陳文勝

(中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

反腐倡廉是一項(xiàng)民心工程，而民心關(guān)乎政權(quán)，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。[1]民意是民心的體現(xiàn)。反腐倡廉建設(shè)的成效如何，民意是最好的檢測(cè)標(biāo)尺。今天，人們每每談起廉政建設(shè)的問(wèn)題，大都流露出對(duì)延安時(shí)期和上世紀(jì)五十年代那廉潔黨風(fēng)和廉潔政治的懷舊之情。毛澤東在新中國(guó)建立初期就要求：“全國(guó)一切革命工作人員永遠(yuǎn)保持過(guò)去十余年間在延安和陜甘寧邊區(qū)的工作人員所具有的艱苦奮斗的作風(fēng)。”[2]1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議講話上也強(qiáng)調(diào)“一定要努力恢復(fù)延安的光榮傳統(tǒng)”；[3]1989年9月4日，鄧小平在與中共中央政治局六位常委及萬(wàn)里、楊尚昆的談話中，又明確提出：在思想道德覺(jué)悟方面，我們的目標(biāo)是恢復(fù)到五十年代的水平。人們之所以對(duì)民主革命時(shí)期和五十年代的黨風(fēng)、政風(fēng)懷戀不已，這也說(shuō)明那時(shí)的黨風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)成效顯著。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以取得民主革命的勝利，一個(gè)重要的原因就是清正廉潔，贏得民心。

對(duì)研究反腐敗問(wèn)題，季正矩研究員在《通往廉潔之路》一書(shū)中提出四條思路和原則，其中兩條是熱話題冷思考；經(jīng)世致用和責(zé)任感。研究歷史的最終目的是為了自我拯救，歷史與未來(lái)之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，我們能從歷史的啟示中尋找當(dāng)代生存困境的出路?！拔蛞酝昏b，知來(lái)者之可追?！比绻麖闹袊?guó)共產(chǎn)黨上世紀(jì)四五十年代的反腐倡廉建設(shè)的回顧和反思中得出可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，那么豈不比一般的議論更有意義？本文試圖以歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，從幾組對(duì)應(yīng)或相近關(guān)系中，對(duì)當(dāng)今的反腐倡廉建設(shè)做一些探討。

一、生存危機(jī)、執(zhí)政危機(jī)和腐蝕蛻變

英國(guó)歷史學(xué)家阿諾德·湯因比在《歷史研究》中有個(gè)重要的“挑戰(zhàn)與迎戰(zhàn)”理論。他在該理論里揭示了人類(lèi)文明的發(fā)展規(guī)律。認(rèn)為文明演進(jìn)的動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在機(jī)制的矛盾運(yùn)動(dòng)，即文明的發(fā)展是由于人類(lèi)面對(duì)某種困難的挑戰(zhàn)進(jìn)行成功的迎戰(zhàn)。對(duì)于人類(lèi)文明來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)來(lái)自然環(huán)境和人為環(huán)境。只要迎戰(zhàn)敵不過(guò)挑戰(zhàn)，文明就可能衰落下來(lái)。并且強(qiáng)調(diào)，“卓越來(lái)自艱辛”。文明理論的啟示在于：人類(lèi)自決能力強(qiáng)弱，以及自控能力的大小是現(xiàn)代文明發(fā)展的決定性因素，面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)危機(jī)，我們只有主動(dòng)去選擇和行動(dòng)才有出路。

如果把該理論不恰當(dāng)?shù)慕栌玫椒锤I(lǐng)域的話，反腐敗的主體無(wú)疑就是人類(lèi)，腐敗就是人類(lèi)文明發(fā)展時(shí)刻面臨的挑戰(zhàn)和危機(jī)，無(wú)論自然環(huán)境還是社會(huì)環(huán)境都是影響反腐敗的重要因子。因?yàn)椋詮乃接兄飘a(chǎn)生以來(lái)，腐敗就是古今中外各種社會(huì)制度下都存在的問(wèn)題，成為嚴(yán)重影響人民生活和政權(quán)及社會(huì)穩(wěn)定的因素。反對(duì)腐敗，建設(shè)廉政，已成為當(dāng)今世界各國(guó)政治生活中一個(gè)不衰的話題，成為關(guān)乎當(dāng)今世界各國(guó)政治文明發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要政治任務(wù)。近現(xiàn)代政黨政治的實(shí)踐表明，一個(gè)政黨的興衰存亡與廉潔政治緊密相關(guān)，也與黨內(nèi)權(quán)力機(jī)制運(yùn)行的效能有關(guān)。從新中國(guó)成立前黨的生存危機(jī)到新中國(guó)成立后的執(zhí)政危機(jī)，再到改革開(kāi)放時(shí)期黨員隊(duì)伍面臨腐蝕蛻變的危機(jī)，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。如果說(shuō)上世紀(jì)四五十年代殘酷的階級(jí)斗爭(zhēng)和民族斗爭(zhēng)，長(zhǎng)期分散的艱苦險(xiǎn)惡的農(nóng)村戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境及非法的城市地下工作，以及絕對(duì)平均為特點(diǎn)的軍事共產(chǎn)主義供給制，這些條件迫使中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)真履行自己的義務(wù)和職責(zé)、把人民利益放在第一位、廉潔奉公、艱苦奮斗，而最終贏得民心，贏得政權(quán)的話，那么，在新的歷史時(shí)期，如何在執(zhí)政條件下繼續(xù)贏得人民群眾最廣泛的認(rèn)同、支持和擁戴，始終是必須回答好的一個(gè)重大課題。

二、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范和領(lǐng)導(dǎo)失范

中國(guó)傳統(tǒng)文化中，在廉政思想方面有許多合理內(nèi)核。比如，孔子曰：“政者正也，子帥以正，孰敢不正。”[4]“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何”。[5]即孔子認(rèn)為，國(guó)家統(tǒng)治者的行為，對(duì)社會(huì)有著決定性影響，百姓的行為舉止是否規(guī)范，是否符合國(guó)家的道德要求，取決于統(tǒng)治者本人的言行。俗語(yǔ)說(shuō)，打鐵還有自身硬即是這個(gè)道理。

在談到毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)民主革命和社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的廉政建設(shè)，幾乎所有人都承認(rèn)這樣一個(gè)歷史事實(shí)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范和以身作則、身體力行和言傳身教比純粹的道德勸誡更有說(shuō)服力。以毛澤東為中心的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，他們生活的方方面面都是極其簡(jiǎn)樸、清正廉潔的。被尊稱(chēng)為中共“五老”的董必武、林伯渠、吳玉章、徐特立、謝覺(jué)哉五位革命老人，他們可謂位尊權(quán)重，但他們艱苦奮斗，清正廉潔的革命情操成為時(shí)人的楷模。毛澤東曾反復(fù)告誡全黨：“共產(chǎn)黨的先鋒作用和模范作用也是十分重要的。共產(chǎn)黨員在八路軍和新四軍中，應(yīng)該成為英勇作戰(zhàn)的麻煩，執(zhí)行命令的模范，遵守紀(jì)律的模范，政治工作的模范和內(nèi)部團(tuán)結(jié)的模范。”“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范?！盵6]老一輩革命家，在廉政問(wèn)題上以身作則的動(dòng)人事跡早已在遼闊的神州大地傳為佳話。在他們的感召下，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)，曾以前所未有的廉潔形象贏得中國(guó)人民的敬仰，形成了讓國(guó)人懷念不已的四五十年代的廉潔風(fēng)氣。從這個(gè)意義上說(shuō)，共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)了“以其昭昭，使人昭昭”“大臣潔，小臣廉”的理想。

在新的歷史時(shí)期，為政清廉已成為群眾衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和道德行為是否廉潔、公正、高尚，對(duì)全黨全社會(huì)具有巨大的示范感召和引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有從自身做起，政治上嚴(yán)格要求，生活上低標(biāo)準(zhǔn)，工作上挑重?fù)?dān)，才能理直氣壯地抓廉政建設(shè)，旗幟鮮明地反腐敗?！坝罢叨似浔?，欲下廉者先其身”[7]“上梁不正、下梁歪，中梁不正倒下來(lái)”，就是這個(gè)道理。只有像上世紀(jì)四五十年代那樣，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)清正廉潔，廉政建設(shè)才能取得更大成效。如果領(lǐng)導(dǎo)失范，說(shuō)的是一套、做的又是一套，己身不正，何能正人？還能談什么反腐呢？而如今的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度遲遲沒(méi)有推行，顧慮重重，阻力重重，值得讓人深思。

三、群眾監(jiān)督與群眾有序參與

在半個(gè)多世紀(jì)的革命和建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人為了保證自身及革命政權(quán)的廉潔，始終同腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。從中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的廉政建設(shè)的歷史來(lái)看，黨中央和毛澤東最慣用的廉政建設(shè)措施就是依靠人民群眾開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就在中央蘇區(qū)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的群眾性檢舉貪污運(yùn)動(dòng)。黨領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行的反腐敗的初次戰(zhàn)斗，戰(zhàn)果輝煌。它使中國(guó)共產(chǎn)黨人深切地認(rèn)識(shí)到群眾參與反腐的威力。當(dāng)時(shí)《關(guān)于中央一級(jí)反貪污斗爭(zhēng)的總結(jié)》中說(shuō)：“多數(shù)的貪污案件是由通訊員而檢舉，更是由于群眾的參加與揭發(fā)?！盵8]筆者從中國(guó)共產(chǎn)黨1939年2月至1941年5月這段時(shí)間所辦的《新中華報(bào)》中，共搜集到有關(guān)反腐敗案件報(bào)道35篇；從1941年5月至1947年3月所辦的《解放日?qǐng)?bào)》中，共搜集到有關(guān)反腐敗案件報(bào)道58篇；另外，從1938年至1942年的《抗敵報(bào)》中，共搜集到有關(guān)反腐敗案件報(bào)道23篇。在整理匯編這些反腐敗資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中幾乎所有的反腐敗案件從揭發(fā)到懲治都離不開(kāi)群眾的參與。這充分說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐敗中，尊重人民群眾，相信人民群眾，緊密聯(lián)系人民群眾，全心全意為群眾服務(wù)，這與當(dāng)時(shí)貪污腐化與民爭(zhēng)利的國(guó)民黨有著天壤之別的。而且事實(shí)上，群眾的監(jiān)督和黨的教育，使得中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)和抗日民主根據(jù)地的廉政建設(shè)收到了明顯的成效。這些發(fā)動(dòng)群眾揭露和懲處貪污腐敗分子的斗爭(zhēng)，無(wú)疑為中國(guó)共產(chǎn)黨人特別是毛澤東五十年代廉政建設(shè)提供了原始的最有說(shuō)服力的實(shí)踐和理論依據(jù)。新中國(guó)建立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷地發(fā)動(dòng)了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)(1950年)、“三反”運(yùn)動(dòng)(1951年)和整黨運(yùn)動(dòng)(1953—1954年)。通過(guò)這些運(yùn)動(dòng)，黨和政府嚴(yán)厲懲處了少數(shù)腐敗分子，清除了一些不合格的黨員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1952年6月初，全國(guó)共揭發(fā)出貪污分子1 226 984人，其中有黨員202 683人。

實(shí)踐證明，依靠和發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)對(duì)于清除黨和政府中的陰暗面，去防止和懲治官僚主義分子和腐敗分子，保證黨和政府的廉潔，在一定歷史條件下取得了明顯成效。但是，在發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，一定要把握尺度。尤其要謹(jǐn)防大規(guī)模的群眾政治運(yùn)動(dòng)。這是因?yàn)槿罕娬芜\(yùn)動(dòng)是一種非規(guī)范化，隨意性很大的治黨治國(guó)方式，在實(shí)踐中常常缺乏可操作性和穩(wěn)定性，難免走向反面、事與愿違——破壞人民民主、招致社會(huì)動(dòng)亂。只有通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，改革完善我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制，完善人民有序政治參與等，才能加強(qiáng)廉政建設(shè)。相信在今后，人民群眾的參與機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制等進(jìn)一步完善后，形成有力的反腐敗的社會(huì)輿論和群眾威力，任何貪污分子和貪污行為都會(huì)無(wú)處遁形的。

四、“有法必依”與制度執(zhí)行不力

自新民主主義革命一開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨人就認(rèn)識(shí)到制度在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用。后來(lái)，無(wú)論在延安時(shí)期，還是建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府都制定了干部管理制度和政紀(jì)法規(guī)，以及財(cái)務(wù)審計(jì)和行政監(jiān)察制度，同時(shí)還制定了懲治貪污受賄的刑事法規(guī)，并建立了相應(yīng)的司法制度等。當(dāng)時(shí)所制定的制度法規(guī)，不僅相當(dāng)嚴(yán)厲，而且是說(shuō)得出做得到，因而能取信于民，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黃克功案、肖玉璧案和劉振球案等的嚴(yán)肅處理，以及建國(guó)后對(duì)劉青山、張子善案以及朱德貴等案的嚴(yán)肅處理，不僅對(duì)于廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)起到促進(jìn)作用，而且成為法制建設(shè)的典范。

近些年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了許多很好的制度法規(guī)，并在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了一定的作用。當(dāng)前固然存在著制度不配套、立法滯后等問(wèn)題，但最要緊的是有令不行、有禁不止，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，制度成擺設(shè)，形同虛設(shè)，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法，而又缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，從而使制度法規(guī)失去應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性，客觀上組長(zhǎng)了消極腐敗現(xiàn)象。實(shí)際上，在反腐敗實(shí)踐中，我們并不缺少制度，而是缺少反腐敗制度的適應(yīng)性、嚴(yán)密性、規(guī)劃性、配套性、未來(lái)性，以及真正落實(shí)和依法從政，這是導(dǎo)致制度反腐“華而不實(shí)”的根源。十五大以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了很多制度，有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，僅省部級(jí)以上部門(mén)制定的制度性規(guī)范就有2 000多件。在干部選拔任用、行政審批、工程招投標(biāo)等權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有不同形式的規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了黨紀(jì)、政紀(jì)直至刑事處罰，但收效未能令人滿(mǎn)意。我們?cè)谥贫戎兴A(yù)設(shè)的種種監(jiān)督、制約機(jī)制并沒(méi)有真正發(fā)揮作用，這使得規(guī)范的制度得不到遵循，而各種“潛規(guī)則”甚至“監(jiān)守自盜”的行為卻大行其道，大大打擊了人們對(duì)制度反腐的信心和決心，致使制度成為一樁擺設(shè)。

總之，制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的意義重大，因此必須加強(qiáng)制度建設(shè)，不僅要抓好建章立制，更重要的是貫徹落實(shí)好制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，確保制度的實(shí)效性。完備的制度只有被嚴(yán)格地實(shí)施才是制度建設(shè)的應(yīng)有之義，否則就失去了制度建設(shè)的價(jià)值。

五、高尚的思想道德與理想信念缺失

從總體上說(shuō)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨全黨的思想道德境界是很高的。這主要通過(guò)共產(chǎn)黨員救國(guó)救民而忘我?jiàn)^斗、英勇獻(xiàn)身的精神表現(xiàn)了出來(lái)。而這種精神是中國(guó)傳統(tǒng)文化中民族精神和愛(ài)國(guó)精神的繼承，更是在弊政叢生、國(guó)衰民窮、民族危機(jī)不斷加深的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的刺激下產(chǎn)生的。這種精神不是對(duì)個(gè)人利益的追求，也主要不是基于對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的科學(xué)透徹的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的“理想力量”，而是始于“拯救斯民與水火，且護(hù)大廈之將傾”的社會(huì)責(zé)任感和正義感。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，長(zhǎng)期處于不合法地位。那時(shí)加入共產(chǎn)黨首先意味著要為國(guó)為民而犧牲，不但得不到任何實(shí)惠，反而有被殺頭的危險(xiǎn)。所以，一切以個(gè)人得失為出發(fā)點(diǎn)的人，以撈起個(gè)人名利為人生目的的投機(jī)者，決不會(huì)加入共產(chǎn)黨。那時(shí)的共產(chǎn)黨員，從總體上看都是富有獻(xiàn)身精神的民族精英。在革命大熔爐里，經(jīng)過(guò)血與火的考驗(yàn)和黨的教育，絕大多數(shù)人的思想道德境界都得到了升華?！凹w本質(zhì)”“社會(huì)本質(zhì)”的人生價(jià)值觀，使得他們真正做到為勞動(dòng)人民群眾的幸福而忘我?jiàn)^斗。特殊的政治評(píng)判和道德評(píng)判的“參照系”使得許多人在為人民革命而沖鋒疆場(chǎng)、流血犧牲。相形之下，任何圖謀個(gè)人名利的言行都顯得那么渺小、那樣低級(jí)趣味，那樣與革命斗爭(zhēng)的需要格格不入。見(jiàn)賢思齊、匡正自己的言行、克制自己的私欲，正是老一輩革命家和共產(chǎn)黨員能保持廉潔作風(fēng)的原因。正如毛澤東所說(shuō)：“無(wú)數(shù)革命先烈，為了人民的利益犧牲了他們的生命，使我們活著的人，想起他們就心里難過(guò)，難道我們還有什么個(gè)人利益不能犧牲，還有什么錯(cuò)誤不能拋棄嗎？”[9]

理想信念是人們行動(dòng)的精神動(dòng)力。而共產(chǎn)黨員的理想信念更是共產(chǎn)黨人的精神支柱、政治靈魂，是思想行為的“總開(kāi)關(guān)”“總樞紐”。一旦“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題，整個(gè)系統(tǒng)都會(huì)隨之出現(xiàn)問(wèn)題。所以，歷來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨都把堅(jiān)持理想信念問(wèn)題放在首要地位。在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和重利性一面，會(huì)刺激人的攀比心理，誘使見(jiàn)利忘義、金錢(qián)至上的拜金主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征是追求利潤(rùn)的最大化，市場(chǎng)交換的基本原則是等價(jià)交換，這種市場(chǎng)體制的運(yùn)行規(guī)則一旦溢出自己的適用范圍泛化到政治領(lǐng)域，就會(huì)侵蝕政治體制的道德性，導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為的發(fā)生。許多黨員干部，正是由于放松了對(duì)自己思想道德的要求，理想信念缺失，從而最終在金錢(qián)、權(quán)力、美色等面前迷失自己，淪為為人民所不齒的階下囚。因此，作為一個(gè)黨員干部要不斷學(xué)習(xí)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨員理想信念，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

六、黨風(fēng)、政風(fēng)與民風(fēng)

孟子說(shuō)：“上有好者，下必有甚焉者矣。君子之德，風(fēng)也；小人之德，草也。草上之風(fēng)，必偃。”[10]意思是說(shuō)，上邊的人喜歡做什么，下邊的人就會(huì)愛(ài)得做得更加厲害。君子的德行好比風(fēng)，小人的德行好比草，風(fēng)向那邊吹，草必向那邊倒。

在當(dāng)今社會(huì)，風(fēng)氣作為一個(gè)抽象概念可以具體化為黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)等不同層次：黨風(fēng)是指黨的組織和黨員在思想、政治、工作、生活等各方面表現(xiàn)出來(lái)的一貫態(tài)度和行為。黨的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題攸關(guān)黨的生命，是黨的建設(shè)的首要問(wèn)題和核心問(wèn)題。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量；政風(fēng)是指政府機(jī)關(guān)及其工作人員的作風(fēng)，主要包括思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。政風(fēng)是政府自身建設(shè)的組成部分，也是人民群眾評(píng)價(jià)政府的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。政風(fēng)狀況如何，直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到政府與人民的關(guān)系，影響到政府工作的效率和成效。政風(fēng)對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣具有巨大的示范作用和帶動(dòng)效應(yīng)，政風(fēng)好就可以帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，政風(fēng)不好勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生負(fù)面影響。民風(fēng)從動(dòng)態(tài)角度而言可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，包容著歷史與現(xiàn)實(shí)。民風(fēng)的狀況是透視黨風(fēng)、政風(fēng)的一面鏡子。一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣又為推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)提供了良好的氛圍。三者既有區(qū)別，又密不可分，一損俱損，一榮俱榮。

上世紀(jì)四五十年代，毛澤東等一代開(kāi)國(guó)元?jiǎng)椎牧疂嵎罟暮迫徽龤?，極大地教育和感召了全體黨員、干部和全國(guó)人民，在神州大地上樹(shù)起了引導(dǎo)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣向良性循環(huán)的“參政系”。五十年代形成了路不拾遺、夜不閉戶(hù)的社會(huì)風(fēng)尚和平等互助友愛(ài)的人際關(guān)系，形成了對(duì)以權(quán)謀私、貪污腐化、以強(qiáng)欺弱、偷盜搶劫等邪惡現(xiàn)象的強(qiáng)大的輿論譴責(zé)氛圍，舉國(guó)上下呈現(xiàn)出蓬勃高昂的忘我勞動(dòng)精神。只要走訪一些經(jīng)歷這段歷史的老人，或翻閱當(dāng)年的報(bào)紙，對(duì)此便一目了然。因此，當(dāng)人們?cè)谡劦疆?dāng)今的社會(huì)風(fēng)氣的時(shí)候，在感嘆社會(huì)世風(fēng)日下、信仰缺失，道德滑坡，法律意識(shí)淡薄，尤其是對(duì)當(dāng)今金錢(qián)至上的價(jià)值取向，以及腐敗現(xiàn)象的憂憤之情俞烈的同時(shí)，對(duì)那時(shí)良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣益愈加懷念。十七大報(bào)告提出：“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量”，“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”，“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”。[11]這正說(shuō)明從布衣百姓到國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的心，在反腐敗問(wèn)題上是息息相通的。

七、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗與改善生活

古人云“成由勤儉敗由奢”，足見(jiàn)勤儉的重要性。勤儉，可以培養(yǎng)出一個(gè)人艱苦樸素的生活作風(fēng)，可以培養(yǎng)成一個(gè)社會(huì)清醇潔凈的道德風(fēng)尚。有句形象地說(shuō)法，貪污與腐敗是親兄弟，勤儉與廉政是雙胞胎，很有道理。以史為鑒，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨勤儉促廉的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前的廉政建設(shè)仍具有重要的借鑒價(jià)值。

倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)的不正之風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張。早在中央蘇區(qū)時(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)人就十分注重節(jié)儉為本，反對(duì)浪費(fèi)，與民同苦，做到了“有鹽同咸，無(wú)鹽同淡”。為反對(duì)貪污浪費(fèi)，毛澤東指出：“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，“節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)。”[12]中央蘇區(qū)1933年頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，收到了很好的成效。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的艱難時(shí)期，黨通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，形成了南泥灣精神，既解決了當(dāng)時(shí)被日偽封鎖造成的物質(zhì)匱乏的問(wèn)題，同時(shí)也有效地抵制了國(guó)民黨、政、軍機(jī)關(guān)奢靡享樂(lè)之風(fēng)對(duì)黨的侵蝕。在抗戰(zhàn)即將勝利的時(shí)候，毛澤東及時(shí)號(hào)召全黨學(xué)習(xí)郭沫若寫(xiě)的《甲申三百年祭》，要求從李自成領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民政權(quán)因官員窮奢極侈，腐化成風(fēng)導(dǎo)致滅亡的歷史中吸取深刻的教訓(xùn)，防患于未然。在建國(guó)前夕的黨的七屆二中全會(huì)上，針對(duì)黨內(nèi)正在滋長(zhǎng)的貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，毛澤東及時(shí)地提出了“兩個(gè)務(wù)必”；毛澤東還把黨中央搬遷到北京稱(chēng)為“趕考”，就是要求全黨執(zhí)政后不能揮霍浪費(fèi)、奢侈腐化，要跳出歷代朝政由儉到奢最終覆滅的周期率。建國(guó)后，毛澤東、周恩來(lái)等老一輩革命家率先垂范、身體力行帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗。1957年，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提出了勤儉建國(guó)的方針。針對(duì)黨和政府日益滋長(zhǎng)的鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)的現(xiàn)狀，開(kāi)展了“三反”斗爭(zhēng)。這些都收到了很好的成效。

目前，從整體上說(shuō)，廣大黨員干部是能夠保持和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神的，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，即是很好的說(shuō)明。但是，也不可否認(rèn)，有少數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于艱苦奮斗不以為然。他們有的認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，沒(méi)有必要再做“苦行僧”了；有的認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能太“小氣”，以免讓人看不起，影響單位或地方的發(fā)展；也有的人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂(lè)主義等等。在上述思想影響和支配下，導(dǎo)致一些地方奢侈之風(fēng)日盛，屢禁不止。為了搞好反腐敗斗爭(zhēng)，今后必須強(qiáng)化治理鋪張浪費(fèi)奢靡享樂(lè)之風(fēng)，把勤儉節(jié)約艱苦奮斗之風(fēng)落到實(shí)處。如采取領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，狠剎公款玩樂(lè)吃喝風(fēng)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把用人關(guān)，引導(dǎo)全社會(huì)形成戒奢尚儉的輿論氛圍等措施。

八、整風(fēng)、政黨與其他黨內(nèi)教育

毛澤東指出:“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！盵13]因此，在各種思潮不斷涌現(xiàn)的社會(huì)中，進(jìn)行思想教育運(yùn)動(dòng)，是非常有必要的。中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上先后進(jìn)行了幾次大規(guī)模的黨內(nèi)教育運(yùn)動(dòng)。比如，延安時(shí)期的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期的整黨和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期的“三講”教育、“保先”教育等。這些思想教育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展都是時(shí)代對(duì)黨的要求，是歷史的必然。這不僅是黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義理論的需要，也是提高黨員自身素質(zhì)和保持政黨先進(jìn)性的需要。對(duì)這些思想教育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行分析，了解它們的功和過(guò)，將為我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)今后的黨內(nèi)思想教育提供一些借鑒。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)召開(kāi)前，黨的路線是正確的，但黨的作風(fēng)并不是在任何地方、任何黨員身上都表現(xiàn)得十分純潔，主觀主義、宗派主義、黨八股在黨內(nèi)嚴(yán)重地存在，常常興風(fēng)作浪，對(duì)黨的事業(yè)，起著嚴(yán)重的損害和腐蝕作用。因此，提高黨的作風(fēng)，提高黨的戰(zhàn)斗力，是黨廉政建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。經(jīng)過(guò)從1942年2月到1945年4月的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，黨內(nèi)的主觀主義、宗派主義和黨八股等黨內(nèi)不良作風(fēng)得到清理和批判，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系人民群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)得到倡導(dǎo)，從而從思想上、政治上、組織上保證了黨的倡廉反腐斗爭(zhēng)。建國(guó)以后，黨的地位發(fā)生了變化。執(zhí)政黨的地位，很容易使黨員干部沾染上官僚主義的習(xí)氣，脫離實(shí)際和脫離群眾的情況導(dǎo)致教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義不斷出現(xiàn)。出于對(duì)執(zhí)政黨和人民政權(quán)建設(shè)的迫切考慮，毛澤東和他的戰(zhàn)友們對(duì)克服和清除黨內(nèi)、政府內(nèi)的官僚主義現(xiàn)象傾注了大量的心血，并于1950年發(fā)動(dòng)了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1954年的政黨運(yùn)動(dòng)，1957年的“開(kāi)門(mén)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”等。

以上歷史上的黨內(nèi)思想教育或整黨活動(dòng)，對(duì)于防止和懲治官僚主義和腐敗、政黨的廉潔起了明顯的作用。我們今天從中至少可以得出這樣幾條經(jīng)驗(yàn)啟示：一是始終把學(xué)習(xí)馬克思主義理論放在首位，并以此統(tǒng)一思想；二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，重點(diǎn)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題；三是要注重發(fā)揚(yáng)民主，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；四是要堅(jiān)持整體教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用；五是始終堅(jiān)持以保持黨的先進(jìn)性為核心進(jìn)行黨內(nèi)教育。六是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)一定要?jiǎng)?wù)實(shí)有效，切忌走過(guò)場(chǎng)、走形式。另外，我們還應(yīng)看到，五十年代這些措施帶有政治運(yùn)動(dòng)的特征，曾給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主與法制帶來(lái)很大的副作用，而且運(yùn)用這種方式，也不可能根治腐敗。對(duì)于這些我們也應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

新時(shí)期是以改革開(kāi)放為鮮明特征的歷史時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，問(wèn)題層出不窮。黨如何教育黨員和黨員干部不斷地、反復(fù)地經(jīng)受得起復(fù)雜而嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)兩大考驗(yàn)，這是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)教育的實(shí)踐中面臨的重要的理論課題。在這種情況下，深入總結(jié)上世紀(jì)四五十年代的黨內(nèi)教育活動(dòng)，對(duì)今天的黨內(nèi)教育活動(dòng)將不無(wú)裨益。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨上世紀(jì)四五十年代的反腐倡廉建設(shè)，在黨的歷史上，留下了光輝燦爛的一頁(yè)，為我們提供了許多有益的歷史經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真回顧和總結(jié)這個(gè)時(shí)期的反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)要注意到，對(duì)于反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)，既要反對(duì)過(guò)時(shí)論，又要反對(duì)機(jī)械照搬，而最要緊的是，反對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中那種對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的“貌合神離”。如群眾監(jiān)督不足，制度執(zhí)行不力，領(lǐng)導(dǎo)失范，理想信仰缺失、精神貧乏、功利泛濫、道德滑坡、法律意識(shí)淡薄等等。只有清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)今對(duì)這些歷史經(jīng)驗(yàn)繼承地不足，才能正確地找到影響當(dāng)今反腐敗成效的癥結(jié)，以及對(duì)癥下藥；才能很好的繼承歷史經(jīng)驗(yàn)，提煉可供當(dāng)代中國(guó)反腐倡廉建設(shè)借鑒的思路和方法，形成中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，構(gòu)建中國(guó)懲治與預(yù)防腐敗的戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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