侯遠(yuǎn)長
(中共河南省委黨校,河南 鄭州 450002)
關(guān)于加強黨風(fēng)建設(shè)的思考
侯遠(yuǎn)長
(中共河南省委黨校,河南 鄭州 450002)
黨的作風(fēng)是由思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)這五個方面構(gòu)成的。加強黨風(fēng)建設(shè),一要遏制弄虛作假,大興求真務(wù)實之風(fēng);二要克服官僚主義、形式主義,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng);三要反對本本主義,大興理論聯(lián)系實際之風(fēng);四要反對享樂主義,大興艱苦奮斗之風(fēng);五要反對獨斷專行,大興黨內(nèi)民主之風(fēng)。
黨的作風(fēng);黨風(fēng)建設(shè);先進性
黨的作風(fēng),是一個政黨在思想、政治、組織、生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。它包括五大作風(fēng),即思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),這五個方面共同構(gòu)成了黨的作風(fēng)建設(shè)“五位一體”新格局。其中思想作風(fēng)的核心,是堅持求真務(wù)實;工作作風(fēng)的核心,是堅持密切聯(lián)系群眾;學(xué)風(fēng)的核心,是堅持理論聯(lián)系實際;生活作風(fēng)的核心,是堅持艱苦奮斗;領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的核心,是堅持民主集中制。如果把黨的作風(fēng)建設(shè)看作是一項工程建設(shè),那么思想作風(fēng)建設(shè)是靈魂工程,工作作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)工程,學(xué)風(fēng)建設(shè)是動力工程,生活作風(fēng)建設(shè)是保障工程,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)是服務(wù)工程。
改革開放以來,黨的作風(fēng)建設(shè)總體上是好的,但是由于黨所處的歷史方位發(fā)生了根本性變化,黨面臨著長期復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗,黨的作風(fēng)建設(shè)遇到許多新問題、新情況。加強新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè),對于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有十分重要的意義。
實事求是,既是黨的思想路線,又是黨的思想作風(fēng)。思想作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂,它對學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的建設(shè)起著引領(lǐng)和支配作用。因此,黨的十七屆四中全會《決定》強調(diào),加強和改進新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè),必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。
當(dāng)前,我黨在思想作風(fēng)方面還存在著不少問題,主要表現(xiàn)為:弄虛作假,虛報浮夸;作風(fēng)飄浮,敷衍塞責(zé);興建勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保蛔非蠊撩炞u的“政績工程”。加強思想作風(fēng)建設(shè),首要的任務(wù)是堅持實事求是的思想路線和大興求真務(wù)實之風(fēng)?,F(xiàn)階段主要應(yīng)做好以下五方面工作:
一是堅持科學(xué)理論武裝。要以馬克思主義最新成果武裝全黨,建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型組織,培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員干部;要牢固樹立學(xué)以養(yǎng)德、學(xué)以增智、學(xué)以增為、學(xué)以致用的意識;廣大黨員干部要努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力,提高對黨的路線方針政策的執(zhí)行能力,提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平,提高為民、愛民、親民、富民的本領(lǐng)。
二是建立真抓實干、開拓創(chuàng)新工作責(zé)任制。要把求真務(wù)實貫徹到治黨治國的各個方面和各個環(huán)節(jié),做到真抓實干、開拓創(chuàng)新,營造求真務(wù)實的良好氛圍。求真務(wù)實的精神實質(zhì)是“真抓實干、開拓創(chuàng)新”。其要義在“真”,要眼中見真人,耳中聽真言,口中講真話,胸中存真氣;其落腳點在“實”,要不做假,不造假,不作秀。總之,要講真話,辦真事,使黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上,把工夫下到察實情、出實招、辦實事上,努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。
三是大力整治文風(fēng)會風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭做起,大力整治文風(fēng)會風(fēng),提倡開短會、講短話、講管用的話,力戒空話套話;要積極運用信息化手段,嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模;要盡量減少評比、達標(biāo)、表彰活動,切實解決節(jié)慶、剪彩過多過濫問題,改進各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動報道方式。
四是建立嚴(yán)肅追究責(zé)任制。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。對于作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、虛報浮夸、引發(fā)重大事件或造成重大損失的干部,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五是走出政績觀的誤區(qū)。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中,我們的干部做出了突出成績,主流是好的。但同時,必須清醒地看到,一些干部在追求什么樣的政績、創(chuàng)造什么樣的政績、樹立什么樣的政績觀方面陷入了誤區(qū),甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。所出現(xiàn)的問題是由多方面的原因造成的,既有認(rèn)識上的主觀原因,也有機制、制度上的客觀原因。解決這些問題要有的放矢,要多管齊下,標(biāo)本兼治,其中最主要的是樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。
密切聯(lián)系實際是黨的根本工作路線,密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。密切聯(lián)系群眾,最重要的是體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,誠心誠意地為人民群眾謀利益。江澤民曾經(jīng)指出:“現(xiàn)在,在工作作風(fēng)方面存在的問題,群眾反映最大的是兩個問題,一是形式主義,二是官僚主義。這必須引起全黨上下的高度重視,必須痛下決心把這兩股歪風(fēng)煞住,越快越好?!薄?〕(P46)我們的工作,需要有一定的形式,沒有形式,內(nèi)容也表現(xiàn)不出來,內(nèi)容與形式是統(tǒng)一的、和諧的,一旦發(fā)生不統(tǒng)一、不和諧,形式離開內(nèi)容必然是搞形式主義。形式主義的害處是:貪圖虛名,不務(wù)實效,勞民傷財;官僚主義的害處是:脫離群眾,脫離實際,做官當(dāng)老爺。官僚主義引發(fā)形式主義,形式主義助長官僚主義,它們是影響建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的壞作風(fēng)。為此,全黨上下,全國上下,必須狠煞官僚主義、形式主義的歪風(fēng),以正干部工作作風(fēng)。
在工作實踐中,官僚主義的主要表現(xiàn)是:權(quán)力過分集中;驕傲自滿;強迫命令;濫用權(quán)力;家長制;浮夸空談;高高在上;粗暴簡單。形式主義的主要表現(xiàn)是:文山會海,公文旅行;追求“形象工程”、“政績工程”;虛報浮夸,弄虛作假;擺“花架子”,嘩眾取寵。要克服官僚主義、形式主義,具體要做好以下幾點:堅持民主集中制,反對權(quán)力過分集中的官僚主義;堅持謙虛謹(jǐn)慎,反對驕傲自滿的官僚主義;堅持群眾路線,反對強迫命令的官僚主義;堅持馬克思主義權(quán)力觀,反對濫用權(quán)力的官僚主義;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,反對家長制的官僚主義;堅持實事求是,反對浮夸空談的官僚主義;堅持深入實際的作風(fēng),反對高高在上的官僚主義;堅持黨的思想政治工作,反對粗暴簡單的官僚主義;堅持求真務(wù)實、一切從實際出發(fā)的原則,反對形形色色的形式主義。
要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),在實踐中必須做到:一是認(rèn)真貫徹黨的群眾路線。要堅定不移地依靠群眾,適應(yīng)群眾工作新特點新要求,深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作,虛心向群眾學(xué)習(xí),熱心為群眾服務(wù),誠心接受群眾監(jiān)督。二是堅持問政于民、問需于民、問計于民。上級領(lǐng)導(dǎo)作決策定政策要充分考慮群眾利益,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,讓人民共享改革發(fā)展成果。三是健全服務(wù)群眾聯(lián)系群眾制度。要充分發(fā)揮黨組織和黨員的帶頭、推動、督促、保證作用,健全聯(lián)系群眾制度,創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。機關(guān)工作要重心下移,基層干部要堅守一線,領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方進行調(diào)查研究,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,幫助解決困難。四是領(lǐng)導(dǎo)干部必須到矛盾最多的地方、最窮的地方、發(fā)展沒有新思路的地方,幫助群眾解決矛盾,扶貧致富。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,不擾民,不搞層層陪同,不組織群眾迎送。五是拓寬社情民意反映渠道。要加強和改進信訪工作,健全信訪聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信,注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。要健全由黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制,認(rèn)真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。要完善矛盾糾紛排查化解機制,引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求,切實維護群眾權(quán)益。
理論聯(lián)系實際,是我們黨一貫堅持的馬克思主義學(xué)風(fēng),是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。黨的十五屆六中全會《決定》指出,大力弘揚這一學(xué)風(fēng),提高全黨的馬克思主義理論水平和解決實際問題的能力,是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。馬克思主義學(xué)風(fēng)的基本點就是理論與實際相結(jié)合,理論聯(lián)系實際。毛澤東指出:“所謂學(xué)風(fēng),不但是學(xué)校的學(xué)風(fēng),而且是全黨的學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題,是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題,是全黨同志的工作態(tài)度問題。既然是這樣,學(xué)風(fēng)問題就是一個非常重要的問題,就是第一個重要的問題。”〔2〕(P813)由此可見,學(xué)風(fēng)問題就是方法論問題,就是對待馬克思主義的態(tài)度問題,也是全黨的工作態(tài)度問題。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),反對照抄照搬、本本主義的歪風(fēng),是黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)。本本主義也是教條主義,其實質(zhì)是唯書、唯上,不唯實。歷史和現(xiàn)實表明,本本主義對馬克思主義自身的完善和發(fā)展、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都是十分有害的。
學(xué)風(fēng)不正主要表現(xiàn)為三個方面:一是輕視理論,忽視學(xué)習(xí)。集中體現(xiàn)為“四個不學(xué)”:碌碌無為不愿學(xué),裝點門面不真學(xué),急功近利不深學(xué),借口繁忙不愿學(xué)。不真學(xué)、不真懂、不真用的現(xiàn)象仍然存在著。二是一切從本本出發(fā)。一些人對中國現(xiàn)實問題熟視無睹,只能背誦本本上的個別結(jié)論和個別原理,唯書,唯上。三是把理論當(dāng)教條。一些人不認(rèn)真地研究中國的歷史、經(jīng)濟、政治、軍事和文化,把馬克思主義理論當(dāng)成僵死的教條,忽視了精通理論的目的在于應(yīng)用。
黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持實事求是的原則,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng),反對本本主義的歪風(fēng)。毛澤東針對王明的教條主義,毫不客氣地批判了“拿本本來”的馬克思主義書呆子們,把本本主義稱為“墻上蘆葦,頭重腳輕根底淺;山間竹筍,咀尖皮厚腹中空”,以教育全黨。鄧小平曾語重心長地告誡全黨:“實事求是是馬克思主義的精髓。要提倡這個,不要提倡本本。我們改革開放的成功,不是靠本本,而是靠實踐,靠實事求是?!薄?〕(P382)由此可見,加強黨的學(xué)風(fēng)建設(shè),首要的任務(wù)是加強學(xué)習(xí)。要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)理論的關(guān)鍵是要掌握其理論實質(zhì),善于把基本原理運用于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐,并在理論與實踐的結(jié)合中勇于創(chuàng)新。理論創(chuàng)新的源泉是實踐,要尊重實踐的主體即人民群眾的首創(chuàng)精神,堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)和“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。不能搞照抄照搬,拿本本去拒實踐,而是要用實踐去發(fā)展本本。這是我們樹立和發(fā)揚好的學(xué)風(fēng)的最根本的要求。
現(xiàn)階段,要想使理論聯(lián)系實際之風(fēng)貫徹落實到人們的具體工作之中,必須做好以下五方面工作:一是堅持一切從實際出發(fā),杜絕理論脫離實際。反對一切只從主觀愿望出發(fā)、一切只從本本出發(fā)和上級指示出發(fā)而不聯(lián)系實際的錯誤傾向。二是堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法來認(rèn)識問題、解決問題。反對把馬克思主義看成“先哲”,開口閉口拿本本來,以為上了書的就是對的。三是堅持馬克思主義活的靈魂,具體情況具體分析。反對把馬克思主義書本上的個別句子看作現(xiàn)成的包醫(yī)百病的靈丹妙藥。四是堅持理論與實際相結(jié)合。要把中央、上級的指示同本單位實際相結(jié)合,通過具體分析來解決問題,反對當(dāng)“收發(fā)室”照抄照轉(zhuǎn)。五是對馬克思主義要真學(xué)、真懂、真用,在改造客觀世界的同時改造主觀世界。這是克服本本主義、發(fā)揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)的關(guān)鍵。
干部生活作風(fēng)的內(nèi)容很豐富,包括謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、吃苦在前、享受在后、自強不息等,其核心是堅持艱苦奮斗,反對享樂主義?,F(xiàn)階段,要把加強干部生活作風(fēng)建設(shè)作為加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。我們黨的性質(zhì)、宗旨和肩負(fù)的歷史使命,決定了我們黨必須保持艱苦奮斗的政治本色,這是黨不斷前進的強大精神支柱。
新中國成立六十多年來,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)過艱苦奮斗,走上了富裕安康的光明大道。但是,在干部生活作風(fēng)方面仍存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)為:一是鋪張浪費嚴(yán)重,講排場,比闊氣;二是貪圖安逸,不思進取。有些干部追求吃穿講舒適,思想上不求進取,工作上不謀發(fā)展,行動上不與時俱進;三是怕吃苦不愿到艱苦地方去。有些干部不愿到基層去,不愿到實踐中去,對事關(guān)群眾利益的問題不調(diào)查、不研究、不熟悉、不掌握,胸中無數(shù)。古人說,“憂勞可以興國,逸豫可以亡身”;“滋生驕逸之端,必踐危亡之地”。這部分干部不僅丟掉了我黨的優(yōu)良作風(fēng),也忘記了古人的至理箴言,忘記了歷史教訓(xùn)。
黨的十七屆四中全會強調(diào)指出,艱苦奮斗是黨的優(yōu)良作風(fēng),是黨團結(jié)和帶領(lǐng)人民實現(xiàn)國家富強、民族振興的強大精神力量,對抵御各種腐朽思想侵蝕、保持黨和國家政權(quán)永不變質(zhì)具有重大意義。在現(xiàn)階段,大興艱苦奮斗之風(fēng),以正干部生活作風(fēng),可從以下幾個方面入手:一是共產(chǎn)黨要永葆政治本色和黨的先進性。全黨要始終與人民群眾同甘共苦,為人民利益不懈奮斗,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。二是黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約。要進一步控制辦公經(jīng)費,把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。三是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律。要從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè),嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房,嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車,嚴(yán)格控制出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。四是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,不留情面,不能手軟。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的,必須嚴(yán)肅處理。對黨員干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象,要及時提醒、批評、制止。
領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的核心是堅持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則。充分發(fā)揚民主,維護集中統(tǒng)一,是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。民主集中制原則要求堅持民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,努力造成又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。
中國共產(chǎn)黨建黨之初就堅持民主集中制的組織原則,逐步形成了規(guī)范的黨內(nèi)政治生活。民主集中制現(xiàn)已成為正確處理黨內(nèi)關(guān)系、改進領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的基本準(zhǔn)則。黨的十一屆三中全會以來,我們黨在完善、發(fā)展民主集中制方面做了大量的工作,在理論上做到了豐富和創(chuàng)新,在實踐上取得了發(fā)展和進步,為黨的自身建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了重要條件。當(dāng)前,直接影響領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的突出問題有以下幾個方面:一是獨斷專行,個人說了算,搞一言堂、家長制;二是議而不決,決而不行,軟弱渙散,內(nèi)耗嚴(yán)重;三是有令不行,有禁不止;四是黨內(nèi)監(jiān)督不力,弱監(jiān)、不監(jiān)、無監(jiān)現(xiàn)象嚴(yán)重。
在黨的十七屆四中全會《決定》中,把健全民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主,以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),反對獨裁專行、軟弱渙散,保障落實黨員民主權(quán)利,作為今后黨風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)。按照這一精神,正確處理民主集中制與獨斷專行的矛盾,大興黨內(nèi)民主之風(fēng),以正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),可采取以下主要措施:一是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。進一步堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。二是以保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點,把保障黨員主體地位和民主權(quán)利落到實處。三是提高黨員素質(zhì),擴大黨內(nèi)民主,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。四是堅持和完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。完善黨代表大會代表結(jié)構(gòu),改革候選人提名方式,落實黨代表大會代表任期制。五是堅持和完善黨的民主決策機制,維護黨的集中統(tǒng)一。六是領(lǐng)導(dǎo)干部要做貫徹民主集中制、發(fā)揚黨內(nèi)民主作風(fēng)的表率。在具體實踐中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,維護黨中央的權(quán)威,既對黨中央的工作積極發(fā)表意見和建議,又要認(rèn)真執(zhí)行中央的路線方針政策,自覺處理好中央與地方、整體與局部的關(guān)系,遵守民主集中制的各項規(guī)定。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,要按照民主集中制的要求,健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,樹立互相信任、互相支持、互相諒解和批評與自我批評的良好風(fēng)氣,齊心協(xié)力地做好工作。
〔1〕江澤民.論黨的建設(shè)〔M〕.北京:中央文獻出版社,2001.
〔2〕毛澤東選集:第3卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.
〔3〕鄧小平文選:第3卷〔M〕.北京:人民出版社,1993.
責(zé)任編輯 馮耀明
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A
1009-1203(2010)03-0026-03
2010-04-03
侯遠(yuǎn)長(1945-),男,河南濮陽人,中共河南省委黨校教授。