屈文超 孫睿霞

北京聯(lián)合大學 北京 100101

淺析政府采購工作人員需具備的能力與素質(zhì)

屈文超 孫睿霞

北京聯(lián)合大學 北京 100101

隨著《政府采購法》的頒布實施和政府采購制度改革的進一步深入，政府采購工作已經(jīng)走向了一個逐步發(fā)展成熟階段,同時,電子政務和辦公自動化已全面滲透到政府和各事業(yè)單位的方方面面,各地區(qū)已經(jīng)廣泛采用了信息化的方式開展政府采購工作。在新形勢下,政府采購工作顯現(xiàn)無限生機的同時,也對其工作人員提出了更高能力和素質(zhì)要求。

政府采購；人員；能力；素質(zhì)

政府采購，利國利民，不僅能夠節(jié)約國家財政資金，推助國家宏觀調(diào)控，還能夠促進廉政建設，保護干部，是一項不斷深入和擴大的陽光工程。1998年，全國實行政府采購的規(guī)模為31億元，1999年擴大到130億元，增長幅度為319%。2000年為328億元，增幅為152%。2001年，政府采購總額為653億元，增幅為99%。2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達到2500億元，2006年政府采購規(guī)模達到了3000億元。以上數(shù)據(jù)可以看出，我國的政府采購工程正大跨步地向前邁進，尤其是伴隨“電子政務”在政府采購中的運用，信息化建設更快地推動了政府采購工作的實施，如何更快適應新形式下政府采購發(fā)展要求，這對于政府采購人員提出了更高的能力和素質(zhì)要求。

一、政府采購工作人員應具有崇高的人格品質(zhì)和職業(yè)道德

政府采購人員要先學會做人,只有做好了人,才能做好政府采購工作。要始終牢記“為人民服務”的遵旨，要嚴以律已、率先垂范，立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的精神，要不斷加強自身品格素質(zhì)修養(yǎng)，廉潔奉公。面對市場經(jīng)濟飛速發(fā)展所產(chǎn)生的人們對金錢崇拜和物質(zhì)利益的追求更加白熱化的今天，政府采購人員只有樹立正確的道德觀和人生觀，有了崇高的理想和廉潔從政的思想意識，才能不為紛繁復雜的事物所迷惑,才能正確認識自己的職責,保持清醒的頭腦,保持良好的心態(tài),才能經(jīng)受住物欲橫流的考驗,才能拒腐蝕辨真?zhèn)巍?/p>

政府采購人員職業(yè)道德建設就是政府采購人員要形成敬業(yè)愛崗精神、奉獻精神和服務意識,恪盡職守,堅持原則,勤于思考,不斷探索,不斷提高政府采購的理論水平和實踐能力,推動政府采購工作的制度化、規(guī)范化建設,提高政府采購效益,擴大政府采購規(guī)模。

二、政府采購人員需要具備良好的身體和心理素質(zhì)

面對新形式下政府采購資金的投入量不斷地增大，資金的運轉(zhuǎn)率在不斷提高，政府采購規(guī)模也在不斷擴大，這樣的工作壓力下，就要求政府采購工作人員必須有一個良好的身體素質(zhì)，因此，政府采購人員要增強體育煅煉，培養(yǎng)良好的生活習慣，才能有一個好的體魄來從事政府采購工作。

同時，由于新形式下政府采購工作的速度和準確性要求越來越高，規(guī)模也在不斷擴大，工作中面臨的新情況也越來越多，這就需要政府采購人員有一個良好的心理素質(zhì)，保持清醒的頭腦，不被困難嚇倒，能夠既堅持原則和政策,又能處理好工作,在工作中不斷磨練,積累經(jīng)驗,才能真正做到處事不驚,靈活應對。

三、政府采購人員需要具備豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務技能

根據(jù)近年來我國政府采購的工作性質(zhì)，我國政府采購人員應具備以下專業(yè)知識和業(yè)務技能：熟悉政府采購規(guī)則、制度和流程，掌握采購技能、商品及其檢驗、儲運、保險、通關(guān)知識，掌握財政、稅務、財會知識；熟悉國內(nèi)外經(jīng)濟法知識；全面了解信息系統(tǒng)應用知識等等。這都是在新形式下從事政府采購工作需要具備的最基礎(chǔ)的要求，只有掌握了上述專業(yè)知識和業(yè)務技能，才能真正勝任政府采購工作。國外已經(jīng)實行了政府采購人員從業(yè)資格管理制度，采用采購師等職業(yè)認證體系對上述知識技術(shù)進行專業(yè)地考核。

四、政府采購人員應具備較高的學習能力

只有具備了較高的學習能力，才能更好地掌握《政府采購法》和最新的政策文件，更快地適應不斷擴大政策采購規(guī)模，更快跟上采用了信息化技術(shù)的政府采購工作節(jié)奏。

首先，要真正吃透《政府采購法》和財政部相關(guān)政策規(guī)定?！墩少彿ā肥菑氖抡少徆ぷ魅藛T依據(jù)的母法、基本法，只有吃透了《政府采購法》，才能做到依法辦事，完全按照國家規(guī)定的制度執(zhí)行政府采購程序，不做違反和背離招投標采購工作的事情，因此，作為一名政府采購人員，必須不斷在工作中加強《政府采購法》的學習，同時，要對財政部下達的各種政策法規(guī)研究學習，密切同《政府采購法》相結(jié)合，深入理解和貫徹執(zhí)行。

其次，隨著政策采購規(guī)模地不斷擴大，現(xiàn)在的政府采購品目和項目，不單單是辦公設備的采購，還包括工程、印刷、互聯(lián)網(wǎng)、會議的政府采購等等，并且政府采購是一個交叉性很強的工作，它不光要學會按照采購規(guī)程辦事，還涉及法律、文字、談判、協(xié)調(diào)等學科和知識，就某些部門、行業(yè)的采購工作來說，還要有本行業(yè)應具備的知識信息，比如工程類項目的政府采購工作和設備類項目的政府采購工作就有很大的不同，必須要具備一些該行業(yè)的基礎(chǔ)知識，才能參與和組織好這類政府采購工作。一名政府采購人員通常只掌握某些學科專業(yè)，這就需要不斷根據(jù)工作需要加強學習某一行業(yè)的知識的能力。

最后，由于近年來許多地區(qū)的政府采購工作都應用了“信息化采購平臺”進行管理，信息化的運用不光打開了采購信息交流的市場，而且加快了采購速度，一個采購信息，只要在平臺上進行點擊就可以發(fā)布，并且采用了電子簽名的方法加快了合同的簽訂速度，而對于不懂得計算機應用和網(wǎng)絡操作的政府采購人員，面對不斷更新的軟件和網(wǎng)絡化管理就顯得束手無策。因此，這就要求政府采購人員具備迅速學習和掌握新的計算機管理軟件和操作方法的能力，能夠盡快接受電子化辦公軟件的更新速度。否則，就無法適應快速的信息化工作程序，跟不上新的采購節(jié)奏。

五、政府采購人員應具備良好的溝通和協(xié)調(diào)能力

在政府采購工作中，溝通就是與采購職能部門和采購人、供應商以及相關(guān)部門進行有效的聯(lián)系，協(xié)調(diào)在工作中與其相關(guān)的關(guān)系。如果不溝通，就無法達到密切合作，也就無法將工作更好地完成。作為一名政府采購人員，要面對采購人提出的采購要求，還要與供應商打交道，并且要與招標公司、財政局等相關(guān)部門合作完成政府采購工作，如果不能及時與其進行溝通，說不定在哪個環(huán)節(jié)上就出現(xiàn)了問題，無論是在哪一方面，都要事先做好溝通聯(lián)系，才能更好地完成采購工作。同時在溝通時要注意技巧和方式，這也是一門需要采購人員加強學習的重要學問，只有學好了這門功課，才能在工作中游刃有余。

政府采購有大量的工作都是同供應商、使用人進行協(xié)調(diào)，比如合同中簽訂的供貨時間、地點，都會因許多外部因素而改變，在履行合同時，一些具體情況沒有考慮到，就需要不斷地同供應商、使用方進行協(xié)調(diào)和談判，考慮各方的利益，如何能做到雙贏，就需要采購人員具備良好的協(xié)調(diào)能力，使協(xié)調(diào)結(jié)果既保障了國家的利益，又能使供應商和使用人滿意。發(fā)展同采購人、供應商的關(guān)系，高效高質(zhì)量的服務本身就是良好關(guān)系的基礎(chǔ)，反過來又有利于提高效率和質(zhì)量。政府采購事業(yè)的進步依靠的是采購人的買方市場和供應商的賣方市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，由于目前政府采購工作程序相對復雜，時間的緊迫性強，面對同時需要處理的采購事宜，就必須做好時間安排和協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)即將面臨的工作，才能不會撞車，也不會誤點。

隨著各項制度和法律法規(guī)地健全，電子化信息平臺地成熟，我國的政府采購工作已經(jīng)進入了一個更快地發(fā)展階段，我們呼喚更多高素質(zhì)的政府采購人才，以適應新形式下政府采購工作的發(fā)展需要，將這項事業(yè)推向前進。

[1]倪東生.政府采購的有效運作[M].北京：中國物資出版社,2003

[2]俞望橋.讓政府采購成為“陽光下的工程”[J].浙江經(jīng)濟，2006,3

[3]陳紅.談政府采購績效考評指標體系[J].中國財經(jīng)報，2006，3

[4]孟春.政府采購理論與實踐[M].北京：北京經(jīng)濟科學出版社，2001

Brief l y analysis about the ability and quality government procurement staff should having

Qu Wenchao, Sun Ruixia
Beijing union university，Beijing，100101，China

In recent years, with the issuing and implementation of government procurement law of the people's republic of China and the advancing of government procurement system, the work of government procurement has marched towards a developing and mature stage, at the same time, the E-government and OA has infiltrating all sides of government and institution, each district has widely adopted the means of informatization to develop government procurement work. In the new environment, with the government procurement work appearing unlimited vitality, also advancing more demanding ability and quality to government procurement staff.

government procurement；staff；ability；quality

book=15,ebook=349

2009-11-06

屈文超，研究實習員。孫睿霞，助理研究員。