□張振元

試論現(xiàn)代國民教育體系中的基礎(chǔ)教育
——兼論職業(yè)基礎(chǔ)教育

□張振元

現(xiàn)代國民教育體系中的基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)具有明晰的概念、完善的功能體系，能夠?yàn)楦黝惾瞬诺某砷L和發(fā)展提供中小學(xué)階段的相應(yīng)基礎(chǔ)性教育。在結(jié)構(gòu)方面，它應(yīng)當(dāng)打破“普通中小學(xué)教育”的一統(tǒng)天下，在深化普通中小學(xué)教育改革的同時(shí)，厲行制度創(chuàng)新，發(fā)展和完善其他各類中小學(xué)階段的教育，使之成為一種成型性與發(fā)展性有機(jī)統(tǒng)一的學(xué)校教育，既為學(xué)生階段性成才創(chuàng)造條件，又為學(xué)生進(jìn)一步求學(xué)深造打下基礎(chǔ)；通過整體優(yōu)化，形成大文科類、大理工類布局均衡，職業(yè)教育和普通教育兩翼互動(dòng)，知識型人才和其他各類人才的培養(yǎng)共同繁榮，系統(tǒng)整體健康發(fā)展的局面。

現(xiàn)代國民教育體系；基礎(chǔ)教育；普通中小學(xué)教育；職業(yè)基礎(chǔ)教育；健康發(fā)展

基礎(chǔ)教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基本教育工程。我國在把教育作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域適度超前發(fā)展的同時(shí)，把基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位[1]，其重要性是不言而喻的。不過，面對新世紀(jì)、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)教育決不能沿著傳統(tǒng)的道路盲目發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)用改革的眼光、改革的方法推動(dòng)其良性運(yùn)行、健康發(fā)展。對此，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的廣大教師和教育工作者，教育學(xué)術(shù)界的諸多知名專家、學(xué)者進(jìn)行了可貴的探索和實(shí)踐，筆者對他們深表敬意。目前指導(dǎo)我國今后12年教育工作的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正在制訂[2]，該《規(guī)劃綱要》與中共十六大提出的2020年要“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”的目標(biāo)（全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)體系中的教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一）時(shí)間正好契合[3]；而胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系的目標(biāo)，推進(jìn)教育體制改革和創(chuàng)新[4]。在此情況下，若能把基礎(chǔ)教育放在構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系的戰(zhàn)略目標(biāo)中加以思考，對其概念進(jìn)行深入辨析，對其功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入研究、合理設(shè)計(jì)，則對我國基礎(chǔ)教育功能、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善，乃至對我國職業(yè)教育和高等教育改革的深入發(fā)展，都具有十分重要的意義。筆者試對此進(jìn)行探討，以求教于各位方家。

一、基礎(chǔ)教育概念辨析

（一）主要概念的歧異性及其所面臨的矛盾

1.主要概念的歧異性?；A(chǔ)教育的主要概念以顧明遠(yuǎn)先生主編的《教育大辭典》為代表，凝聚了我國學(xué)者的長期認(rèn)識和研究成果，具有開拓創(chuàng)建之功，有其重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。但是毋庸諱言，它同樣也有可以推敲和商榷的地方，而其中突出的一點(diǎn)就是歧異性?！督逃筠o典》關(guān)于基礎(chǔ)教育的定義和解釋是：“對國民實(shí)施基本的普通文化知識的教育，是培養(yǎng)公民基本素質(zhì)的教育。也為繼續(xù)升學(xué)或就業(yè)培訓(xùn)打好基礎(chǔ)的教育。一般指小學(xué)教育，有的包括初中教育”，“它經(jīng)常與普及義務(wù)教育相聯(lián)系?！盵5]筆者認(rèn)為，這里的概念含有兩個(gè)方面的歧異性。一是范圍上歧異性?！耙话阒浮?、“有的包括”的表述不夠確切，且均與我國的有關(guān)實(shí)際不相符合。我國的基礎(chǔ)教育主管部門所管轄的范圍，實(shí)際上不止小學(xué)階段乃至初中階段的“普通文化知識的教育”，還包括普通高中教育[6]?；A(chǔ)教育的實(shí)際學(xué)習(xí)階段，也包括了普通高中階段的3年（即高一、高二、高三或十年級、十一年級、十二年級）[7]。二是層次和類型的歧異性。教育既有層次之分，也有類型之別，而有關(guān)的概念必須在兩者之間有一個(gè)確切的定位?；A(chǔ)教育究竟是一個(gè)層次概念，還是一個(gè)類型概念，二者必居其一。而這里“基礎(chǔ)教育”的概念中則既有層次的成分（中小學(xué)教育），也有類型的成分（普通教育）。這些歧異性使概念本身不可避免地面臨著一些現(xiàn)實(shí)的矛盾。

2.主要概念所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才需求多樣化、高等教育大眾化、全體社會(huì)成員個(gè)體發(fā)展道路多向度化的迅猛推進(jìn)，教育的類型結(jié)構(gòu)日益豐富多樣；而隨著終身教育理念的樹立，“終結(jié)性教育”的概念也逐漸邊緣化，逐步失去社會(huì)認(rèn)同感，從而使現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育概念面臨諸多矛盾。

首先是人才類型多樣化與基礎(chǔ)教育單一性的矛盾。在現(xiàn)代社會(huì)中，除了傳統(tǒng)的知識型人才之外，已經(jīng)形成了包括知識——技能型人才、技能——知識型人才、技能型人才等其他各類人才的基本人才類型結(jié)構(gòu)[8]；在教育實(shí)踐中，培養(yǎng)這些人才的學(xué)校教育也漸具雛形。而在我國基礎(chǔ)教育的概念中，“基礎(chǔ)”一詞顯然具有一定的比喻性。在其本體學(xué)科——建筑學(xué)中，“基礎(chǔ)”就具有明顯的區(qū)別性。不同類型、不同結(jié)構(gòu)的建筑物（如工業(yè)與民用建筑物、農(nóng)業(yè)建筑物、水工建筑物、道路與橋梁建筑物，或木結(jié)構(gòu)建筑物、磚石結(jié)構(gòu)建筑物、磚混結(jié)構(gòu)建筑物、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑物、鋼結(jié)構(gòu)建筑物、索膜結(jié)構(gòu)建筑物等等）各自需要適應(yīng)自己建筑特性的不同形狀、不同材料的基礎(chǔ) （如獨(dú)立基礎(chǔ)、條形基礎(chǔ)、筏形基礎(chǔ)、箱形基礎(chǔ)、樁基礎(chǔ)，或磚基礎(chǔ)、毛石基礎(chǔ)、混凝土基礎(chǔ)、鋼筋混凝土基礎(chǔ)等等），區(qū)別相當(dāng)大。同樣的道理，教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全體社會(huì)成員自身發(fā)展的全面需要，適應(yīng)人才需求的多樣性，也必然要有類型之別，這一點(diǎn)，在教育的各個(gè)層次、各個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。如果把高等教育比喻作建筑物、把基礎(chǔ)教育（初等、中等教育）比喻作基礎(chǔ)，那么，不同類型的高等教育也必然需要不同類型的基礎(chǔ)教育與之相適應(yīng)，需要通過不同類型的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)出自己適宜的生源。只提供傳統(tǒng)普通教育一種教育基礎(chǔ)的基礎(chǔ)教育是教育不夠發(fā)達(dá)、不夠普及時(shí)代的產(chǎn)物，顯然不能夠滿足構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系這一時(shí)代要求，必須加以補(bǔ)充和完善。這個(gè)道理是顯而易見的，也是毋庸置疑的。

其次是終結(jié)性教育與人的可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。由于1985年以來教育結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，我國中小學(xué)階段的教育類型已經(jīng)空前多樣化了，除了“以初中后為重點(diǎn)的教育分流”所形成的普通高中教育和中等職業(yè)教育之外，還有因早期職業(yè)導(dǎo)向的需要而形成的小學(xué)后乃至更早階段的教育分流。而根據(jù)終身教育的理念，這些“非普通”類的中小學(xué)階段的教育顯然不應(yīng)成為終結(jié)性教育，從人的可持續(xù)發(fā)展的角度來看，接受了這些教育的學(xué)生，也應(yīng)該有一條適合自己的求學(xué)、深造之路。否則，“教育公平”、“機(jī)會(huì)均等”在這里就會(huì)成為空談。

再次是高等教育大眾化和基礎(chǔ)教育精英性之間的矛盾。高等教育大眾化最重要的是高等教育類型的多樣化，即除了培養(yǎng)傳統(tǒng)的知識型人才之外，還要培養(yǎng)知識型之外的其他各類人才。而傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育所提供的生源則具有明顯的精英性傾向，即著力培養(yǎng)能夠通過普通小學(xué)、初中、高中的層層選拔，成功地?cái)D過普通高考“獨(dú)木橋”的準(zhǔn)“知識型”學(xué)生。而從教育的適應(yīng)性角度而言，這些學(xué)生只適宜成為培養(yǎng)知識型人才的普通高等院校的生源，并不適宜作為培養(yǎng)其他類型人才的高等職業(yè)教育院校的生源。

上述這些矛盾的存在和發(fā)展，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育概念提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求我們重新審視基礎(chǔ)教育的概念，科學(xué)地界定它的范疇。

（二）基礎(chǔ)教育概念新探

筆者認(rèn)為，基礎(chǔ)教育不是一個(gè)類型概念，而是一個(gè)層次概念，它與高等教育相對而言，特指中小學(xué)階段的教育。由于我國中小學(xué)階段的教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)日益多樣化，“公民基本素質(zhì)”、“繼續(xù)升學(xué)或就業(yè)培訓(xùn)”所需的教育基礎(chǔ)也已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，所以基礎(chǔ)教育的內(nèi)容已經(jīng)不能再局限于“對國民實(shí)施基本的普通文化知識的教育”了，還應(yīng)包含其他中小學(xué)階段教育的豐富內(nèi)容。關(guān)于這一點(diǎn)，20世紀(jì)90年代初期張友漁先生主編的 《政法辭書》中早就有所表述，書中提出了在我國推行九年制義務(wù)教育中，“獨(dú)立設(shè)置的初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校列為義務(wù)教育的一種學(xué)校形式”[9]的權(quán)威觀點(diǎn)?！度珖逃聵I(yè)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》也提出了“職業(yè)教育以初中后為重點(diǎn)，實(shí)行小學(xué)后、初中后和高中后三級分流”的目標(biāo)。這些觀點(diǎn)和方略對基礎(chǔ)教育的觀念更新和制度創(chuàng)新都具有深刻的啟示意義。吉林省九臺市2005年形成的在初一、初二、初三分別實(shí)施 “綠色證書教育”、“分流教育”、“職業(yè)預(yù)備教育”的初中教育改革模式，則是我國基礎(chǔ)教育界按照這一觀念在新的時(shí)代條件下所取得的實(shí)踐成果[10]。

二、現(xiàn)代國民教育體系中基礎(chǔ)教育的功能

現(xiàn)代國民教育體系中的基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)具有完善的功能體系，能夠?yàn)槲覈鐣?huì)各類人才的成長和發(fā)展提供中小學(xué)階段的相應(yīng)教育。這個(gè)功能體系包括以下兩個(gè)基本方面。

（一）中小學(xué)階段的普通文化知識教育功能

基礎(chǔ)教育中的普通文化知識教育功能是其傳統(tǒng)的功能，也是其迄今為止基本的和主要的功能。這個(gè)功能由來已久，曾經(jīng)發(fā)揮了偉大的歷史作用，并仍然在繼續(xù)發(fā)揮重要的現(xiàn)實(shí)作用。在基礎(chǔ)教育的所有功能中，它具有原生性、基礎(chǔ)性和前提性。不僅普通教育需要這種功能，而且職業(yè)教育也需要這種功能。只是由于教育類型和層次的不同，其容量、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)有所不同罷了。在現(xiàn)代國民教育體系中，這一功能是一種合理的、必然的存在，而且從總體上說，這一功能只能加強(qiáng)，不能削弱，尤其是對于一些中小學(xué)階段的職業(yè)教育（如體育、藝術(shù)、武術(shù)、戲曲、雜技等類學(xué)校所實(shí)施的職業(yè)教育）來說，普通文化知識教育過于弱化、最基本的文化科學(xué)知識不能保證的情況必須得到有力的改變，不能放任自流。所以，基礎(chǔ)教育的這一功能有其光明的發(fā)展前景，這是毋庸置疑、無可厚非的。

（二）中小學(xué)階段的職業(yè)教育功能

基礎(chǔ)教育中的職業(yè)教育功能過去長期被人們所忽視，至今人們一般仍然認(rèn)為，基礎(chǔ)教育中不應(yīng)包括這一內(nèi)容。但是教育實(shí)踐的發(fā)展變化正在逐漸突破人們認(rèn)識的局限，使人們不能忽視它的存在。如，人們在高中及其以下階段所接受的職業(yè)教育，相對于更高層次的職業(yè)教育來說，明顯地具有基礎(chǔ)性、可持續(xù)性，而不具有終結(jié)性。又如，我國在中小學(xué)階段教育（即基礎(chǔ)階段教育）開設(shè)有各種類型的職業(yè)教育（如高中階段的中等專業(yè)教育、中等技工教育、職業(yè)高中教育，小學(xué)、初中階段的體育、藝術(shù)專業(yè)教育等等）。在國際上，一些發(fā)達(dá)國家則在中小學(xué)階段的各類學(xué)校中開設(shè)有職業(yè)教育的課程或內(nèi)容 （如澳大利亞在中學(xué)階段所開設(shè)的“新高級中學(xué)證書職業(yè)課程”[11]，美國在全國范圍內(nèi)推行的從幼兒園到大學(xué)后的生計(jì)教育[12]，等等），足見這一功能的普遍存在。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種功能必然還會(huì)得到更加充分的發(fā)展。2005年11月，溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話中指出：“要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件?！盵13]則從國家意志層面?zhèn)鬟_(dá)出了重要的改革導(dǎo)向。

三、現(xiàn)代國民教育體系中基礎(chǔ)教育的結(jié)構(gòu)

2003年，筆者曾提出現(xiàn)代國民教育體系的結(jié)構(gòu)包括“普通教育和職業(yè)教育兩翼，初等、中等、高等教育各個(gè)層次，成長教育和繼續(xù)教育各個(gè)階段”[14]的觀點(diǎn)，其中初等、中等教育可合稱為基礎(chǔ)教育。2007年，中央教科所所長袁振國教授也提出“普通教育與職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育與高等教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育”的說法[15]，形成關(guān)于教育結(jié)構(gòu)的一種基本共識。據(jù)此而言，基礎(chǔ)教育作為一種層次，應(yīng)該具有以下兩種不同的類型。

（一）普通基礎(chǔ)教育

普通基礎(chǔ)教育作為一種具有悠久歷史的基本教育類型、一種以傳授知識為主的教育形態(tài)，在人類社會(huì)從古代走向現(xiàn)代的歷史進(jìn)程中，起到了啟迪心智、鑿破鴻蒙和普及文化知識、傳承文明成果、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要作用。在人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，它仍將發(fā)揮巨大的作用，因而有其不可替代的地位和價(jià)值[16]，其存在和發(fā)展都是無可非議的。而作為這個(gè)教育類型的基礎(chǔ)部分，普通基礎(chǔ)教育占據(jù)著極其重要的位置。它不僅為以培養(yǎng)知識分子為使命的普通高等教育提供生源，而且為多數(shù)類型（如培養(yǎng)知識——技能型、技能——知識型人才的類型）、層次（如初中、高中、大學(xué)階段）的職業(yè)教育提供不同普通文化基礎(chǔ)的生源。在初中及其以下階段的基礎(chǔ)教育中，它應(yīng)當(dāng)占居主體地位。這是因?yàn)?，人生之始，童蒙初開，人類經(jīng)過億萬年生物進(jìn)化和進(jìn)入文明時(shí)代后數(shù)千年社會(huì)歷史發(fā)展所獲得的最基本的認(rèn)知成果需要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)和掌握，因而最需要接受的就是知識和心智教育，教育的制度設(shè)計(jì)必須反映這一規(guī)律。所以，除非有特殊的職業(yè)需要，社會(huì)的大多數(shù)成員都應(yīng)在小學(xué)、初中教育年齡段接受普通教育。因而普通基礎(chǔ)教育的存在和發(fā)展是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然要求。普通基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)在深化教育改革中不斷提高質(zhì)量，持續(xù)不斷地向前發(fā)展。

（二）職業(yè)基礎(chǔ)教育

如前所述，按照“基礎(chǔ)”和“高等”的區(qū)別，在現(xiàn)代國民教育體系中，高中及其以下階段各類教育均應(yīng)稱為“基礎(chǔ)教育”。從類型結(jié)構(gòu)來說，它不僅包括傳統(tǒng)的普通基礎(chǔ)教育，也應(yīng)包括“職業(yè)基礎(chǔ)教育”?！奥殬I(yè)基礎(chǔ)教育”包括各類中小學(xué)階段的職業(yè)教育（如中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)，體育學(xué)校、武術(shù)學(xué)校、文武學(xué)校、雜技學(xué)校、戲曲學(xué)校等所實(shí)施的教育）。這些教育在傳統(tǒng)教育體制下是一種“終結(jié)性”的教育（特別是針對以體育競技、雜技表演人才為典型“特殊技能人才”教育，至今仍是基礎(chǔ)教育中一個(gè)盲點(diǎn)[17]），而在現(xiàn)代國民教育體系中則應(yīng)當(dāng)是一種成型性與發(fā)展性有機(jī)統(tǒng)一的學(xué)校教育，既為學(xué)生階段性成才創(chuàng)造條件，又為學(xué)生進(jìn)一步深造，成為本類型、本專業(yè)具有更高層次學(xué)歷的人才打下基礎(chǔ)[18]。包容這一要素，發(fā)展和完善這一要素，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代國民教育體系區(qū)別于傳統(tǒng)國民教育體系的一大特點(diǎn)，也是現(xiàn)代國民教育體系構(gòu)建中的一項(xiàng)基本工程?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》也提出，要“逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度”[19]，鮮明地彰顯了這方面的國家意志。當(dāng)然，這也是一項(xiàng)難度大、阻力多、需要長期不懈地努力進(jìn)行探索的工作。

教育是社會(huì)人才需求的晴雨表。在現(xiàn)代國民教育體系的探索和建構(gòu)中，除了層次、類型這些教育的內(nèi)部因素之外，還有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求變化（特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化引起的需求變化）方面的外部深廣原因。在高等教育中，面向第一、第二產(chǎn)業(yè)的“大理工類”人才和面向第三產(chǎn)業(yè)的“大文科類”人才的分野已逐漸明朗[20]，在初等、中等的基礎(chǔ)教育中，這種狀況也必然要有所反映。現(xiàn)代國民教育體系中基礎(chǔ)教育的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)在明確功能和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，充分考慮這些因素，進(jìn)行整體優(yōu)化，進(jìn)而形成大文科類、大理工類布局均衡，職業(yè)教育和普通教育兩翼互動(dòng)，知識型人才和其他各類人才的培養(yǎng)共同繁榮，系統(tǒng)整體健康發(fā)展的局面。

[1]曾培炎.增加投入改善環(huán)境努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新局面[N].中國教育報(bào)，2001-06-18(1).

[2]焦新.劉延?xùn)|主持《規(guī)劃綱要》制定工作座談會(huì)[N].中國教育報(bào),2008-10-23（1）.

[3]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2002：20.

[4]新華社.胡錦濤在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位大力倡導(dǎo)尊師重教大力發(fā)展教育事業(yè)[N].光明日報(bào)，2007-09-01（1）.

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[6]教育部教育政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，教育部教育管理信息中心.教育部司局機(jī)構(gòu)設(shè)置[EB/AL].[2005-04-17].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info5017.htm.

[7]國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)站.學(xué)段年級[EB/AL].[2005-04-17].http://www.cbern.gov.cn/index.jsp.

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張振元（1953-），男，漢族，河南開封人，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育體系、現(xiàn)代國民教育體系。

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1001-7518（2010）04-0004-04

責(zé)任編輯 韓云鵬