魏利霞
(中共懷仁縣委黨校,山西 懷仁 038300)
民營企業(yè)黨建工作存在的問題及解決思路
魏利霞
(中共懷仁縣委黨校,山西 懷仁 038300)
近些年來,我國民營企業(yè)中的黨建工作雖然取得了較大的進(jìn)展,但與民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比,還存在著諸如相關(guān)部門重視程度不夠、職能地位不明確、隸屬關(guān)系不順暢、黨員的先鋒模范作用難以得到發(fā)揮等問題。為此,要加強(qiáng)對民營企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),選配好民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人,激發(fā)民營企業(yè)主的參與熱情,提高民營企業(yè)中黨員的綜合素質(zhì),努力開創(chuàng)民營企業(yè)黨建工作的新局面。
民營企業(yè);黨建工作;強(qiáng)化管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在增加地方財(cái)政收入和安排勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越大的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)民營企業(yè)中的黨建工作,使其在黨的領(lǐng)導(dǎo)下又好又快地發(fā)展,已成為擺在各級黨委面前的一項(xiàng)重要議事日程。雖然近些年來民營企業(yè)中的黨建工作取得了較大的進(jìn)展,也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),但與民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速膨脹和社會的快速發(fā)展相比,無論在廣度上還是在力度上都已經(jīng)嚴(yán)重滯后,有許多問題亟待解決。因此,在新的歷史發(fā)展時(shí)期,加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)中黨建工作的研究,對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位具有極為重要的意義。
由于民營企業(yè)黨建工作是一個(gè)新的工作領(lǐng)域,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)借鑒,開展工作時(shí)面臨著許多困難。對于這些困難和問題,相關(guān)部門如不及時(shí)采取有效措施加以解決,將會影響民營企業(yè)黨建工作的順利開展。目前存在的問題主要有以下幾方面:
(一)相關(guān)部門重視程度不夠,使民營企業(yè)黨建工作出現(xiàn)“盲區(qū)”。一些地方領(lǐng)導(dǎo)同志對在民營企業(yè)中開展黨建工作缺乏足夠重視,組織準(zhǔn)備不足,認(rèn)為民營企業(yè)規(guī)模小、黨員少,建不建立黨組織無關(guān)緊要,再加上一些民營企業(yè)主對黨建工作重要性認(rèn)識不夠,結(jié)果造成為數(shù)不少的民營企業(yè)沒有建立黨組織,一些黨員長期游離于黨組織管理和教育之外,不少黨員黨費(fèi)無處交,要求入黨的積極分子也得不到及時(shí)培養(yǎng),這就形成民營企業(yè)黨建工作中的“盲區(qū)”。此外,少數(shù)民營企業(yè)主對建立黨組織認(rèn)識不到位:有的民營企業(yè)主擔(dān)心在企業(yè)內(nèi)建立黨組織后難以處理好雙方關(guān)系,擔(dān)心黨建工作會給企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營管理帶來麻煩,得不償失;有的民營企業(yè)主認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)效益上去了,有無黨組織無所謂;有的民營企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)人員更新快,隊(duì)伍不穩(wěn)定,建立黨組織無實(shí)際意義。以上原因的存在,嚴(yán)重影響到黨建工作在民營企業(yè)中的覆蓋面,很難保證黨的路線、方針、政策在民營企業(yè)中得到較好的落實(shí)。
(二)職能地位不明確,民營企業(yè)中開展黨建工作面臨諸多困難。在民營企業(yè)中,一般來說,重大問題決策權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)、人財(cái)物分配權(quán)等都掌握在企業(yè)主手里,客觀上給黨組織履行職責(zé)帶來了困難。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是黨組織活動經(jīng)費(fèi)無保障,影響了活動的開展;二是專職黨務(wù)干部較少,個(gè)別單位支部書記一職多用,沒有足夠的時(shí)間開展黨建的具體工作;三是沒有黨員活動室,黨員活動無陣地;四是黨員管理制度不健全。由于沒有必要的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)作保障,一些民營企業(yè)黨組織連正常的組織活動也難以開展,再加之民營企業(yè)黨組織開展活動還缺乏經(jīng)驗(yàn),很難在企業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)隸屬關(guān)系不順暢,指導(dǎo)工作不到位,使民營企業(yè)黨組織“孤軍作戰(zhàn)”。一些民營企業(yè)雖然建立了黨組織,但由于其隸屬的上級黨組織對民營企業(yè)的特點(diǎn)缺乏了解,工作重點(diǎn)難以放在對民營企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和幫助上,導(dǎo)致一部分民營企業(yè)黨組織處于“孤軍作戰(zhàn)”的局面。目前,在相當(dāng)多的中小民營企業(yè)中,黨組織工作的主要內(nèi)容是組織黨員學(xué)習(xí)、收繳黨費(fèi)、研究黨員發(fā)展問題,至于民營企業(yè)黨組織如何加強(qiáng)自身建設(shè),在企業(yè)內(nèi)應(yīng)該處于什么樣的地位,發(fā)揮什么樣的作用,如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作,怎樣協(xié)調(diào)好與企業(yè)主的關(guān)系,多數(shù)民營企業(yè)黨組織缺乏經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo),開展黨建工作隨意性較大,往往不得“要領(lǐng)”,導(dǎo)致黨組織在企業(yè)中不能很好地發(fā)揮政治核心作用。
(四)黨員流動性大,使民營企業(yè)中黨員的先鋒模范作用難以得到發(fā)揮。首先,民營企業(yè)的特點(diǎn)決定了民營企業(yè)中的黨員流動性較大,一些黨員由于種種顧慮而不愿暴露黨員身份,黨員的先鋒模范作用不能夠發(fā)揮出來。主要表現(xiàn)為:一部分來自國有企業(yè)的黨員認(rèn)為到民營企業(yè)工作是暫時(shí)的,一旦原單位重現(xiàn)生機(jī),時(shí)刻準(zhǔn)備回原單位工作,存在“身在曹營心在漢”的心理;有一部分黨員是下崗來到民營企業(yè)工作的,與原單位還有一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,不愿意讓原單位知道自己在民營企業(yè)工作,擔(dān)心會失去既得的經(jīng)濟(jì)利益,存在“腳踏兩只船”情況;有一部分到民營企業(yè)打工的農(nóng)民黨員,抱有臨時(shí)思想,有的甚至一年更換數(shù)個(gè)工作單位,不便也不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到民營企業(yè)中;還有一些黨員擔(dān)心企業(yè)主對黨員有偏見,不愿意讓別人知道自己是黨員,寧可做“地下黨員”。這些情況的存在,給黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨員管理教育工作帶來許多困難。其中不少黨員混同于普通群眾,在民營企業(yè)中體現(xiàn)不出黨員的先進(jìn)性和先鋒模范作用。上述情況的存在導(dǎo)致了民營企業(yè)黨員的組織生活中出現(xiàn)了三種不正?,F(xiàn)象:一是有的黨員人在企業(yè)、組織生活卻在原單位過的“游離”現(xiàn)象;二是有的黨員組織生活在企業(yè)和原單位兩頭過的“兩邊倒”現(xiàn)象;三是個(gè)別黨員在企業(yè)和原單位都不過組織生活的“兩不沾”現(xiàn)象。由此可見,結(jié)合黨員流動性大的特點(diǎn),制定相應(yīng)的管理措施,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,已成為加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。
加強(qiáng)和改進(jìn)民營企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)全新的事業(yè),也是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。在當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快的新形勢下,要不斷提升民營企業(yè)黨建工作水平,解決黨建工作中存在的問題,需要多方面的思路。
(一)明確黨組織隸屬關(guān)系,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)對民營企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。由于民營企業(yè)的情況比較復(fù)雜,對民營企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)不應(yīng)當(dāng)“一刀切”,可實(shí)行條條管理與屬地管理相結(jié)合的原則。凡規(guī)模較大企業(yè)的黨建工作由市(地級)管理協(xié)調(diào),中等的歸縣(區(qū))管理協(xié)調(diào),較小的歸街道、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理協(xié)調(diào),市(地級)、縣(區(qū))都應(yīng)成立民營企業(yè)黨的工作委員會,以加強(qiáng)對民營企業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)。民營企業(yè)黨的工作委員會可作為市(地級)、縣(區(qū))黨委的工作部門單獨(dú)設(shè)立,要制定專門編制,選配專門人員,安排專門經(jīng)費(fèi),為民營企業(yè)黨建工作的開展提供指導(dǎo)。
(二)要將選配好民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人當(dāng)作頭等大事來抓。只有選準(zhǔn)一個(gè)書記,配強(qiáng)一個(gè)班子,才能帶好一支隊(duì)伍,促進(jìn)一塊發(fā)展。因此,選好黨組織負(fù)責(zé)人,配備好一個(gè)班子對于民營企業(yè)黨建工作尤為重要。在現(xiàn)階段,可采取以下幾種辦法:一是任命。對于民營企業(yè)主已經(jīng)是中共黨員,且其黨性強(qiáng)、素質(zhì)好,能夠擔(dān)負(fù)起黨建工作責(zé)任的,可由上級黨組織直接任命其為民營企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人。二是選舉。通過民營企業(yè)內(nèi)部黨員大會等形式,按組織程序,在民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中選舉產(chǎn)生黨組織的負(fù)責(zé)人選,由上級黨組織批準(zhǔn)其兼任民營企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人。三是聘任。針對一些民營企業(yè)的實(shí)際情況,在一定時(shí)期內(nèi)為了促進(jìn)民營企業(yè)黨建工作的開展,可以采取面向黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)公開招聘的辦法選配黨組織負(fù)責(zé)人,即由上級黨組織把關(guān),由民營企業(yè)面向黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)公開招聘黨組織負(fù)責(zé)人,把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉黨的方針政策、在國有企業(yè)或黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任過黨組織負(fù)責(zé)人或從事過黨組織工作的國有企業(yè)干部、黨政機(jī)關(guān)干部,通過招聘辦法聘任到民營企業(yè)來擔(dān)當(dāng)企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人。四是選派。上級黨組織可以采取下派干部的辦法,向民營企業(yè)派駐黨組織負(fù)責(zé)人,即由上級黨組織在機(jī)關(guān)或國有企業(yè)中選派一些熟悉黨的方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)秀黨務(wù)工作者,在身份、待遇、級別不變的情況下,下派到民營企業(yè)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人,以保證黨建工作的有序進(jìn)行。
(三)轉(zhuǎn)變黨建工作思路,激發(fā)民營企業(yè)主的參與熱情。要消除民營企業(yè)主對黨建工作的顧慮,爭取他們的理解和支持,就必須轉(zhuǎn)變黨建工作思路,在指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán),轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的大循環(huán),把黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)民營企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展上來,把黨組織的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,把經(jīng)營管理發(fā)展中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn),為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對企業(yè)的好處,從而打消其對企業(yè)黨建工作的疑慮和抵觸情緒,轉(zhuǎn)而自覺地接受并大力支持企業(yè)黨建工作。
(四)完善制度,強(qiáng)化管理,提高民營企業(yè)中黨員的綜合素質(zhì)。一是建立流動黨員檔案,加強(qiáng)對流動黨員的管理。在民營企業(yè)雇傭臨時(shí)工黨員時(shí),黨組織必須同時(shí)接收他們的組織關(guān)系,并進(jìn)行認(rèn)真登記,及時(shí)編入黨小組,保證這些黨員能正常地參加企業(yè)黨小組的學(xué)習(xí)和活動;人員流動后,及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)入新單位,以此解決民營企業(yè)黨員關(guān)系接轉(zhuǎn)難的老大難問題。二是加大在民營企業(yè)中發(fā)展黨員的力度。黨員力量薄弱是制約民營企業(yè)黨建工作的一個(gè)重要因素,要按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),注重質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn),慎重發(fā)展”的原則,把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。同時(shí)要優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高決策層中的黨員比例,為黨組織充分發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。三是根據(jù)民營企業(yè)的特點(diǎn),有針對性地加強(qiáng)黨員教育管理。要從規(guī)范黨內(nèi)生活抓起,建立健全黨員定期報(bào)告制度、黨組織定期與業(yè)主溝通制度、流動黨員跟蹤管理制度、黨費(fèi)收繳制度、黨員聯(lián)系員工制度、黨員例會制度、民主生活會制度等黨內(nèi)生活制度,用制度約束黨員的行為。要根據(jù)民營企業(yè)黨員從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等特點(diǎn),圍繞理想信念、宗旨觀念、守法經(jīng)營、時(shí)事政策等內(nèi)容,組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)基本知識、國家法律法規(guī)等,學(xué)習(xí)民營企業(yè)中涌現(xiàn)出來的黨內(nèi)先進(jìn)典型,全面提高其自身素質(zhì),增強(qiáng)發(fā)揮其作用的本領(lǐng)和能力。
責(zé)任編輯 馮耀明
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1009-1203(2010)03-0035-02
2010-03-10
魏利霞(1969-),女,山西懷仁人,中共懷仁縣委黨校講師。