng)力價(jià)值約相當(dāng)于我國1／3—1／2；重慶的機(jī)械制造、電子產(chǎn)品和生活日用品等，又是他們十分需要的產(chǎn)品，而旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)緬甸正待起步。

緬甸政府正準(zhǔn)備大量出售國有資產(chǎn)。近日宣布準(zhǔn)備出售包括仰光市政府辦公場所在內(nèi)的100多棟政府大樓；港口設(shè)施、國營航空公司等的大部分股權(quán)；能源項(xiàng)目、玉石、錫礦、農(nóng)田及國有工廠。不少是緬甸的支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)量之多、范圍之廣是20多年來第一次。

3 重要舉措

積極爭取列入國家“十二五”規(guī)劃。西南出海大通道建設(shè)是一個(gè)跨省、跨國的國家層面大項(xiàng)目，應(yīng)積極爭取列入國家“十二五”規(guī)劃，爭取國家發(fā)改委牽頭，編制內(nèi)陸國際貿(mào)易大通道建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施、重點(diǎn)投入。

搞好重慶及周邊與跨國路網(wǎng)規(guī)劃。積極配合組建屬鐵道部的重慶鐵路集團(tuán)、重慶高速公路集團(tuán)，負(fù)責(zé)重慶周邊與跨國路網(wǎng)規(guī)劃、營運(yùn)管理等組織工作，其重點(diǎn)任務(wù)是打通西南國家出海大通道建設(shè)。

建立跨境口岸通關(guān)新模式。探索跨境口岸通關(guān)互認(rèn)新模式，啟動(dòng)運(yùn)港退稅、海關(guān)電子口岸互聯(lián)互通、信息化全程監(jiān)控、中轉(zhuǎn)口岸自動(dòng)核放的跨境口岸通關(guān)改革，建立一張卡、一卡通、互利互惠大通道跨境口岸通關(guān)新模式。

爭取多渠道投資融資。創(chuàng)新金融服務(wù)，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和離岸金融試點(diǎn)，爭取國家對外投資合作基金、國際援助及開發(fā)投資等，優(yōu)先對大通道建設(shè)給予投資融資支持。

組建大通道建設(shè)籌委會(huì)。聚集優(yōu)勢，共謀大業(yè)，組建以重慶、四川、云南為主的西南出海大通道建設(shè)籌委會(huì)，負(fù)責(zé)大政方針政策的制定、爭取國家各部委支持，協(xié)調(diào)內(nèi)陸腹地各省市的重大問題，編制西南出海大通道規(guī)劃與建設(shè)。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

重新開通至緬甸航班，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流。重慶至仰光的航線70年前的抗戰(zhàn)時(shí)期就曾經(jīng)通航，現(xiàn)在應(yīng)重新開辟僅需3小時(shí)可直達(dá)曼德勒或仰光的班機(jī)，方便更多的旅游者和企業(yè)家赴東盟特別是緬甸僅需投資考察，尋找商機(jī)。重慶應(yīng)定期或不定期舉辦東盟商品展銷會(huì)，加強(qiáng)與東盟國家的文化經(jīng)濟(jì)交流。

增辦東盟國家語種，并吸引其留學(xué)生來重慶。凡有條件的我市高校，應(yīng)增設(shè)東盟各國語種專業(yè)，培訓(xùn)更多的既可當(dāng)翻譯又精通各種專業(yè)的新型人才，作好人才儲(chǔ)備。也應(yīng)吸引更多的東盟國家學(xué)生到重慶留學(xué)。

4 結(jié)論

打通西南出海大通道、實(shí)施印度洋戰(zhàn)略，重慶占盡了天時(shí)地利人和。我國對外開放的區(qū)域布局由沿海向內(nèi)陸延伸，重慶將成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，重慶發(fā)展符合國家的大規(guī)劃。國內(nèi)外眾多企業(yè)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，多看重各種優(yōu)勢匯集的重慶，不少世界500強(qiáng)企業(yè)在重慶找到了發(fā)展的機(jī)遇。東盟自由貿(mào)易區(qū)是重慶時(shí)空距離最近的經(jīng)濟(jì)體。大通道建設(shè)順應(yīng)時(shí)代和平發(fā)展大潮流，助推中國東盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，勢在必行，盡快啟動(dòng)，互利互贏。

［1］中國省域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

［2］ 賀圣達(dá)，李晨陽.緬甸［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

［3］徐歌.東盟十國文化叢書［M］.南寧：廣西民族出版社.

［4］孫廣勇.東盟力爭2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化［N］.人民日報(bào)，2010-03-02（22）.

［5］周季鋼，等.以重慶為圓心描繪國際貿(mào)易新版圖［N］.重慶日報(bào)，2009-09-08（15）.

［6］ 劉斌.到 2020年打通八條出海通道［N］.重慶晚報(bào)，2009-09-08（10）.

［7］長江上游地區(qū)綜合交通樞紐［N］.重慶晚報(bào)，2009-09-11（6）.

［8］楊圣明.實(shí)施“1144”戰(zhàn)略，構(gòu)建國慶貿(mào)易大通道.

［9］郭曉靜.國際貿(mào)易大通道從重慶出發(fā)［N］.重慶日報(bào)，2009-10-23（9）.

［10］劉浪.四大因素制約重慶交通樞紐建設(shè)［N］.重慶日報(bào)，2009-09-08（20）.

［11］ 許征.中緬油氣管道 3 年到重慶［N］.重慶晨報(bào)，2009-09-08（7）.

［12］許云飛.中緬油氣管道二期工程“低調(diào)”啟動(dòng)［N］.參考消息，2009-11-26（10）.

［13］徐菊.重慶企業(yè)掀起東盟投資熱潮［N］.重慶晨報(bào)，2010-01-13，（43）.

［14］陳斌.重慶商人赴泰國包下果園種龍眼［N］.重慶晚報(bào)，2010-01-13（25）.

［15］ 美國打壓緬甸圍堵中國［N］.重慶晚報(bào)，2009-10-18（23）.

［責(zé)任編輯 劉江南］

Open up the southwest passageway to sea and start the Indian Ocean strategy

ZHU Shun-zhi1，ZHU Jian2
（1.Chongqing Education Collage， Chongqing 400067， China；2.Nan’an Committee of Chongqing， China Dem-league， Chongqing 400060， China）

The southwest passageway to sea refers to the great comprehensive channel of international trade and logistics from Chongqing via Zhaotong， Kunming， Dali and Ruili to Man Farrar， Myanmar， and to the high-speed railway， the express way， and oil and gas pipelines to the Indian Ocean in Yangon.As the shortest one from China to the Indian Ocean， this passageway is the need for Chongqing to break through the bottleneck of the inland development，shorten the space-and-time distance to the international market， and develop the “1144” Strategy.It is a guarantee of China’s national economy， energy security and foreign policy.

Chongqing； southwest passageway to sea； Indian Ocean strategy； Chinese-Asian Free Trade Area

F252

A

1008-6390（2010）06-0064-03

2010-05-12

朱順知（1937-），男 ，主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游，《開發(fā)重慶特殊旅游資源》等兩篇文章入選國家“八五”成果，主持或參與數(shù)十項(xiàng)旅游區(qū)域規(guī)劃；朱健（1972-），男 ，中國民主同盟重慶市南岸區(qū)委員會(huì)專職副主委。關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，近年所寫的大量調(diào)研文章被市政協(xié)、盟中央采用。