（2010年7月23日）

■中共天津市委常委、教育工委書記 茍利軍

今年上半年，全市教育系統(tǒng)按照市委、市政府的決策要求，圍繞服務濱海新區(qū)開發(fā)開放、服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾新期待新要求，創(chuàng)新思路，扎實工作，主要有以下幾個特點：一是教育質量得到新的提升，啟動了品牌專業(yè)建設，獲批一批精品課程和國家級教學團隊，引進一批高層次創(chuàng)新人才，外國語大學、職業(yè)技術師范大學經(jīng)過艱苦努力，更名為大學。二是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強，緊貼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、高端服務業(yè)和濱海新區(qū)開發(fā)開放的需求，組織實施了一批高水平的科技成果轉化項目。三是一批重大項目快速推進，海河教育園區(qū)一期工程實現(xiàn)封頂，大學軟件學院已經(jīng)完成基本建設，健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)即將啟動開工，全國職業(yè)院校技能大賽順利舉行，天津教育的影響力進一步擴大。四是和諧校園建設成效明顯，充分調動了學校各個方面的積極性，涌現(xiàn)出許多好的經(jīng)驗和做法，新華社《動態(tài)清樣》、人民日報《內部參考》等刊物對我市部分院校進行了專門報道。五是學校領導班子和干部隊伍建設呈現(xiàn)新氣象，越來越多的同志一心一意謀發(fā)展，充滿了干事創(chuàng)業(yè)的激情。這些新的進步和發(fā)展，是全市教育戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結果，凝結著同志們的心血和汗水。

在總結成績的同時，也要清醒地看到，我市教育事業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。高等教育方面，主要是標準和水平問題，與國內外先進院校相比，學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究等都還存在差距；基礎教育方面，最突出的問題是優(yōu)質教育資源相對不足，需要在現(xiàn)有基礎上，進一步實現(xiàn)高水平的均衡發(fā)展。對這些存在的問題，我們要在今后的工作中采取切實措施加以解決。

下面，我結合貫徹落實全國教育工作會議精神和市委、市政府部署要求，就做好下半年和今后一個時期的工作，講三點意見。

一、要充分認識教育事業(yè)發(fā)展正面臨新的重大機遇

在新的歷史階段，知識對于提高綜合國力和國際競爭力的作用越來越重要，教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越突出，群眾對高水平教育的期待越來越迫切。黨中央、國務院審時度勢，連續(xù)制定、出臺《科技規(guī)劃綱要》、《人才規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》，對教育事業(yè)發(fā)展作出了全面部署，這是我們面臨的重大歷史性機遇。

1.全國教育工作會議的召開，為教育事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上強調：教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，強國必先強教，要以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)。溫家寶總理在講話中指出：只有辦一流教育，才能出一流人才，才能建設一流國家，明確提出到2012年實現(xiàn)教育財政性支出占國內生產(chǎn)總值4%的目標。這一系列重要論述和舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對教育工作的高度重視，體現(xiàn)了建設教育強國和人力資源強國的遠見卓識，體現(xiàn)了加快教育改革和發(fā)展的堅定決心，必將推動我國教育事業(yè)進入新的發(fā)展階段。

2.新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命，為教育事業(yè)發(fā)展提供了新的契機。當前，如何克服金融危機的影響，走出經(jīng)濟發(fā)展的低谷，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，是各國面臨的共同課題。發(fā)達國家紛紛加大對教育的投入、人才的爭奪，力圖搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度，提出要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，并與60年前的社會制度轉型、30年前的經(jīng)濟體制轉軌具有同等重要的意義，這是決定中國現(xiàn)代化命運的又一次重大抉擇。加快經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，需要大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

3.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），為教育事業(yè)發(fā)展提供了重要指導?！督逃?guī)劃綱要》從2008年8月開始起草，歷時近兩年時間，匯集了全國500多位知名專家學者，先后兩次向全社會公開征求意見，經(jīng)過國務院常務會議、政治局常委會和中央政治局會議討論審議后正式頒發(fā)?！督逃?guī)劃綱要》全面貫徹黨的教育方針，借鑒世界先進的教育理念，從總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務、體制改革、保障措施等方面對2010年到2020年我國教育改革和發(fā)展作出制度設計和具體安排，內容涉及教育改革、對外開放、重點項目建設等各個方面，涵蓋義務教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育等各級各類教育，描繪了今后十年教育事業(yè)發(fā)展的藍圖，是指導我國教育改革和發(fā)展的綱領性文件，將推動真正辦出具有中國特色、中國風格、中國氣派的現(xiàn)代化教育。

4.構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰(zhàn)”，為教育事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。市委、市政府貫徹落實黨中央的一系列重要精神，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”。今年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4106億元，同比增長18%，增速位居全國第二；完成地方財政收入501億元，增長35.2%；工業(yè)總產(chǎn)值8069億元，增長34.9%；固定資產(chǎn)投資2939億元，增長34.7%；社會消費品零售總額1394億元，增長19.0%；實際到位外資59億美元，增長20.0%，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。國內外實踐表明，一個城市的崛起往往與教育的發(fā)展，特別是大學的發(fā)展密切相關、相輔相成。天津市建設我國北方經(jīng)濟中心、國際港口城市和生態(tài)城市的進程，也必將是與之相適應的高水平現(xiàn)代教育體系不斷完善的過程，必將是教育事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的過程。

教育系統(tǒng)領導干部和廣大教育工作者一定要充分認識肩負的重大責任，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央精神和市委、市政府的決策部署上來，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，推動我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、以學習貫徹《教育規(guī)劃綱要》為動力促進教育事業(yè)科學發(fā)展

今年下半年，既是實現(xiàn)全年目標任務、完成“十一五”規(guī)劃的沖刺階段，也是謀劃“十二五”規(guī)劃和未來十年教育發(fā)展的關鍵時期。我們要把學習貫徹全國教育工作會議精神與落實胡錦濤總書記今年“兩會”期間對天津工作提出的“四個著力”工作要求緊密結合起來，與堅持“三服務”、推動教育系統(tǒng)全年重點工作緊密結合起來，體現(xiàn)在教育改革和發(fā)展的思路舉措和實際行動上，把我市教育事業(yè)發(fā)展提高到新水平。

1.深入學習領會全國教育工作會議和《教育規(guī)劃綱要》精神。這是全市教育戰(zhàn)線當前的首要任務。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，抓緊制定學習方案，通過舉辦培訓班、研討班、宣講團等多種形式，組織教育系統(tǒng)領導干部、廣大教育工作者認真學習，深入了解全國和我市教育事業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗，深入了解教育改革和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題，深入了解教育工作的指導思想、工作方針和戰(zhàn)略任務，進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各區(qū)縣和學校要充分利用暑期，開展教育思想、教育觀念、教育方法的學習討論，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，在教育系統(tǒng)掀起學習規(guī)劃綱要的高潮，顯著提高教育工作者的政策理論水平和實際工作能力。

2.高水平制定我市教育發(fā)展規(guī)劃。這是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要基礎和前提。要瞄準國內外先進地區(qū)和一流院校，在辦學體制、教學內容、教育方法、評價方式等多方面進行大膽探索，研究制定我市教育改革和發(fā)展十年綱要、“十二五”規(guī)劃和一批專項方案。要堅持遠近結合、詳略結合，十年重在五年、五年重在前三年的可操作意見，八個方面的發(fā)展任務按照分工都要認真研究，提出具體方案。針對我市實際情況，突出基礎教育、職業(yè)教育、高等教育三個重點，深入開展調查研究，發(fā)動廣大師生員工提出意見建議，使規(guī)劃的制定過程成為集中各方智慧、凝聚發(fā)展共識、創(chuàng)新改革思路的過程。要堅持體現(xiàn)天津特色，努力構建符合時代發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，與天津城市定位要求相適應的現(xiàn)代教育體系。

3.加快海河教育園區(qū)建設。今年初，我市與國家教育部簽署共建國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)以及天津大學、南開大學新校區(qū)兩個協(xié)議。要抓住有利時機，進一步加快海河教育園區(qū)建設，保進度、保質量、保安全，確保年內高標準完成園區(qū)一期工程。要統(tǒng)籌協(xié)調7所職業(yè)院校年底整體搬遷、平穩(wěn)入駐，實現(xiàn)規(guī)模效應和集約辦學。要進一步研究120多所中職學校的資源整合，搭建職教資源共享平臺，增強競爭能力。要加快天津大學、南開大學新校區(qū)建設的各項前期準備，力爭早日開工。

4.統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。要按照義務教育高水平均衡發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展、高等教育內涵發(fā)展、民辦教育健康發(fā)展的要求，結合“十二五”規(guī)劃的制定，組織專門班子研究政策措施。要大力發(fā)展學前教育、民族教育、特殊教育，辦好廣播電視教育、老年教育，構建終身學習、全民學習體系，促進學習型城市建設，提高全市的文明程度。要鼓勵多方面力量投資辦學，調動全社會參與的積極性，進一步加強管理、提高質量、辦出特色，逐步形成辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

5.積極推進教育改革創(chuàng)新。每一個單位、每一所學校都要研究國內外同類院校的辦學經(jīng)驗，不斷深化管理體制機制和人才培養(yǎng)模式的改革，深化課程和教學改革，創(chuàng)新教學觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。要堅持以人為本，注重學思結合，知行并重，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，全面推進素質教育，促進學生身心健康、全面發(fā)展。大學軟件學院的建設，創(chuàng)新了企教結合的人才培養(yǎng)模式，要認真探索，辦出水平和特色。對《教育規(guī)劃綱要》確定的十個方面的重點改革項目和即將出臺的相關配套措施，要主動對接、釘緊靠上，爭取把天津作為試點，爭取在資金、項目和政策上給予更多支持幫助。要大力推進教育對外開放，采取多種辦學形式，學習引進先進教學方法，不斷擴大留學生規(guī)模，提高境外辦學水平。

6.促進人才培養(yǎng)與科研成果轉化。強化科學研究與人才培養(yǎng)的結合，加快產(chǎn)學研一體化的進程。推進基礎研究和應用研究，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和濱海新區(qū)龍頭項目，組織科研攻關，不斷轉化一批成熟的項目，確定一批新的項目，籌備一批前瞻性的項目，形成科技項目的“三個一批”，讓科研成果走出實驗室，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，把科研優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，為天津構筑高端化、高質化、高新化產(chǎn)業(yè)結構做出貢獻。繼續(xù)辦好六大產(chǎn)學研聯(lián)盟，落實科技特派員計劃，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。

7.加快實施校園環(huán)境提升工程。要按照全市奮戰(zhàn)300天的部署要求，進一步明確校園環(huán)境提升工程的進度要求和質量標準，認真做好首批10所高校校園環(huán)境提升工作。要總結前期工作經(jīng)驗，制定完善下一步規(guī)劃設計方案，繼續(xù)實施道路整修、架空線入地、秋植綠化等工作，建立健全日常維護和管理。經(jīng)過堅持不懈的努力，逐步把校園建成全市環(huán)境最優(yōu)美、最靚麗的地方。要及早動手，加快大運會場館建設，全力做好大運會各項組織籌備工作。繼續(xù)做好大學債務化解的后續(xù)管理，推進醫(yī)科大學、工業(yè)大學、理工大學、中醫(yī)藥大學、體育學院新校區(qū)建設。

8.加強和改進大學生思想政治教育。要認真落實全國大學生思想政治教育工作座談會精神，組織召開我市大學生思想政治教育工作座談會，交流經(jīng)驗，制定出臺具體措施。要牢固樹立育人為本、德育為先的理念，繼續(xù)搞好9月份新學年第一課的教育，組織優(yōu)秀大學生先進事跡巡回報告活動，引導廣大學生堅定理想信念，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛天津，與人民群眾有深厚感情。要創(chuàng)新大學生思想政治教育工作方式，密切關注師生思想動態(tài)，主動釋疑解惑，加強心理疏導，化解矛盾糾紛，最大限度減少意外事故的發(fā)生。要把解決思想問題與解決實際問題緊密結合起來，多方面為廣大師生創(chuàng)造良好的學習、工作和生活環(huán)境，增強大學生思想政治工作的親和力、感染力。

9.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要圍繞學習貫徹《教育規(guī)劃綱要》和10月份即將召開的全市教育大會精神，把創(chuàng)先爭優(yōu)內化為推進教育改革、搞好教書育人和科研工作的動力。要從實際出發(fā)設計爭創(chuàng)載體，根據(jù)各單位的發(fā)展規(guī)劃確定爭創(chuàng)目標和工作重點，根據(jù)黨組織和黨員的實際情況確定爭創(chuàng)形式。市委教育工委、各級黨委要加強對全市教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導，按照“五個好”、“五帶頭”的標準，圍繞學校中心工作，大力加強基層組織和黨員隊伍建設，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合實際工作扎實有效開展。

10.確保校園和諧穩(wěn)定。要全面落實關于進一步加強和諧校園建設的十項措施，細化測評指標體系，組織督促檢查，作為考核學校領導班子、評價辦學成果的重要依據(jù)。要抓緊實施中小學校舍安全工程，繼續(xù)加強中小學和幼兒園安全管理，在上半年工作的基礎上，全面落實資金、人員，加強人防、技防，建立健全長效機制。要嚴格落實安全責任制，加強對學校門衛(wèi)、在建工程、公共設施等重點部位安全隱患的排查，做好暑期學生的服務和管理工作。要依法依規(guī)妥善處理涉及民族、宗教等問題，加強校園網(wǎng)絡安全監(jiān)管，及時封堵有害信息，把問題解決在發(fā)生之前，把各種可能影響校園和諧穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。

三、要加強領導班子、干部和人才隊伍建設

貫徹落實全國教育工作會議精神和市委、市政府部署要求，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展，完成全年目標任務，關鍵在領導班子，關鍵在各級干部，關鍵在廣大教師。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進干部人事制度改革，進一步提高教育系統(tǒng)領導干部的水平和教師隊伍的整體素質，為完成各項目標任務提供堅強的組織保證。

1.要樹立戰(zhàn)略眼光。一流的教育需要一流的領導者和管理者。各級領導干部要樹立寬廣的世界眼光，堅持教育家的思維和視野，把學校的建設置于國內外教育改革和發(fā)展的背景下來認識和研究，置于天津經(jīng)濟社會發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放的全局下來思考和定位，置于人民群眾日益提高的教育需求下來謀劃和推動，引領學校辦出水平、辦出特色。要堅持解放思想，與時俱進，善于總結發(fā)揚自己的成功經(jīng)驗，善于學習借鑒別人的先進經(jīng)驗，善于消化吸收再創(chuàng)新，著力增強領導班子的改革創(chuàng)新能力、辦學治校能力、和諧校園建設能力，充分發(fā)揮引領教育事業(yè)科學發(fā)展的核心作用。

2.要聚集和培養(yǎng)一大批優(yōu)秀人才。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是高校改革發(fā)展的關鍵力量。引進一個優(yōu)秀人才，可以形成一個團隊，帶動一個學科；大批優(yōu)秀人才的聚集，可以從根本上提升學校整體發(fā)展水平。要以海納百川的胸懷、求賢若渴的感情、千方百計的招法，積極吸引國內外高水平創(chuàng)新人才，構建人才集聚、服務和創(chuàng)業(yè)的平臺，做到人盡其才、才盡其用。要鼓勵創(chuàng)新，善待挫折，寬容失誤，激勵成功，盡心竭力幫助解決學習、科研、生活等方面的困難，學校能解決的絕不拖延，解決不了的請市委教育工委、市教委負責研究協(xié)調，統(tǒng)籌安排，努力營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境。

3.要著力干事創(chuàng)業(yè)。各級領導干部是市委、市政府部署要求的落實者，是各自區(qū)域和學校的戰(zhàn)略規(guī)劃者和政策制定者，也是教育教學科研等具體工作的管理者。要大力提倡勤學善思、銳意進取的作風，只爭朝夕、雷厲風行的作風，團結協(xié)作、艱苦務實的作風，親力親為、釘緊靠上的作風，把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實中，及時研究解決制約教育發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，辦成一批有利于當前和長遠發(fā)展的實事好事。要強化決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督三個體系，在統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施、督促檢查等方面明確責任領導和部門，明確時間進度和量化指標，確保每一項工作都有專人負責、都能按時間節(jié)點順利推進。

廣大教師是推動教育事業(yè)發(fā)展的生力軍。要堅持把師德建設放在首位，引導廣大教師更加重視職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，忠誠黨的教育事業(yè)，造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。要用事業(yè)凝聚教師、用實踐培養(yǎng)教師、用真情激勵教師，全心全意教書育人，做學生健康成長的指導者和引路人。要大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取更有力的措施，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，努力營造全社會關心尊重教師、教師全身心服務奉獻社會的濃厚氛圍。

新時期新階段，教育改革和發(fā)展面臨難得的歷史性機遇，教育事業(yè)大有可為。我們要按照市委、市政府的部署要求，以時不我待的精神、開拓創(chuàng)新的思路、扎實苦干的作風，狠抓各項工作的落實，全力以赴辦好人民群眾滿意的教育事業(yè)，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。