干部制度改革的關(guān)鍵是擴(kuò)大選人用人民主
——學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會《決定》的體會
2010-02-16 01:52劉昀獻(xiàn)
中國浦東干部學(xué)院學(xué)報 2010年1期
劉昀獻(xiàn)
（中國浦東干部學(xué)院 科研部，上海201204）
干部制度改革的關(guān)鍵是擴(kuò)大選人用人民主
——學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會《決定》的體會
劉昀獻(xiàn)
（中國浦東干部學(xué)院 科研部，上海201204）
擴(kuò)大選人用人民主，提高選人用人公信度，是干部制度改革的關(guān)鍵所在，也是我們黨提高自身執(zhí)政能力、保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。依照《決定》精神，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；完善干部選拔任用機(jī)制，擴(kuò)大選人用人民主；加大干部“公選”力度，使其從干部選拔任用的輔助形式變?yōu)橹髑溃拍軜淞ⅰ耙怨撟R人才，靠能力定取舍，重實績用干部”的用人導(dǎo)向，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
干部制度改革；關(guān)鍵；以德為先；選人用人民主；
胡錦濤總書記指出：“人民民主是社會主義的生命”，“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。[1]（P27-28）我們黨是執(zhí)政黨，但并不是全體黨員而是由各級領(lǐng)導(dǎo)干部代表黨和人民的利益執(zhí)掌政權(quán)，因而如何選拔任用干部，“確保權(quán)力正確行使”，“保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”，[1]（P32）事關(guān)黨和國家的興衰存亡。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵?！盵2]（P14）擴(kuò)大選人用人民主，提高選人用人公信度，是干部任用制度改革的關(guān)鍵所在，也是我們黨提高自身執(zhí)政能力、保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。
對選人用人工作，人民群眾最關(guān)心的是“用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人、選什么樣的人，怎樣選人”。是任人唯賢還是任人唯親；是注重實績還是注重關(guān)系；是追求科學(xué)發(fā)展還是單純追求GDP增長；是以才為先還是以德為先；是多數(shù)人選人，從多數(shù)人中選人，還是“伯樂相馬”，從小圈子中選人；是讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，還是“暗箱操作”，這些都直接影響干部隊伍風(fēng)氣和群眾的公信度。抓住擴(kuò)大選人用人民主這個關(guān)鍵，推進(jìn)干部任用制度改革，必須變由少數(shù)人從少數(shù)人中選人的封閉性用人機(jī)制為由多數(shù)人從多數(shù)人中選人的開放性用人機(jī)制。必須依照《決定》精神，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)；完善干部選拔任用機(jī)制，擴(kuò)大選人用人民主；加大干部“公選”力度，使其從干部選拔任用的輔助形式變?yōu)橹髑馈Ｖ挥羞@樣才能樹立“以公論識人才，靠能力定取舍，重實績用干部”的用人導(dǎo)向，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
一、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用黨和人民信得過的人
德為才之魂。對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“有德無才，難以擔(dān)當(dāng)重任；有才無德，終究要敗壞黨的事業(yè)”。[3]在新的歷史條件下，世情國情黨情的深刻變化，對干部的德才素質(zhì)提出了新的更高要求?？傮w來說，現(xiàn)職干部學(xué)歷層次都比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強(qiáng)。但在德的方面則參差不齊，有的干部缺乏嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，加之個人忽視“內(nèi)功”修煉，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗面前，黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和道德品行呈現(xiàn)明顯不足。如同李源潮同志所說：“現(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上”。[3]群眾有意見，也主要是對干部德的表現(xiàn)不滿意。因此，為保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性，必須堅持德才兼?zhèn)?，把德放在首要位置的用人?biāo)準(zhǔn)。
貫徹以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)，必須鮮明突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德作為選人用人的前提和先決條件，實行“德”一票否決制。[4]同樣是能力強(qiáng)的干部，誰在德方面表現(xiàn)突出，就提拔重用誰;在德方面存在嚴(yán)重問題的干部，本事再大也不能提拔重用；對已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上德出了問題的干部，應(yīng)堅決調(diào)整下來，只有這樣才能發(fā)揮以德為先標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用。
怎樣評價干部的“德”，過去由于只有原則要求，沒有可操作的準(zhǔn)則，因而人們往往把“德”看成軟條件，而更多地關(guān)注“才”?！稕Q定》在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了評價德的重點和考察德的途徑。提出評價干部的德的重點是“四看”：一看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，二看是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，三看是否真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，四看是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。這“四看”從理想信念、政治品德、工作作風(fēng)、道德品行等方面對新時期干部的德提出了具體要求，明確了考察干部德的重點內(nèi)容。關(guān)于評價干部德的途徑主要是“四注重”：一是注重干部履行崗位職責(zé)情況，從工作動機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效等方面，了解干部的德。二是注重完成急難險重任務(wù)的情況，通過干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情，了解干部的德。三是注重關(guān)鍵時刻表現(xiàn)，看干部在大是大非面前，是否立場堅定、態(tài)度鮮明，堅持原則、勇于斗爭，服從組織、顧全大局。四是注重對待個人名利的態(tài)度，關(guān)鍵要看干部如何對待個人升遷，能否抗拒利益誘惑，如何對待榮譽(yù)地位。[2]（P15）
“四看”、“四注重”的提出，使評價干部的德具有了可操作性。但有了標(biāo)準(zhǔn)并不等于就實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵還在于把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)貫徹落實到選拔任用干部的實際工作中，從而真正做到促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過的干部選拔出來”。[2]（P15）使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。
二、完善干部選拔任用機(jī)制，擴(kuò)大選人用人民主
選賢任能，不僅要有科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，還要有好的干部選拔任用機(jī)制，變“百樂相馬”為“賽場選馬”，按制度程序選人用人，不斷擴(kuò)大選人用人民主。唯此才能使選人用人工作更加科學(xué)、更加規(guī)范，最大限度地減少選人用人工作中的失誤。機(jī)制越完善、制度越嚴(yán)密，“暗箱操作”的空間就越小，群眾參與的機(jī)會就越多，用人上腐敗的概率就越低，選出的干部就越能人崗相適，群眾公信度就越高。完善干部選拔任用機(jī)制，必須努力探索干部提名、推薦、測評、考察、任用等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)方式方法，并逐步形成規(guī)范有效的制度。
一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名制度。提名是干部選拔任用工作的初始環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著選人用人的方向和最終結(jié)果。目前，在一些地方嚴(yán)重存在著“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象。“一把手”權(quán)力過于集中，圍繞“一把手”思路運(yùn)行的潛規(guī)則在干部選拔任用工作中表現(xiàn)得尤其突出。干部群眾對選人用人公正性意見大，與這一環(huán)節(jié)不規(guī)范特別是存在一把手個人說了算的問題有直接關(guān)系。因此必須建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，以解決“誰提名”、“如何提名”、“提名責(zé)任誰來承擔(dān)”的問題。要打破由少數(shù)人提名的做法，廣開舉賢薦能之路，擴(kuò)大選人用人民主，鼓勵多種渠道推薦干部，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、干部自薦等多種提名方式結(jié)合起來。探索多種提名形式與民主推薦的銜接，堅持經(jīng)過民主推薦提出考察對象。要堅持權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一，實事求是地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為，加強(qiáng)對違反規(guī)定行為的責(zé)任追究。
二是增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性。民主推薦、民主測評作為擴(kuò)大干部工作民主的重要手段，是干部人事制度改革的重要成果。但在一些地方，卻成為了一種例行程序，嚴(yán)重存在著“轟轟烈烈走程序，名正言順行私權(quán)”的現(xiàn)象。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至把走程序作為實現(xiàn)個人意圖的“煙霧彈”，利用合法程序，在干部選拔任用中攙雜個人意志，通過走程序的形式達(dá)到個人目的。因此必須對民主推薦的方式、民主測評的內(nèi)容以及參與人員的范圍做出具體規(guī)定，并在一定范圍內(nèi)通報民主推薦、民主測評的結(jié)果。變“我公開什么，群眾看什么”為“群眾想知道什么，我公開什么”，積極探索設(shè)立公開述職、實績公示、個人自薦、發(fā)表演說等平臺，使干部群眾在深入了解被推薦者、被測評者的基礎(chǔ)上參加民主推薦、民主測評，從而使其結(jié)果真實有效。
三是健全干部考察制度，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。過去干部考察主要在換屆或提拔前，存在“不換屆不考察，不提拔不考察”現(xiàn)象。至于年度考核，干部填填表，個個都稱職，基本是走過場。加之考察手段單一，考察質(zhì)量不高，往往造成考察失真、識人不準(zhǔn)、用人失誤。改變這種情況，重點要在強(qiáng)化經(jīng)常性考察上下功夫，把平時考核、年度考核與換屆考察、任職考察有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)實地調(diào)查和延伸考察，既要深入到考察對象的現(xiàn)單位，也要到其曾經(jīng)工作過的單位或曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)過他、與其共過事的同志中了解，還要深入到生活圈、社交圈去了解，只有這樣才能掌握一手材料和真實情況，選準(zhǔn)人，用好人。
四是建立健全選人用人競爭機(jī)制。競爭出人才，競爭出活力。要進(jìn)一步打破干部選拔任用已有的傳統(tǒng)思維，加大競爭性選拔干部工作力度，搭建公平競爭平臺，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。同時要積極探索差額選舉制度，進(jìn)一步提高選用干部的公認(rèn)度。改革和完善候選人提名制度、候選人介紹方式，推行候選人公開競職承諾制度。探索和完善差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等差額選拔任用方法，逐步推行干部選拔任用工作的全程差額化，并由低比例的差額選舉向較高比例的差額選舉轉(zhuǎn)變。競爭性選用人才方式，不僅擴(kuò)大了選人用人民主，而且可以高效配置干部資源和崗位資源，實現(xiàn)人崗相適、人事相宜、人盡其才、才盡其用，促進(jìn)干部成長，推動事業(yè)發(fā)展。
三、逐步把“公選”由干部選拔任用的輔助形式變?yōu)橹髑?/h2>
李源潮同志在總結(jié)近年來我國干部公選的經(jīng)驗時指出，“公開選拔、競爭上崗，是近年來的調(diào)查中干部群眾認(rèn)為最有成效的選人用人改革措施”。要“把完善競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點”，“加大競爭性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作，對一些重要職位進(jìn)行公開選拔，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式”。[3]公開選拔、競爭上崗，給中國官場吹來了一股清新之風(fēng)，它把堅持黨管干部原則與民主選擇機(jī)制和競爭機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，是深化干部任用制度改革、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。
近年來“公推公選”經(jīng)歷了從探索試驗到廣泛推行、從制度創(chuàng)新到規(guī)范深化、從零星公選向統(tǒng)籌公選、從區(qū)域內(nèi)公選向全社會及海內(nèi)外公選的發(fā)展過程。由于其在擴(kuò)大選人用人民主、杜絕選人用人腐敗、提升干部的執(zhí)政能力和社會公信力等方面卓有成效，因而深受群眾歡迎。從近年來各地在干部公選方面的總體情況來看，呈現(xiàn)出三個鮮明的特色和發(fā)展趨勢。
一是從分散公選逐步走向統(tǒng)籌公選。統(tǒng)籌公選是各地在干部公選實踐中創(chuàng)造的新的公選理念和方法。以往的干部公選主要由省、市、縣各級黨委分頭進(jìn)行，各自為政。存在著公選考核測試過于單一化、平面化，以及分散公選、零星公選導(dǎo)致的效率較低、成本過高、質(zhì)量參差不齊等問題。為了克服此類現(xiàn)象，在公選已成為選拔任用各級、各類領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式和渠道的四川、江蘇、湖北等省，逐步探索實行了干部公選實行“統(tǒng)一公告、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題和測試、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一公布結(jié)果”五統(tǒng)一的統(tǒng)籌公選新模式。這種由省市縣統(tǒng)籌公選，各級黨委分級實施的新模式，既保證了公選干部的質(zhì)量，又節(jié)約了公選成本。它標(biāo)志著干部公選已由“零散公選”逐步走向統(tǒng)籌設(shè)計和規(guī)范化、常態(tài)化。
二是打破身份限制，選人范圍在雙向拓展。以往的干部公選只限于體制內(nèi)，具有一定身份、級別的人才有選任資格；公選的范圍也相對有限，主要是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，且副職居多。近年來隨著公選實踐的發(fā)展，一些單位逐步打破了身份限制，將公選范圍從體制內(nèi)擴(kuò)展到體制外。如重慶江津區(qū)直接從大學(xué)本科、碩士、博士畢業(yè)生中選拔縣處級干部，[5]四川遂寧市直接從農(nóng)民工中公選科級干部。[6]同時，選人范圍在縱、橫雙向拓展。從縱的方面講，從省直廳局、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級干部到村黨支部書記均可參與競爭選拔。從橫的方面講，逐步實現(xiàn)了跨區(qū)域、跨體制選人用人，黨政機(jī)關(guān)干部、國企干部、民營企業(yè)黨務(wù)工作者，以及“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織）中的黨組織書記都可參與賽場競爭。納入公選的職位也出現(xiàn)了 “六個拓展”，即由副職領(lǐng)導(dǎo)干部向正職領(lǐng)導(dǎo)干部、由黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部、由委任制領(lǐng)導(dǎo)干部向選任制領(lǐng)導(dǎo)干部、由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部向事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、由黨政及事業(yè)干部向企業(yè)經(jīng)營管理者、由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的拓展。公選正逐步向“打破常規(guī)給崗位，不拘一格降人才”的方向發(fā)展，它使各行各業(yè)的精英匯聚到黨的干部隊伍中，從而使黨的各級干部隊伍充滿生機(jī)和活力。
三是群眾評委參與公選，彰顯選人民主新氣象。過去所謂公推公選，是“公開”之“公”，而非“公眾”之“公”，即由官員從官中選官，推選者和候選人主要是干部，只不過是有發(fā)言權(quán)的官員多了一些。近年來一些省市在實踐中大膽探索創(chuàng)新，在干部公選中采用“大評委制”，在評委中不僅有領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)專家、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，還有職位所在單位的職工代表，大家共同參與給競職者評比打分，從而打破了以往“官員選官，領(lǐng)導(dǎo)說了算”的慣例，擴(kuò)大了老百姓在選人用人問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)，在“群眾民主選官，選自己滿意的官”方面前進(jìn)了重要一步，提高了選人用人公信度。這也使得當(dāng)選者負(fù)責(zé)任的對象不再像過去那樣僅僅是頂頭上司，而是直接接受群眾的監(jiān)督和考評。經(jīng)過公推公選，特別是“民主選官”選出的干部沒有了領(lǐng)導(dǎo)“提攜”的依附心理，而更多的是增強(qiáng)了不辜負(fù)干部群眾信任的責(zé)任意識，這無疑有利于杜絕拉票賄選、跑官要官、買官賣官現(xiàn)象，是干部選拔任用民主的一大進(jìn)步。
目前，雖然公推公選干部已經(jīng)取得了初步的成效，但仍存在著有待進(jìn)一步探討的諸多問題。一是公推公選的范圍還相對有限，一定程度上還存在著身份限制，公選干部占同期任用干部的比例偏低，且公選的崗位仍以副職居多。二是在公選過程中，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)雖有所擴(kuò)大，但監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)還相對有限。三是從整體上講，公推公選還缺乏一個基本的制度設(shè)計和總體架構(gòu)。各地在探索的過程中，進(jìn)行了多樣化的制度創(chuàng)新，同時也形成了標(biāo)準(zhǔn)不一的地區(qū)特色模式。著眼于我國干部人事制度改革的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，國家需要盡快建立干部公選的基本制度和總體構(gòu)架，建立對公推公選制度創(chuàng)新的評估體系。同時要妥善處理好公推公選制度創(chuàng)新與人民代表大會制度的接軌問題，維護(hù)好我國的根本政治制度。
公推公選干部，雖然在探索的過程中還存在種種不足，需要繼續(xù)完善和發(fā)展，但它注重“公論”、公開、民主，在程序上引入競爭機(jī)制，使愿干事者有機(jī)會，能干事者有舞臺；同時擴(kuò)大了推選者的范圍，讓干部群眾最大限度地參與到干部選拔任用工作中來，依靠群眾選人，選群眾公認(rèn)的人。它有利于避免少數(shù)人說了算、暗箱操作、任人唯親等弊端，使選出來的干部真正成為為民、清廉、務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭人。根據(jù)四川省公選情況的報道，實施公選14年來，所有公選的副廳級干部都能盡職盡責(zé)，沒有一人在上任后“出事”。[7]公推公選干部，符合中國國情，順應(yīng)群眾企盼，是干部任用制度改革的偉大創(chuàng)舉。我國干部任用制度改革應(yīng)以“公推公選”為突破口，盡快制定出“公推公選”基本的制度和總體架構(gòu)，使其從“零打碎敲”逐步走向常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，使其由干部選拔任用的輔助形式變?yōu)橹髑溃贿M(jìn)而加大改革的速度和力度，完善相關(guān)配套改革措施，逐步建立起具有中國特色的干部選拔任用制度。
[1]本書編寫組.十七大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2007.
[2]本書編寫組.黨的十七屆四中全會《決定》學(xué)習(xí)百問[M].北京：黨建讀物出版社，2009.
[3]李源潮.堅持民主公開競爭擇優(yōu) 推進(jìn)干部人事制度改革[N].人民日報,2009-10-19.
[4]劉昀獻(xiàn)，竹立家，莊同保，朱亞勤.考評怎樣“考”出好作風(fēng)[N].中國人事報,2009-04-24.
[5]邱春.江津面向全國公選22名處級干部[N].重慶日報,2008-10-31.
[6]中共遂寧市委組織部，遂寧市人事局.關(guān)于面向遂寧籍外出務(wù)工優(yōu)秀人才公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行網(wǎng)絡(luò)報名的公告[N].遂寧日報,2009-11-17.
[7]陸錦東.透視四川全球公選副廳：書記親審方案有3方面考慮[EB/OL].新華網(wǎng).2009-09-16.
[責(zé)任編輯 繆開金]
The Key to Reform the Leadership System is to Expand the Selection and Appointment of Democracy: Study the Party’s 17 Fourth Plenary Session of the“Decision”Experience
LIU Yun-xian
（Research Department of China Executive Leadership Academy Pudong,Shanghai 201204，China）
The selection and employment to expand democracy,improve public confidence in the selection and appointment is the key to the reform of the cadre system,but also of our party to improve their ability to govern and maintain the advanced nature of the Marxist ruling party to consolidate the party’s ruling status of the inevitable demand.In accordance with the“Decision”spirit,persist in both ability and integrity,to Germany for the first of the employment standards;improve the mechanism for selecting and appointing cadres to expand the selection and appointment democracy;increase the cadre of “public election”efforts to make it from the form of cadre selection and appointment of the auxiliary variable the main channel in order to establish the “public opinion knowledge manpower resources and abilities to choose,re-performance with cadres”of the employment-oriented,forming a dynamic selection and appointment mechanism to promote talent.
leadership system reform;key;virtue for the first;appointment democracy
2009-10-16
本文為劉昀獻(xiàn)（劉獻(xiàn)）主持的國家社會科學(xué)基金項目“當(dāng)代資本主義新變化對世界社會主義發(fā)展的影響（項目批號為07BKS032)的階段性成果
劉昀獻(xiàn)（1956-），男，河南汝州人，中國浦東干部學(xué)院科研部教授、博士生導(dǎo)師，中國特色社會主義研究院副院長，上海市中國特色社會主義創(chuàng)新研究基地專家。
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