宋樹成，郭如俠

（河北省張家口水文水資源勘測局，河北 張家口075000）

1 張家口市水資源現(xiàn)狀

張家口市地處河北省西北部，跨東經(jīng)113°50′～116°30′、北緯39°30′～42°10′。 北部和西北部與內(nèi)蒙古毗鄰，西南部與山西省接壤，東部和南部與北京市及河北省保定市相鄰，南北最大距離300km，東西最大距離228km，面積36965km2。

張家口市境內(nèi)主要有入境河流5條，出境河流3條，分屬于3個(gè)流域5大水系，其中入境量最大的河流是桑干河和南洋河，出境河流主要有永定河、潮白河水系的黑河和白河，分別匯入北京市的兩大水庫即官廳水庫和密云水庫。

據(jù)1956～2003年系列年資料，全市多年平均年降水量為418.9mm，多年平均地表水資源11.62億m3，多年平均地下水資源13.12億m3，多年平均自產(chǎn)水資源總量為18.59億m3。

張家口市的水資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：地表水資源貧乏，人均、畝均地表水資源占有量低；人類活動影響加劇，地表水資源量減少；徑流年內(nèi)年際豐枯變化大；地表水資源地區(qū)分布不均勻，整體呈現(xiàn)由東南向西北遞減的趨勢；入境水量衰減，地表水資源可利用量減少 。

由上可見，張家口的水資源量并不豐富，且呈逐年下降趨勢，形勢極不樂觀，而用水量呈逐年上升趨勢。在這種情況下，走可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排之路，是必然的選擇。

2 張家口市廢污水處理的發(fā)展方向

2.1 廢污水排放現(xiàn)狀分析

根據(jù)2010年各縣市區(qū)水資辦調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)顯示，目前張家口市共有各類排污口26個(gè)，按污水性質(zhì)分，生活污水口13個(gè)，工業(yè)污水口9個(gè)，混合污水口4個(gè)，全年廢污水排放量2億t。

通過對26個(gè)排污口污水現(xiàn)場取樣分析，排污口污染物COD最大濃度為2080mg/L，氨氮最大濃度為148mg/L，揮發(fā)酚最大濃度為0.881mg/L，分別超過GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的三級標(biāo)準(zhǔn)3.2倍、二級標(biāo)準(zhǔn)4.9倍、一級標(biāo)準(zhǔn)0.8倍。大部分污水未能達(dá)到GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)，只有6個(gè)口為達(dá)標(biāo)污水，口門達(dá)標(biāo)排放率為23%。按污水量統(tǒng)計(jì)，達(dá)標(biāo)排放率約為9%。

根據(jù)2003年、2007年、2010年排污口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，張家口地區(qū)排污口個(gè)數(shù)分別為82，50，26個(gè)，呈現(xiàn)遞減趨勢。而污水排放量2003年1.4億t，2010年2億t，總體呈現(xiàn)增加趨勢。排污口數(shù)量減少，而污水量卻呈現(xiàn)增加趨勢，究其原因是排污口大量合并。由于城市改造力度的不斷加強(qiáng)和城市污水處理系統(tǒng)的不斷上馬，原先的許多污水口進(jìn)行了合并，許多工業(yè)污水管路均合并到生活污水管路中，從而導(dǎo)致生活污水所占比重逐年增加，而工業(yè)污水口、工業(yè)污水量及混合污水口、混合污水量所占比重均呈逐年下降趨勢，詳細(xì)情況參見表1。

表1 張家口地區(qū)排污口及廢污水比重統(tǒng)計(jì)表

張家口市的廢污水排放呈現(xiàn)以下5個(gè)特征。

（1）污水管路合并現(xiàn)象比較明顯，污水口數(shù)量呈逐年下降趨勢。

（2）污水排放量巨大，呈逐年上升趨勢。

（3）污水水質(zhì)不好，多數(shù)未能達(dá)標(biāo)排放。

（4）廢污水性質(zhì)構(gòu)成變化顯著，生活污水呈逐年上升趨勢，工業(yè)污水呈下降趨勢。

（5）排污口多數(shù)為全年連續(xù)排放。

2.2 廢污水資源化

張家口市2010年的廢污水排放量為2億m3，約占全市水資源總量的12%，這是相當(dāng)可觀的一部分水資源量，把這部分水資源量加以回收利用，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值十分巨大。

目前，這些廢污水直接排到相應(yīng)的水功能區(qū)，導(dǎo)致河流水質(zhì)被污染，對水功能區(qū)會造成相應(yīng)的不良影響，加重了張家口市的水資源短缺。因此，張家口市的廢污水資源化不但是廢污水處理的必然選擇，也是水資源可持續(xù)利用的必然選擇。

2.3 廢污水資源化的保障

實(shí)現(xiàn)廢污水資源化的過程，即是治理污染、保護(hù)水資源的過程。

（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，建立和完善水資源保護(hù)的法律法規(guī)體系。這是廢污水資源化的法律保障。水資源保護(hù)和管理是水行政主管部門的重要職責(zé)，要依法行政，就必須建立完善的法律法規(guī)體系。自《水法》、《水污染防治法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等國家法律、法規(guī)頒布以來，水資源管理工作取得了巨大成績，水資源的開發(fā)利用、管理與保護(hù)工作納入依法管理軌道。但是，由于歷史條件的限制和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市水法規(guī)配套體系不夠完善，水利法制建設(shè)滯后于水利改革和建設(shè)。在貫徹落實(shí)《水法》、《水污染防治法》的基礎(chǔ)上，還需制定配套的地方性法規(guī)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為廢污水的資源化提供法律保障。

（2）加強(qiáng)源頭治理，加快污水處理廠的建設(shè)。這是廢污水資源化的措施保障。治理污染源是解決水污染問題的根本途徑，治理水污染應(yīng)該以污水資源化為目標(biāo)，加快城市污水處理廠的建設(shè)，尤其是增加城市二級污水處理廠的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)城市廢污水資源化。加大對高污染、高耗水企業(yè)外排污水的管理和監(jiān)督力度，大力提倡水資源的循環(huán)再利用，實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)廢污水資源化。

3 實(shí)現(xiàn)城市廢污水資源化的重要措施

自2006年9月主城區(qū)污水處理廠的正式投入使用，結(jié)束了張家口市城市生活污水直排河流的歷史。之后，相繼有下花園區(qū)、宣化區(qū)、察北管理區(qū)、西山產(chǎn)業(yè)區(qū)、張北縣、沽源縣、懷來縣等多個(gè)區(qū)、縣級城市污水處理系統(tǒng)投產(chǎn)建設(shè)或被立項(xiàng)，這是實(shí)現(xiàn)污水資源化的重要舉措。

3.1 合理合并排污管道，加大污水處理系統(tǒng)建設(shè)的力度

由于排污口管道的合并，造成污水的成分比較復(fù)雜（含有部分工業(yè)污水），這給污水處理廠的出水水質(zhì)會造成不利影響，因?yàn)槟壳俺鞘形鬯幚韽S普遍采用厭氧或好氧活性污泥法進(jìn)行處理，而活性污泥中的微生物對污水中的水質(zhì)有一定的要求，比如pH值、重金屬毒物等。建議對主要排污單位的工業(yè)污水建設(shè)單獨(dú)的污水處理廠，通常采用化學(xué)、物理的方法對廢污水中的污染物質(zhì)進(jìn)行去除，這樣針對性更強(qiáng)，而且還可以回收部分有用物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

合并排污管道時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎為宜，不但要考慮管道鋪設(shè)線路、水量等問題，還要考慮處理廠工藝、污水水質(zhì)的特殊性等要求。

3.2 合理提高排污費(fèi)，加快企業(yè)廢污水處理及回用

建設(shè)污水處理系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)廢污水資源化的硬件基礎(chǔ)。而要真正實(shí)現(xiàn)廢污水資源化，更為重要的是加強(qiáng)管理，提高環(huán)境污染成本，使廠家不敢直排污水，同時(shí)提高廢污水回用的積極性。

目前我市的環(huán)保部門對污染企業(yè)的管理手段主要為罰款或收取排污費(fèi)等，但數(shù)額較?。ㄐ∮诮ㄔO(shè)污水處理系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)運(yùn)行的費(fèi)用），這就導(dǎo)致污染企業(yè)治理污染、回收利用廢污水的積極性和壓力不高。筆者認(rèn)為必須加大水污染排污成本，即加大處罰力度，至少得大于或接近污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用，對無力承擔(dān)的中小型污染企業(yè)果斷進(jìn)行關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)，這樣才能使廢污水的資源化進(jìn)入良性循環(huán)，才能使廢污水資源化成為可能。

3.3 合理引進(jìn)處理技術(shù)，加大廢污水回用力度

張家口地處河北省西北部，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同季，晝夜溫差大，冬季寒冷漫長，夏季涼爽短暫。這些氣候特點(diǎn)對污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行均有很大影響。在引進(jìn)污水處理技術(shù)時(shí)，應(yīng)考慮是否能滿足冬季穩(wěn)定運(yùn)行的要求。另外應(yīng)考慮引進(jìn)效率比較高，能滿足污水回用要求的污水處理工藝，這樣才能滿足廢污水資源化的要求。

引進(jìn)廢污水處理技術(shù)時(shí)，應(yīng)重視污水的深度處理，強(qiáng)力推行污水回用，實(shí)現(xiàn)污水資源化，這樣不僅減少了污染，也可緩解水荒問題。

3.4 完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)政府號召力

污水資源化不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是社會效益。政府部門應(yīng)做好宣傳，形成社會輿論，特別是要加強(qiáng)干預(yù)和增強(qiáng)號召力度。①要積極熱情支持污水資源化，并制定相應(yīng)的鼓勵(lì)措施；②應(yīng)把污水資源化作為政府的號召和規(guī)定，對不執(zhí)行的企業(yè)或部門進(jìn)行相應(yīng)的處罰，這樣有利于推廣應(yīng)用，使廢污水資源化進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

4 結(jié)語

張家口地區(qū)水資源相對匱乏，廢污水排放量較大，且呈逐年上升趨勢，是潛在的巨大水資源。但廢污水水質(zhì)條件不好，多數(shù)排污口未能做到達(dá)標(biāo)排放，且城市改造造成的污水管路合并排放的現(xiàn)象較明顯，給污水處理廠的出水水質(zhì)造成壓力。為能做到廢污水資源化，在加大污水處理設(shè)施建設(shè)和污水處理技術(shù)引用的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)水務(wù)管理，增加污水排放成本，提高排污企業(yè)污水資源化的壓力和積極性。

總之，張家口地區(qū)還處在廢污水資源化的起步階段，潛力和壓力同時(shí)存在并且巨大，水行政主管部門和排污企業(yè)均應(yīng)做出積極努力，真正實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，從而保護(hù)我們有限寶貴的水資源。

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