■天津市東麗區(qū)人民檢察院反貪局局長王體強(qiáng)

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著正確實(shí)施國家法律和維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)，在當(dāng)前國際金融危機(jī)復(fù)雜多變的形勢下，在天津市 “保增長、渡難關(guān)、上水平”的特殊時(shí)期，如何創(chuàng)新開展檢察工作，為東麗區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多更好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、和諧發(fā)展，彰顯出濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。

在實(shí)踐中東麗檢察院反貪局緊緊圍繞 “爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院”這一奮斗目標(biāo)，以更加卓有成效的工作，當(dāng)好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的排頭兵，同時(shí)緊緊圍繞全區(qū)大局開展工作，全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，踐行檢察機(jī)關(guān) “立檢為公，執(zhí)法為民”的根本宗旨，積極探索在辦案中為服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，為使東麗區(qū)各項(xiàng)工作走在全市前列，為實(shí)現(xiàn)東麗經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持以查辦貪污賄賂犯罪案件為工作重心不斷加大辦案力度

院黨組始終把反貪工作作為 “一把手工程”來抓，把辦案作為為企業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)舉措，同時(shí)也是衡量反貪干警能力的標(biāo)準(zhǔn)，突出抓辦案。一是結(jié)合反貪工作實(shí)際，多次召開反貪工作推動(dòng)會(huì)，提出要加大工作力度，確保辦案質(zhì)量，打造 “精品”案件的要求。反貪局在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了 “早起步，早規(guī)劃，打造反貪工作新亮點(diǎn)”的整體工作思路，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際制定具體措施，進(jìn)一步加大辦案力度。二是強(qiáng)化辦案獎(jiǎng)懲機(jī)制，在辦案中全面調(diào)動(dòng)干警的積極性以推進(jìn)辦案工作的開展。加強(qiáng)和完善對辦案情況的量化考核，從線索摸排、立案到起訴、判決和檢察建議等各個(gè)環(huán)節(jié)建立起具體細(xì)致的量化考核指標(biāo)，分一般案件、大案、要案多個(gè)檔次計(jì)算考核分?jǐn)?shù)，在年終考核時(shí)，以綜合評(píng)分評(píng)定業(yè)績等級(jí)，使干警有壓力感、緊迫感、責(zé)任感，從而不斷增強(qiáng)干警的敬業(yè)精神和進(jìn)取精神。三是在反貪局人員少的情況下，創(chuàng)新隊(duì)伍管理模式，充分挖掘干警的潛能，發(fā)揮每個(gè)干警的特長，做到優(yōu)化組合，將全年反貪工作任務(wù)量化到科組。

局長 王體強(qiáng)

積極拓寬線索渠道解決案源枯竭問題

針對東麗區(qū)企業(yè)涉農(nóng)問題較多、職務(wù)犯罪突出以及駐區(qū)大型國有企業(yè)采購環(huán)節(jié)多、監(jiān)管不嚴(yán)等突出問題，東麗檢察院反貪局主動(dòng)深入職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門開展線索調(diào)研，拓寬案源渠道。深入群眾反映強(qiáng)烈的單位開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和摸排了多起線索。

為解決自偵案源少、案件質(zhì)量不高的問題，加強(qiáng)分析研究，將線索分為即查型、緩查型、待查型，分別采取不同的策略予以經(jīng)營。對于線索反映的案件事實(shí)簡單明了、依據(jù)掌握的證據(jù)情況直接出擊就能偵破的 “即查型”線索，采取 “快立快審”的方式。對于線索反映的情況不確定、證據(jù)存在滅失風(fēng)險(xiǎn)的 “緩查型”線索，采取“查微析疑巧破案”的方式。分析認(rèn)為案情不確定，急于行動(dòng)會(huì)打草驚蛇，應(yīng)暫緩查辦，以使涉案人員放松警惕。同時(shí)，干警們并不能松懈，而應(yīng)采取秘密方法經(jīng)營擴(kuò)線，獲取了大量的外圍證據(jù)，待涉案人員喪失防備時(shí)閃電出擊，將受賄案件成功突破。對于事實(shí)不明確、證據(jù)不充分的 “待查型”線索，要采取 “不定期經(jīng)營”的方式。

同時(shí)，努力克服就案辦案思想，注重從犯罪嫌疑人口中或從本案犯罪事實(shí)調(diào)查中獲取線索，深挖窩案、串案，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。

辦案方式靈活多變著力提高偵查能力

制定偵查預(yù)案因案而異。對于舉報(bào)線索與我們掌握情況不一致的，要求偵查人員做好兩手準(zhǔn)備，先制定偵查預(yù)案，再根據(jù)初查情況適時(shí)調(diào)整，選準(zhǔn)突破口；對于已經(jīng)掌握主要證據(jù)的案件線索，在接觸犯罪嫌疑人之前充分考慮有利因素和不利因素，制定周密偵查預(yù)案，適時(shí)突破案件。

獲取預(yù)審口供因人而異。在抓預(yù)審?fù)黄浦?，?qiáng)調(diào)預(yù)審的深度，注重謀略和技巧的運(yùn)用，注重直接證據(jù)與間接證據(jù)全面收集，在分析、運(yùn)用及對證據(jù)的梳理和整合下，充分運(yùn)用預(yù)審策略獲取預(yù)審口供，從而突破案件。

指揮調(diào)度因時(shí)而異。在偵查工作中注意把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，尤其對重大案件、說情干擾嚴(yán)重的案件，科學(xué)指揮調(diào)度，集中優(yōu)勢兵力，迅速出擊，迅速突破，不給犯罪分子喘息之機(jī)。一是院領(lǐng)導(dǎo)以身作則，靠前指揮，親自參與一線辦案。如在查辦某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受賄案過程中，一把檢察長親自坐鎮(zhèn)，連夜吸取匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整偵查思路，確定突審方案。主管副檢察長親臨一線，指揮預(yù)審，并連夜帶隊(duì)赴河南固定行賄證據(jù)，內(nèi)查外調(diào)密切配合下，一舉突破兩起受賄大案要案。二是在偵查人員少的情況下，打破反貪部門科與科、組與組之間的界線，根據(jù)案情需要及時(shí)調(diào)整預(yù)審思路，充分利用每位干警的特長安排調(diào)查、取證和訊問等工作，充分挖掘每個(gè)辦案人的潛能。三是加強(qiáng)反貪部門與控申、預(yù)防部門的溝通，探索建立全院偵防一體化的聯(lián)合辦案機(jī)制。

積極履行反貪職能為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

東麗檢察院反貪干警面對各種復(fù)雜情況，始終堅(jiān)持一個(gè)原則：秉公執(zhí)法，公正廉明，執(zhí)法為民。兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，鑄就了東麗檢察院反貪干警一心為公、廉潔敬業(yè)的工作作風(fēng)。在辦案期間，往往犯罪嫌疑人會(huì)通過各種關(guān)系進(jìn)行活動(dòng)，很多人追蹤關(guān)注著案情的進(jìn)展，登門說情的，捎信托付的，寫條關(guān)照的，打電話暗示的，令人應(yīng)接不暇。干警不為權(quán)力所惑，不為利益所動(dòng)，在他們維護(hù)法律尊嚴(yán)堅(jiān)定的行動(dòng)中，只有默默地奉獻(xiàn)和工作。以優(yōu)異的成績在企業(yè)和人民群眾中樹立了良好的形象，展示了新時(shí)期反貪衛(wèi)士的風(fēng)采。同時(shí)，在辦案中積極做好為企業(yè)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

（一）發(fā)揮職能，維護(hù)企業(yè)利益

工作中反貪局立足反貪工作職能，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生民權(quán)的中心，通過 “抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，認(rèn)真組織開展多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和系統(tǒng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出查辦了一批社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案和窩案串案，保障了人民群眾切身利益。積極查辦涉企職務(wù)犯罪，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；大力開展專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作，依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。通過查辦案件，有效遏制了重點(diǎn)系統(tǒng)和領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的高發(fā)勢頭，為東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）文明執(zhí)法，注重社會(huì)效果

在案件偵辦和訴訟過程中，東麗檢察院反貪局認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。對于情節(jié)輕微、具有自首、立功、主動(dòng)退贓等情節(jié)的，依法從寬處罰；對于情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣、社會(huì)影響大的，依法從重懲處。與此同時(shí)，東麗檢察院反貪局堅(jiān)持鈍化矛盾、促進(jìn)和諧的辦案原則，力爭實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果、政治效果和有機(jī)統(tǒng)一。慎重選擇查案時(shí)機(jī)與方式，主動(dòng)與涉案單位溝通，盡量減少查案對涉案單位的影響，積極推行人性化辦案措施，努力提升辦案的社會(huì)效果。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提高執(zhí)法水平

東麗檢察院反貪局在實(shí)際工作中努力做到強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。一是強(qiáng)化內(nèi)部制約，規(guī)范辦案依法規(guī)范有序。二是強(qiáng)化偵查機(jī)制，提高辦案行為。嚴(yán)格執(zhí)行辦案工作流程，建立規(guī)范的程序管理機(jī)制，推行詢問全程錄音錄像制度，落實(shí)看審分離、審錄分離措施，確保辦案效能。立足現(xiàn)有檢察資源的有效整合，通過完善線索管理、偵查一體化、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作等機(jī)制，形成 “大偵查”格局，提高辦案效率。三是強(qiáng)化案件安全防范。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制和質(zhì)量跟蹤制，把安全防范工作貫穿于辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保當(dāng)事人人身安全，確保辦案安全和質(zhì)量。

面對全區(qū)保增長、渡難關(guān)、上水平的新形勢，東麗檢察院反貪局全體干警，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使反貪工作服務(wù)于全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以新思路、新觀念、新狀態(tài)，多辦大案、要案、精品案，努力開創(chuàng)東麗檢察事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保好駕護(hù)好航！