沈光亮 （洛陽理工學(xué)院圖書館 河南 洛陽 471023）

我國高校圖書館社會化服務(wù)早在上世紀(jì)80年代就已開展，但其形式僅限于服務(wù)校外特定用戶（如開展館際互借或為與高校有聯(lián)系的社會個體開展書刊借閱服務(wù)），并且服務(wù)數(shù)量較少，影響不大。隨著我國社會的快速發(fā)展，公眾的文化信息需求日益增強(qiáng)，在公共圖書館文獻(xiàn)信息供給嚴(yán)重不足的情況下，社會對高校圖書館社會化服務(wù)的呼聲也逐步強(qiáng)烈。教育部于2002年對原《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》予以修訂，明確指出：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放?！盵1]這是目前我國對高校圖書館社會化服務(wù)最高層面的指導(dǎo)性文件。隨后，圖書館界積極探討社會服務(wù)可行模式，部分高校圖書館逐步擴(kuò)展社會化服務(wù)的范圍和內(nèi)容，取得了較好的社會效果。但總體上看，我國高校圖書館社會化服務(wù)程度還不高，仍有許多工作需要進(jìn)一步開展。

1 高校圖書館社會化服務(wù)方式

1.1 直接向社會公眾提供借閱服務(wù)

早在1988年，廣東省五邑大學(xué)圖書館就向校外200名公民發(fā)放借閱證，開展社會化服務(wù)[2]；1996年12月，深圳大學(xué)圖書館決定對社會開放；2002年，廈門大學(xué)圖書館宣布對社會開放[3]；2004年，浙江林學(xué)院圖書館向當(dāng)?shù)厥忻衩赓M提供閱覽服務(wù)[4]；2005年，信陽師范學(xué)院圖書館宣布向市民開放[5]；2009年3月，山東大學(xué)威海分校、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、威海職業(yè)（技術(shù)）學(xué)院等高校圖書館面向社會開放。高校圖書館向社會提供服務(wù)的對象共分3類，即市直機(jī)關(guān)、文化、教育、科研單位工作人員，市高新技術(shù)企業(yè)的管理、技術(shù)和科研人員及返鄉(xiāng)大中專學(xué)生[6]。此外，通過相關(guān)文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)檢索可知，河北大學(xué)、中國海洋大學(xué)嶗山校區(qū)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)、海南大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等高校的圖書館均不同程度地提供社會化信息服務(wù)。隨著我國高校園區(qū)或大學(xué)城建設(shè)的推廣，寧波高校園區(qū)、深圳大學(xué)城等各高校共建圖書館，在向各高校師生提供信息服務(wù)的同時，也兼顧向所在社區(qū)居民提供服務(wù)。

1.2 向社會提供專項信息服務(wù)

隨著高校在校學(xué)生的急劇增加，高校圖書館也面臨著服務(wù)的壓力，因此許多高校圖書館根據(jù)自身的現(xiàn)實情況，不為社會公眾提供借閱服務(wù)，僅提供專項信息服務(wù)。高校圖書館向社會提供的專項服務(wù)主要有以下幾種形式：（1）舉辦公益講座。北京大學(xué)圖書館向社會開展內(nèi)容豐富的“一小時講座”[7]。（2）開辦學(xué)習(xí)班或培訓(xùn)班。如哈爾濱師范大學(xué)圖書館與合作者共同舉辦奧數(shù)、生物奧賽等培訓(xùn)班，為社區(qū)青少年的素質(zhì)教育提供便利條件[8]；北京氣象學(xué)院圖書館主辦了全國氣象財務(wù)軟件培訓(xùn)班[9]。（3）建立特色數(shù)據(jù)庫及編輯特色紙本資料，面向社會服務(wù)。石河子大學(xué)圖書館先后研制出 “新疆棉花植保數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)作物害蟲查詢防治系統(tǒng)”等多種數(shù)據(jù)庫或信息查詢系統(tǒng)，在指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐闹参锉Ｗo(hù)工作和對農(nóng)工進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面起到了很好的作用[10]；杭州師范學(xué)院圖書館編輯《學(xué)校管理參考資料》和《中學(xué)教學(xué)參考資料》，同時還陸續(xù)推出了一系列有關(guān)教育、教學(xué)的專題資料，如《德育工作新思路》、《學(xué)校管理新視野》等，為全省中小學(xué)教學(xué)研究、教學(xué)改革提供了具有針對性的最新文獻(xiàn)信息服務(wù)[11]。（4）提供信息查詢或檢索服務(wù)。如重慶大學(xué)圖書館面向重慶市企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、科研人員提供CDISS（Chongqing Digital Information and Service System，重慶數(shù)字文獻(xiàn)信息資源與服務(wù)體系）信息共享服務(wù)、CALIS（China Academic Library &Information System，中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)） / CASHL（China Academic Social Sciences and Humanities Library，中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)中心）文獻(xiàn)傳遞與館際互借服務(wù)、校友服務(wù)、科技查新服務(wù)并通過重慶市科技文獻(xiàn)資源共享平臺面向重慶市基層科研工作者提供多項信息服務(wù)[12]；2006年11月，南開大學(xué)圖書館與泰達(dá)圖書館簽署了科技查新合作協(xié)議，依托南開大學(xué)圖書館強(qiáng)有力的智力和資源支持，以泰達(dá)圖書館作為信息服務(wù)結(jié)點，輻射整個濱海新區(qū)[13]。

1.3 與公共圖書館或社會機(jī)構(gòu)合作開展資源共建或信息服務(wù)

由于體制和管理難度的限制，我國高校圖書館社會化服務(wù)更多采取與公共圖書館或其他社會機(jī)構(gòu)合作的形式進(jìn)行，各方優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。高校圖書館與社會機(jī)構(gòu)的合作從合作方式和程度上看，分為以下幾種：（1）與公共圖書館共建圖書館聯(lián)盟。如吉林省多所高校圖書館加入“吉林省圖書館聯(lián)盟”，吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等高校圖書館分別與集安市圖書館等簽訂了“手拉手”幫扶協(xié)議，定期無償向基層公共圖書館捐贈圖書、軟件等，廣受好評[14]。2009年建立的“江西數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟”包括了24家高校圖書館，聯(lián)盟內(nèi)各圖書館實現(xiàn)了資源共建共享，極大地提高了圖書館利用效率[15]。（2）與公共圖書館共建分館。如北京工業(yè)大學(xué)圖書館與首都圖書館合作建立了首都圖書館分館[16]。（3）與公共圖書館或社會機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。如上海中心圖書館、湖南省“文化共享進(jìn)高校”活動中均有高校圖書館的參與[17]；華東師范大學(xué)圖書館與上海東方房地產(chǎn)開發(fā)公司合作，由上海東方房地產(chǎn)開發(fā)公司投資50萬元在該館建立計算機(jī)教育中心，該中心由圖書館負(fù)責(zé)管理，既作為“東方房地產(chǎn)計算機(jī)中心”為公司服務(wù)，又作為華東師范大學(xué)圖書館電子閱覽室對全校師生開放[18]。

1.4 與地方政府共建圖書館

隨著高校辦學(xué)體制的變革，很多高校與所在地方政府的聯(lián)系日益密切，地方公共文化事業(yè)發(fā)展與高校深厚的文化資源相得益彰。為節(jié)約資金、整合資源，共同建設(shè)圖書館成為最直接的措施。目前，最為成功的案例是深圳大學(xué)城圖書館與深圳市公共圖書館、深圳科技圖書館聯(lián)合，統(tǒng)一服務(wù)平臺，聯(lián)手打造了“深圳文獻(xiàn)港”[19]?，F(xiàn)在正在共建圖書館的還有黃淮學(xué)院圖書館與河南省駐馬店市圖書館、河南科技大學(xué)圖書館與洛陽市圖書館等。隨著各地公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的開展，高校圖書館與地方政府的合作共建逐步延伸到基層圖書館，2007年3月1日，烏魯木齊市天山區(qū)社區(qū)圖書館在新疆維吾爾自治區(qū)黨校圖書資料中心掛牌成立，新疆維吾爾自治區(qū)黨校圖書資料中心也因此成為新疆首家走進(jìn)社區(qū)的高校圖書館[20]。2008年12月，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館寧海分館（寧海產(chǎn)學(xué)研基地圖書館）正式開始對外開放[21]。吉林省也積極探索高校圖書館與公共圖書館共享共建模式，把高校圖書館“搬到”基層，讓廣大農(nóng)民群眾得到實惠[14]。

2 高校圖書館社會化服務(wù)存在的不足

雖然我國高校圖書館社會化服務(wù)不斷發(fā)展，但因管理體制、服務(wù)意識、運行機(jī)制、服務(wù)能力等多種因素的限制，高校圖書館社會化服務(wù)仍處在探索之中，各高校圖書館對社會化服務(wù)持謹(jǐn)慎態(tài)度且附加眾多限制條件，以致現(xiàn)行社會化服務(wù)存在一定的功利思想和短期行為。

2.1 社會服務(wù)意識不高，動力機(jī)制供給不足。

長期以來，我國教育和文化事業(yè)分屬不同系統(tǒng)，公共文獻(xiàn)信息服務(wù)通常被納入公共文化事業(yè)范疇，高校社會化服務(wù)意識普遍不高，高校圖書館更是只關(guān)注高校內(nèi)部的信息服務(wù)與效應(yīng)。近年來，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校圖書館面臨校內(nèi)服務(wù)的壓力，自身建設(shè)存在一定資金短缺，以致在保證校內(nèi)師生文獻(xiàn)信息需求的基礎(chǔ)上開展的社會化服務(wù)規(guī)模往往較小，因為從中取得的經(jīng)濟(jì)回報相對每年上百萬的資金需求無異于杯水車薪，加之管理成本的增加，更是消抵了高校圖書館的積極性。 從地方政府或相關(guān)職能機(jī)構(gòu)來說，長期的重經(jīng)濟(jì)輕文化、重實體輕服務(wù)的思想一時難以根本改變，加之實效評估機(jī)制的欠缺，由地方政府給予高校補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實操作難度較大。

2.2 高校圖書館社會化服務(wù)存在一定的限制

目前，高校圖書館的社會化服務(wù)普遍存在一定限制，主要體現(xiàn)在讀者限制、時間限制和資源限制3個方面。讀者限制即高校圖書館有選擇地向特定社會成員開放，一般對社會讀者有一定的學(xué)歷、職稱或單位要求，以控制社會入館人員數(shù)量。限制時間即高校圖書館根據(jù)高校師生使用圖書館資源的時間特點，一般只有在寒暑假期間才向社會讀者開放，以避免與高校師生文獻(xiàn)利用發(fā)生沖突，方便借閱管理。限制資源即高校圖書館僅向社會用戶提供電子資源、信息咨詢和文獻(xiàn)傳遞等虛擬服務(wù)或遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)，緩解現(xiàn)實借閱服務(wù)的壓力。此外，高校圖書館根據(jù)服務(wù)內(nèi)容向社會用戶收取一定費用也是普遍的做法，如北京大學(xué)圖書館規(guī)定，校外臨時來館查閱資料的人員，辦理當(dāng)天臨時閱覽證，每證2元，只限當(dāng)天使用[22]；北京師范大學(xué)圖書館與清華大學(xué)圖書館規(guī)定，社會讀者進(jìn)入館內(nèi)閱覽每天收取3元服務(wù)費[23]。

北京市教育主管部門主張高校圖書館通過3條途徑開展社會化服務(wù)：一是支持有條件的高校圖書館面向臨近的社區(qū)、街道開展服務(wù)；二是解決校外人員進(jìn)館借閱問題；三是高校圖書館與有關(guān)行業(yè)或企業(yè)合作，為他們提供文獻(xiàn)信息服務(wù)和技術(shù)咨詢[24]。上述社會化服務(wù)模式對高校圖書館來說可控性較強(qiáng)且操作難度不大。一些高校圖書館為社會讀者服務(wù)的制度相對較寬泛模糊，實際運行中具有一定的隨意性，限制多于服務(wù)，形式大于內(nèi)容，社會讀者難以得到與校內(nèi)讀者同樣的信息服務(wù)。

2.3 缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制

高校圖書館的服務(wù)中心為校內(nèi)師生，組織結(jié)構(gòu)圍繞著校內(nèi)服務(wù)而設(shè)置，一般沒有專設(shè)社會服務(wù)部門，多個部門均面向社會讀者，這種服務(wù)模式無疑會增加管理難度，需要對工作人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。西北大學(xué)圖書館就因經(jīng)常發(fā)生外來讀者與管理人員吵架的事情而停止對外開放[25]。因受學(xué)籍、崗位的限制，高校圖書館對校內(nèi)讀者的管理相對較為容易，而對校外讀者的管理相對就困難許多，現(xiàn)在一般均采取提高服務(wù)準(zhǔn)入門檻并收取抵押金的做法，在實際操作中會存在以下幾個問題 ：一是要受物價部門的監(jiān)管；二是會把一些社會用戶擋在高校圖書館門外；三是對日常管理的折算扣除標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握。此外，校外用戶的進(jìn)入也會給校園秩序維護(hù)帶來一些隱患，需要圖書館、安全治理等相關(guān)部門理解和配合。

2.4 公共文化服務(wù)體系建設(shè)參與程度較低

當(dāng)前，我國正積極推進(jìn)和諧社會的建設(shè)進(jìn)程，不少地方正在積極建設(shè)面向全社會的公共圖書館服務(wù)體系，向公眾提供普遍均等的圖書館服務(wù)，但公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)鮮有高校圖書館的身影。北京、天津、廣州、蘇州等城市的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)基本都沒有較為前沿的地區(qū)的高校圖書館參與，“上海中心圖書館”56個成員館中只有1個高校館，并且合作的內(nèi)容主要是外文書刊的聯(lián)合采購[26]。

一些地方政府采取與高校共建的形式合建圖書館或共建社區(qū)圖書館（室），均不同程度地存在重建輕用的問題。地方政府看重的是圖書館規(guī)模實體帶來的社會影響，高校則看重政府的資金投入，具體運作上缺乏成熟可行的模式。因為管理體制上的限制，要么一建了之，要么分片管理，形成“一個實體，兩種模式”的管理體制。此外，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)展，大多數(shù)高校選擇在市郊建設(shè)新校區(qū)，圖書館遠(yuǎn)離市中心，使社會居民利用更加不便。

3 高校圖書館社會化服務(wù)的發(fā)展

我國高校圖書館社會化服務(wù)雖然取得一定進(jìn)展，但從整體看來，高校圖書館信息服務(wù)社會化程度仍然很低，需要解決的問題仍然不少。2009年11月，教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會在廣州大學(xué)召開“全國高校圖書館信息服務(wù)社會化”學(xué)術(shù)研討會[27]，在總結(jié)、交流近年來我國高校圖書館信息服務(wù)社會化的經(jīng)驗和成果的同時，對高校圖書館信息服務(wù)社會化的前景予以積極展望。結(jié)合相關(guān)研究觀點，筆者就此試談幾點個人看法。

3.1 進(jìn)一步明確高校圖書館社會化服務(wù)職能

從目前研究文獻(xiàn)來看，圖書館界對高校圖書館社會化服務(wù)還存有質(zhì)疑，需要進(jìn)一步明確高校圖書館社會化服務(wù)職能?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》[1]中要求“有條件的高校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”只是一個導(dǎo)向性的提法，什么算“有條件”？如何“盡可能”？完全由高校圖書館自己把握?！侗本┦袌D書館條例》對學(xué)校圖書館社會化開放也只是持鼓勵態(tài)度[28]， 客觀上必然導(dǎo)致一些高校圖書館要么以自己不具備足夠的條件為由拒絕開放，要么在很淺的層次上開放，基本流于形式[29]。目前，在我國尚沒有出臺《圖書館法》的情況下，需要政府部門確立高校圖書館的社會化服務(wù)職能，在高校圖書館社會化服務(wù)的范圍、形式和具體做法上給予一定的明確指導(dǎo)。

3.2 建立高校圖書館社會化服務(wù)的動力機(jī)制

任何行為都需要一定的動力驅(qū)使，高校圖書館社會化服務(wù)也不例外。行為驅(qū)使動力不外乎競爭驅(qū)動、權(quán)力強(qiáng)制、需求互動、利益追求和道德精神驅(qū)動等幾種，競爭驅(qū)動和權(quán)力強(qiáng)制涉及到體制問題，需求互動和利益追求則需要相應(yīng)的配套機(jī)制。目前，高校圖書館社會化服務(wù)既無競爭壓力，也無權(quán)力強(qiáng)制，從公益性角度強(qiáng)調(diào)高校圖書館社會化服務(wù)難以保障服務(wù)力度和連續(xù)性，因此需要從需求和利益上探索高校圖書館社會化服務(wù)新機(jī)制。一些高校圖書館為滿足產(chǎn)學(xué)研需要而進(jìn)行的社會化信息服務(wù)針對強(qiáng)、服務(wù)范圍較小，并且高校圖書館社會化服務(wù)所獲得的經(jīng)濟(jì)回報較少，更多出自高校圖書館的硬性規(guī)定，如會員費、服務(wù)費等，容易遭到社會用戶的誤解，因此，當(dāng)?shù)卣蜕鐣脩舳家o予理解和支持。地方政府應(yīng)根據(jù)高校圖書館社會化服務(wù)的實效給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或政策支持，而公眾也需要逐步確立文化消費意識，讓高校圖書館在社會化服務(wù)中得到一定的回報，降低服務(wù)成本甚至有一定的收益。目前，對高校圖書館社會屬性的研究太強(qiáng)調(diào)公益性，在市場經(jīng)濟(jì)社會下，高校圖書館社會化服務(wù)必須進(jìn)行重新定位，在不影響校內(nèi)服務(wù)的原則下，根據(jù)自身條件開展有償服務(wù)無疑是可行的，這需要高校、當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T積極開展調(diào)研，從法制、政策、管理上不斷探討，最終形成高校圖書館社會化服務(wù)的配套機(jī)制。

3.3 應(yīng)以普通居民的大眾化信息服務(wù)為主要內(nèi)容

高校圖書館社會化服務(wù)不是權(quán)宜之計，更不是作秀，應(yīng)將滿足普通居民的大眾化文獻(xiàn)信息需求放在首位?，F(xiàn)在存在一些誤區(qū)，如提及高校圖書館社會化服務(wù)，就強(qiáng)調(diào)高校圖書館擁有的資源、人才、技術(shù)優(yōu)勢，就倡導(dǎo)高校圖書館開展深層次的信息參考咨詢服務(wù)。殊不知對于絕大多數(shù)高校圖書館來說，所謂優(yōu)勢只是相對于公共圖書館而言的，并沒有足夠的能力提供高層次的信息服務(wù)。此外，高層次信息需求畢竟是少數(shù)，高校圖書館更容易也更有條件開展針對普通居民的大眾化服務(wù)。只有將滿足大眾化文獻(xiàn)信息需求的服務(wù)放在首位，才能體現(xiàn)高校圖書館的公益性，才能實現(xiàn)普遍均等的圖書館服務(wù)要求，才能真正提高高校圖書館的社會影響力。

3.4 改進(jìn)高校圖書館管理方式

高校圖書館社會化服務(wù)的管理方式的改進(jìn)可從內(nèi)外兩方面進(jìn)行。一是高校和政府職能部門改進(jìn)高校圖書館服務(wù)效益的考查和評估辦法。從高校來說，要樹立社會化服務(wù)意識，應(yīng)給予高校圖書館在人員、政策上的支持；從政府職能部門來說，應(yīng)加強(qiáng)與高校的協(xié)作，對高校圖書館社會化服務(wù)的成本予以客觀評價，以委托購買或按量補(bǔ)償?shù)姆绞匠姓J(rèn)和支持高校圖書館的服務(wù)。 二是高校圖書館內(nèi)部也要創(chuàng)新管理方式，從人員、組織結(jié)構(gòu)、工作考核、館藏資源等多個方面科學(xué)配置各種資源，如在組織結(jié)構(gòu)上可成立以社會用戶為主的特色閱覽室、信息服務(wù)部或技術(shù)公關(guān)部等[30]。

3.5 積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)

高校圖書館開展社會化服務(wù)要擺脫圖書館建設(shè)實體的局限，力爭走出去，積極參與所在地方的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。就目前來看，高校圖書館參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的可行途徑主要是提供文獻(xiàn)信息資源幫助?；鶎訄D書館建設(shè)不難，難在文獻(xiàn)資源的持續(xù)供給需要大量的資金保障。高校圖書館一方面有相對持續(xù)穩(wěn)定的館藏資源建設(shè)費用，另一方面原有館藏體系完備且規(guī)模較大，但利用效率卻不高。就筆者對所在的河南省幾所高校圖書館圖書外借情況的了解，館藏利用率一般在40%左右，大量館藏圖書閑置不用，這些資源完全可以在公共圖書館服務(wù)中發(fā)揮作用。

目前關(guān)于高校圖書館參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的最大阻礙還是體制問題，缺乏政府層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。另外，本位意識和實體資產(chǎn)意識也需要破除。高校圖書館在開放館藏的同時，可在不再適合本校利用的館藏中抽取部分圖書在公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點周轉(zhuǎn)利用，采取“浮動資產(chǎn)”管理辦法實現(xiàn)“圖書漂移”，最終還回到高校圖書館。當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)高校圖書館圖書的利用情況計量給予一定的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的額度一方面要少于這些圖書實際購買費用，另一方面也要讓高校感覺到有一定的收益，使校地雙方實現(xiàn)互惠雙贏。

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